改革開放后長三角縣級(jí)市城市公園建設(shè)與發(fā)展研究
——以慈溪市為例

趙宇佳 鮑沁星

ZHAO Yujia BAO Qinxing

（浙江農(nóng)林大學(xué)風(fēng)景園林與建筑學(xué)院，杭州 311300）

( School of Landscape Architecture, Zhejiang Agriculture and Forestry University, Hangzhou, Zhengjiang, China, 311300 )

改革開放以來，中國城市規(guī)劃理念已上升至以生態(tài)文明引領(lǐng)城市發(fā)展，一步步從“園在城中”到“城在園中”。慈溪市作為全國綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力十強(qiáng)縣級(jí)市，位于長三角滬、杭、甬三大都市經(jīng)濟(jì)圈的中心，城市公園從無到有，探討其以何種方式建設(shè)，在何種因素下發(fā)展，并承擔(dān)何種作用具有重要意義?；诖认谐鞘邪l(fā)展概況，從發(fā)展變遷的角度出發(fā)，將慈溪城市公園的建設(shè)與發(fā)展劃分為三個(gè)階段：初創(chuàng)起步階段（1978 — 2002年）、系統(tǒng)營建階段（2003 — 2009年）和有機(jī)整合階段（2010年至今），探討慈溪撤縣設(shè)市、系統(tǒng)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)動(dòng)力等背景因素，指出公園隨城市板塊擴(kuò)建而興建，并由點(diǎn)及線的變遷特征，得出不同階段公園求知、求樂、求趣的不同追求，以及社會(huì)活動(dòng)新載體的發(fā)展特色，以小見大，以窺探長三角縣級(jí)市公園發(fā)展和城市人居環(huán)境水平變化。

城市公園；慈溪；發(fā)展脈絡(luò)；長三角縣級(jí)市；改革開放

改革開放后，中國長三角地區(qū)城鎮(zhèn)首位度更加明確[1]，至21世紀(jì)初經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中心不斷下移，近一半縣級(jí)市成長為中等城市[2]，縣級(jí)市城市綠地建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展轉(zhuǎn)型期[3]。相較于大城市，長三角縣級(jí)市建成區(qū)綠地建設(shè)起點(diǎn)低，城市公園發(fā)展起步慢，需要更深入地探討其發(fā)展變遷，以因地制宜開展縣級(jí)市城市公園建設(shè)，突出不同區(qū)域縣級(jí)市自然人文特色，從而整體上拉近與大城市間的差距。從改革開放之初提出“園林城市”概念，至1992年明確“園林城市”創(chuàng)建要求，到如今“公園城市”的歷程，反映中國城市建設(shè)和發(fā)展理念40多年來新高度、深層次的巨大變化[4]，國家日益重視人居環(huán)境與城市建設(shè)的協(xié)調(diào)關(guān)系[5]，園林綠化事業(yè)從理念變?yōu)樾袆?dòng)和現(xiàn)實(shí)[6]。其中城市公園作為城市公共生活的載體，在環(huán)境調(diào)節(jié)、社會(huì)文化、民眾需求等各個(gè)方面都發(fā)揮著重要作用?？v觀現(xiàn)有研究，或從城市規(guī)劃角度出發(fā)，探索城市公園綠地與城市空間發(fā)展的關(guān)系[7]；或從歷史變遷的角度切入，選擇不同類型的公園或大城市歸納比較各階段公園發(fā)展特色[8-9]；或從公園綜合效益出發(fā)，綜合評(píng)價(jià)公園景觀、環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益，以促進(jìn)公園可持續(xù)發(fā)展[10]。且研究大多選擇歷史底蘊(yùn)深厚，公園建設(shè)起步早的大城市作為研究對(duì)象，較少關(guān)注改革開放后才發(fā)展起來，發(fā)展后勁充足的縣級(jí)市城市公園建設(shè)。

根據(jù)中小城市發(fā)展的全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣市（2021年）名單統(tǒng)計(jì)可知，長三角地區(qū)縣（市）共49個(gè)，其中長三角縣級(jí)市占35個(gè)，整體呈現(xiàn)較高經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和環(huán)境質(zhì)量，建成區(qū)綠地率呈現(xiàn)平穩(wěn)上升趨勢(shì)。其中慈溪市位居第6位，領(lǐng)跑浙江。慈溪市自改革開放后城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)紡織大縣里程碑式地跨越成為長三角南翼黃金節(jié)點(diǎn)城市，城市公園從無到有，園林綠化建設(shè)成效顯著，具有典型性和戰(zhàn)略性的研究意義。文章立足于慈溪城市公園改革開放至今的建設(shè)實(shí)況，基于影響公園發(fā)展的政策方針、經(jīng)濟(jì)力量、城市規(guī)劃、意識(shí)形態(tài)等因素，劃分發(fā)展階段，反映慈溪園林建設(shè)成就，總結(jié)發(fā)展脈絡(luò)與階段特征，以小見大窺探慈溪城市建設(shè)發(fā)展路程，為下一階段綠地系統(tǒng)規(guī)劃提供理論基礎(chǔ)和發(fā)展建議，以期對(duì)長三角其他縣級(jí)市公園發(fā)展提供一定的實(shí)踐啟示。

1 城市發(fā)展概述

歷經(jīng)改革開放后40多年發(fā)展，慈溪從昔日的小縣城一躍成為長江三角洲南翼黃金節(jié)點(diǎn)城市，城市形象煥然一新。慈溪市（圖1）隸屬于浙江省寧波市，海岸線曲折綿長，地勢(shì)南高北低，依次為丘陵、平原、灘涂三級(jí)臺(tái)階狀朝杭州灣展開[11]。1954年三北合一重組形成慈溪新境域，以滸山鎮(zhèn)為中心進(jìn)行城市建設(shè)，自1988年撤縣設(shè)市，開啟城市發(fā)展新征程。1991年慈溪列入全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣（市）排名，城市建設(shè)如火如荼地開展，自2003年起，始終保持在全國百強(qiáng)縣（市）前十。因2008年杭州灣跨海大橋的通車，慈溪融入上海和杭州兩小時(shí)交通圈，占據(jù)滬、杭、甬三大都市經(jīng)濟(jì)金三角的中心，成為寧波與上海接軌的交通門戶。在2021年全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣（市）排名榜里慈溪市位居第6，是具有較高城鎮(zhèn)化水平的中小城市，具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

圖1 慈溪城市空間區(qū)位圖（底圖來源：Google earth和https://zhuanlan.zhihu.com/p/163351723）Fig. 1 Urban space map of Cixi

改革開放后，慈溪市園林綠化建設(shè)成效顯著，生態(tài)人居環(huán)境極大改善，并且成功創(chuàng)建國家園林城市。在大政方針、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民眾意識(shí)、文化傳承各方面共同作用的結(jié)果下，慈溪城市公園建設(shè)與發(fā)展在不同階段呈現(xiàn)不同的特征。因而將其發(fā)展變遷過程劃分為三個(gè)階段：初創(chuàng)起步階段（1978 — 2002年）、系統(tǒng)營建階段（2003 — 2009年）、有機(jī)整合階段（2010年至今），分析各階段營建特征，梳理公園發(fā)展變遷過程。

2 初創(chuàng)起步階段（1978 — 2002年）

1978年召開的第三次全國城市園林工作會(huì)議，要求各城市都要搞好園林綠化工作，開啟城市園林綠化建設(shè)新局面，帶動(dòng)城市公園建設(shè)與提升[12]。慈溪積極響應(yīng)號(hào)召，開始籌備城市公園建設(shè)，與此同時(shí)，城市發(fā)展進(jìn)入了改革開放新階段，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為園林綠化建設(shè)提供了更多經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。境域變遷使得滸山鎮(zhèn)成為慈溪縣中心區(qū)域，城市發(fā)展以此為基礎(chǔ)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，公園選址也圍繞滸山鎮(zhèn)展開，慈溪出現(xiàn)的第一個(gè)城市公園——峙山公園，即選址于城區(qū)滸山鎮(zhèn)西南面的峙山。此時(shí)的城市公園建設(shè)處于起步階段，園林綠化初見成效，此階段實(shí)現(xiàn)城市公園從無到有的轉(zhuǎn)變，逐步改善居民生活環(huán)境和城市建設(shè)面貌。

2.1 公園開端——峙山公園

改革開放后，為提升城市居住環(huán)境和滿足人們戶外活動(dòng)的需求，慈溪開展第一個(gè)城市公園的籌備工作。1984年，借城南峙山本身的自然條件、地理位址、人文底蘊(yùn)的優(yōu)勢(shì)，秉持傳統(tǒng)園林造園風(fēng)格，慈溪開始建造第一個(gè)城市公園——峙山公園（圖2）。峙山公園是慈溪城市公園的開端，是慈溪市民對(duì)城市公園的第一印象，也是市民游憩休閑的第一選擇。

據(jù)《慈溪市建設(shè)志》記載，1985年政府共征用了山林地12.5 hm2，在峙山公園建造了門樓、峙山三亭、茗香樓等節(jié)點(diǎn)景觀，并種植萬余株花木，初步形成公園雛形。同時(shí)，對(duì)峙山上遺存的宋井和西周墓葬古跡進(jìn)行修繕保存[13]。1988年慈溪撤縣設(shè)市，專門針對(duì)峙山公園建設(shè)與發(fā)展編制了《峙山公園總體規(guī)劃》，擴(kuò)建峙山公園游覽面積8 hm2①數(shù)據(jù)源自慈溪縣城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于峙山公園總體規(guī)劃會(huì)審紀(jì)要（慈計(jì)[1988]42號(hào)）。，特建“建市樓”以作紀(jì)念。此時(shí)公園整體以東西向山脊為界分為南北兩區(qū)，南區(qū)公園以傳統(tǒng)園林古典幽靜為特征，北區(qū)公園以現(xiàn)代公園文化娛樂為主要內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計(jì)布局，更好地展現(xiàn)慈溪?dú)v史風(fēng)貌和時(shí)代特色。

峙山公園結(jié)合歷史文化和地域特色，隨著城市的擴(kuò)張進(jìn)行擴(kuò)充與更新。為豐富峙山公園游憩娛樂功能，1990年在園內(nèi)新建兒童公園，隨后相繼設(shè)立革命烈士紀(jì)念區(qū)和鯉子湖景區(qū)，公園分區(qū)更加豐富有趣，功能逐漸完善，公園建設(shè)更加適應(yīng)于各類人群游憩娛樂的需求。公園利用山勢(shì)地形設(shè)置環(huán)山健康步道，借助歷史遺存點(diǎn)設(shè)置休憩亭廊，使園林建筑與自然環(huán)境、歷史文化有機(jī)結(jié)合，建造宜人舒適的城市公園，表現(xiàn)出綜合性公園的空間特征。峙山公園見證慈溪城市化建設(shè)，逐步更新適應(yīng)于民眾個(gè)性化需要，充分展現(xiàn)慈溪城市形象和地域特色，其更新與擴(kuò)建是慈溪城市發(fā)展的一個(gè)縮影。

2.2 城市公園從無到有

在國家政策的帶動(dòng)和政府資金的支持下，緊隨園林城市發(fā)展理念，慈溪摸索籌備城市公園建設(shè)，從峙山公園到新建小區(qū)配套公園，實(shí)現(xiàn)了城市公園從無到有的歷史性轉(zhuǎn)變。據(jù)《慈溪統(tǒng)計(jì)年鑒》可知，1987年慈溪城市園林綠地面積僅有2.46 hm2，2002年增至660 hm2[14]，城市園林綠地建設(shè)初見成效。

初創(chuàng)起步階段，以滸山鎮(zhèn)（城南）為中心選擇具有歷史遺跡的場(chǎng)地進(jìn)行公園建設(shè)，造園者結(jié)合場(chǎng)地本身的自然條件、歷史文化等客觀因素和周邊新建小區(qū)居民的社會(huì)生活、活動(dòng)需求等主觀因素進(jìn)行公園設(shè)計(jì)。峙山公園、旦山公園、古塘綠苑等公園建設(shè)突出地方特色，園林綠化造景符合慈溪本土特色，園內(nèi)空間滿足居民基本的戶外活動(dòng)、交流的需求。除此之外，中心城區(qū)建設(shè)了虞波廣場(chǎng)、新世紀(jì)廣場(chǎng)、峙山文化廣場(chǎng)三座綠地式廣場(chǎng)，綠地率均大于60%，兼具游玩、休憩、鍛煉等功能，結(jié)合新時(shí)代風(fēng)貌來展現(xiàn)慈溪城市文化特色，是慈溪特有的廣場(chǎng)公園。其中峙山文化廣場(chǎng)占地16.05 hm2，是一個(gè)以歷史文化為主題的綜合公園，內(nèi)含青瓷文化、海涂文化、移民文化等慈溪文化歷史，濃縮了慈溪的山水風(fēng)光與文化歷史；虞波廣場(chǎng)圍繞城區(qū)新建社區(qū)建立，是占地2.67 hm2的愛心主題社區(qū)公園；新世紀(jì)廣場(chǎng)也叫體育公園，用地規(guī)模近3 hm2，是慈溪市體育中心的配套公園。

這一階段公園建設(shè)挖掘地域特色，秉承中國傳統(tǒng)造園風(fēng)格，依靠自然山水，通過疊山理水、亭臺(tái)樓閣、栽花植樹等營造形式來展現(xiàn)中國古典園林的步移景異、曲折幽靜的特征。建筑形式和命名也都是繼承古典園林的風(fēng)格，公園營造表達(dá)山水畫和詩詞的意境，如峙山公園內(nèi)聳立的牌坊亭廊、古詩楹聯(lián)，展現(xiàn)了公園的歷史韻味。此時(shí)，公園建設(shè)將歷史遺跡和景觀空間進(jìn)行融合搭配，保存古跡歷史文化，展現(xiàn)城市歷史文化主題，讓公園銘記歷史，傳遞文化。如峙山公園內(nèi)的茗香樓原為如意講寺的遺存點(diǎn)，通過江南園林亭臺(tái)樓閣的搭配，再現(xiàn)了古時(shí)景象；建市樓和古代城墻還共同營造曾經(jīng)寺山關(guān)的險(xiǎn)要。由于西方文化和設(shè)計(jì)思想的流入，園林體現(xiàn)現(xiàn)代化，公園內(nèi)設(shè)置了噴水池、石像雕塑等，呈現(xiàn)了中西博弈的公園布局空間[15]。如古塘綠苑雖建設(shè)在大古塘舊址之上，公園主題也承載著筑塘圍涂的歷史文化，但園內(nèi)建筑設(shè)施呈現(xiàn)西方園林風(fēng)格，公園入口門廊形式源于古希臘，園內(nèi)圓形噴水池和環(huán)立的古希臘式列柱圍廊都展現(xiàn)了西方特色。中西融合的公園布局豐富了公園的建設(shè)風(fēng)格和主題特色，讓每個(gè)公園不雷同、不單一。

3 系統(tǒng)營建階段（2003 — 2009年）

2003年起，慈溪經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力排名保持在全國百強(qiáng)縣（市）前十，在長三角縣級(jí)市里具有較好城鎮(zhèn)發(fā)展?fàn)顟B(tài)和較高發(fā)展水平，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市發(fā)展成效顯著。同年，慈溪實(shí)施第一部城市綠地專項(xiàng)規(guī)劃《慈溪市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2003 — 2020）》，開始系統(tǒng)性展開園林建設(shè)，進(jìn)入城市公園建設(shè)的“黃金期”。據(jù)《慈溪2018統(tǒng)計(jì)年鑒》可知，到2009年底慈溪建成區(qū)綠化覆蓋面積達(dá)到1 405 hm2，園林綠化發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量都有所提升，城市居住環(huán)境大幅度提升。

3.1 系統(tǒng)規(guī)劃——“多園”式點(diǎn)狀布局

為適應(yīng)城市可持續(xù)發(fā)展建設(shè)，規(guī)范城市各項(xiàng)綠化建設(shè)，2003年慈溪實(shí)施了第一個(gè)綠地相關(guān)的城市專項(xiàng)規(guī)劃——《慈溪市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2003 — 2020）》，確定中心城區(qū)“一環(huán)、兩楔、三廊、四軸、五點(diǎn)”的綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)[16]。在專項(xiàng)規(guī)劃和國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作的帶領(lǐng)下，根據(jù)市區(qū)現(xiàn)有的景觀資源條件，在城中滸山街道、古塘街道、宗漢街道以公園廣場(chǎng)為核心，加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)造舒適的人居環(huán)境。教場(chǎng)山公園、虎嶼公園、峙山公園等大型公園作為綠地結(jié)構(gòu)中的“點(diǎn)”，在整個(gè)中心城區(qū)內(nèi)合理布局，演繹城市文脈，為廣大群眾提供良好的戶外休閑空間。

公園建設(shè)系統(tǒng)規(guī)劃有序開展，城市發(fā)展更加合理平衡。至2009年城區(qū)系統(tǒng)性建設(shè)人民公園、教場(chǎng)山公園、虎嶼公園等15座各具地域特色和歷史文化的城市公園，新世紀(jì)廣場(chǎng)、宗漢時(shí)代廣場(chǎng)等5座綠地式廣場(chǎng)，公園服務(wù)半徑逐漸輻射整個(gè)中心城區(qū)，呈現(xiàn)“多園”式點(diǎn)狀布局（圖3）。公園分布主要集中在5個(gè)城區(qū)街道，公園成為城市綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中的重點(diǎn)，集休閑、科普、宣傳、娛樂等多層次功能，為城市居民提供良好的游憩空間。

3.2 公園特性——求知、求美、求趣

系統(tǒng)營建階段的公園不僅僅是市民休憩游覽的綠地，更承載了重要的社會(huì)規(guī)范和文化教育功能，城市公園成為一個(gè)宣傳科學(xué)知識(shí)、進(jìn)行科普教育的公眾場(chǎng)所[17]，突出公園的群眾參與性和文化多樣性，給市民提供更多學(xué)習(xí)政治思想、科學(xué)知識(shí)的機(jī)會(huì)，體現(xiàn)“求知”特性。教場(chǎng)山公園設(shè)立的戚家軍抗倭石雕，有效提升市民對(duì)歷史事跡的認(rèn)知；人民公園“董黯汲水”雕像和孝、善、愛講解碑，將慈文化深化傳承；旦苑科普?qǐng)@內(nèi)設(shè)有傳聲筒、人力發(fā)電等科學(xué)創(chuàng)意小品，對(duì)周邊居民科普生活知識(shí)。政府及周邊社區(qū)常以公園內(nèi)的休息廣場(chǎng)為媒介，開展基本的法律咨詢、公民道德、綠化科普等活動(dòng)，弘揚(yáng)優(yōu)秀精神，提升市民道德素養(yǎng)和視野高度。

這一階段慈溪經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效可觀，良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)促進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)水平進(jìn)一步提高，人們的審美文化也相應(yīng)提升，城市公園設(shè)計(jì)需切合群眾需求，更加注重景觀營造、植物搭配、主題特色，創(chuàng)造景色優(yōu)美、設(shè)施完善的游憩休閑空間，體現(xiàn)“求美”特性。公園是城市文脈的延續(xù)，也是城市風(fēng)貌的窗口，具有獨(dú)特的美學(xué)價(jià)值[18]。為滿足周邊市民對(duì)公園空間環(huán)境豐富度的需求，擴(kuò)大公園服務(wù)半徑，峙山公園南區(qū)的花卉苗木生產(chǎn)基地改建成蓮塢景區(qū)，利用場(chǎng)地本身的自然地勢(shì)，梳理水系，配置湖石，連接石橋，形成小橋流水的自然風(fēng)景區(qū)。

城市公園通過開展電影放映、體育活動(dòng)、游園會(huì)等社會(huì)活動(dòng)，增加公園的生活性和樂趣性，公園成為戶外群眾共同歡樂、交流的重要場(chǎng)所，公園空間設(shè)計(jì)也服務(wù)于各項(xiàng)藝術(shù)體育活動(dòng)，體現(xiàn)“求趣”特性。虞波廣場(chǎng)中心建有專門的電影廣場(chǎng)，每年春節(jié)、國慶期間都有免費(fèi)放映活動(dòng)；新世紀(jì)廣場(chǎng)在2006年國慶時(shí)期承辦了慈溪市第七屆藝術(shù)節(jié)活動(dòng)，舉行燈會(huì)展覽；古塘綠苑的噴泉廣場(chǎng)如同露天舞池，居民們?cè)诖藷崆榈靥徽x舞。公園展現(xiàn)新樂趣與新魅力，豐富居民的節(jié)日生活，增進(jìn)鄰里感情，讓城市更加有活力。

4 有機(jī)整合階段（2010年至今）

因杭州灣跨海大橋通車，慈溪成為滬、杭、甬三大都市經(jīng)濟(jì)圈的中心，長江三角洲區(qū)域中心城市[19]，也加快了融入長三角經(jīng)濟(jì)圈的腳步。地理位置優(yōu)勢(shì)給城市發(fā)展帶來挑戰(zhàn)與機(jī)遇，慈溪進(jìn)入大橋經(jīng)濟(jì)時(shí)代，中心城區(qū)路網(wǎng)系統(tǒng)不斷完善，人居環(huán)境不斷優(yōu)化。自2010年起展開“森林慈溪”“海綿城市”“國家園林城市”等園林綠化相關(guān)的城市創(chuàng)建工作，城市建設(shè)更加重視生態(tài)和綠色環(huán)境，打造城水相融的生態(tài)城。

4.1 公園營造——東擴(kuò)北延，由點(diǎn)及線

自2008年杭州灣跨海大橋通車開始，為帶動(dòng)城北杭州灣新區(qū)和慈東工業(yè)區(qū)兩個(gè)工業(yè)集聚區(qū)塊的開發(fā)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)重心向北轉(zhuǎn)移，城市發(fā)展向東北方向擴(kuò)展，建設(shè)環(huán)杭州灣創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)中心，連接前灣新區(qū)，慈溪逐漸成長為長三角南岸中心城市。公園服務(wù)于城市發(fā)展，東擴(kuò)北延，改造東部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，建成占地233 hm2的城市生態(tài)公園——慈溪萬畝畈森林公園，針對(duì)環(huán)杭州灣創(chuàng)新中心建設(shè)中央公園和濱河公園。城市建設(shè)加強(qiáng)城水相融，構(gòu)建“三橫十一縱”骨干河道網(wǎng)絡(luò)，在城東新城河板塊和城北潮塘江板塊興建濱河“綠廊式”公園（圖4），展現(xiàn)健康綠色生態(tài)軸線，形成自然有機(jī)、生態(tài)親水、靈動(dòng)有趣的人文休閑景觀帶。公園建設(shè)由點(diǎn)及線，新建公園之間通過綠道有機(jī)整合，構(gòu)成綠色慢行系統(tǒng)，公園布局更加協(xié)調(diào)合理。

同時(shí)，在“森林慈溪”建設(shè)背景下，對(duì)城南已建公園廣場(chǎng)進(jìn)行提升改造，通過增添新穎多元的公園主題，豐富植物配置，完善公園設(shè)施。舊公園呈現(xiàn)新面貌，提升城市園林綠化的檔次與品位，其中峙山公園進(jìn)行西擴(kuò)一期、二期工程，公園擴(kuò)建近一倍面積，有效擴(kuò)展了公園服務(wù)半徑。自園林城市創(chuàng)建工作開始，以公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率80%以上的要求均衡布置城市公園綠地[20]，增加城市綠道網(wǎng)和城市防災(zāi)避險(xiǎn)綠地建設(shè)，同時(shí)，劃定城市綠線、紫線和藍(lán)線，確保依法護(hù)綠和城市綠地高效能管理，實(shí)現(xiàn)市民步行“300 m見綠地、500 m見公園”的創(chuàng)建目標(biāo)。

城市公園數(shù)量增加，品質(zhì)提升，綠道成環(huán)，公園綠地之間的聯(lián)系更加密切，逐漸形成濱江生態(tài)景觀帶和人文觀光帶，進(jìn)一步滿足居民日益增長的休閑、游憩、健身、互動(dòng)的需要。公園營造突出城市綠道慢行系統(tǒng)綠地、海綿型綠地的配套，實(shí)現(xiàn)城市綠地建設(shè)與其他各項(xiàng)建設(shè)相互配合、同步實(shí)施，形成城市綠道成環(huán)布局。至2020年末，慈溪城區(qū)綠化覆蓋面積達(dá)2 028 hm2，綠地率為36.7%，人均公園綠地面積達(dá)到13.8 m2/人，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)90%[21]。

4.2 公園內(nèi)涵——社會(huì)活動(dòng)新載體

公園環(huán)境與有意義的社會(huì)活動(dòng)進(jìn)行有機(jī)藝術(shù)結(jié)合，賦予公園特殊的性格和魅力，使公園在個(gè)人、集體及社會(huì)生活中起到至關(guān)重要的作用[22]，成為社會(huì)活動(dòng)重要新載體。有機(jī)整合階段，公園不僅具有游憩作用和生態(tài)功能[23]，開展多姿多彩的綠化美化活動(dòng)和文體宣傳活動(dòng)，更全面地成為宣傳教化、科普學(xué)習(xí)的重要場(chǎng)所?；谙到y(tǒng)營造階段開展的各項(xiàng)活動(dòng)，這一階段以各項(xiàng)主題日為中心，活動(dòng)內(nèi)容更加新穎全面，與社會(huì)生活、文化活動(dòng)的關(guān)系更加緊密，市民參與度和積極性也日漸遞增，成功吸引市民參與有關(guān)城市建設(shè)的活動(dòng)之中，同時(shí)豐富市民日常生活。

4.2.1 群眾性綠化美化活動(dòng)

在打造“森林慈溪”建設(shè)的背景下，呼吁市民義務(wù)植樹，弘揚(yáng)生態(tài)文明意識(shí)，并在2010年設(shè)立“慈溪植樹周”，加強(qiáng)群眾性綠化美化活動(dòng)的開展。2011年3月12 — 18日，是慈溪第一個(gè)“植樹周”，在全市倡導(dǎo)栽植紀(jì)念樹，培養(yǎng)綠色低碳生活觀念。以“植樹周”系列活動(dòng)為契機(jī)，在國家園林城市創(chuàng)建工作中出臺(tái)《城區(qū)綠化認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)實(shí)施辦法》，在公園綠地內(nèi)開展全員綠化認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)，提高市民義務(wù)植樹的參與性，增加市民綠化養(yǎng)護(hù)的積極性。每年植樹周期間，組織各單位義務(wù)植樹，在峙山公園北大門開展植樹節(jié)宣傳活動(dòng)，為市民提供綠化咨詢服務(wù)，發(fā)放綠化知識(shí)手冊(cè)、花卉種子等，組織市園林綠化協(xié)會(huì)、花卉種植戶免費(fèi)向市民贈(zèng)送綠化苗木，開展綠化攝影比賽、盆景展覽、公益健康步行等系列活動(dòng)，積極宣傳植樹綠化、改善生態(tài)環(huán)境的重要意義，不斷提高社會(huì)公眾的愛綠護(hù)綠意識(shí)。

4.2.2 集體性文體宣傳活動(dòng)

結(jié)合公園具有周邊社區(qū)密集、交通便利、人流量豐富的地理位置優(yōu)勢(shì)，公園內(nèi)的休閑廣場(chǎng)成為搭建戶外活動(dòng)舞臺(tái)、便利群眾聚集參與活動(dòng)的最佳場(chǎng)所。慈溪戶外文藝晚會(huì)活動(dòng)主要集中在虞波廣場(chǎng)、教場(chǎng)山公園和旦山公園內(nèi)，例如教場(chǎng)山公園曾主辦“文明進(jìn)萬家”全國文明城市創(chuàng)建主題首場(chǎng)巡演，成功傳遞鄉(xiāng)風(fēng)文明，宣傳文明意識(shí)。古塘街道常年在旦山公園內(nèi)開展古塘大舞臺(tái)文藝匯演，例如2015年將社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)與“最美古塘人”公民道德模范表彰晚會(huì)結(jié)合在一起，宣傳孝老愛親、敬業(yè)奉獻(xiàn)等寶貴品質(zhì)；2016年舉行“創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市·共建清潔美好家園”文藝晚會(huì)，進(jìn)一步形成全民創(chuàng)衛(wèi)的歡樂氣氛。

公園作為戶外休閑娛樂的場(chǎng)所，其宣傳功能日漸突顯，更加強(qiáng)調(diào)園林營造與社會(huì)生活之間的關(guān)系[24]，政府部門借助公園的公共性開展各項(xiàng)宣傳活動(dòng)，使得國策文化、生態(tài)知識(shí)、環(huán)境意識(shí)等成為全民知識(shí)，更大程度上提升全民思想。為紀(jì)念世界環(huán)境日、國策土地日、世界人口日，自2009年起慈溪開創(chuàng)“三大國策”系列宣傳活動(dòng)，將基本國策融入公園之中，在峙山公園、虞波廣場(chǎng)、國策公園（新世紀(jì)廣場(chǎng)）內(nèi)設(shè)置國策宣傳展架，融入志愿者力量，做好現(xiàn)場(chǎng)各類咨詢工作，讓市民在日常生活中接受國策和法規(guī)教育。

5 結(jié)語

在公園城市大背景下，城市公園作為一個(gè)“自下而上”的視角，需要更深入地剖析其建設(shè)與發(fā)展，積極探索城市公園與公園城市之間相輔相成、互聯(lián)互動(dòng)關(guān)系。長三角縣級(jí)市城市公園在改革開放的歷程中具有獨(dú)特的時(shí)代意義，見證縣級(jí)市城市變遷和居民生活水平變化。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)騰飛、綠地專項(xiàng)規(guī)劃、前灣新區(qū)發(fā)展的影響下，慈溪城市公園隨城市板塊擴(kuò)建而興建（圖5），從滸山鎮(zhèn)（城南）—滸山街道、古塘街道、宗漢街道（城中）—環(huán)杭州灣創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)中心區(qū)（城東新城河板塊+城北潮塘江板塊），公園建設(shè)由點(diǎn)及線，從依山而建到因水而生。公園服務(wù)于城市發(fā)展，從增大城市綠地面積和公園基數(shù)逐漸發(fā)展到實(shí)現(xiàn)城市公園空間合理分布與串聯(lián)，順應(yīng)群眾審美價(jià)值，日益突顯其群眾參與性和文化多樣性。從初創(chuàng)起步階段、系統(tǒng)營建階段到有機(jī)整合階段，公園本身從獨(dú)立體到互動(dòng)互聯(lián)，造園思想從營造基本休閑空間發(fā)展為建設(shè)融審美、科教、休憩、本土文化為一體的多功能空間。

圖5 城市公園建設(shè)變遷圖Fig. 5 Changes in urban park construction

慈溪城市公園造園風(fēng)格主要傳承中國古典園林的造園手法，因地制宜地營造山水地形，展現(xiàn)青瓷文化、海涂文化、移民文化等慈溪特色歷史文化。隨著時(shí)代發(fā)展和文化交融，部分公園廣場(chǎng)展現(xiàn)出中西園林風(fēng)格的融合，體現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代的磨合。公園活動(dòng)從初創(chuàng)起步階段的基本散步、游憩，到系統(tǒng)營建階段的公民道德科普、法律咨詢、體育活動(dòng)、電影放映，再到有機(jī)整合階段的綠化美化活動(dòng)、藝術(shù)匯演、主題日宣傳、志愿服務(wù)、社會(huì)實(shí)踐，公園活動(dòng)隨著植樹、國策、環(huán)保等主題日的設(shè)立逐漸多樣化，活動(dòng)形式從單一由街道社區(qū)開展到與社區(qū)市民、志愿組織、學(xué)校師生等不同團(tuán)體進(jìn)行互動(dòng)，逐漸突顯人民屬性和宣傳科普特性，促進(jìn)不同人群之間的交流。未來慈溪發(fā)揮杭州灣跨海大橋拉動(dòng)慈溪經(jīng)濟(jì)的加速器作用，運(yùn)用“公園城市”理念[25]，立足于本身自然文化特色，公園建設(shè)向“點(diǎn)、線、面”三者合一的網(wǎng)狀布局方向建設(shè)，增加城市公園之間的聯(lián)系度，使城市建設(shè)呈現(xiàn)更高水平。

回溯前人研究，曾有杭州西湖公園化建設(shè)[26]，近代武漢、廣州、南京城市山水風(fēng)景公園化建設(shè)[27]，中國“新八景”的文化傳承與創(chuàng)新[28]，上海公共園林“城園互動(dòng)”機(jī)制轉(zhuǎn)型[29]，可見在踐行“公園城市”理念的當(dāng)下，探尋城市建設(shè)與公園協(xié)調(diào)發(fā)展尤為重視。特別是在改革開放后長三角地區(qū)不同等級(jí)規(guī)模城鎮(zhèn)之間差距擴(kuò)大[1]，選取具有特殊時(shí)代意義和歷史延續(xù)性的縣級(jí)市為新視角，基于大城市的城市公園發(fā)展基礎(chǔ)，改變以往對(duì)縣級(jí)市城市公園發(fā)展片段性研究，以期共同探討城市公園與城市規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、民眾需求之間密切而復(fù)雜的聯(lián)系，為當(dāng)代公園城市的建設(shè)提供啟發(fā)和反思。長三角縣級(jí)市城市公園發(fā)展中仍然存在均衡性、創(chuàng)新性、可持續(xù)管理等問題，需要進(jìn)一步借助長三角一體化時(shí)代背景，構(gòu)筑布局合理、地域特色鮮明、景色宜人的生態(tài)綠地網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮城市公園的多重功能，維護(hù)地域特色價(jià)值，展現(xiàn)城園互動(dòng)的魅力。