新時期工貿企業(yè)安全生產管理策略

丁以程

(蕪湖市繁昌區(qū)應急管理局，安徽 蕪湖 241200)

0 引言

本文所稱的工貿企業(yè)，并非是工業(yè)類企業(yè)和貿易類企業(yè)的合稱，而是指同一家企業(yè)內工業(yè)企業(yè)和貿易企業(yè)的功能和特征齊備、地位并重。工貿企業(yè)整體發(fā)展和經營的時間雖然不長，大多數(shù)都是由工業(yè)企業(yè)直接轉化而成，在安全監(jiān)督管理手段上，表面上仍然在選用傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)的管理方式，但因在工貿企業(yè)的貿易環(huán)節(jié)才會產生非常高的經濟效益，因此企業(yè)管理人員容易忽略安全生產管理，從短期甚至中期的時間段來看，這樣做可以降低成本，提高生產效率，但從長期的時間段上看蘊含著極大的事故風險。工貿企業(yè)要正視現(xiàn)狀，綜合自身的實際發(fā)展情況，進一步加強對安全生產管理的重視，展開科學合理的安全管理工作，進一步提升企業(yè)的綜合效益，同時確保生產人員和周邊群眾的人身安全。

1 工貿企業(yè)安全標準化建設現(xiàn)狀

目前，我國已經出臺有關工貿企業(yè)在安全生產以及安全標準化建設方面的法律法規(guī)與文件，要求工貿企業(yè)在實際的生產經營過程中按照基本規(guī)范來展開企業(yè)的安全管理，同時需要撰寫相應的書面報告，向評審組織提交自評報告。目前，我國工貿企業(yè)在安全管理體系的建設上主要是通過HSE以及職業(yè)健康安全管理體系，個別工貿企業(yè)在整體安全生產標準化建設的過程中針對企業(yè)安全體系的認知不夠清晰明確，導致工貿企業(yè)安全標準化體系與當前企業(yè)的實際生產經營狀況無法達成一致，影響企業(yè)的安全生產情況[1]。同時工貿企業(yè)在對員工開展安全培訓以及在安全設備的資金投入上不夠充足，個別工貿企業(yè)只具備極為薄弱的安全意識，針對安全生產標準化建設也并沒有全方位的認知，認為在實際生產經營過程中，若是沒有發(fā)生安全事故就不存在生產建設的安全隱患，工貿企業(yè)安全事故要素(見圖1)。企業(yè)為了進一步節(jié)省成本資金投入，經常會購置二手設備來開展生產建設，雖然幫助企業(yè)節(jié)省了支出，但是對工貿企業(yè)的安全生產埋下了非常嚴重的安全風險，對于企業(yè)的長遠發(fā)展造成了非常嚴重的負面影響。

圖1 工貿企業(yè)安全事故要素

2 工貿企業(yè)安全生產現(xiàn)存的主要問題

2.1 未按規(guī)范設計和施工

根據我國頒布的《安全生產法》(第二十八條)規(guī)定，生產經營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。但是在實際的工貿企業(yè)安全設施建設過程中，仍然有很多企業(yè)存在著在建設項目的過程中沒有按照相關規(guī)范來展開安全設施的設計與施工，導致主體項目在剛剛投入使用的過程中就存在著較為嚴重的設計缺陷以及安全隱患，在項目投入使用之后需要花費大量的成本并要求項目停產，才能夠對其展開相應的整改建設。例如耐火等級和防火間距等相關問題，甚至需要對當前已建項目進行重新拆除建設，而很少有工貿企業(yè)愿意將其推倒重新建設。

2.2 違規(guī)安裝使用電氣線路及設備

目前我國很多工貿企業(yè)都存在著線路安裝敷設以及電器設備安裝不夠規(guī)范的情況。如在安裝敷設電氣設備和電路的技術人員聘用上，技術人員資質不符合標準；在日常用電的安全管理上管理工作較為混亂；用電設備和電器線路沒有采用專業(yè)化的電工人員對其進行維修保養(yǎng)，常常出現(xiàn)超負荷使用的狀況；電源線路絕緣層出現(xiàn)了較為嚴重的破損；漏電電氣設備出現(xiàn)了故障問題后未能對其進行及時有效地處理；線路鋪設較為混亂(見圖2)，常常出現(xiàn)亂接亂拉的狀況；甚至在線路旁置放會導致電源線出現(xiàn)破損的雜物，或在周圍堆放易燃易爆物品等。這些年來很多工貿企業(yè)的火災事件都是由于企業(yè)在用電過程中的不夠謹慎。舉例來說，在吉林長春某企業(yè)特別重大火災爆炸事故以及臺州某公司重大火災事故中，其發(fā)生火災的誘導因素都包含以上原因。

圖2 線路鋪設混亂

2.3 消防設施缺失或失效

目前我國很多工貿企業(yè)在實際的生產經營過程中降低消防設施的建設質量和標準，選用假冒偽劣的消防產品投入到企業(yè)的施工建設中，導致消防設施存在著非常嚴重的質量問題。如個別消防栓在打開之后沒有水或水壓嚴重不足；個別的消防水帶已經出現(xiàn)了較為嚴重的老化及破損，但沒有對其進行及時更換(見圖3)；個別滅火器已經失效；廠房內部的應急疏散指示燈以及安全出口指示燈長時間不亮或完全沒有對其進行通電處理；在展開裝修改造的過程中擅自將各類消防設施拆除；在自身廠房生產布局改變之后，沒有對其設置新一輪的消防設施，導致實際的應急疏散指示跟疏散通道嚴重不符；個別廠房的安全出口以及消防安全疏散通道不符合相關規(guī)定；火災自動報警系統(tǒng)也沒有進行定期的維護修理等[2]。

圖3 嚴重老化的消防水帶

2.4 ?；穬Υ婕笆褂眠`規(guī)

由于工貿企業(yè)自身在生產經營的過程中常常會用到危險化學品，但是由于生產人員對危險化學品的專業(yè)知識存在認知不足的狀況，導致工貿企業(yè)在使用以及儲存危險化學品的過程中普遍存在著很多安全問題。如沒有設立專業(yè)的危險化學品存儲基地；個別企業(yè)易燃易爆溶劑隨意地對其進行擺放，與其他生產物品進行混合存儲；危險化學品倉庫的設立不符合安全生產標準和規(guī)范的要求；化學品的存放倉庫無法達到標準化的儲存要求，沒有對其設置相應的防雷防靜電等相關設施，也沒有設置可燃氣體以及有毒氣體的報警裝置；沒有根據危險化學品的性能對其分區(qū)分類存放；化學品沒有設置其相應的標簽和警示標識；貯存危險化學品的氣瓶沒有配備和使用防傾倒裝置；沒有設立相應的安全措施，在倉庫內進行隨意的混合操作等。

2.5 高危作業(yè)審批制度不能落實

由于部分工貿企業(yè)安全管理人員的工作經驗和見識不足，安全生產專業(yè)能力有限，對高危作業(yè)的風險不了解，沒有全面掌握各種高危作業(yè)的審批要求、安全防范措施等知識。同時，企業(yè)上下對審批制度都有嫌煩心理不愿意配合，導致工貿企業(yè)高危作業(yè)審批制度難以落實，導致高危作業(yè)事故頻發(fā)。如有的只對動火作業(yè)采取審批制度，不知道有限空間、登高作業(yè)等也是高危作業(yè)需要審批；有的審批制度流于形式，不根據實際情況進行風險辨識并采取必要措施，隨便填張表就行；有的認為雇用外來人員開展高危作業(yè)就不需要本企業(yè)實行審批；為節(jié)省人力不安排足夠的監(jiān)護；為了效益該停工檢修和作業(yè)的不停工；在只有持證人員才能從事的高危作業(yè)中，讓無證人員上崗作業(yè)等。

3 工貿企業(yè)安全生產管理策略

3.1 強化工貿企業(yè)的主體責任

工貿企業(yè)想要進一步強化自身的安全意識，確保與安全生產相關的法律法規(guī)能夠進行全方位的落實，就需要對生產效益和安全生產兩者之間的關系進行有效的平衡，需要在工貿企業(yè)內部建立并嚴格落實安全生產責任制以及安全生產操作流程，確保企業(yè)在安全生產上的資金投入量，進一步優(yōu)化生產現(xiàn)場的安全管理工作，對各類可能會存在的安全隱患進行及時性的排查和處理，進一步消除各類安全隱患事故可能會發(fā)生的概率。全方位優(yōu)化員工在安全事務上的處理水平，確保安全培訓工作做到位，各類技術管理工作落實到位、應急救援工作落實到位，全方位提升安全生產的落實效果[3]。除此之外，想要進一步落實工貿企業(yè)在安全生產上的主體責任，還需要我國相關政府監(jiān)管部門優(yōu)化監(jiān)督管理，各級政府監(jiān)管部門需要加強對工貿企業(yè)安全生產的檢查強度，及時發(fā)現(xiàn)并嚴懲各種違法違規(guī)操作的生產行為，進一步發(fā)揮出安全生產事故調查處理的警告教育作用，以此來全方位提升工貿企業(yè)在安全生產上的認知，幫助工貿企業(yè)落實自身的安全生產主體責任。

3.2 更新安全隱患排查系統(tǒng)設備

工貿企業(yè)需要在企業(yè)內部建立較為完善的安全信息管理系統(tǒng)，在開展企業(yè)生產設備的安全隱患排查之后，能夠及時地將各類安全隱患進行公布，讓工貿企業(yè)內部以及政府監(jiān)督管理部門能夠針對工貿企業(yè)的安全隱患督促展開進一步的整改，同時也能夠讓同行業(yè)的其他工貿企業(yè)進一步加強對類似安全隱患的關注，有效降低各類安全隱患事故的發(fā)生概率。對安全隱患展開全方位的排查，同時還可以設置新型的排查裝備，進一步有效落實安全隱患的排查工作?？梢约訌妼ΜF(xiàn)代化技術的使用，使得整體的隱患排查變得更加徹底，降低安全事故發(fā)生的概率。

3.3 配備注冊安全工程師

根據我國頒布的《安全生產法》(第二十四條)規(guī)定，危險物品的生產、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應當有注冊安全工程師從事安全生產管理工作。鼓勵其他生產經營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產管理工作。雖然該規(guī)定并沒有強制要求工貿企業(yè)在自身的生產經營過程中配備注冊安全工程師，但筆者認為，各個地區(qū)的政府部門可以綜合自身地區(qū)的實際發(fā)展狀況以地方性法規(guī)和政策的形式，積極鼓勵與引導工貿企業(yè)加強對注冊安全工程師的配備數(shù)量，或可以委托注冊安全工程師事務所來實現(xiàn)對工貿企業(yè)生產過程中的全過程安全托管，以此來進一步優(yōu)化工貿企業(yè)在安全生產上存在的問題。尤其是對于個別中小型企業(yè)的安全生產來說，將會進一步解決其無人管以及不會管的生產安全問題。

3.4 提高安全生產管理人員的薪酬

安全生產管理人員的工資福利待遇也能夠進一步反映出當前企業(yè)是否重視安全生產管理工作，安全生產管理人員是工貿企業(yè)開展安全管理工作的主體，但是目前在很多工貿企業(yè)當中專業(yè)的安全管理人員在配備數(shù)量上嚴重不足，同時工資與福利待遇也比較差，降低了安全管理人員在工作上的積極性與熱情，導致安全管理人員出現(xiàn)了大量的流失。因此工貿企業(yè)應該進一步加強安全管理人員的企業(yè)內地位和工資福利待遇，全方位提升安全管理人員的準入門檻，使得安全管理人員能夠具備與其承擔工作責任相匹配的權利，這樣才能夠全方位提升安全管理工作人員的工作熱情，能夠為工貿企業(yè)提出安全生產決策，幫助企業(yè)進一步實現(xiàn)安全生產監(jiān)督管理，使得工貿企業(yè)實現(xiàn)健康穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展。

4 結語

安全生產一直是各類企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的重點內容，只有實現(xiàn)安全生產才能夠確保企業(yè)的長遠發(fā)展。工貿企業(yè)作為我國當前新時期的新興企業(yè)類型，能夠兼具貿易與生產，因此應該進一步加強對安全生產問題的重視，全面優(yōu)化安全生產管理工作，從根源上降低安全事故發(fā)生的概率，確保工貿企業(yè)能夠獲得更持久的經濟效益。