技工院校如何實施技能人才的過程化評價

摘 要：伴隨著技能人才評價制度改革的不斷深入，截止到2020年年底，我國水平評價類技能人員職業(yè)資格退出職業(yè)資格目錄。我國從職業(yè)資格證書時代進入職業(yè)技能等級證書時代，隨之而來的是開展職業(yè)院校和技工院校對職業(yè)技能等級證書的改革和試點工作。本文以試點單位——濰坊市技師學院為例，討論職業(yè)技能等級證書制度下技工院校如何實施技能人才的過程化評價。

關鍵詞：過程化評價 職業(yè)技能等級證書 技工院校

一、過程化評價的內涵

在職業(yè)資格證書時代，為更好地培養(yǎng)高技能人才，全面評價和考核技工院校學生，人力資源社會保障部選取山東等省份開展技工院校學生職業(yè)技能等級認定工作。山東省職業(yè)技能鑒定指導中心選取了濰坊市、煙臺市等開展過程化鑒定試點工作。濰坊市技師學院作為濰坊市參與山東省過程化鑒定的試點院校參與了過程化鑒定的首批試點工作。開展過程化鑒定的初衷，一是解決職業(yè)標準和在校學生學習內容不能很好對接的問題，二是解決技能考核因硬件不達標、時間不充足等造成的走過場問題，三是提高技工院校學生培養(yǎng)質量和相關證書含金量，滿足企業(yè)對技術人才的要求等。在實施職業(yè)技能等級證書制度的過程中，過程化鑒定變?yōu)楹x更加全面的過程化評價。過程化評價是相對職業(yè)資格證書的一次終結性鑒定考試而言的，它是以評價標準為依托，在人才培養(yǎng)的過程中以多次、多模塊、多維度、多種形式的考核全面評價技能人才，并以模塊化過關的方式讓學生最終取得職業(yè)技能等級證書的評價模式。

過程化評價的實施可以很好地做到課程內容與職業(yè)標準的對接。針對職業(yè)標準開展的課程改革可以使職業(yè)技能等級證書在技工院校學生的學習生涯中的作用進一步凸顯，實現(xiàn)職業(yè)技能等級證書與畢業(yè)證書的對接，使技工院校學生培養(yǎng)質量進一步提升，使技工院校畢業(yè)生更加符合企業(yè)用人需求，提升就業(yè)質量和企業(yè)滿意度。

二、職業(yè)技能等級證書制度對過程化評價的新要求

“十四五”期間，技工院校的辦學宗旨依然是堅持以就業(yè)為導向，以能力為本位，堅持培養(yǎng)技術技能人才。而隨著職業(yè)資格證書制度變?yōu)槁殬I(yè)技能等級證書制度，按照“誰用人、誰評價、誰發(fā)證、誰負責”的原則，人力資源社會保障部頒布各工種國家職業(yè)標準，有條件的技工院校按照不低于國家職業(yè)技能標準制定考核標準，經(jīng)上級主管部門審批后負責考核和頒發(fā)證書。技工院校作為職業(yè)技能等級證書重要的標準制定者、考核評價者和技能人才培養(yǎng)者，培養(yǎng)符合企業(yè)需求的技術人才，使職業(yè)技能等級證書含金量更高，通過評價的指揮棒作用撬動技工院校技能人才培養(yǎng)模式改革成為未來一個時期內技工院校的核心競爭力。職業(yè)技能等級證書的過程化評價恰恰是倒逼技工院校人才培養(yǎng)模式改革的利器，對技工院校專業(yè)對接產(chǎn)業(yè)、教學過程對接工作過程、課程內容對接職業(yè)標準、等級鑒定覆蓋全部知識點，提升技能人才培養(yǎng)質量，實現(xiàn)中國“智造”具有十分重要的意義。

三、實施過程化評價的探索

現(xiàn)階段，過程化評價成了職業(yè)技能等級證書制度下技工院校實施人才培養(yǎng)的考核標準，以過程化評價撬動技工院校人才培養(yǎng)模式改革成為全面提升技工院校育人質量的有效手段，濰坊市技師學院在此領域做了以下探索。

（一）制定符合當?shù)仄髽I(yè)要求的職業(yè)技能標準

當前技工院校主要是為當?shù)鼗蛑苓吰髽I(yè)培養(yǎng)技能人才。為培養(yǎng)更加符合企業(yè)需要的技能人才，使技工院校頒發(fā)的職業(yè)技能等級證書更具有含金量，在不低于人力資源社會保障部制定的國家職業(yè)技能標準的要求下，技工院校深入當?shù)匾?guī)模以上企業(yè)開展崗位需求研討，從職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)理論知識和職業(yè)技能等方面進一步細化考核標準，使該標準符合大多數(shù)企業(yè)需求。以濰坊市技師學院汽車裝調工職業(yè)技能等級證書為例，在其標準的制定過程中除學校骨干教師和高校院所專家參與以外，濰坊市技師學院還邀請濰坊市知名企業(yè)技術專家和人力資源部經(jīng)理參與標準的制定，確保證書考核標準可以被參與校企合作的企業(yè)普遍接受，從而提升濰坊市技師學院頒發(fā)的職業(yè)技能等級證書的含金量。

（二）以制定的標準為指揮棒實施技能人才過程化評價課程體系改革

濰坊市技師學院在完成證書考核標準的制定后，本著“課程內容與職業(yè)標準對接”的理念，提取標準考核點中的職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)知識和職業(yè)技能到專業(yè)課程體系當中。課程體系的完善是確保過程化評價順利實施的必要條件，同時也是避免出現(xiàn)以往職業(yè)技能鑒定考核中所考與所學不一致的問題的必要手段，更是避免被考核者能力與企業(yè)實際需求不符的根本方式。以濰坊市技師學院汽車裝調工課程為例，其中既有工匠精神、應用文寫作等職業(yè)素養(yǎng)的內容，也有機械基礎、金屬材料與熱處理等專業(yè)基礎知識，既有發(fā)動機構造與維修、底盤構造與維修等一體化課程，更有時間充足的技能實訓課程。同時在課程設置中，濰坊市技師學院確保學生在校期間的實踐課程不低于50%，有助于學生對技能知識的學習，更有助于過程化評價考核的實施。

（三）以過程化評價課程體系改革帶動教學模式創(chuàng)新

上文提到的課程體系改革是以過程化評價考核為指揮棒撬動的人才培養(yǎng)模式改革，而以課程體系改革帶動以“能力為本位、學生為主體、教師為主導”的一體化教學模式創(chuàng)新則會使學生的能力水平得到大幅提高。以發(fā)動機構造與維修課程為例，該課程采用工學一體化教學模式，從工作崗位中提取兩大機構、五大系統(tǒng)的七個偏機械類的典型工作任務，并將各工作任務細分為典型微工作任務，使教學過程與工作過程對接，注重對學生能力的培養(yǎng)和學生對技能知識的學習過程，有效提升了技工院校的育人質量。同時，七個典型工作任務均為職業(yè)技能等級證書的考核模塊。

（四）以教學模式創(chuàng)新帶動過程化評價考核的實施

以典型工作任務為模塊的考核使學習過程與工作過程對接，學習內容與職業(yè)標準對接，實現(xiàn)考核內容與課程設置對接，并可以全面具體地考核學生的各方面知識與技能水平。以上文提到的發(fā)動機構造與維修課程為例，該課程內容既是汽車裝調工職業(yè)技能標準中相關的內容，又是學生學習的內容。學生只有各模塊學習成績均及格方可繼續(xù)進行職業(yè)技能等級證書考核。因此，學生要取得汽車裝調工的職業(yè)技能等級證書，必須學完課程體系中的全部課程，并完成所有課程的考核。而不同的考核分散在不同的學期和每學期不同的時間段。過程化評價在合理的制度約束和主管部門的監(jiān)督下可以大幅提升考核質量，提升技工院校頒發(fā)的職業(yè)技能等級證書的含金量，無形中增加了技工院校的核心競爭力。

（五）以“畢業(yè)證書+職業(yè)技能等級證書”的“新雙證書”制度提升育人質量

在職業(yè)技能等級評價階段，有效融合職業(yè)技能等級證書和畢業(yè)證書，將職業(yè)技能等級考核融入教學考核，對于提升職業(yè)技能等級證書含金量，讓學生充分重視職業(yè)技能等級證書鑒定具有重要作用。過程化評價解決了職業(yè)技能標準與教學內容不對接的問題，也有效解決了學業(yè)成績考試和職業(yè)技能鑒定結果不一致的問題，使考核的“兩張皮”變?yōu)榱艘患?，讓職業(yè)技能等級證書更具有含金量，受重視程度更高，對有效提升技工院校育人質量具有十分重要的意義。

四、過程化評價試點中亟待解決的問題

過程化評價的實施，有助于提高技工院校的人才培養(yǎng)質量，有助于為企業(yè)輸送更加優(yōu)質的技能人才，但是在過程化評價試點過程中依然存在一些亟待解決的問題。

（一）過程化評價考核中學生頂崗實習的考核問題

技工院校作為為企業(yè)提供技術人才的輸出基地，需要支持企業(yè)生產(chǎn)工作，學生需到企業(yè)中頂崗實習。對學生在企業(yè)的實習雖然也安排了過程化評價的崗位考核，但是技工院校依然面臨著對學生企業(yè)實習期間的考核時間及考核標準把握不準的困難。尤其是現(xiàn)階段以生產(chǎn)為主的企業(yè)技術人員對學生頂崗實習期間的考核工作表現(xiàn)不積極，亟須通過政府鼓勵等措施激發(fā)企業(yè)參與的積極性。

（二）考核過程易受疫情等不可控因素影響

2020年，受新冠肺炎疫情影響，技工院校課程教學以網(wǎng)課形式開展。過程化評價作為一種考核時間跨度長、考核模塊覆蓋廣的考核模式，受疫情等不可控因素影響較大。技工院校在無法組織現(xiàn)場考核的情況下對于學生技能考核情況的評價往往不夠準確，需進一步研究可替代的考核方式，大力開發(fā)仿真實訓課程，構建信息化資源庫，形成規(guī)范的實操考試辦法。

綜上所述，過程化評價能夠提升職業(yè)技能等級證書在技工教育中的地位，能夠很好地做到課程內容與職業(yè)標準的統(tǒng)一、教學過程與工作過程的統(tǒng)一。過程化評價作為一種對技工院校學生在現(xiàn)行證書制度下行之有效的評價模式具有很好的應用前景，對于發(fā)揮評價的指揮棒作用具有十分重要的意義，可以使技工院校更好地為企業(yè)培養(yǎng)優(yōu)質的技術人才，使技工院校在“十四五”期間建設中國特色職業(yè)教育的浪潮下，在職業(yè)技術教育作為類型教育的時代競爭中保持強有力的核心競爭力，為我國實現(xiàn)職業(yè)技術教育現(xiàn)代化作出應有的貢獻。

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（作者單位：濰坊市技師學院）