雙循環(huán)背景下深圳口岸“十四五”規(guī)劃策略

肖 勝

深圳市規(guī)劃國土發(fā)展研究中心

0 引 言

中國地域遼闊，與14個(gè)國家接壤，截至2020年12月，我國共有一類口岸313個(gè)，其中，水運(yùn)口岸129個(gè)，陸路口岸104個(gè)，空運(yùn)口岸80個(gè)[1]，這些口岸成為我國對(duì)外開放的門戶和橋頭堡。當(dāng)前，全球新冠肺炎疫情和中美貿(mào)易戰(zhàn)催化了世界百年未有之大變局，新的時(shí)代背景下，國家審時(shí)度勢(shì)提出構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，口岸作為連接國際和國內(nèi)的支點(diǎn)，在雙循環(huán)新發(fā)展格局中的作用必將進(jìn)一步強(qiáng)化。2021年，《國家“十四五”口岸發(fā)展規(guī)劃》提出：“找準(zhǔn)口岸是國內(nèi)國際雙循環(huán)交匯點(diǎn)的定位，充分發(fā)揮口岸在推動(dòng)新發(fā)展格局中的作用，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)口岸新職責(zé)新使命，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)高水平開放，保障高標(biāo)準(zhǔn)安全”[2]。

深圳擁有15個(gè)一類口岸，包括1個(gè)空運(yùn)口岸，6個(gè)水運(yùn)口岸，8個(gè)陸路口岸，是國內(nèi)口岸數(shù)量最多、出入境人員最多、進(jìn)出境車流量最大的城市。在編《深圳市國土空間總體規(guī)劃2020—2035》確定“國家對(duì)外開放門戶樞紐”為深圳城市性質(zhì)之一，并提出“建設(shè)鏈接全球的國際航空樞紐”和“打造亞太門戶的國際航運(yùn)樞紐”[3]，這些發(fā)展目標(biāo)和愿景均對(duì)深圳口岸提出了更高的要求。本文基于雙循環(huán)發(fā)展背景，以發(fā)揮深圳口岸在新發(fā)展格局中的引領(lǐng)和支撐作用為目標(biāo)，梳理口岸發(fā)展形勢(shì)和發(fā)展要求，提出“十四五”口岸規(guī)劃建設(shè)的總體思路、發(fā)展策略和行動(dòng)計(jì)劃。

1 口岸的功能與作用

口岸作為我國與毗鄰國家密切聯(lián)系的重要樞紐和載體，發(fā)揮著政治安全、經(jīng)濟(jì)合作、文化交流等諸多功能[4-6]。就深圳口岸“十四五”規(guī)劃的核心關(guān)切而言，重點(diǎn)關(guān)注通達(dá)功能、防控功能和經(jīng)貿(mào)功能。

1.1 通達(dá)功能

口岸的通達(dá)功能主要體現(xiàn)在國與國/地區(qū)之間通過口岸進(jìn)行政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、軍事、外交的交流。對(duì)于深港而言，口岸是雙方貿(mào)易貨物、進(jìn)出境人員、行李物品、郵件包裹進(jìn)出的樞紐。除了交通設(shè)施便捷程度外，人員出入境政策和貨物進(jìn)出口管理政策是影響口岸通達(dá)功能的主要因素。以貨物通關(guān)為例，在現(xiàn)行海關(guān)監(jiān)管和貨物檢驗(yàn)檢疫的管理體制下，我國口岸通關(guān)涉及海關(guān)、外經(jīng)貿(mào)主管部門、運(yùn)輸、海事、稅務(wù)、銀行、保險(xiǎn)等眾多部門，其中的任一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都將影響通關(guān)的速度和效率。

1.2 防控功能

口岸的防控功能主要體現(xiàn)在防止跨國犯罪、維護(hù)口岸運(yùn)行秩序、保衛(wèi)國家邊境安全。對(duì)深圳口岸而言，近年來美國逐漸加碼遏制中國崛起、港獨(dú)及國外亂華勢(shì)力頻密聯(lián)動(dòng)實(shí)施一系列亂港激進(jìn)行動(dòng)，試圖將香港作為“橋頭堡”對(duì)我國內(nèi)地進(jìn)行分裂、顛覆、滲透和破壞，已給國家安全帶來了嚴(yán)峻威脅。此外，2020年新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，國際疫情防控形勢(shì)日益復(fù)雜，口岸是防控疫情境外輸入的第一道防線。

1.3 經(jīng)貿(mào)功能

口岸發(fā)揮著外貿(mào)進(jìn)出口的通道作用，出口貿(mào)易的發(fā)展，在增加居民收入和城市稅收的同時(shí)，也帶動(dòng)了城市的興起和繁榮，各種因素相互聯(lián)結(jié)，體現(xiàn)出對(duì)外貿(mào)易發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互關(guān)系。

2 深圳口岸發(fā)展基本形勢(shì)

2.1 對(duì)外開放水平不斷提升

“十三五”期間，深圳持續(xù)落實(shí)國家對(duì)外開放戰(zhàn)略，穩(wěn)步推進(jìn)口岸重點(diǎn)工程建設(shè)，廣深港高鐵西九龍站內(nèi)地口岸、蓮塘口岸、鹽田港西作業(yè)區(qū)新建4/6號(hào)集裝箱碼頭、赤灣/媽灣口岸新建13個(gè)泊位、機(jī)場(chǎng)福永碼頭14號(hào)客運(yùn)泊位及深圳市天然氣儲(chǔ)備與調(diào)峰庫項(xiàng)目專用碼頭口岸先后通過對(duì)外開放驗(yàn)收，正式投入運(yùn)營(yíng)。深圳口岸設(shè)施不斷完善，在國家對(duì)外開放中的作用不斷增強(qiáng)，進(jìn)出口貿(mào)易總額、旅客通關(guān)量、貨車通關(guān)量穩(wěn)居全國內(nèi)地城市之首[7-8]。2019年深圳口岸進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)到6.78萬億元，約占全國21.5%，其中，出口總額連續(xù)二十七年穩(wěn)居全國大城市首位，見圖1；出入境人員總量達(dá)到2.41億人次，約占全國出入境人員總量的36%，見圖2。

圖1 2001—2020年深圳口岸進(jìn)出口總額和GDP關(guān)系示意圖

圖2 深圳口岸歷年日均出入境旅客規(guī)模變化情況

2.2 旅客通關(guān)效率不斷提升

“十三五”期間，深圳口岸通過優(yōu)化通關(guān)模式和采用信息化技術(shù)，提升旅客通關(guān)效率。深圳陸路口岸試行“特別通道”前置引導(dǎo)快速通行措施，設(shè)置“長(zhǎng)者優(yōu)先通道”和“E家行通道”；新增、改建旅客自助查驗(yàn)通道542條，自助通關(guān)比例超過75%；部署前臺(tái)錄入提醒、強(qiáng)制校驗(yàn)、雙胞胎自動(dòng)識(shí)別等查驗(yàn)輔助系統(tǒng)40余項(xiàng)，研發(fā)“掌上通”移動(dòng)查驗(yàn)?zāi)Ｊ絒7]。

2.3 貨物通關(guān)便利化水平不斷提升

“十三五”期間，通過優(yōu)化查驗(yàn)作業(yè)流程，提高便利化水平。實(shí)施超大型郵輪及集裝箱進(jìn)出西部港口海事“綠色通道”制度，壓縮船舶等待時(shí)間，提升超大型船舶在西部港口的通關(guān)效率；深化“船邊直提”“抵港直裝”改革試點(diǎn)，并逐步進(jìn)行推廣，“船邊直提”使得從卸船到出閘的操作時(shí)間由4～6 h縮減至5～8 min，“抵港直裝”模式下，出口集裝箱全程在口岸停留的時(shí)間不到3.5 h，較傳統(tǒng)的“堆場(chǎng)運(yùn)抵報(bào)關(guān)裝船”模式縮短1～2天[7]。

2.4 安全防控能力不斷步提升

各口岸完成聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)指揮部建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一管理、常態(tài)化值班，口岸突發(fā)公共事件應(yīng)急保障能力全面增強(qiáng)，應(yīng)急處置能力水平明顯提升。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，深圳口岸率先實(shí)施預(yù)約通關(guān)，充分借助5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等手段，開展疫情數(shù)據(jù)分析、排查和監(jiān)測(cè)，建立智慧防控體系，并強(qiáng)化深港聯(lián)防聯(lián)控，建立信息聯(lián)絡(luò)機(jī)制，共同做好跨境貨車司機(jī)、出入境人員管控。

3 口岸發(fā)展的新要求

“十四五”時(shí)期，深圳在國家全面開啟現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)新征程中擔(dān)當(dāng)新使命，必須堅(jiān)持全方位對(duì)外開放，加快建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市。

3.1 開放樞紐門戶功能仍需拓展

未來五年，中美戰(zhàn)略博弈仍將持續(xù)，西方貿(mào)易保護(hù)主義繼續(xù)加劇，我國對(duì)外開放形勢(shì)將更加復(fù)雜。但是，改革開放四十年經(jīng)驗(yàn)表明，即使國際環(huán)境復(fù)雜多變，我國仍需要進(jìn)一步建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)體系，不斷深化對(duì)外開放，提高與世界接軌的能力，在多邊貿(mào)易中，創(chuàng)造良好的進(jìn)出口環(huán)境?？诎妒谴龠M(jìn)暢通國內(nèi)國際兩個(gè)循環(huán)的支點(diǎn)，以口岸要道樞紐功能增強(qiáng)帶動(dòng)國內(nèi)外要素大規(guī)模高頻次交流互動(dòng)，為跨境電商、一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等多種類型對(duì)外貿(mào)易形式提供便利。同時(shí)，在城市競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇的背景下，積極擴(kuò)大深圳口岸的戰(zhàn)略腹地，構(gòu)筑聯(lián)通國內(nèi)、連接國際的要素流動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，將深圳口岸打造成為全球要素入境的重要落地點(diǎn)和國內(nèi)要素走向世界的重要始發(fā)站，對(duì)深圳發(fā)展具有重要意義。2025年口岸客貨運(yùn)量預(yù)測(cè)見表1。

表1 2025年口岸客貨運(yùn)量預(yù)測(cè)表

3.2 安全防控體系仍需筑牢

國際力量格局加速演變，百年來西方國家占統(tǒng)治地位的國際政治經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生改變，以美國為首的西方國家必然將繼續(xù)對(duì)中國進(jìn)行遏制。近年來，美國逐漸加碼遏制中國崛起、港獨(dú)及國外亂華勢(shì)力頻密聯(lián)動(dòng)實(shí)施一系列亂港激進(jìn)行動(dòng)，試圖將香港作為“橋頭堡”對(duì)我國內(nèi)地進(jìn)行分裂、顛覆、滲透和破壞，已給國家安全帶來了嚴(yán)峻威脅。此外，2020年新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，國際疫情防控形勢(shì)日益復(fù)雜，境外疫情擴(kuò)散蔓延給我國疫情防控帶來新的挑戰(zhàn)。深圳作為國際化城市，口岸是國內(nèi)國際交往的重要樞紐，口岸安全直接關(guān)系著城市安全和國家安全，要筑牢國門安全防線，牢固口岸安全保障網(wǎng)體系，防堵安全漏洞，守好國門，防范各類風(fēng)險(xiǎn)侵入[9]。

3.3 粵港跨界便利化水平還需提升

《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出深化港深、澳珠合作，提升整體實(shí)力和全球影響力?；浉墼诮鹑?、科技、服務(wù)等領(lǐng)域合作的繼續(xù)深化，客觀要求深圳口岸實(shí)行更加開放便利的香港人才交流和出入境管理制度，提升粵港跨境交通便利化水平，加強(qiáng)對(duì)粵港澳大灣區(qū)居民的服務(wù)。同時(shí)，從支持香港融入國家發(fā)展大局、增進(jìn)香港同胞福祉、保持香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的政治高度，以探索口岸通關(guān)便利化新模式為首要突破，更好促進(jìn)香港與粵港澳大灣區(qū)及內(nèi)地人員和經(jīng)濟(jì)要素便捷流動(dòng)，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)香港居民的獲得感歸屬感認(rèn)同感，不斷增強(qiáng)香港同胞對(duì)國家的向心力和“一國兩制”的認(rèn)同感。

3.4 口岸要適應(yīng)智慧城市建設(shè)新要求

打造智慧口岸是提升口岸監(jiān)管服務(wù)能力和通關(guān)便利化的重要手段，深圳一直將智慧口岸作為智慧城市的重要組成部分，2016年政府投資項(xiàng)目計(jì)劃明確將“智慧口岸”納入智慧城市建設(shè)計(jì)劃。2018年，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化工作方案的通知》中提出“加強(qiáng)科技應(yīng)用，提升口岸管理信息化智能化水平”。2019年，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出要“優(yōu)化提升信息基礎(chǔ)設(shè)施”，“探索建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，開放數(shù)據(jù)端口，建設(shè)互通的公共應(yīng)用平臺(tái)，為智慧城市建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐”。

4 “十四五”時(shí)期規(guī)劃策略

4.1 總體思路

“十四五”乃至更長(zhǎng)遠(yuǎn)的時(shí)期，深圳口岸要圍繞國內(nèi)國際雙循環(huán)、粵港澳大灣區(qū)、深圳社會(huì)主義先行示范區(qū)、深港合作等重大戰(zhàn)略，以提高通關(guān)效率和安全防控為重點(diǎn)，將深圳口岸打造為“粵港澳大灣區(qū)復(fù)合型口岸門戶”和“國際一流口岸標(biāo)桿”?；浉郯拇鬄硡^(qū)復(fù)合型口岸門戶是指充分發(fā)揮空港、海港、鐵路、陸路口岸集群優(yōu)勢(shì)，通過高鐵和城際軌道提升對(duì)大灣區(qū)的服務(wù)能力。國際化一流口岸標(biāo)桿是指通過提升口岸開放水平，提高風(fēng)險(xiǎn)防控水平，將深圳口岸打造為“國內(nèi)最優(yōu)、國際一流”口岸。

4.2 增強(qiáng)深圳口岸國際門戶輻射力

4.2.1 提升深圳機(jī)場(chǎng)國際航空樞紐地位

分別從口岸、政策、交通系統(tǒng)三個(gè)方面，進(jìn)行提升和完善。①口岸建設(shè)方面，對(duì)標(biāo)新加坡機(jī)場(chǎng)“星耀樟宜”標(biāo)準(zhǔn)，完成T3航站樓口岸擴(kuò)容升級(jí)和T4航站樓口岸建設(shè)，提升門戶形象；積極推進(jìn)機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)監(jiān)管區(qū)擴(kuò)能升級(jí)，構(gòu)建全球標(biāo)桿式的跨境快郵集散中心，著力提升機(jī)場(chǎng)口岸貨郵保障能力。②口岸政策方面，積極推進(jìn)旅客24小時(shí)過境免檢政策，延長(zhǎng)機(jī)場(chǎng)口岸國際貨運(yùn)通關(guān)時(shí)間。③交通接駁方面，推進(jìn)深茂鐵路、深大城際等區(qū)域交通設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大機(jī)場(chǎng)口岸面向粵港澳大灣區(qū)的輻射能力。

4.2.2 鞏固深圳港世界級(jí)集裝箱樞紐港功能

加強(qiáng)口岸設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)航運(yùn)政策創(chuàng)新，推進(jìn)通關(guān)便利化改革。①建設(shè)媽灣港區(qū)海星碼頭20萬噸級(jí)的泊位及后方堆場(chǎng)，推動(dòng)海運(yùn)口岸進(jìn)口肉類、水果、水產(chǎn)品、種苗、糧食等商品的專業(yè)查驗(yàn)設(shè)施建設(shè)。②以招商深西港區(qū)、鹽田港為樞紐港，推廣“組合港”通關(guān)運(yùn)作模式，推進(jìn)關(guān)區(qū)一體化運(yùn)作；爭(zhēng)取啟運(yùn)港退稅政策，將深圳西部港區(qū)、鹽田港區(qū)作為離境港，增強(qiáng)深圳港的國際競(jìng)爭(zhēng)力。③推動(dòng)內(nèi)陸港規(guī)劃建設(shè)，簡(jiǎn)化組合港海關(guān)監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)內(nèi)陸港與深圳樞紐港一體化監(jiān)管，強(qiáng)化海港口岸的區(qū)域輻射能力。

4.3 提升大灣區(qū)跨境往來便利化水平

4.3.1 完善口岸功能布局體系

完善口岸類型，優(yōu)化口岸開放布局，提供多樣化的跨境交通服務(wù)產(chǎn)品（見圖3）。①結(jié)合前海、洪水橋、東大嶼都會(huì)等重點(diǎn)發(fā)展區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)港深西部鐵路規(guī)劃，并增設(shè)鐵路口岸。②完成皇崗口岸重建，推進(jìn)沙頭角口岸、羅湖口岸重建規(guī)劃，提升口岸通關(guān)效率，優(yōu)化通關(guān)環(huán)境。③推動(dòng)梅沙旅游客運(yùn)碼頭、南澳碼頭和前?？瓦\(yùn)碼頭等水路客運(yùn)口岸的規(guī)劃建設(shè)。④完成蛇口郵輪母港跨境直升機(jī)航點(diǎn)擴(kuò)大開放，研究結(jié)合陸路口岸和水運(yùn)口岸設(shè)置跨境直升機(jī)起降點(diǎn)，推動(dòng)打造復(fù)合型通關(guān)口岸。

圖3 深圳口岸規(guī)劃布局體系示意圖

4.3.2 推進(jìn)旅客通關(guān)便利化

積極探索“一國兩制”條件下深港口岸查驗(yàn)?zāi)Ｊ絼?chuàng)新的邊界與可能性，實(shí)行更加開放便利的人員交流和出入境管理制度。①在皇崗口岸重建中，落實(shí)“一地兩檢”模式，并預(yù)留后期升級(jí)為更便利查驗(yàn)?zāi)Ｊ降目尚行浴＂谕苿?dòng)深圳灣口岸實(shí)施客貨運(yùn)“24小時(shí)通關(guān)”和蓮塘口岸貨運(yùn)“24小時(shí)通關(guān)”，“十四五”期末形成深圳陸路口岸東、中、西部各有一個(gè)“24小時(shí)通關(guān)”口岸的格局，提升跨境客貨運(yùn)交通便利性。③針對(duì)前海和深港科技創(chuàng)新合作區(qū)的高端商務(wù)旅客及國際科技人才，研究試點(diǎn)實(shí)施差異化的通關(guān)政策和通關(guān)服務(wù)。

4.3.3 提高貨物查驗(yàn)效率

從申報(bào)通關(guān)制度、查驗(yàn)?zāi)Ｊ胶筒轵?yàn)流程等方面，提升貨物通關(guān)效率。①健全以企業(yè)需求為導(dǎo)向的“一次申報(bào)、分步處置”“兩步申報(bào)”“提前申報(bào)”“集中申報(bào)”的貨物申報(bào)體系。②推廣分層查驗(yàn)作業(yè)模式，按進(jìn)出口的不同商品類型，分別設(shè)置不同查驗(yàn)?zāi)Ｊ郊氨壤?。③“機(jī)檢轉(zhuǎn)人工”的“并聯(lián)”核查模式轉(zhuǎn)為“串聯(lián)”模式；探索推進(jìn)“不接觸式查驗(yàn)”，進(jìn)一步降低企業(yè)通關(guān)成本。④實(shí)施“船邊直提”和“抵港直裝”試點(diǎn)，與“提前”申報(bào)相疊加，優(yōu)化作業(yè)流程，響應(yīng)企業(yè)需求等。

4.3.4 開展口岸制度創(chuàng)新

口岸制度包括內(nèi)地口岸管理制度和深港口岸合作制度。①內(nèi)地口岸管理制度方面，結(jié)合深港科技創(chuàng)新合作區(qū)，研究單一主體管理的口岸管理體制，優(yōu)化整合口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程，提高口岸通關(guān)效率，為深港科技創(chuàng)新提供人員、物資、技術(shù)等要素高效便捷流通的通關(guān)環(huán)境。②深港口岸合作機(jī)制方面，要落實(shí)深港邊境聯(lián)絡(luò)官機(jī)制，建立聯(lián)絡(luò)官會(huì)晤、函件往來、熱線電話的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，加強(qiáng)深港口岸工作協(xié)作，同時(shí)，積極推動(dòng)深港建立“查驗(yàn)監(jiān)管模式創(chuàng)新專責(zé)小組”，共同推動(dòng)新的查驗(yàn)?zāi)Ｊ皆谏罡劭诎堵涞貙?shí)施。

4.4 完善口岸安全防控體系

按照總體國家安全觀的理念和系統(tǒng)方法要求，構(gòu)建口岸安全管控體系，提高口岸監(jiān)管效能和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。①成立口岸應(yīng)急指揮中心，作為市口岸辦應(yīng)急管理的常設(shè)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)口岸安全管理從被動(dòng)應(yīng)付型向主動(dòng)保障型轉(zhuǎn)變。②推動(dòng)成立深圳市口岸安全管理委員會(huì)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市口岸安全管理工作，研究口岸安全管理重大政策措施，協(xié)調(diào)解決口岸安全管理工作中涉及多個(gè)部門的重大問題。③提升口岸安全領(lǐng)導(dǎo)小組工作效能，按照“各盡其責(zé)、協(xié)作配合”的原則，進(jìn)一步理順各成員單位協(xié)作關(guān)系，切實(shí)發(fā)揮協(xié)調(diào)口岸系統(tǒng)各主體安全管理工作關(guān)系的作用。④強(qiáng)化與香港方的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，牢固樹立突發(fā)事件區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控理念，強(qiáng)化與香港風(fēng)險(xiǎn)治理、應(yīng)急管理和危機(jī)治理協(xié)同發(fā)展和互利合作。

4.5 打造智慧口岸

深圳智慧口岸建設(shè)要以制度為保障、科技為手段、服務(wù)為根本，通過組織架構(gòu)、運(yùn)用信息化新技術(shù)，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)通關(guān)旅客和外貿(mào)企業(yè)的精準(zhǔn)立體服務(wù)。①建立口岸信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，打破口岸相關(guān)單位信息壁壘，整合口岸通關(guān)、查驗(yàn)、安檢等各類數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)口岸跨部門間數(shù)據(jù)交換、聯(lián)網(wǎng)。②建立口岸設(shè)施設(shè)備運(yùn)行監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)口岸設(shè)施設(shè)備運(yùn)行和重大危險(xiǎn)源實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確?？诎对O(shè)施設(shè)備運(yùn)行及口岸運(yùn)行管理做到實(shí)時(shí)感知、及時(shí)響應(yīng)、全程可控。③建設(shè)安全生產(chǎn)指揮平臺(tái)，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)科技手段，推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在應(yīng)急處置、事故救援中的應(yīng)用，提高口岸監(jiān)管效能和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。④構(gòu)建口岸安全綜合治理體系，基于信息、數(shù)據(jù)、設(shè)備和平臺(tái)的綜合運(yùn)用，強(qiáng)化人、物等多維度信息的關(guān)聯(lián)、共享與融合，不斷強(qiáng)化聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)和綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。

5 結(jié) 語

“十四五”時(shí)期，深圳口岸要主動(dòng)融入雙循環(huán)新發(fā)展格局，統(tǒng)籌國內(nèi)和國際兩個(gè)大局，擴(kuò)大機(jī)場(chǎng)和港口的國際輻射力，提升粵港跨境交通便利化水平，完善口岸安全防控體系，打造智慧口岸，推動(dòng)口岸高質(zhì)量發(fā)展，提升深圳口岸在雙循環(huán)中的支點(diǎn)作用，助推深圳在新發(fā)展格局中發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。