淄博市經(jīng)濟穩(wěn)健運行 穩(wěn)中有進

文/高叢珊（淄博市統(tǒng)計綜合服務(wù)中心）

一、經(jīng)濟運行基本情況

（一）工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長，效益水平高位運行

1至10月份，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值累計同比增長13.1%，高于全省水平2.6個百分點，兩年平均增長7.2%，比前三季度平均增速加快0.4個百分點。

前三季度，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額320.0億元，同比增長156.4%，居全省第1位，兩年平均增長50.6%，高于全省兩年平均增速27.3個百分點。營業(yè)收入利潤率達到7.5%，同比提高3.6個百分點，高于全省平均水平2.1個百分點，居全省第3位。39個行業(yè)大類中有28個行業(yè)實現(xiàn)利潤增長(或扭虧為盈)，其中，黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、儀器儀表制造業(yè)等4個行業(yè)利潤增速超過100%，有7個行業(yè)利潤增速在30%～100%之間，7個行業(yè)實現(xiàn)扭虧為盈。

（二）服務(wù)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)

圖1 淄博市鳥瞰圖

前三季度，全市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入332.0億元，同比增長33.0%，增速居全省第2位；兩年平均增長14.9%，高于1至8月份兩年平均增速0.5個百分點。27個大類行業(yè)中有25個行業(yè)營業(yè)收入實現(xiàn)正增長，增長面達到92.6%。重點行業(yè)拉動作用明顯，營業(yè)收入占比前三位的交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入同比分別增長26.2%、73.3%、14.6%，合計拉動全部規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增速26.3個百分點。

（三）固定資產(chǎn)投資穩(wěn)中有增

1至10月份，全市固定資產(chǎn)投資同比增長19.7%，快于前三季度1.3個百分點，高于全省水平11.9個百分點，增速繼續(xù)居全省首位。重點領(lǐng)域投資保持高位增長，全市制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施投資同比分別增長32.9%、31.0%，兩年平均分別增長13.8%、17.1%，分別高于全部固定資產(chǎn)投資兩年平均增速0.9個、4.2個百分點；工業(yè)技改、制造業(yè)技改投資分別增長29.3%、34.5%，兩年平均分別增長10.0%、13.2%，分別高于前三季度兩年平均增速1.4個、2.3個百分點。

（四）消費恢復(fù)韌性繼續(xù)顯現(xiàn)

1至10月份，全市限額以上社會消費品零售額同比增長18.9%，兩年平均增長3.9%，比前三季度平均增速提高0.6個百分點。服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展攻堅行動效果顯現(xiàn)，限額以上批零住餐業(yè)銷售額（營業(yè)額）分別增長61.0%、24.2%、58.9%、82.6%，兩年平均增速分別為 14.0%、11.0%、8.2%、26.5%，比前三季度平均增速提高1.2個、1.0個、3.6個、2.9個百分點。分商品類別來看，全市21個限額以上商品零售類別中，有18個類別實現(xiàn)正增長，增長面為85.7%，比前三季度擴大4.8個百分點。

（五）財政金融平穩(wěn)運行

增速居全省第3位，累計增速已連續(xù)9個月保持在20%以上區(qū)間。10月末，全市金融機構(gòu)人民幣存款余額達到5995.2億元，比年初增加436.0億元，同比增長9.4%；人民幣貸款余額達到4219.4億元，比年初增加357.8億元，同比增長11.6%。

（六）動能轉(zhuǎn)換穩(wěn)步推進

從新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，規(guī)模以上裝備制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值分別增長20.6%、13.9%，兩年平均分別增長18.0%、15.5%。從投入力度看，1至10月份全市“四新”產(chǎn)業(yè)投資同比增長40.0%，比前三季度加快2.9個百分點，占全部固定資產(chǎn)投資的比重達54.5%，同比提高7.9個百分點，提高幅度居全省首位；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長30.8%，快于全部投資增速11.1個百分點，占全部投資比重達到21.2%，同比提高1.8個百分點。從消費增長動力看，升級類消費品保持旺銷，金銀珠寶類銷售額同比增長74.3%，通信器材類銷售額同比增長51.0%。從重大項目推進情況看，1至10月份總投資5600億元的500個市重大項目新開工221個，開工率89.5%；完成投資947億元，投資完成率86%?？偼顿Y2502億元的152個省級重點項目，累計完成投資額594.39億元。

表1 2021年1-10月份淄博居民消費價格指數(shù)（以上年同期=100）

（七）市場預(yù)期總體穩(wěn)定

1至10月份，全市民間投資同比增長17.5%，兩年平均增長10.3%，比前三季度兩年平均增速提高0.9個百分點。1至10月份，全市累計新登記市場主體82592戶，同比增長7.43%，實有各類市場主體606657戶；全市居民消費價格指數(shù)累計同比上漲1.0%，其中，10月當月同比上漲0.8%，環(huán)比上漲0.7%。

二、存在的主要問題

（一）工業(yè)穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固

一是部分指標呈現(xiàn)回落態(tài)勢。在全省排名較前三季度后移1個位次，降至第7位。二是行業(yè)增長面較前三季度有所收窄。1至10月份，39個工業(yè)行業(yè)大類有29個行業(yè)增加值實現(xiàn)正增長，比前三季度減少3個行業(yè)，增長面回落7.7個百分點。三是重點行業(yè)增速放緩。累計增加值占比排名前十的行業(yè)同比增長13.6%，較前三季度回落0.4個百分點。另外，據(jù)近期問卷調(diào)查顯示，企業(yè)反映原材料供給不足、上下游兩端對利潤擠壓，以及國際運費上漲成為當前阻礙企業(yè)生產(chǎn)與效益提升的主要因素，工業(yè)領(lǐng)域保持較高增長速度的壓力越來越大。

（二）服務(wù)業(yè)發(fā)展不夠均衡

一是行業(yè)間增速差距較大。前三季度，文化、體育和娛樂業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，居民服務(wù)、維修和其他服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)營業(yè)收入同比分別增長86.4%、73.3%、71.0% 和 69.0%，均高于規(guī)上服務(wù)業(yè)平均水平。而交通運輸、倉儲和郵政業(yè)占規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入比重近三分之一，但增速卻低于規(guī)上服務(wù)業(yè)6.8個百分點。二是新興服務(wù)業(yè)發(fā)展動力明顯不足。前三季度，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增速低于全部規(guī)上服務(wù)業(yè)增速水平18.4個百分點，僅拉動規(guī)上服務(wù)業(yè)增速3.2個百分點。今年以來，作為新興服務(wù)業(yè)代表的高技術(shù)服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)、新一代信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增速一直低于全部規(guī)上服務(wù)業(yè)增速水平，1至10月份，三行業(yè)的增速分別低于全部規(guī)上服務(wù)業(yè)增速11.7個、18.0個、17.9個百分點。

（三）消費市場零售商品支撐力仍顯不足

從限上商品零售類值看，盡管電子出版物及音像制品類、建筑及裝潢材料類銷售額累計增速實現(xiàn)由負轉(zhuǎn)正，但五金電料類、家具類仍未扭轉(zhuǎn)負增長態(tài)勢。升級類消費品中的體育娛樂用品類、新能源汽車銷售額增速較前三季度分別回落29.5個、4.1個百分點。

三、對策建議

總體看，1至10月份全市經(jīng)濟運行平穩(wěn)恢復(fù)的態(tài)勢沒有改變，但面臨的問題依舊復(fù)雜嚴峻，局部疫情反復(fù)、大宗商品價格波動、基數(shù)逐步走高等因素的影響將繼續(xù)顯現(xiàn)。下一步，要繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，堅定做好“優(yōu)”和“擴”兩篇文章，抓好政策機遇，不斷提高高質(zhì)量發(fā)展的動力，進一步激發(fā)市場活力、提升產(chǎn)業(yè)競爭力，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù)。

（一）進一步加強工業(yè)運行調(diào)度保障

繼續(xù)緊盯重點區(qū)縣、重點行業(yè)、重點企業(yè)，強化精準施策和分類指導(dǎo)，穩(wěn)住工業(yè)運行基本盤。針對中下游企業(yè)“增收不增利”的情況，進一步加大助企紓困力度，積極調(diào)動各類資源幫助中小微企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)運營、擴大產(chǎn)品銷路，落實好制造業(yè)中小微企業(yè)等實施階段性稅收緩繳措施，通過稅收調(diào)節(jié)等政策措施普惠中下游企業(yè)保持合理盈利空間，確保工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。同時，平衡好降碳、轉(zhuǎn)型和發(fā)展的關(guān)系，在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的前提下降耗減碳，并給予重點行業(yè)企業(yè)適度的轉(zhuǎn)型時間和政策空間。加強對大宗商品的監(jiān)測預(yù)警，運用平臺思維促進上下游企業(yè)建立穩(wěn)定合作，有效提高能源利用率，共同應(yīng)對價格波動風(fēng)險。

（二）加大各類政策扶持力度

貫徹好中央關(guān)于保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定的決策部署，發(fā)揮好投資對鞏固制造業(yè)基本盤的支撐作用。全力落實“四個一批”要求，充分發(fā)揮技改專項資金的激勵作用，引導(dǎo)各類優(yōu)質(zhì)資源向?qū)嶓w經(jīng)濟領(lǐng)域匯聚，盯緊抓實重點項目建設(shè)，針對建設(shè)進度滯后的重點項目，加大政策扶持，強化資金、人才、土地等生產(chǎn)要素保障。貫徹落實國家關(guān)于中小企業(yè)的融資政策，積極謀劃儲備明年重點項目，加快培育發(fā)展新動能。

（三）抓好服務(wù)業(yè)發(fā)展運行

堅持把擴大內(nèi)需、促進消費擺在突出位置，深入開展“惠享山東消費季”“惠享消費、汽車嘉年華”百萬購車補貼等活動。進一步深化服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展攻堅行動，著眼于服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，落實好促進服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的各項政策措施。圍繞建設(shè)“五好城市”，營造服務(wù)業(yè)發(fā)展的沃土，走品牌化、規(guī)?；?、平臺化之路，大力發(fā)展會展經(jīng)濟。豐富消費業(yè)態(tài)和活動主題，打造一系列消費新場景，促進消費品質(zhì)的全面提升。增強消費內(nèi)生動力，營造良好消費環(huán)境，兜牢民生保障底線，加大對基本生活必需品類商品的保供穩(wěn)價力度。積極探索和應(yīng)用“兩業(yè)融合”新業(yè)態(tài)新模式新路徑，從而帶動服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級、實現(xiàn)跨越發(fā)展。