美國社區(qū)學院“田納西承諾計劃”何以成功？*

陳鳳菊 張征

（1.廈門大學，福建 廈門 361005）

（2.中南民族大學，湖北 武漢 430074）

高等職業(yè)教育作為高等教育的重要組成部分，在世界各國推進高等教育大眾化、普及化的進程中發(fā)揮著重要作用，不僅豐富了高等教育的類型，而且為受教育者接受多樣化的教育提供了機會。高等職業(yè)教育高質量發(fā)展是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，夯實人力資源基礎的必由之路。[1]當前，我國高等職業(yè)教育雖然在“量”上取得了顯著成績，但在“質”上依然面臨著辦學資源短缺、辦學經費緊張以及教學與管理等諸多問題，[2]亟待多措并舉破解教育規(guī)模擴張帶來辦學質量不高的“黑箱”。[3]

美國社區(qū)學院是最具美國特色的高等教育形式之一，在其百余年的發(fā)展歷程中，以“低門檻、低學費”的顯性特征為推進美國高等教育普及化作出了獨特的貢獻。2008年國際金融危機爆發(fā)，美國多個州經濟衰退嚴重，社區(qū)學院發(fā)展也面臨著入學人數減少、教育質量下降、學生學業(yè)完成率和畢業(yè)率偏低、人才供給與市場需求錯位等挑戰(zhàn)。為有效應對上述挑戰(zhàn)，2014年，美國田納西州（State of Tennessee） 率先實施“ 田納西承諾計劃”（Tennessee Promise），通過免費資助方式吸引更多學生進入社區(qū)學院學習，提高人口受教育程度，促進教育公平，這是美國第一個在州一級全面實行的社區(qū)學院免費教育政策。之后，“田納西承諾計劃”逐漸成為美國各州推行社區(qū)學院免費教育政策的學習“樣板”。2015年1月，美國政府在借鑒田納西州先行經驗的基礎上提出實施“美國學院承諾計劃”（America's College Promise，ACP），旨在吸引更多學生進入社區(qū)學院就讀，增強國民謀生技能，促進國家發(fā)展。2017年，該計劃獲批12.57億美元預算。[4]在本研究中，筆者對美國社區(qū)學院免費教育政策“田納西承諾計劃”何以成功的經驗進行深度剖析，[5]旨在為當前我國高等職業(yè)教育高質量發(fā)展提供部分啟示和借鑒。

一、美國社區(qū)學院“田納西承諾計劃”的歷史背景

（一）出臺背景

1.適應地方經濟發(fā)展需求

2014年美國國家新經濟指數報告顯示，田納西州綜合發(fā)展水平偏低，在全美排名較為落后。[6]隨著科學技術的進步，田納西州相關產業(yè)已完成轉型升級，新興產業(yè)也已興起，但由于現(xiàn)有勞動力學歷水平偏低，田納西州尚未做好迎接知識、技術驅動所帶來的全球經濟挑戰(zhàn)。[7]田納西州2013年預測數據顯示，到2015年，田納西州25 歲及以上的受教育者中只有四分之一的人能獲得學士學位，低于美國平均水平29%。[8]為應對這一困境，2013年，田納西州州長比爾·哈斯拉姆（Bill Haslam）提出“邁向55”（Drive to 55）計劃，即到2025年讓55%的田納西州人擁有大學學位或證書，這既是田納西州的高等教育使命，也是田納西州未來勞動力和經濟發(fā)展的使命。[9]2014年田納西州25～34歲的年輕人中，36%的人獲得了大?；蚋叩膶W歷，低于同年美國比例42%。[10]為刺激更多的人進入社區(qū)學院學習，提高人口學歷水平，同時更新人才培養(yǎng)方式，提高人才素質，滿足產業(yè)變革對人才的需求，2015年田納西州宣布在本州范圍內實施“田納西承諾計劃”，并將其視為實現(xiàn)“邁向55”的重要組成部分。

2.破解高等教育發(fā)展困境

（1）高等教育入學人數逐年下降

2008年國際金融危機的爆發(fā)，使美國各州經濟衰退嚴重，在州財政赤字擴大和地方經濟實體捐贈緊縮的背景下，各州政府對高等教育的投入不斷下降，各高等院校為維持學校正常運轉不得不通過提高學費來緩解辦學經費壓力。這一時期，美國近20 個州的高等院校均根據本州的實際情況不同程度地提高了學費標準，佛羅里達州提高了15%，華盛頓州提高了20%，田納西州社區(qū)學院提高了34.4%。[11]這樣一來，如果學生想繼續(xù)接受高等教育，就必須承擔高額學費，然而，在經濟蕭條的情況下，不少學生根本無力支付高額學費，只能放棄學業(yè)，導致高等教育入學人數呈逐年下降趨勢。據統(tǒng)計，2010年，田納西州共有109 個高等教育機構，22 所公立機構，87 所私立高等教育機構，高等教育總入學人數為351,987人；2014年，田納西州高等教育機構數量雖然增至110個，但高等教育入學人數卻降至326,628 人，比2010年減少25,359人，減幅達到7.20%（見圖1）。

圖1 2010—2014年田納西州高等教育入學人數情況

（2）社區(qū)學院發(fā)展遭遇危機

受國際金融危機的影響，2008年田納西州公立高等教育預算比上一年削減了33%，為緩解辦學經費壓力，不少高等教育機構提高了學費，[12]2008—2014年，本州社區(qū)學院學費持續(xù)上漲增幅高達43.95%。[13]日益攀升的學費給學生及家長帶來了沉重的經濟負擔，學生或難以繼續(xù)進入社區(qū)學院深造，或中途棄學，或因無心學習無法達到畢業(yè)要求，導致社區(qū)學院入學人數、畢業(yè)人數呈逐年下降趨勢。數據顯示，2010—2014年間，田納西州社區(qū)學院入學人數由111,535人減至95,178人，減少了16,357人，減幅為14.67%；獲得副學士學位的人數由17,478 人減至12,822 人，減少了4,656 人，減幅為26.64%，平均每年減少1,164人（見圖2，圖3）。

圖2 2010—2014年社區(qū)學院入學人數變化情況

圖3 2010—2014年社區(qū)學院獲得學位人數情況

（二）出臺歷程

“田納西承諾計劃”的前身是諾克斯成就計劃。該計劃是以田納西州諾克斯縣（Knox County）慈善家麥金太爾（Jim McIntyre）為代表興起的私人資助項目。2008—2009年諾克斯縣當地企業(yè)家和慈善家每年為500名諾克斯縣高中畢業(yè)生提供進入田納西州的社區(qū)學院學習所需的學費和其他費用。該資助項目是以競爭方式進行的，諾克斯縣所有公立高中的畢業(yè)生均有申請資格，但每年資助名額上限僅為500人。[14]2009年，該項目不再設置資助名額上限，符合條件者均可申請，但申請者必須先完成美國聯(lián)邦政府的助學金申請（The Free Application for Federal Student Aid，F(xiàn)AFSA），并完成一定數量的社區(qū)志愿服務。2010年，在當地慈善家的大力支持下，該項目在私人資助的基礎上，吸引了艾爾斯基金會（The Ayers Foundation）等組織參與其中，共同資助田納西州的高中畢業(yè)生免費進入該地區(qū)的社區(qū)學院進行學習，[15]項目性質也由私人資助發(fā)展為州一級資助，并更名為“田納西州成就”（Tennessee Achieves），覆蓋田納西州89%的縣。2014年2月3日，田納西州州長比爾·哈斯拉姆（Bill Haslam）宣布了“田納西承諾計劃”，認為這一計劃將對當前和未來的經濟發(fā)展產生重大影響，這將真正改變田納西州的幾代人，對未來的影響是無價的。[16]2014年5月13日，“田納西承諾計劃”獲得通過，該提案承諾，讓高中畢業(yè)生免費進入兩年制的社區(qū)學院學習，并于2014年11月12日正式生效。[17]

二、美國社區(qū)學院“田納西承諾計劃”的主要內容

（一）主要目標

美國田納西州政府立足于地方發(fā)展需求，依據已有成功經驗，明確提出了“田納西承諾計劃”，旨在通過多方通力合作，減少學生入學費用壓力，進一步擴大公眾受教育的機會，力爭到2025年田納西州居民有55%的人口擁有副學士及以上文憑。該計劃具有如下基本特征：一是抓住低入學門檻、學習年限較短的社區(qū)學院特點，吸引大部分學生進入社區(qū)學院，從而提高人力資本，適應地方經濟發(fā)展所需；二是為低收入家庭子女提供高等教育入學機會，增強其謀生技能；三是舉全州之力，助推本州高等教育發(fā)展，共同為實現(xiàn)“邁向55”目標努力。[18]

（二）申請條件

“田納西承諾計劃”由計劃行政組織——田納西州學生援助社團（Tennessee Student Assistance Corporation，TSAC）負責審核申請者的材料。為確保計劃有效實施，該行政組織結合田納西州發(fā)展實際，制定了相應的遴選標準，在篩選過程中，呈現(xiàn)出為本州居民服務、實施“有條件”的免費等特點。[19]申請者應具備以下條件：一是田納西州高中畢業(yè)生。申請者必須是尚未獲得副學士及以上學位且在田納西州居住超過1年的高中畢業(yè)生。二是有求學熱情。申請者有意就讀本州兩年制的社區(qū)學院，以獲得副學士學位或學歷證書。三是完成一定前期任務。申請者申請前必須先完成聯(lián)邦學生援助（FAFSA）的申請；完成不小于8 小時的社區(qū)志愿服務時長；入學前或入學后不定期參加該計劃相關的活動或會議。另外，入學后學生必須全日制在校學習，且學業(yè)績點須保持在2.0 及以上，才能繼續(xù)獲得該計劃的資助。

（三）申請程序

在滿足基本申請條件的基礎上，學生還須在規(guī)定時間內完成相應的申請手續(xù)?；镜臅r間節(jié)點是進入社區(qū)學院學習前一年的11月份在指定系統(tǒng)提交申請；入學當年2月份提交FAFSA申請；入學當年7月份之前完成至少8小時的社區(qū)志愿服務工作（除特殊情況之外可不用完成，譬如2020年因為疫情，此項要求被取消①）；按照正常的開學時間，進入所申請的學校注冊學籍。[20]

（四）覆蓋范圍及資助周期

“田納西承諾計劃”亦被稱為“最后一美元的獎學金”（Last Dollar），主要用于支付佩爾助學金、希望獎學金和聯(lián)邦政府的助學金等費用不能完全覆蓋的學費或者其他的“強制性費用”。[21]所謂的“強制性費用”是所有學生必須支付的費用，如住宿費，或付額外的課程費用，如化學課程可能包括實驗室費用，健康科學課程還需實驗室外套、護目鏡、乳膠手套等費用。[22]“田納西承諾計劃”的資助周期為2.5年，即長達5個學期。

（五）實施成效

1.高等教育凈入學率得到提升

“田納西承諾計劃”為學生提供最多5 個學期的社區(qū)學院免學費服務。從已實施的4個學期的情況來看，該計劃提高了大學入學率，提升了學生的學位獲得率（學位或其他文憑認證）。[23]2014—2015 學年田納西州公立高等教育機構的總體保留率為73%，社區(qū)學院的保留率為59%。[24]2015年社區(qū)學院在學人數保留率較2014年之前明顯提高。[25]2015—2021年間，“田納西承諾計劃”累計投入1.29億美元以上，資助學生近10.8萬名。[26]田納西州高等教育凈入學率有所上升，進入社區(qū)學院就讀的人數占高等教育總入學人數比例逐年上升。2014年、2015年、2016年、2017年田納西州高等教育凈入學率分別為58.4%、64.3%、63.2%和63.4%。進入社區(qū)學院學習的人數占比逐年提高，在新生入學人數中，2014年、2015年、2016年和2017年社區(qū)學院人數占比分別達到20%、28%、30%和占31%（見圖4）。

圖4 2014—2017年田納西州高等教育凈入學率、社區(qū)學院入學人數占比情況

2.受資助學生保留率和學業(yè)完成率顯著提升

“田納西承諾計劃”的實施，極大地提高了田納西州高等教育保留率和學業(yè)完成率，對高等教育招生和加速學位產出產生了深遠的影響。[27]此外，受資助學生入學后的整體表現(xiàn)也優(yōu)于未獲得資助的學生。[28]2015年第一批獲得獎勵的學生經過一年學習后，到2016年秋，保留率在60.70%，其中5.10%的學生在2016年秋季開學之前已完成學業(yè)；到了2017年秋，保留率保持在30.20%，學業(yè)完成率為23.60%。由此可見，經過為期1～2年的社區(qū)學院學習后，受資助學生基本完成學業(yè)。2016年秋第二批獲得獎勵的學生一年后在2017年秋季保留率在62.60%，比第一批初次保留率高出了1.9個百分點。其中，該批次有4.80%的學生在2017年秋季開學之前已完成學業(yè)（見表1）。

表1 2015—2016年“田納西承諾計劃”受資助學生保留率和學業(yè)完成率情況

截至2018年秋季，第一批學生完成長達5個學期的學習，其所獲得的資助也基本結束。從第一批受資助的學生發(fā)展情況來看，16,207人中，51.32%能夠堅持完成學業(yè)并拿到相應的文憑證書或學位，其中12.53%獲得文憑證書，23.78%獲得副學士學位，15.01%轉入四年制大學繼續(xù)學習（見表2）。在畢業(yè)率方面，2015年進入社區(qū)學院學習并獲得文憑或學位的學生比2014年增加82%。

表2 第一批（2015年）受資助學生發(fā)展情況

由于“田納西承諾計劃”是一種“有條件”的獎勵，即要求學生的學業(yè)、志愿服務時長等必須達到一定的要求。因此，部分學生也因學業(yè)不佳等原因失去獎勵資格，最終選擇退出。不過，總體來看，半數以上的學生都能夠堅持完成學業(yè)，并取得良好的學業(yè)成績。

3.教育公平日益彰顯

長期以來，田納西州第一代大學生、少數族裔、社會階層較低的學生因缺少經濟支持或缺乏學習咨詢服務，接受高等教育的概率較小，而在學習期間能夠如期順利完成學業(yè)的學生比例則更低。[29]“田納西承諾計劃”是一個針對高中畢業(yè)生的獎學金計劃，不但消除了學生的經濟障礙，而且為學生提供了學習導師，指導他們完成學業(yè)，增加了弱勢群體學生接受高等教育的機會。自2015年以來，田納西州申請該計劃的少數族裔、第一代大學生人數不斷增加，且部分畢業(yè)生表示該計劃為他們提供了本來無法獲得的經濟支持，減少了他們的貸款壓力。2017年全州高等教育全日制學生的學費貸款比例首次降低8～10個百分點，下降幅度超過40%，社區(qū)學院學生貸款下降幅度達32%。[30]同時，在專業(yè)的學習指導下，畢業(yè)生的就業(yè)技能也有所增強。[31]

三、美國社區(qū)學院“田納西承諾計劃”的經驗及啟示

（一）經驗

1.加大政府財政投入力度

無論是何種經費投入模式，政府財政撥款始終是世界絕大部分國家發(fā)展高等職業(yè)教育的重要保障和基礎。[32]因此，為推動社會經濟發(fā)展，政府必須加大職業(yè)教育財政投入力度，為人民群眾提供受高等教育的機會。[33]當前，由于經濟競爭愈加激烈，教育和科技在各國競爭中的地位越加突出，作為高素質勞動者的技能型人才既是各國經濟發(fā)展的關鍵保障，也是國家推動產業(yè)升級的重要力量。[34]“田納西承諾計劃”為提升人力資本質量，推動產業(yè)升級和經濟發(fā)展，將社區(qū)學院作為培育高水平技能型人才的“主陣地”，通過立法的形式加大政府財政投入力度。2014年，田納西州政府通過《2014年公共法案》，提出設立基金會，旨在為“田納西承諾計劃”提供充足的資金支持，項目資金來自州政府管理的捐贈基金和特別儲備資金，[35]當年共計收到3.6億美元捐贈基金。2017—2018年，該計劃也獲得州政府“非經常性”撥款，即根據計劃實施情況，州政府不定期、不定額地提供額外的資金支持。在州政府的大力支持下，“田納西承諾計劃”獲得了充足的資金投入，確保了計劃的有序推進。

2.引導社會力量參與辦學

引導社會力量參與辦學是高等職業(yè)教育發(fā)展的必經道路，對高職院校人才培養(yǎng)、學校治理均具有重要的意義。為引導社會力量參與辦學，田納西州社區(qū)學院與地方行業(yè)企業(yè)形成了良好的校企關系，不僅為社區(qū)學院人才培養(yǎng)注入了活力，而且為計劃的推行提供了一定的外部條件。田納西州社區(qū)學院大力引導社會組織（如基金會、非營利性機構等）參與計劃實施，不僅拓寬了計劃經費來源，也形成了社會參與辦學的文化氛圍。此外，社會組織在財政支持基礎之上，也給予學生一定的社會服務支持和學術支持，極大地激發(fā)了學生的學習熱情，降低了輟學率。[36]

目前“田納西承諾計劃”主要有兩個重要的合作組織：（1）區(qū)域經濟發(fā)展戰(zhàn)略（Regional Economic Development Initiative，REDI），它是由田納西州西南部開發(fā)區(qū)（Southwest Tennessee Development District）聯(lián)盟提出的，[37]其目標是在田納西州西南部建立一個公共部門，通過創(chuàng)業(yè)、教育方式來提高勞動力水平，從而促進地區(qū)的發(fā)展，解決田納西州公民就業(yè)和生活面臨的問題。同時，該組織也為申報“田納西承諾計劃”獎學金的學生提供社區(qū)服務工作機會，并予以一定的指導。（2）艾爾斯基金會，該基金會的愿景是通過建立基金會，為田納西州各地提供教育獎學金和社區(qū)贈款，[38]為參與“田納西承諾計劃”的高中生提供社區(qū)志愿服務工作和學習支持。基金會也開展“學者項目”（Scholars Program），面向全州招募教師志愿者，旨在為獲得“田納西承諾計劃”資助的學生提供了個性化的學習計劃，幫助學生做好大學學習準備，并為學生提供長期的學業(yè)支持服務。[39]

3.強化社區(qū)學院教育供給

社區(qū)學院在人才培養(yǎng)、社會服務等方面發(fā)揮著中流砥柱的作用，且影響力不斷增強，這與社區(qū)學院與時俱進，牢牢把握辦學理念，緊扣社會發(fā)展需要，適時調整校內辦學規(guī)劃，強化教育供給，滿足學生的個性化需求緊密相關。為促進“田納西承諾計劃”有效實施，社區(qū)學院在州政府、其他社會組織的支持下，主動謀求變革，從擴大計劃知名度、專業(yè)設置、校企合作、組織變革等方面強化教育供給，增強學生進入社區(qū)學院學習的熱情。（1）加大宣傳。各社區(qū)學院采用多元、豐富的方式對“田納西承諾計劃”進行宣傳，如張貼海報、廣播宣傳、開設專題講座、增加家校信息溝通的頻次等。（2）與企業(yè)加強合作。為更好地幫助學生適應市場發(fā)展需求，社區(qū)學院與企業(yè)加強合作，共同開發(fā)專業(yè)課程，增設豐富多彩的課程；邀請企業(yè)員工到學校授課，為學生提供良好的教育環(huán)境。以沃爾特斯州立社區(qū)學院（Walters State Community College）為例，該校在2019年開設的科學技術類專業(yè)課程達20 門，新增課程涉及運輸、管理、電子信息等領域；此外，還有藝術、音樂、哲學、農業(yè)、醫(yī)學、地理、歷史、會計、電氣工程等專業(yè)。[40]另外，為幫助學生了解市場發(fā)展趨勢，盡早明確自己的職業(yè)發(fā)展目標，社區(qū)學院還利用企業(yè)提供的課程資源，在學校設立“勞動力培訓”部門，授課教師主要是學校教師及合作企業(yè)的員工。（3）進行組織變革?！疤锛{西承諾計劃”的實施對社區(qū)學院各運行組織提出了挑戰(zhàn)，一方面激發(fā)了社區(qū)學院的辦學熱情，另一方面也促使社區(qū)學院進行組織變革，[41]如為受資助學生提供定向服務，包括學習規(guī)劃、職業(yè)規(guī)劃等；學院結合辦學實際整合辦學資源制訂新的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。[42]田納西州13 所社區(qū)學院均有詳細的課程要求，其中7所社區(qū)學院有以學校輔導員為主要成員的助學團體，為受資助學生提供專門的學業(yè)或生活輔導。[43]

（二）啟示

1.加大高等職業(yè)教育政府投入

高等職業(yè)教育不僅在培養(yǎng)復合型、創(chuàng)新型技術技能人才方面具有優(yōu)勢，能夠增強勞動力的職業(yè)技能，使其具備為美好生活而奮斗的技能，而且在服務國家戰(zhàn)略和經濟社會發(fā)展方面發(fā)揮著舉足輕重的作用，是國家實現(xiàn)繁榮昌盛的重要部分。在新的發(fā)展形勢下，我國高等職業(yè)教育要解決因區(qū)域差距明顯造成的教育資源不均衡問題，實現(xiàn)規(guī)模擴大與質量提高同步發(fā)展，必須解決好經費投入問題。（1）加大政府經費投入?？山梃b“田納西承諾計劃”的經驗，持續(xù)加大政府對高等職業(yè)教育的經費投入力度，且向欠發(fā)達地區(qū)予以適當傾斜，為弱勢群體提供更多入學機會。（2）實施分類資助計劃。實施“分類資助計劃”不僅有助于激發(fā)學生的求學積極性，提高其就業(yè)技能，也有助于增強家庭參與高等職業(yè)教育消費的主動性。隨著高等職業(yè)教育的擴招，未來高職院校生源多元化特征會更加突出。因此，各地方政府要因地制宜，結合本地區(qū)經濟、高等職業(yè)教育發(fā)展情況劃撥專項資金，實施“分類資助計劃”，對不同背景的學生實施差異化獎勵和補助措施，如對應屆高中畢業(yè)生，可根據其家庭經濟情況程度采取適當收費或有要求的免學費政策，并對學費全免的學生學業(yè)上提出一定的要求；對未獲得免學費資格的學生，諸如農民工、下崗工人、退伍軍人等非傳統(tǒng)生源，則可出臺更為全面的獎勵和補助制度，如設立競爭性獎學金或適當補貼的方式。

2.激勵社會組織參與辦學

2019年高職院校擴招100萬人，要增加基建投資需投入380 億元至400 億元，外加教育事業(yè)經費支出2,000億，合計需增加2,400億。[44]如此龐大的經費投入，對國家和地方政府財政而言是個嚴峻的考驗。因此，樹立資源籌措共同體意識，激發(fā)社會參與辦學熱情，鼓勵社會組織積極參與辦學?？山梃b“田納西承諾計劃”的資金籌措及管理經驗，引導、鼓勵社會組織參與辦學。（1）擴大宣傳力度，地方政府與高職院校合力開展多元化宣傳，大力鼓勵、支持有能力有意愿的個人、企業(yè)或其他組織以不同的支持方式助力高等職業(yè)教育發(fā)展。（2）出臺支持政策。政府應制定相關政策，促進高職院校與社會組織互利共贏，確保社會組織在這一過程中得到一定的實惠，增強其參與辦學的積極性。（3）搭建合作橋梁。依托現(xiàn)有且適合的社會組織或嘗試建立致力于高等職業(yè)教育發(fā)展的專門社會組織，為高職院校融資、與非政府組織合作搭建橋梁。（4）提供學業(yè)支持。鑒于校內師資隊伍規(guī)模有限，有條件的社會組織還可為高職院校學生提供學習規(guī)劃服務、職業(yè)規(guī)劃服務等，為學生在學校期間的求學之路提供支持，確保學生經過一段時間的學習，技能有所增強。

3.促進職業(yè)院校主動謀求變革

2019年12月，教育部發(fā)布《關于做好擴招后高職教育教學管理工作的指導意見》，明確要求“高職院校保障質量型擴招”，[45]這是黨中央、國務院作出的重要戰(zhàn)略部署，是落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》的重要舉措。在百萬擴招背景下，高等職業(yè)院校要摒棄“等政府、靠政府”的思想，主動謀求變革。田納西州在“田納西承諾計劃”的推動下，社區(qū)學院入學人數顯著增加，為應對專業(yè)設置、教學、管理組織等諸多挑戰(zhàn)，社區(qū)學院以學生需求為導向，通過豐富專業(yè)設置、增設多樣課程、加強校企合作、系統(tǒng)變革組織形式等方式主動與市場需求接軌。（1）推進產教融合。作為技能型人才培養(yǎng)的搖籃，高職院校必須與地方企業(yè)開展深度產教合作，以地方經濟發(fā)展的人才需求為導向，在專業(yè)設置、教學、課程設置等方面緊扣產業(yè)發(fā)展需要，并吸納企業(yè)深度參與學校人才培養(yǎng)規(guī)劃，增強畢業(yè)生的適應性。（2）整合校內外教學資源，創(chuàng)新教學與管理模式。為滿足生源結構多元、年齡跨度大、學業(yè)基礎不均衡、學歷差異明顯、學習需求多樣化等需求，可借鑒田納西州社區(qū)學院的做法，為不同類型的學生設置專門化的課程清單、課程學習要求，做好學生學業(yè)監(jiān)控；在校內設置專門的學業(yè)或職業(yè)規(guī)劃咨詢與幫扶部門，為學生順利完成學業(yè)提供幫助和學業(yè)“警告”，便于學生及時追蹤自己的學習計劃；為學業(yè)基礎較差的應屆高中畢業(yè)生提供學業(yè)指導，提高其學習質量；健全專兼職教師隊伍建設，加強教師教學能力建設，確保正常教學運行；以“學生為中心”，制訂分類教學目標，重設教學內容，探索新型教學模式或采取彈性教學方式，為學生提供個性化學習指導。

注釋：

①在田納西州政府官網中的公告有所解釋，標題“Promise Updates&Announcements”；來源：https://www.tn.gov/content/dam/tn/thec/covid-19/Enrollment%20Guidance_March%202021.pdf。