新形勢(shì)下如何做好國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作

曹立兵

（廣西交科集團(tuán)有限公司 廣西南寧 530000）

在新形勢(shì)下,將國(guó)有企業(yè)的改革工作做好已經(jīng)變成了現(xiàn)如今最關(guān)鍵的問(wèn)題之一,它同時(shí)也涉及到了對(duì)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中去。在這里面,紀(jì)檢監(jiān)察的工作是新形勢(shì)下能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)容。必須要緊跟著黨中央全面從嚴(yán)治黨的這個(gè)契機(jī),并做好紀(jì)檢監(jiān)察部門工作,積極尋找黨和國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理改革的新切入點(diǎn),真正充分發(fā)揮應(yīng)有的能力和價(jià)值,最終推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展。

新形勢(shì)下做好國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要意義

有助于國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新工作思想。從黨的十八大會(huì)議召開至今，黨中央對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了一系列的任務(wù)和要求，原本國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門中的一些較為傳統(tǒng)的工作思想和套路已經(jīng)不適合當(dāng)今新形勢(shì)的要求。所以，改革紀(jì)檢監(jiān)察工作，創(chuàng)新工作思想與套路已經(jīng)成為現(xiàn)在的唯一道路。紀(jì)檢監(jiān)察工作要在國(guó)有企業(yè)中起到深化改革和創(chuàng)新發(fā)展的效果并加以落實(shí)，加強(qiáng)專責(zé)監(jiān)督的責(zé)任，達(dá)到為國(guó)有企業(yè)提高運(yùn)營(yíng)管理水平，凈化國(guó)有企業(yè)的政治面貌的目的。

有助于國(guó)有企業(yè)保持廉潔風(fēng)氣。在新形勢(shì)下的國(guó)有企業(yè)中,保持國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的廉潔作風(fēng),始終是其最主要的工作職責(zé)和目標(biāo),不僅可以有對(duì)公司內(nèi)部貪污腐敗現(xiàn)象,尤其包括對(duì)個(gè)人內(nèi)部貪污受賄的問(wèn)題具有約束的功能,還可以借助紀(jì)檢監(jiān)察的工作,對(duì)在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的公司工作人員加以震懾,以便確保將廉潔作風(fēng)貫徹到公司工作者的思維和能力上去,還可以實(shí)現(xiàn)公司內(nèi)部對(duì)不良行為的抵制,從而更好的維護(hù)在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的人員優(yōu)秀作風(fēng),以便幫助國(guó)有企業(yè)更好的健康發(fā)展。

有助于鞏固黨的中央地位。黨是一個(gè)國(guó)家的最高領(lǐng)導(dǎo),是一個(gè)國(guó)家的政治中心。新形勢(shì)下,國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作不但成為了全面從嚴(yán)治黨的重要要求之一,還加強(qiáng)了企業(yè)黨組織的中心領(lǐng)導(dǎo)地位,進(jìn)一步促進(jìn)了企業(yè)黨的建設(shè)工作內(nèi)容的全面落實(shí),也是國(guó)企黨領(lǐng)導(dǎo)的重點(diǎn)工作。國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作,對(duì)于在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部基層的黨組織相關(guān)工作中起到了相當(dāng)關(guān)鍵的角色,同時(shí)也是"兩個(gè)責(zé)任"的核心領(lǐng)導(dǎo)工作。如果對(duì)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作做的不夠深入,黨的建設(shè)也必將隨之減弱,接踵而來(lái)的便是更多的社會(huì)問(wèn)題。

新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中所存在的問(wèn)題

國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員缺乏對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的認(rèn)知。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作不夠重視，而部分國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員只是強(qiáng)調(diào)了企業(yè)發(fā)展特殊性的大概，認(rèn)為企業(yè)不同于其他機(jī)關(guān)或公司，且對(duì)國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督管理過(guò)多會(huì)約束經(jīng)營(yíng)者的手腳，也會(huì)對(duì)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。進(jìn)而對(duì)國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作有著一定的抵觸心理，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)中有一部分人有“一崗雙責(zé)”不落實(shí)的現(xiàn)象，使企業(yè)內(nèi)的紀(jì)檢監(jiān)察部門等同于虛設(shè)。更有甚者，紀(jì)檢人員在工作中只是走過(guò)場(chǎng)，人員配備不起，工作上的顧此失彼現(xiàn)象尤為廣泛，應(yīng)付檢查多，權(quán)責(zé)目標(biāo)不準(zhǔn)確等等一系列問(wèn)題的存在。

“一把手”權(quán)利過(guò)大，缺乏有效監(jiān)督。在其位上要謀其政,有部分國(guó)有企業(yè)的"一把手"仗著自身的權(quán)力強(qiáng)大,好辦事的能力,以權(quán)謀私,貪污賄賂等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生,不但對(duì)國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)安全構(gòu)成了危險(xiǎn),而且還對(duì)社會(huì)產(chǎn)生了非常不好的影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料表明,自2007年開始,廣東省的紀(jì)檢監(jiān)察部門共發(fā)現(xiàn)和查處了國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員貪污,其中受賄型案383件,數(shù)額高達(dá)5.6億元。2008-2009這一年的時(shí)候,在廣東省的國(guó)有企業(yè)中總共有203名"一把手"被處分。也有不少案件發(fā)生在網(wǎng)上以及雜志報(bào)紙中如：廣東韶關(guān)鋼鐵集團(tuán)原董事、黨委書記曾德新因受賄,被撤職，退休后也沒(méi)有逃離法律的制裁。法網(wǎng)恢恢，疏而不漏。如若“一把手”的權(quán)利能夠用在好的地方上，就不會(huì)導(dǎo)致現(xiàn)如今的局面了。

制度體系不夠健全，執(zhí)行不到位。國(guó)有企業(yè)在建立健全內(nèi)部外部的管理制度方面做了很多努力，也制定了不少的制度，但是，能夠在企業(yè)的現(xiàn)實(shí)應(yīng)用中真正發(fā)揮到作用的制度少之又少，而將其制度使用并加以創(chuàng)新的人也越來(lái)越少?，F(xiàn)如今所存在的問(wèn)題是大部分的制度還是趨于形式的發(fā)展，操作性不強(qiáng)，華而不實(shí)。有一些內(nèi)容是可有可無(wú)的存在。并且在制度的監(jiān)督和執(zhí)行上也有著嚴(yán)重的空缺，一方面，監(jiān)督機(jī)制無(wú)法接受企業(yè)制度下紀(jì)檢監(jiān)察的需要，沒(méi)有任何的操作性和指導(dǎo)性可言；另一方面，只注重怎樣制定制度和規(guī)則，卻忽略了怎樣去執(zhí)行，沒(méi)有實(shí)際的操作性，制度就如同白紙黑字，一點(diǎn)意義也沒(méi)有，再者，制度不夠完善，不夠具體，沒(méi)有形成完整的制度管理體系，讓人很摸不到頭腦不知從何下手，并且監(jiān)督實(shí)效還待提高。

紀(jì)檢監(jiān)督缺少專業(yè)性和實(shí)效性。國(guó)有企業(yè)現(xiàn)如今的紀(jì)檢監(jiān)察工作方式也缺乏必要的專業(yè)性與專業(yè)支撐,同時(shí),由于紀(jì)檢監(jiān)察工作大多數(shù)都是在事后監(jiān)管,沒(méi)有實(shí)效性,因此國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門也沒(méi)能好的根據(jù)公司實(shí)際情況,對(duì)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的違法亂紀(jì)的情況也沒(méi)有更好的防范,還面臨著員工對(duì)上司和主管都不能監(jiān)督,對(duì)同級(jí)的同事也不屑去監(jiān)管,對(duì)下屬也不愿意監(jiān)管的狀況。紀(jì)檢監(jiān)察沒(méi)有相應(yīng)的專業(yè)性,在資金監(jiān)管,轉(zhuǎn)賬清查等方面,也沒(méi)有與財(cái)政,審計(jì)銜接的情況。在當(dāng)前的貪污與失職等現(xiàn)象層出不窮的驅(qū)使下,已經(jīng)不要再單純依靠事后監(jiān)管去迎合紀(jì)檢監(jiān)察部門的要求了,換句話說(shuō)，我的事情都辦完了，您還來(lái)監(jiān)督有什么用呢？在國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢檢查過(guò)程中，也缺少了企業(yè)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程監(jiān)督，等到一切都發(fā)生了，問(wèn)題也逐漸惡化了，才想起事后監(jiān)督，公司這是已經(jīng)造成巨大的損失了。

部門定位不清晰，無(wú)法融入公司治理結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)階段的國(guó)有企業(yè)中，仍有紀(jì)檢部門不知道自己在企業(yè)中的定位，無(wú)法從企業(yè)管理層的角度去認(rèn)識(shí)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察的作用。他們并不能意識(shí)到紀(jì)檢部門對(duì)公司管理的重要意義,或者僅僅只是停留在原地,而無(wú)法走進(jìn)企業(yè)管理結(jié)構(gòu)中去。所出現(xiàn)的問(wèn)題主要包括以下四個(gè)方面：其一,對(duì)公司內(nèi)部管理體系中所面臨的問(wèn)題無(wú)法給出可操作性的建議,有時(shí)甚至沒(méi)人聽(tīng);第二,政府應(yīng)當(dāng)從政府自身的管理任務(wù)入手,對(duì)各個(gè)部門的管理行為做出合理有效的預(yù)防;第三,紀(jì)委書記并非董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的獨(dú)立成員,也沒(méi)有對(duì)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)決策等管理過(guò)程的參與度;第四,不能起到紀(jì)檢機(jī)關(guān)所應(yīng)有的領(lǐng)導(dǎo)角色,而且協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)組織力量不足,無(wú)法去處理紀(jì)檢部門之間的協(xié)調(diào)問(wèn)題。

紀(jì)檢部門的員工素質(zhì)不同，應(yīng)進(jìn)一步提高。從客觀角度來(lái)談，一部分的國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的隊(duì)伍現(xiàn)狀與當(dāng)今反腐敗斗爭(zhēng)上的新形勢(shì)，新要求還不夠融洽，其主要的表現(xiàn)在于紀(jì)檢監(jiān)察部門人員的立場(chǎng)不堅(jiān)定，素質(zhì)不全面等等，所以有待進(jìn)一步的提高。

新形勢(shì)下怎樣加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的對(duì)策

強(qiáng)化思想教育，重視廉潔風(fēng)氣建設(shè)。國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)先從思想上明白紀(jì)檢監(jiān)察的工作重要性，并樹立標(biāo)桿，帶頭學(xué)習(xí)中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)文件，并帶著領(lǐng)導(dǎo)和全體黨員制定相關(guān)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，將廉潔風(fēng)氣落實(shí)到底，追究國(guó)有企業(yè)“一崗雙責(zé)”的現(xiàn)象，堅(jiān)持“三重一大”的原則。

加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督，建立相關(guān)制度并合理配權(quán)。針對(duì)企業(yè)的部分“一把手”權(quán)力集中的問(wèn)題，應(yīng)對(duì)一把手的權(quán)利采用淡化，分解，分配管理，并達(dá)到用權(quán)利制約權(quán)力的目的。一方面，要慎重授權(quán)，三思而后行，并且嚴(yán)格選拔和任用企業(yè)“一把手”，從實(shí)際情況按照等級(jí)高低建立干部選拔的工作責(zé)任制。另一方面是要合理分權(quán)，對(duì)于身在要職的領(lǐng)導(dǎo)人員，應(yīng)當(dāng)將其所掌握的權(quán)利，資源，人，物等方面進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆纸?，避免?quán)利過(guò)于集中，增加權(quán)力行使的透明度。

完善監(jiān)察制度體系，加強(qiáng)監(jiān)察力度。建立健全制度管理體系，形成一個(gè)靠制度去管人，辦事，規(guī)范行為的機(jī)制，把健全制度應(yīng)用在預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題上，這才是國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察行之有效的關(guān)鍵。在紀(jì)檢監(jiān)察制度的制定上一定要與國(guó)有企業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際情況相結(jié)合，對(duì)監(jiān)管部門最薄弱的地方也要制定對(duì)其強(qiáng)化的制度，并對(duì)大力推動(dòng)制度的落實(shí)，按制度辦事，用制度去管人。

針對(duì)監(jiān)督的專業(yè)性問(wèn)題進(jìn)行改革。要提高紀(jì)檢監(jiān)察的專業(yè)性，國(guó)有企業(yè)要制定一套健全的工作體系，這套體系不僅包含了資源共享，目標(biāo)統(tǒng)一之外，還要對(duì)現(xiàn)如今的紀(jì)檢監(jiān)察工作中的問(wèn)題進(jìn)行歸納總結(jié)，然后共同制定一套更加完善的監(jiān)察制度，使監(jiān)督工作可以滲透的各個(gè)環(huán)節(jié)中去，提高監(jiān)察部門的水平和質(zhì)量。

找準(zhǔn)自身定位，提高思想教育。對(duì)公司領(lǐng)導(dǎo)層的思想教育也是公司發(fā)展的關(guān)鍵,唯有自身思想教育水平有所提高,才會(huì)找準(zhǔn)了自身在企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)位置。例如：在對(duì)員工的日常訓(xùn)練中,可由領(lǐng)導(dǎo)人帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)黨紀(jì)條規(guī)、法律法規(guī)、黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)的文件,并根據(jù)現(xiàn)實(shí)中的某些關(guān)于腐敗的實(shí)際案件加以分析,找出這所案件中的問(wèn)題所在,并說(shuō)明了腐敗的后果,以便使所有工作人員都對(duì)其問(wèn)題予以關(guān)注。同時(shí),監(jiān)管人士也要針對(duì)自己公司發(fā)展的實(shí)際情況,特別注意平時(shí)的監(jiān)管工作,并不斷的提升公司領(lǐng)導(dǎo)人的管理思想和專業(yè)能力。

加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察教育，提升紀(jì)檢干部的素質(zhì)。國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作集政策性，政治性，業(yè)務(wù)性于一身的工作，涉及范圍特別廣，這就要求紀(jì)檢監(jiān)察人員具有一定的學(xué)識(shí)能力，要不斷的學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察的所有知識(shí)。因此，要求相關(guān)部門要做好對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察人員的培訓(xùn)工作，提升他們的保密性與紀(jì)律性，進(jìn)而提高自身全面素質(zhì)的同時(shí)，才能在自身崗位中發(fā)光發(fā)熱，并且真正能為國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作貢獻(xiàn)一份力量。

綜上所述，現(xiàn)在的中國(guó)在面向全世界發(fā)展，國(guó)有企業(yè)對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)是不可替代的，如果不能確保國(guó)有企業(yè)能在社會(huì)中有一席之地，那么也會(huì)對(duì)國(guó)家的發(fā)展所帶來(lái)影響，國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作還有很多要更加完善的地方，這也需要相關(guān)部門提高重視程度，更好地完善其制度，從而推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展。