關(guān)于產(chǎn)業(yè)工會(huì)信息化建設(shè)的思考
——以央行工會(huì)綜合管理系統(tǒng)建設(shè)為例

楊俊紅

（中國(guó)人民銀行武漢分行 湖北武漢 430000）

多年來，人民銀行致力于推進(jìn)數(shù)據(jù)治理，研究制定“數(shù)字央行”規(guī)劃，充分利用技術(shù)、數(shù)據(jù)等新型生產(chǎn)要素，加快體制機(jī)制改革和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，助力央行治理體系和治理能力現(xiàn)代化。人民銀行工會(huì)帶領(lǐng)全系統(tǒng)各級(jí)工會(huì)組織，高度重視信息化建設(shè)，在央行智慧工會(huì)信息化建設(shè)方面進(jìn)行了一些有益探索。先后建立了一個(gè)工作系統(tǒng)平臺(tái)和兩個(gè)手機(jī)APP系統(tǒng)。一個(gè)系統(tǒng)為《中國(guó)人民銀行工會(huì)綜合管理系統(tǒng)》（含信息子系統(tǒng)和財(cái)務(wù)子系統(tǒng)）功能比較合理，業(yè)務(wù)覆蓋面較廣，信息查詢和統(tǒng)計(jì)功能較為實(shí)用，發(fā)揮著人民銀行工會(huì)系統(tǒng)智慧人才庫(kù)、分類存貯庫(kù)和信息資源庫(kù)的重要作用，是人民銀行工會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)、提高效率的重要抓手；兩個(gè)手機(jī)平臺(tái)分別為央行智慧工會(huì)APP和央行職工電子書屋“博看書苑”APP。央行智慧工會(huì)APP于2019年新建，是展示央行職工學(xué)習(xí)、工作情況的綜合平臺(tái)，主要包括通知公告、學(xué)習(xí)園地、央行文苑、知識(shí)競(jìng)賽等十多個(gè)功能模塊，可以進(jìn)行工會(huì)動(dòng)態(tài)宣傳、組織網(wǎng)上學(xué)習(xí)、開展線上文體活動(dòng)、收集職工建議及開展扶貧工作等，人民銀行各單位職工可通過下載手機(jī)APP安裝使用。央行職工電子書屋“博看書苑”APP是央行職工便捷學(xué)習(xí)的服務(wù)平臺(tái)，主要包括時(shí)政新聞、黨史黨建、人文科普和經(jīng)典名著等欄目，收錄資源涉及3000余種期刊、35000余冊(cè)電子圖書，具有圖書檢索查詢、在線閱讀等功能，人民銀行全系統(tǒng)各單位職工可通過手機(jī)APP進(jìn)行在線或下載閱讀。

筆者是《中國(guó)人民銀行工會(huì)綜合管理系統(tǒng)》的技術(shù)支持人員，參與了2013年試運(yùn)行及正式推廣，主要負(fù)責(zé) 2018年改版升級(jí)工作，還參與了2021年研發(fā)新版《中國(guó)人民銀行工會(huì)全信息分析系統(tǒng)》工作，以《中國(guó)人民銀行工會(huì)綜合管理系統(tǒng)》為例，對(duì)其各項(xiàng)功能、運(yùn)行情況和發(fā)展建議作出分析，對(duì)智慧工會(huì)發(fā)展及信息化建設(shè)改革提出幾點(diǎn)思考。

《中國(guó)人民銀行工會(huì)綜合管理系統(tǒng)》建設(shè)概述

中國(guó)人民銀行工會(huì)2010年以來，開始設(shè)計(jì)、研發(fā)集信息化、智能化、科學(xué)化為一體的信息化工作系統(tǒng)。2012年，《中國(guó)人民銀行工會(huì)綜合管理系統(tǒng)》（含信息子系統(tǒng)和財(cái)務(wù)子系統(tǒng)）正式問世，2013年起在全國(guó)正式推廣使用，經(jīng)過三年的實(shí)踐，這套系統(tǒng)在很多方面已經(jīng)不適合工會(huì)工作的發(fā)展。2017年，為了切實(shí)提高人民銀行工會(huì)管理系統(tǒng)綜合信息子系統(tǒng)的實(shí)用性，實(shí)現(xiàn)操作界面簡(jiǎn)單、信息利用高效的目標(biāo)，2017年對(duì)系統(tǒng)再次進(jìn)行了改版升級(jí)。2018年初，《中國(guó)人民銀行工會(huì)綜合管理系統(tǒng)》（含信息子系統(tǒng)和財(cái)務(wù)子系統(tǒng)）（2018年升級(jí)版）正式上線，截止目前為止，兩個(gè)系統(tǒng)使用情況為：

（一）信息子系統(tǒng)（目前正常運(yùn)行）。含系統(tǒng)管理8個(gè)子模塊（圖一），工會(huì)工作15個(gè)子模塊（圖二）和信息查詢功能，框架結(jié)構(gòu)清晰、錄入方式便捷、查詢功能直觀，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)，同時(shí)也達(dá)到了操作簡(jiǎn)單、實(shí)用高效的目標(biāo)。

圖一

圖二

財(cái)務(wù)子系統(tǒng)（2020年5月起停止使用）。從2020年6月起，通過互聯(lián)網(wǎng)啟用了新的《人民銀行工會(huì)集中財(cái)務(wù)系統(tǒng)》，實(shí)現(xiàn)了人民銀行分支機(jī)構(gòu)全系統(tǒng)的數(shù)據(jù)集中、報(bào)表合并、資源共享。

《中國(guó)人民銀行工會(huì)綜合管理系統(tǒng)》現(xiàn)狀及改進(jìn)方向

信息子系統(tǒng)

自2018年升級(jí)改版后，其框架結(jié)構(gòu)更加清晰、錄入方式更加便捷、查詢功能更加直觀，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更加精準(zhǔn)，切實(shí)提高了其實(shí)用性，并有效提高系統(tǒng)數(shù)據(jù)和信息的利用效率，真實(shí)全面的反映各級(jí)工會(huì)組織工作開展情況，為上級(jí)行了解情況制定決策提供了便利，推動(dòng)了人民銀行工會(huì)工作管理系統(tǒng)科技化、信息化發(fā)展。各級(jí)工會(huì)負(fù)責(zé)人都能通過業(yè)務(wù)網(wǎng)進(jìn)入該系統(tǒng)，查看相關(guān)數(shù)據(jù)，了解并掌握本單位信息系統(tǒng)運(yùn)行情況，通過對(duì)報(bào)表的匯總和分析，橫向、縱向比較各單位工作進(jìn)展，為工會(huì)工作電子化科學(xué)發(fā)展提供了有力保障。

優(yōu)點(diǎn)

（1）數(shù)據(jù)共享，信息管理。信息子系統(tǒng)通過網(wǎng)絡(luò)化的數(shù)據(jù)集中模式，加大了信息共享力度，各級(jí)工會(huì)負(fù)責(zé)人都能通過該系統(tǒng)查看相關(guān)數(shù)據(jù)，了解并掌握轄內(nèi)單位信息系統(tǒng)運(yùn)行情況，直觀比較各單位工作進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)信息化管理（圖三）。

圖三 （注：本圖數(shù)據(jù)為模擬數(shù)據(jù)）

操作簡(jiǎn)單、實(shí)用高效。信息子系統(tǒng)全面地包括了工會(huì)種涉及的各項(xiàng)工作，操作簡(jiǎn)單直觀，思路明確，各級(jí)工會(huì)操作人員在閱讀操作指南后可以快速上手，使用門檻較低。

存貯數(shù)據(jù)、提供資源。信息子系統(tǒng)內(nèi)有包括全體工會(huì)會(huì)員基本情況及所獲系統(tǒng)內(nèi)外重大榮譽(yù)，人民銀行工會(huì)歷年來重要文件和各單位重點(diǎn)亮點(diǎn)工作、各類總結(jié)報(bào)告在內(nèi)的大量信息資源，可以為工會(huì)工作提供重要的數(shù)據(jù)來源。

不足之處

受業(yè)務(wù)網(wǎng)限制無(wú)法并表管理。信息子系統(tǒng)必須在業(yè)務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行，當(dāng)前人民銀行所管轄的的50余家（30余家分支機(jī)構(gòu)及20余家直附屬相關(guān)單位）單位中，僅有30余家分支機(jī)構(gòu)有內(nèi)部局域網(wǎng)，可實(shí)現(xiàn)運(yùn)用信息子系統(tǒng)進(jìn)行信息報(bào)送及報(bào)表匯總，而另外20余家直附屬相關(guān)相關(guān)單位因無(wú)內(nèi)部局域網(wǎng)，故不能使用這個(gè)系統(tǒng)，總行工會(huì)無(wú)法全面匯總?cè)珖?guó)人民銀行系統(tǒng)（50余家單位）的統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

對(duì)收集的數(shù)據(jù)分析程度較淺?！敖y(tǒng)計(jì)報(bào)表”下僅設(shè)立綜合報(bào)表，缺乏進(jìn)一步的數(shù)據(jù)分析功能，難以將大量數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為直觀的統(tǒng)計(jì)結(jié)果。同時(shí)，多數(shù)報(bào)送內(nèi)容為信息材料或工作報(bào)告，給查看及分析統(tǒng)計(jì)造成了困難，對(duì)上級(jí)行的分析工作來說直觀性較差。

個(gè)別縣（市）支行的錄入項(xiàng)有誤。人民銀行分行、省會(huì)城市中心支行、地市中心支行和縣（市）支行存在工作內(nèi)容的差異性，系統(tǒng)要求錄入范圍是不同的。但在實(shí)際操作中，縣（市）支行存在錄入多無(wú)用信息的情況，造成信息冗余，增加了上級(jí)行管理及分析的工作量。

改進(jìn)方向

改進(jìn)數(shù)據(jù)收集，增強(qiáng)分析能力。一是根據(jù)實(shí)際需求，對(duì)已有的模塊和條目進(jìn)行調(diào)整和刪改，提高信息報(bào)送和收集效率。二是更改報(bào)送和統(tǒng)計(jì)方式，使收集的材料以更加直觀的數(shù)字化方式呈現(xiàn)，為后續(xù)的數(shù)據(jù)分析及結(jié)論轉(zhuǎn)化提供基礎(chǔ)。三是增加多種數(shù)據(jù)分析功能，最大化提取收集數(shù)據(jù)中的有用信息，便于對(duì)其加以研究和進(jìn)一步形成結(jié)論。

設(shè)置分級(jí)管理，增加邏輯標(biāo)準(zhǔn)。一是進(jìn)行權(quán)限設(shè)置，針對(duì)不同層級(jí)工會(huì)，在使用時(shí)進(jìn)行分級(jí)管理。對(duì)于縣（市）支行，只顯示其需要錄入的模塊，簡(jiǎn)化操作，避免誤報(bào)。二是增加邏輯標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)信息錄入的格式及內(nèi)容、時(shí)間等方面增加隱性邏輯標(biāo)準(zhǔn)，若不符合邏輯，則系統(tǒng)不予錄入，以確保信息收集全面準(zhǔn)確、真實(shí)有效。

財(cái)務(wù)子系統(tǒng)

2020年5月以前，人民銀行各級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)核算使用的是“人民銀行工會(huì)綜合管理系統(tǒng)財(cái)務(wù)子系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱舊系統(tǒng)），2020年6月起，使用的是“人民銀行工會(huì)集中財(cái)務(wù)系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱新系統(tǒng)）。

基本情況

舊系統(tǒng)為數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)，能實(shí)現(xiàn)人民銀行分支機(jī)構(gòu)全系統(tǒng)的數(shù)據(jù)集中、資源共享。操作界面簡(jiǎn)單明了，操作流程方便快捷，財(cái)務(wù)人員入門簡(jiǎn)單容易掌握。也能夠?qū)崿F(xiàn)各操作員在各自的電腦上同時(shí)操作、信息共享，為管理者和綜合人員查詢數(shù)據(jù)提供便利。但是，舊系統(tǒng)不能實(shí)現(xiàn)不同級(jí)次、不同單位報(bào)表的自動(dòng)合并、上報(bào)功能。

新系統(tǒng)也是數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)，它不僅能實(shí)現(xiàn)人民銀行分支機(jī)構(gòu)全系統(tǒng)的數(shù)據(jù)集中、報(bào)表合并、資源共享，而且還能實(shí)現(xiàn)人民銀行直屬相關(guān)單位的數(shù)據(jù)集中、報(bào)表合并、資源共享，能為工會(huì)各項(xiàng)工作的開展提供有效的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)支撐。經(jīng)過半年的新舊系統(tǒng)并行，目前，全系統(tǒng)工會(huì)財(cái)務(wù)人員已熟練掌握新系統(tǒng)的操作，正確處理核算業(yè)務(wù)，保證各級(jí)工會(huì)會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)順利開展。

新舊財(cái)務(wù)系統(tǒng)對(duì)比

系統(tǒng)應(yīng)用環(huán)境：舊系統(tǒng)只能在內(nèi)部局域網(wǎng)安裝操作，人民銀行相關(guān)直屬單位就沒有辦法應(yīng)用。新系統(tǒng)既可以在內(nèi)部局域網(wǎng)安裝、操作，也可以在互聯(lián)網(wǎng)上安裝、操作，實(shí)現(xiàn)了人民銀行分支機(jī)構(gòu)和相關(guān)直屬單位的全覆蓋，應(yīng)用范圍更廣泛。

系統(tǒng)安全管理情況：舊系統(tǒng)是直接采用操作員代碼與密碼登錄，新系統(tǒng)采用的是操作員代碼+密碼+UK登錄，增加了安全保障。

系統(tǒng)操作功能：新、舊系統(tǒng)均能滿足工會(huì)財(cái)務(wù)核算要求。舊系統(tǒng)“會(huì)計(jì)與出納賬核對(duì)”可以直觀地反映所處理業(yè)務(wù)的帳務(wù)平衡，而新系統(tǒng)會(huì)計(jì)與出納若沒有在同一臺(tái)電腦上記帳，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)帳務(wù)核對(duì)，不能直觀地反映所處理的業(yè)務(wù)是否帳平表對(duì)。新系統(tǒng)增加了報(bào)表直接聯(lián)網(wǎng)報(bào)送功能，報(bào)表能夠自動(dòng)匯總，更加方便快捷；新系統(tǒng)還增加了“會(huì)計(jì)憑證快捷錄入”“帳套操作員和操作日期直接切換”等功能，會(huì)計(jì)記帳更加方便快捷。

系統(tǒng)操作界面友好度：舊系統(tǒng)共有6個(gè)模塊，操作界面直觀便捷，僅“財(cái)務(wù)管理”和“財(cái)務(wù)報(bào)表”兩個(gè)模塊就能滿足日常業(yè)務(wù)處理。新系統(tǒng)共有10個(gè)一級(jí)菜單，業(yè)務(wù)操作功能雖然更加全面強(qiáng)大，但是也相對(duì)過于細(xì)瑣，反而給操作帶來一定的不便。同時(shí)，新系統(tǒng)還存在其它待維護(hù)的情況，如：小數(shù)點(diǎn)的錄入經(jīng)常出現(xiàn)錯(cuò)位，且不容易更正修改等小問題。

系統(tǒng)對(duì)管理者決策的支持：舊系統(tǒng)可以滿足管理者在不同地點(diǎn)、內(nèi)網(wǎng)不同電腦上查詢各種憑證、報(bào)表、各種慰問的人數(shù)和金額等等數(shù)據(jù)。新系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)即時(shí)查詢功能，只能是會(huì)計(jì)主管或會(huì)計(jì)在會(huì)計(jì)操作員的電腦上完成，這給工作帶來了不便。

綜上所述，舊系統(tǒng)較新系統(tǒng)“硬傷”更多，如：后臺(tái)服務(wù)器容量不足、運(yùn)行效率不高、報(bào)表不能聯(lián)網(wǎng)上報(bào)等，且難以解決。新系統(tǒng)明顯優(yōu)于舊系統(tǒng)，但也有待改進(jìn)，做到不同操作員在不同電腦上也能進(jìn)行帳務(wù)查詢核對(duì)。

改進(jìn)建議

新系統(tǒng)兼容舊系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)查詢的功能，實(shí)現(xiàn)在不同地點(diǎn)、不同電腦均能查詢相關(guān)數(shù)據(jù)。

新系統(tǒng)不斷完善相關(guān)細(xì)節(jié)，使之更好地服務(wù)工會(huì)中心工作，提供強(qiáng)有力的大數(shù)據(jù)支撐，更加符合新時(shí)代人民銀行工會(huì)工作管理需求。

“十四五”人民銀行工會(huì)信息化建設(shè)設(shè)想

《全總十七屆四次執(zhí)委會(huì)議上的工作報(bào)告》指出，“十四五”開局，工會(huì)在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中要充分發(fā)揮工人階級(jí)主力軍作用，加快智慧工會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)工會(huì)大數(shù)據(jù)資源體系統(tǒng)一規(guī)劃，構(gòu)建智慧工會(huì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，探索與國(guó)家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和重大信息化工程之間的標(biāo)準(zhǔn)銜接。加快應(yīng)用整合和數(shù)據(jù)共享，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全保障體系建設(shè)，逐步形成全總主導(dǎo)、地方跟進(jìn)、產(chǎn)業(yè)參與、協(xié)同互動(dòng)、線上線下有機(jī)結(jié)合的工會(huì)網(wǎng)上工作體系。

人民銀行工會(huì)為立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、夯實(shí)基礎(chǔ)工作、加強(qiáng)自身建設(shè)，更好地服務(wù)職工群眾，更好地適應(yīng)新時(shí)期工會(huì)工作的發(fā)展變化，充分考慮未來工會(huì)業(yè)務(wù)的發(fā)展方向，逐步改進(jìn)工會(huì)工作的方式方法，積極推動(dòng)科技賦能，通過大力推動(dòng)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工會(huì)管理高度信息化、自動(dòng)化、智能化、集中化。

目標(biāo)及意義

覆蓋人民銀行系統(tǒng)全部會(huì)員單位、包含工會(huì)各業(yè)務(wù)條線內(nèi)容、能夠充分展示人民銀行工會(huì)工作成績(jī)和職工風(fēng)貌的新一代信息管理分析系統(tǒng)。建設(shè)新一代工會(huì)信息系統(tǒng)的目的，即解放人力，提高效率，將工會(huì)有限的人力從簡(jiǎn)單重復(fù)的工作中解放出來，幫助工會(huì)干部更多地把時(shí)間和精力投入到服務(wù)職工群眾上來。

框架及脈絡(luò)

以問題為導(dǎo)向，搭建由一個(gè)網(wǎng)絡(luò)版的《工會(huì)全信息管理分析系統(tǒng)》和一款“手機(jī)APP”組成的工會(huì)信息化管理架構(gòu)。

新一代工會(huì)信息系統(tǒng)總體架構(gòu)應(yīng)由1 個(gè)綜合系統(tǒng)和1 個(gè)手機(jī)APP 構(gòu)成。其中1 個(gè)綜合系統(tǒng)包含4個(gè)子系統(tǒng)、2 個(gè)并行版本、1個(gè)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，簡(jiǎn)稱“421”架構(gòu)。”4”即業(yè)務(wù)處理子系統(tǒng)、財(cái)務(wù)經(jīng)審子系統(tǒng)、信息展示子系統(tǒng)、參數(shù)管理子系統(tǒng)；“2”即兩個(gè)版本，分別布局在內(nèi)部局域網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)；“1”即1 個(gè)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，所有錄入數(shù)據(jù)、文字以及圖像資料分門別類進(jìn)行原貌存儲(chǔ)，以備查詢或展示。

實(shí)施步驟

采取“分步實(shí)施、有序推進(jìn)”的建設(shè)原則，首先搭建好基礎(chǔ)工作，即建好1個(gè)綜合系統(tǒng)，然后再研發(fā)1 款手機(jī)APP，進(jìn)而推動(dòng)建立工會(huì)服務(wù)“新媒體矩陣”，全面提升人民銀行工會(huì)工作和服務(wù)水平。