國有企業(yè)社會保險與和諧勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制探析

王倩 山西汾西礦業(yè)集團(tuán)正新煤焦有限責(zé)任公司

《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》中提出了和諧勞動關(guān)系的重要性，為廣大國有企業(yè)社會保險工作者指明了全新的工作方向。在經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型的新時期，國有企業(yè)需要構(gòu)建全新的社會保險與和諧勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，積極履行社會責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，化解現(xiàn)有的勞動爭議和潛在的用工風(fēng)險。相關(guān)工作者也要注重提高自己的學(xué)習(xí)、傾聽、創(chuàng)新、互助能力，深入推進(jìn)和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動，提高國有企業(yè)社會保險業(yè)務(wù)能力水平，自覺保障勞動者的合法權(quán)益。

一、國有企業(yè)社會保險與和諧勞動關(guān)系的聯(lián)系

（一）提高勞動關(guān)系的穩(wěn)定性

國有企業(yè)的社會保險工作與和諧的勞動關(guān)系之間存在一定的內(nèi)在聯(lián)系，企業(yè)通過為勞動者辦理社會保險服務(wù)，為其正常的生產(chǎn)和生活提供有效保障，解決其“后顧之憂”，間接防止國有企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)不安定因素，從而穩(wěn)定企業(yè)與勞動者之間的勞動關(guān)系[1]。社會保險作為社會保障制度中的重要組成部分，可以為勞動者提供收入或補(bǔ)償，相關(guān)資金由用人單位、勞動者共同繳納，政府則給予一定的財政補(bǔ)貼，承擔(dān)最終責(zé)任，保障履行法定繳費(fèi)義務(wù)勞動者的合法權(quán)益。社會保險作為一種“再分配”社會保障制度，可以保證物質(zhì)和勞動力的再生產(chǎn)以及社會的穩(wěn)定，為勞動者提供必要的生活保障，預(yù)先防范未知的風(fēng)險，有助于提高國有企業(yè)內(nèi)部勞動關(guān)系的穩(wěn)定性，能夠促進(jìn)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

（二）保障勞動者的基本權(quán)益

國有企業(yè)內(nèi)部的勞動者以提供生產(chǎn)等服務(wù)獲得收入，而企業(yè)則依據(jù)法律或合同的規(guī)定，為勞動者繳納社會保險，從而在其因健康或其他因素而失去勞動能力時，能夠獲得一定的物質(zhì)保障。經(jīng)調(diào)查研究，我國國企所實(shí)施的社會保險制度，可以為勞動者提供失業(yè)、健康、再就業(yè)保障，能夠激發(fā)其工作的熱情和積極性，提高使命感和責(zé)任感。由此可見，國有企業(yè)完善社會保險制度，可以營造和諧的勞動關(guān)系，從而保障勞動者的基本權(quán)益，促進(jìn)其秉持高漲的熱情開展工作，減小勞動雙方出現(xiàn)矛盾的概率，進(jìn)一步緩解緊張的勞動關(guān)系。在人口流動速度逐漸加快的新時期，國有企業(yè)的社會保險關(guān)系也開始轉(zhuǎn)移，而足額繳納各種保險費(fèi)用，既能夠促進(jìn)社會保險制度健康運(yùn)行，又可以保障勞動者的基本權(quán)益。

（三）促進(jìn)社會保障制度完善

勞動關(guān)系是國企與勞動者之間的一種合法的且互相帶來效益的特殊關(guān)系，社會保障制度是一種保障“再就業(yè)”的制度，能夠增進(jìn)全體社會成員的物質(zhì)和文化福利，指按照法律法規(guī)要求，以非強(qiáng)制手段讓用人單位為內(nèi)部員工繳納社會保險的制度，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，助力社會進(jìn)步[2]。現(xiàn)階段國有企業(yè)正面臨關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型時期，對優(yōu)質(zhì)勞動力有較大的需求，而通過一系列完善的社會保障制度優(yōu)勢，為內(nèi)部員工的健康“買單”，可以吸引大量的高質(zhì)量人才，從而促進(jìn)企業(yè)綜合實(shí)力和核心競爭力提升，推動國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會進(jìn)步，促進(jìn)社會保障制度不斷完善。

二、國有企業(yè)社會保險工作能力要求

（一）學(xué)習(xí)能力

社會保險相關(guān)政策不斷變革，這就要求國有企業(yè)社會保險從業(yè)人員需要具備較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，在了解相關(guān)政策法律規(guī)范的同時，通過學(xué)習(xí)來豐富自身的專業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)政策學(xué)習(xí)能力。

科學(xué)的學(xué)習(xí)方法能夠幫助從業(yè)人員針對特定的政策進(jìn)行細(xì)致的分析，從而提高對政策的敏感度，針對具體的工作問題來提出解決建議，助力社會保險業(yè)務(wù)更加完善，提高服務(wù)的質(zhì)量。相關(guān)人員需要從精神層面樹立學(xué)習(xí)意識，面對不斷變化的社會保險政策以及客觀人際矛盾，應(yīng)當(dāng)升華思想境界，在學(xué)習(xí)和積累的過程中，根據(jù)實(shí)際的業(yè)務(wù)問題來進(jìn)行反思，妥善處理各類訴求，嚴(yán)格按照規(guī)章制度開展業(yè)務(wù)。在學(xué)習(xí)中，也要立足實(shí)際、嚴(yán)于律己，將現(xiàn)有政策和以往相關(guān)政策進(jìn)行細(xì)致比對，了解政策延續(xù)性的同時，增加學(xué)習(xí)深度，充分掌握和消化專業(yè)知識，提高工作水平。

（二）傾聽能力

國有企業(yè)的社會保險業(yè)務(wù)具有較強(qiáng)的綜合性，從業(yè)人員面對的多為一線生產(chǎn)人員和退休職工，其需要具備良好的傾聽能力，從而為相關(guān)員工解答一系列社會保險問題，為其提供全面、科學(xué)的建議[3]。

良好的傾聽能力是基層從業(yè)人員必備的一項(xiàng)能力，由于部分國有企業(yè)員工缺乏溝通能力，在描述社會保險類問題時，會對某項(xiàng)事件存在理解偏差，甚至出現(xiàn)情緒失控的狀況，極容易誤解基層人員，并為其增加工作難度。國有企業(yè)社會保險基層工作人員需要具備良好的職業(yè)素養(yǎng)，同時注重提高自己的傾聽能力，面對任何問題都要保持耐心和傾聽姿態(tài)，給予對方充足的表達(dá)時間，并引導(dǎo)其清晰的闡述問題，從而提高聽辨能力。既能消解彼此的負(fù)面情緒，又可以提高業(yè)務(wù)辦理的效率，有利于解決工作問題，建立平等、互信的人際關(guān)系，推動和諧勞動關(guān)系形成。

（三）創(chuàng)新能力

在全球經(jīng)濟(jì)逐漸復(fù)蘇的趨勢下，國有企業(yè)的業(yè)務(wù)量會有不同程的增加，對人才的需求量也會順勢提高，而社會保險業(yè)務(wù)也需要從業(yè)人員具備一定的創(chuàng)新能力，才能在制度、管理、決策、業(yè)務(wù)等方面進(jìn)行革新，逐漸提高整體業(yè)務(wù)能力水平。

現(xiàn)階段國有企業(yè)社會保險業(yè)務(wù)正面臨關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，勞動力的高流動率與社會保險覆蓋率低之間的矛盾愈發(fā)突出，導(dǎo)致出現(xiàn)勞動關(guān)系不和諧的局面。而基層從業(yè)人員提高自己的創(chuàng)新能力，可以針對不同的勞動關(guān)系進(jìn)行細(xì)致分析，從戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和勞動力流動的角度來提出專業(yè)性建議，為高層管理者的重大決策提供具有價值的參考信息。在實(shí)際工作中，將社會保險業(yè)務(wù)量的變化與實(shí)施的人才戰(zhàn)略效果進(jìn)行對比，總結(jié)出一套適合實(shí)際的工作方法，開辟全新的社會保險業(yè)務(wù)發(fā)展之路，提高自己的創(chuàng)新能力，為國有企業(yè)解決棘手的問題。

（四）互助能力

一些特殊的國有企業(yè)內(nèi)部各部門之間的人員互相流動，所以，基層的社會保險業(yè)務(wù)人員需要提高自己的互助能力，從而在內(nèi)部部門人員流動中汲取經(jīng)驗(yàn)，與其他部門人員形成良好的互動、互助關(guān)系，提高工作效率[4]。

優(yōu)秀的互助能力可以提高國有企業(yè)內(nèi)各部門之間的溝通效率，使得企業(yè)內(nèi)部形成積極的工作氛圍，有助于促進(jìn)各項(xiàng)工作圓滿完成。社會保險業(yè)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)立足實(shí)踐，不斷與其他部門人員交換意見，透徹的理解不同的社會保險政策，合理汲取其他專業(yè)人士的建議，從而站在不同的立場來思考問題，增強(qiáng)互助能力的同時，促進(jìn)社會保險業(yè)務(wù)能力提升。國有企業(yè)內(nèi)部各個部門之間有專門的通訊局域網(wǎng)絡(luò)，基層人員通過局域網(wǎng)來發(fā)布最新的社會保險政策，充分與他人交流，在了解不同看法的同時，明確基礎(chǔ)工作方向，更好地為國有企業(yè)內(nèi)部員工提供社會保險業(yè)務(wù)辦理服務(wù)，切實(shí)提高互助能力。

三、國有企業(yè)社會保險與和諧勞動關(guān)系的矛盾

由表1部分地區(qū)人口數(shù)據(jù)表可以了解到，2019年至2020年之間，我國部分地區(qū)的凈流入人口數(shù)量龐大，這是導(dǎo)致國有企業(yè)的勞動力流動率提高的主要原因。隨發(fā)展環(huán)境和經(jīng)營條件的改善，大量人才涌入國有企業(yè)，而部分企業(yè)難以保障社會保險的覆蓋率，這導(dǎo)致社會保險與和諧勞動關(guān)系出現(xiàn)了矛盾，使得國有企業(yè)面臨以下難題。

表1 部分地區(qū)人口數(shù)據(jù)表

（一）人口流動提速，用工存在風(fēng)險

在社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時期，人口流動速度加快，國有企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制也可以在一定程度上進(jìn)行轉(zhuǎn)換，這就使得企業(yè)掌握了用人的自主權(quán)，勞動者也擁有自由的擇業(yè)機(jī)會。受到保險待遇異同的影響，不同的工薪勞動力流動率提高，社會保險的實(shí)際覆蓋率則在一定程度上下降，表示一部分勞動者的基本權(quán)益難以得到保障，這不僅會促成不和諧的勞動關(guān)系，而且容易招致潛在的用工風(fēng)險[5]。

（二）勞動關(guān)系多元，管理方式滯后

勞動力自由流動可以體現(xiàn)出和諧的勞動關(guān)系，但在地區(qū)人口大量涌入或遷出的條件下，國有企業(yè)勞動力流動加劇，引起大量的社會保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移。從各種數(shù)據(jù)來看，外包、雇傭等多元化的勞動關(guān)系出現(xiàn)，會使得社會保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移順暢性降低，而在地方政策異同的影響之下，國有企業(yè)很難統(tǒng)一相關(guān)業(yè)務(wù)的管理方式，導(dǎo)致管理方式滯后，不僅加重了社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移的負(fù)擔(dān)，而且影響勞動關(guān)系的和諧。

（三）工會職能轉(zhuǎn)型，提升空間較大

工會是勞工總會的簡稱，能夠在國有企業(yè)內(nèi)部發(fā)揮重要的力量，幫助調(diào)解勞動爭議，維護(hù)和諧勞動關(guān)系。而在實(shí)際的發(fā)展過程中，工會職能隨著國有企業(yè)的發(fā)展、壯大開始轉(zhuǎn)型，逐漸向保護(hù)、調(diào)動廣大職工積極性的方向發(fā)展。然而，受到政策變動和多元化勞動爭議的影響，工會職能存在較大的提升空間，很難發(fā)揮關(guān)鍵的調(diào)解職能，無法為社會保險業(yè)務(wù)提出前瞻性建議，導(dǎo)致和諧的勞動關(guān)系隨時發(fā)生變化[6]。

（四）保險爭議變化，調(diào)解方式不佳

國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，在社會保險業(yè)務(wù)方面，能夠?yàn)橹行∶駹I企業(yè)做表率，但在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的過程中，勞動力供給方的地位被弱化，雇主與勞動者雙方實(shí)力不均的現(xiàn)象愈演愈烈，這將使得勞動者在實(shí)際中處于劣勢地位。由于部分調(diào)解員在工作中忽視了法制化勞動關(guān)系的構(gòu)建，沒有采取最佳調(diào)解方式，導(dǎo)致和諧的勞動關(guān)系向單極化態(tài)勢發(fā)展，不利于為國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

四、國有企業(yè)社會保險與和諧勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)策略

（一）協(xié)調(diào)保險制度與勞動合同制度

按照法律規(guī)定來協(xié)調(diào)保險制度與勞動合同制度，可以構(gòu)建科學(xué)的國有企業(yè)社會保險與和諧勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)機(jī)制。因此，相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)讓勞動者在與國有企業(yè)協(xié)商一致的前提條件下，簽訂勞動合同，明確各方權(quán)利義務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)保險制度與合同制度的協(xié)調(diào)。在人口流動提速的背景下，如何積極化解用工存在的風(fēng)險，成了國有企業(yè)面對的首要問題。國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)在《勞動合同法》范圍內(nèi)，與勞動者依法參與國家強(qiáng)制性保險，在《社會保險申報繳納管理規(guī)定》范圍內(nèi)，完成申報、繳納業(yè)務(wù)[7]。同時，成立專項(xiàng)審核部門，針對社會保險制度以及勞動合同制度進(jìn)行監(jiān)督，對社會保險業(yè)務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格的審查，以協(xié)調(diào)保險制度與勞動合同制度，維護(hù)勞動者的基本權(quán)益，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系。

（二）改進(jìn)保險與勞動關(guān)系管理方式

國有企業(yè)社會保險工作人員在原有管理方式的基礎(chǔ)上，以和諧管理理念為指導(dǎo)進(jìn)行改進(jìn)，可以營造和諧的內(nèi)部環(huán)境[8]。在新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下，面對多元化勞動關(guān)系，相關(guān)從業(yè)者應(yīng)當(dāng)了解現(xiàn)行管理方式的滯后性，從而在國企改革工作推進(jìn)的大背景下，針對各層級的勞動關(guān)系和保險與勞動關(guān)系管理方式，合理提出創(chuàng)新建議，樹立、運(yùn)用“和諧理念”調(diào)解矛盾、化解用人風(fēng)險的意識，從而高效處理社會保險業(yè)務(wù)中存在的復(fù)雜矛盾和棘手問題。憑借創(chuàng)新的社會保險與勞動關(guān)系管理方式，國有企業(yè)內(nèi)部勞動關(guān)系將更加和諧，內(nèi)部人員上下一心、通力配合，積極為相關(guān)業(yè)務(wù)獻(xiàn)言獻(xiàn)策，有助于完善社會保險工作結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)部員工的主人翁意識，助力國有企業(yè)邁向全新的發(fā)展階梯。

（三）強(qiáng)化民主管理以協(xié)調(diào)各方關(guān)系

在工會職能轉(zhuǎn)型的過程中，管理者應(yīng)當(dāng)且必須關(guān)注勞動關(guān)系變化情況，從而根據(jù)工會調(diào)解矛盾方式以及處理勞動關(guān)系的角度，研究全新的民主管理理念，助力工會職能轉(zhuǎn)型的同時，強(qiáng)化民主管理，以科學(xué)的協(xié)調(diào)國有企業(yè)和勞動者之間的勞動關(guān)系，營造和諧的內(nèi)部氛圍[9]。要推行集體協(xié)商制度，定期召開全體員工大會，共同商討社會保險事宜，發(fā)揮集體力量來調(diào)解矛盾，利用職工董事、監(jiān)事化解難以根除的用人風(fēng)險，持續(xù)加強(qiáng)民主管理建設(shè)，在較大的工會職能提升空間內(nèi)，管理者要融入民主管理理念，群力群策，全面建立職工董事和職工監(jiān)事制度，發(fā)揮各級工會組織的效用效能，協(xié)調(diào)國有企業(yè)與勞動者之間的關(guān)系。要堅持具體問題具體分析，高效解決社會保險矛盾，完善職工董事和職工監(jiān)事制度，營造和諧勞動關(guān)系，促進(jìn)國有企業(yè)健康發(fā)展。

（四）推動勞動關(guān)系約定邁向法制化

國有企業(yè)較中小民營企業(yè)而言，更加重視維護(hù)勞動者的基本權(quán)益，奈何勞動力自由流動的速度加快，使得社會保險爭議升級為短時間難以解決的矛盾。而推動勞動關(guān)系約定邁向法制化，則可以利用法律優(yōu)勢，維護(hù)勞動者與國有企業(yè)二者自身的權(quán)益，高效開展社會保險工作，助力和諧勞動關(guān)系形成。針對調(diào)解方式不佳的問題，調(diào)解員需要樹立良好的法律意識，自覺按照法律規(guī)定維護(hù)各方利益，嚴(yán)格按照合同規(guī)定辦理相關(guān)社會保險業(yè)務(wù)，從而高效調(diào)解矛盾，推進(jìn)勞動關(guān)系約定法治化進(jìn)程。也要完善勞動關(guān)系爭議處理法制規(guī)定，選擇通過法律途徑來解決難以協(xié)商化解的爭議，使得各方信服處理結(jié)果，減少不必要的沖突和矛盾，維護(hù)現(xiàn)有的和諧勞動關(guān)系，合理保障國有企業(yè)和勞動者的基本權(quán)益[10]。

五、結(jié)束語

科學(xué)開展國有企業(yè)社會保險工作，可以提高勞動關(guān)系的穩(wěn)定性、保障勞動者的基本權(quán)益、促進(jìn)社會保障制度完善。當(dāng)前階段國有企業(yè)社會保險實(shí)際工作中存在影響國有企業(yè)社會保險與和諧勞動關(guān)系的矛盾，導(dǎo)致企業(yè)面臨人口流動帶來用工風(fēng)險、勞動關(guān)系管理滯后、工會職能提升空間較大、保險爭議調(diào)解方式不佳等難題。因此，國有企業(yè)采用協(xié)調(diào)保險與勞動合同制度、改進(jìn)相關(guān)管理方式、強(qiáng)化民主管理、推動勞動關(guān)系法制化進(jìn)程，既可以解決上述難題，又能夠獲得充足的人力資源保障，有助于實(shí)現(xiàn)企業(yè)的健康發(fā)展。