南海：用心用情織密編牢民生保障網(wǎng)

張玉榮

民生是人民幸福之基，社會和諧之本。黨的十九屆六中全會審議通過的決議強調(diào)，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，增進(jìn)民生福祉是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，讓老百姓過上好日子是一切工作的出發(fā)點和落腳點，補齊民生保障短板、解決好人民群眾急難愁盼問題是社會建設(shè)的緊迫任務(wù)。

2021年，佛山市南海區(qū)民政局（以下簡稱“南海民政”）準(zhǔn)確把握新時代民政工作的職能定位，在養(yǎng)老服務(wù)、社會救助、兒童福利、社會治理以及慈善等民政工作上交出了一份滿意答卷。2022年，南海民政將進(jìn)一步貫徹十九屆六中全會精神，用心用情保障和改善民生，著力積極解決群眾急難愁盼問題，讓改革發(fā)展成果更廣泛更公平惠及人民群眾。

擁抱“銀發(fā)浪潮”?積極布局養(yǎng)老全生態(tài)鏈

據(jù)相關(guān)預(yù)測，“十四五”期間，我國老年人口將突破3億，將從輕度老齡化邁入中度老齡化。如何有效應(yīng)對我國人口老齡化，事關(guān)國家發(fā)展全局，事關(guān)億萬百姓福祉，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。

2021年5月，南海以優(yōu)秀成績通過國家驗收組對國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化南海養(yǎng)老專項試點的中期評估。國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化南海養(yǎng)老專項試點的順利評估，是南海養(yǎng)老服務(wù)體系建構(gòu)逐步標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化的縮影。

記者了解到，以民政部首批養(yǎng)老服務(wù)信息惠民工程試點為抓手，南海區(qū)智慧養(yǎng)老綜合服務(wù)管理平臺（以下簡稱“南海智慧養(yǎng)老平臺”）于2017年建成投用，現(xiàn)已形成23家養(yǎng)老機構(gòu)，251間南海區(qū)社區(qū)幸福院，形成15分鐘的線上整合線下服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)圈，“一網(wǎng)三層”養(yǎng)老體系基本成型。

南海民政局局長陳的向記者介紹，南海智慧養(yǎng)老平臺上登記了南海所有的養(yǎng)老機構(gòu)以及養(yǎng)老從業(yè)人員的資質(zhì)以及服務(wù)內(nèi)容等信息，讓養(yǎng)老服務(wù)業(yè)更加規(guī)范化、嚴(yán)格化。

此外，南海將南海智慧養(yǎng)老平臺打造成南海養(yǎng)老的“淘寶”，通過南海智慧養(yǎng)老平臺形成普惠性、便捷性、市場化相結(jié)合的、供給充分的居家養(yǎng)老服務(wù)。在疫情期間，養(yǎng)老機構(gòu)的人員還可以通過平臺進(jìn)行老者的健康申報，解決了某些老者因不會使用手機而無法進(jìn)行健康申報的問題。

“南海智慧養(yǎng)老平臺通過標(biāo)準(zhǔn)化的篩選，引進(jìn)了一批能夠提供優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)的商家。對于部分需要政府提供兜底服務(wù)的老人，政府會在平臺為其購買服務(wù)，他們就可享受到免費、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)?！标惖谋硎?，對于社會老人，政府也會為其發(fā)放一定額度的“老友券”，這樣社會老人在購買服務(wù)時能夠享受到優(yōu)惠。

為打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人共享的基層治理共同體，南海探索具有特色的社區(qū)治理新模式——“熟人社區(qū)”。圖為南海羅湖社區(qū)尚觀嘉園樓長團(tuán)隊組織開展第三季度議事會議

除了服務(wù)便利外，南海智慧養(yǎng)老平臺還推出評價功能，進(jìn)而促使商家提升服務(wù)品質(zhì)，使老人能夠得到更加優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)。南海也正積極構(gòu)建南海區(qū)養(yǎng)老服務(wù)“事業(yè)”+“產(chǎn)業(yè)”全生態(tài)鏈模式，打造養(yǎng)老服務(wù)品牌，繼而成為南海民政工作名片。

創(chuàng)建“熟人社區(qū)”?奏響社區(qū)治理“協(xié)奏曲”

當(dāng)今社會，人們生活的幸福感很大一部分來源于鄰里關(guān)系。遠(yuǎn)親不如近鄰，友好的社區(qū)氛圍，能使社會居民增強對社區(qū)的認(rèn)同感與歸屬感。但因生活節(jié)奏過快，人們有著相對獨立生活圈，無暇顧及鄰里關(guān)系的維持。針對這種情況，南海深入開展了“創(chuàng)建熟人社區(qū)”（以下簡稱“創(chuàng)熟”）工作。

為積極做好“創(chuàng)熟”工作，增強黨在基層的動員力和凝聚力，充分發(fā)動群眾參與社區(qū)治理，讓居民群眾擔(dān)當(dāng)治理的主角，推動社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，南海根據(jù)實際，在2021年5月出臺了《佛山市南海區(qū)“創(chuàng)建熟人社區(qū)”三年行動計劃（2021—2023年）》。

“‘創(chuàng)熟工作的提出，目的是為了培育居民的治理意識。由民政牽頭搭建居民治理平臺，培育出一個治理隊伍，建立參與治理的機制，讓居民清楚自己的主體地位，進(jìn)而提升社區(qū)治理水平。”陳的表示，“創(chuàng)熟”工作圍繞黨建引領(lǐng)等核心內(nèi)容探索具有南海特色的社區(qū)治理新模式，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人共享的基層治理共同體。

為更好地推進(jìn)“創(chuàng)熟”工作，南海充分調(diào)動了社會各方力量共同參與，小區(qū)物業(yè)企業(yè)、轄區(qū)企業(yè)、社會組織、非營利性機構(gòu)等，發(fā)揮多元主體的力量幫助社區(qū)更快更好地解決問題。

除了積極推進(jìn)“創(chuàng)熟”工作，南海還持續(xù)完善村規(guī)民約和居民公約，村規(guī)民約作為維持社會秩序的“第一道防線”，在社區(qū)治理中具有降低治理成本和提高社區(qū)管理運行效率的作用。

目前全區(qū)290個村（社區(qū)）已全面完成修訂工作。

完善救助體系?編織南海救助“安全網(wǎng)”

社會救助事關(guān)困難群眾衣食冷暖和基本生活保障。健全完善社會救助經(jīng)辦服務(wù)體系，落實好各項社會救助政策，不斷提升基層社會救助服務(wù)水平，真正為困難群眾排憂解難，是民政義不容辭的責(zé)任。

近年來，南海不斷完善救助體系，出臺了《佛山市南海區(qū)特困供養(yǎng)人員照料護(hù)理工作實施辦法》、《佛山市南海區(qū)“急難”專項救助實施辦法》，為救助工作提供了強有力的政策支持。此外，南海使用“南海民政綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)”、“廣東省救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對系統(tǒng)”、“佛山市最低生活保障信息系統(tǒng)”等信息系統(tǒng)，打通南海的民生數(shù)據(jù)庫，確保救助精準(zhǔn)到位。

目前，南海正在丹灶銀油廠地塊打造以未成年救助保護(hù)中心、兒童福利院、殘疾人托養(yǎng)以及康復(fù)救治為一體的救助站。陳的介紹，南海救助站建成，將進(jìn)一步促進(jìn)南海救助工作的發(fā)展，為南海救助工作織起了一張強韌的救助“安全網(wǎng)”。（實習(xí)記者何海燕對此文亦有貢獻(xiàn)）

編輯/麥婉華