人民外交助力新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交

王超

2021年是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年。這一年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)外交沉著應(yīng)對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情，在世界大變局中開創(chuàng)新局、在世界亂局中化危為機(jī)，取得了豐碩成果，交出了亮麗答卷。這一年，人民外交在持續(xù)深入學(xué)習(xí)黨史的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)際，深入總結(jié)了黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民外交理論，積極開展了民間對(duì)外交往新實(shí)踐。

人民外交可以說是中國(guó)共產(chǎn)黨和新中國(guó)外交的一項(xiàng)創(chuàng)舉，它以增進(jìn)人民友誼、促進(jìn)國(guó)家關(guān)系發(fā)展為宗旨，在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成了中國(guó)獨(dú)有的特色。中國(guó)人民外交學(xué)會(huì)是由周恩來總理兼外長(zhǎng)親自倡導(dǎo)成立并擔(dān)任名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)的新中國(guó)第一個(gè)人民外交機(jī)構(gòu)，成立于1949年12月15日，與共和國(guó)同齡。它以中國(guó)人民的名義，開創(chuàng)了中國(guó)和世界外交的新篇章。長(zhǎng)期以來，作為新中國(guó)外交的重要組成部分，人民外交為拓展外交空間、增進(jìn)中外相互了解、提升國(guó)家形象發(fā)揮了重要作用。

在新中國(guó)成立之初，毛澤東主席、周恩來總理等老一輩革命家制定了立足于人民、著眼于人民、寄希望于人民的外交方針，創(chuàng)造性地開展“民間先行、以民促官”的人民外交實(shí)踐，打破了西方對(duì)華外交封鎖，爭(zhēng)取國(guó)際支持，大大拓展了新中國(guó)的外交空間。這一時(shí)期的人民外交是官方外交的“探路者”。

二十世紀(jì)六七十年代，根據(jù)國(guó)際形勢(shì)發(fā)展變化，外交學(xué)會(huì)積極拓展與西方各國(guó)開展民間友好交往，為中國(guó)與西方國(guó)家建交做了大量牽線搭橋的工作，也為中法、中美的正式建交做了重要鋪墊工作。這一時(shí)期的人民外交是官方外交的“先行者”。

改革開放后，中國(guó)各領(lǐng)域?qū)ν饨煌焖侔l(fā)展，人民外交跨入新的歷史時(shí)期。作為國(guó)家總體外交的重要組成部分，人民外交為夯實(shí)國(guó)家關(guān)系發(fā)展的民意和社會(huì)基礎(chǔ)，為中國(guó)發(fā)展?fàn)幦『推椒€(wěn)定的國(guó)際環(huán)境，做了大量的基礎(chǔ)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作。

特別是黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平外交思想指引下，外交學(xué)會(huì)秉承“為國(guó)交友”的理念，進(jìn)一步擴(kuò)大和深化同世界知名政治家、議會(huì)、智庫、媒體等的交往，積極開展二軌對(duì)話和公共外交，在配合總體外交、增進(jìn)理解互信、推動(dòng)務(wù)實(shí)合作等方面發(fā)揮著獨(dú)特的助力作用。

當(dāng)前，百年變局和世紀(jì)疫情疊加共振，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，中國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境面臨各種復(fù)雜嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。而中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)過百年奮斗，迎來了中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的光明前景，比歷史上任何時(shí)期都更加接近、更有信心、更有能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。在這個(gè)特殊歷史時(shí)期，我們更需要讓世界了解中國(guó)、信任中國(guó)、親近中國(guó)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，民間外交是增進(jìn)人民友誼、促進(jìn)國(guó)家發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。人民外交在對(duì)外交往中具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是官方外交的有益補(bǔ)充，在中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程中具有不可替代的戰(zhàn)略性作用。

首先，靈活多樣，與時(shí)俱進(jìn)。人民外交從無定式，從最初的接待外國(guó)前政要來訪，不斷與時(shí)俱進(jìn)，拓寬領(lǐng)域，豐富形式，在二軌對(duì)話、大型論壇、地方交流、人文交流、文明互鑒等各個(gè)方面呈現(xiàn)出超強(qiáng)的創(chuàng)新活力。疫情之下，長(zhǎng)期以來人民外交面對(duì)面交流的方式受到阻礙，我們便開展豐富多彩的線上“云人民外交”和“虛擬訪華”，讓新科技拉近中外之間的距離。我們還通過開通推特賬號(hào)，借助海外新媒體平臺(tái)，增加與外界的交流互動(dòng)。

其次，走近人民，深入人心。群眾路線是中國(guó)共產(chǎn)黨的一項(xiàng)法寶。人民外交工作也堅(jiān)持在國(guó)際上走群眾路線，“從群眾中來，到群眾中去”。近年來，我們邀請(qǐng)各國(guó)前政要和外賓走進(jìn)中國(guó)的基層，帶他們踏上青藏高原，走進(jìn)藏族人家;請(qǐng)他們參觀安徽鳳陽小崗村，親身領(lǐng)略“敢為天下先”的小崗精神;請(qǐng)他們走進(jìn)“地?zé)o三尺平”的貴州山區(qū)，感受中國(guó)人民完成脫貧攻堅(jiān)的堅(jiān)定決心，可以說是讓來華的外賓“上山下鄉(xiāng)”“深入基層”，真正讓中外人民民心相通。習(xí)近平主席說過，“人民友好是促進(jìn)世界和平與發(fā)展的基礎(chǔ)力量”，我們也堅(jiān)信人民友好的深厚力量能夠跨越國(guó)界、跨越時(shí)空、跨越文明。

再次，細(xì)處著手，潤(rùn)物無聲。人民外交往往于細(xì)微處見真章，潛移默化，直擊人心。外賓以親眼所見、親耳所聽、親身所感，了解真實(shí)的中國(guó)。曾經(jīng)有一位法國(guó)代表在參訪結(jié)束時(shí)寫下感言表示，通過來中國(guó)訪問，更深刻理解了中國(guó)的發(fā)展成就來之不易卻又理所應(yīng)當(dāng)。2021年，盡管受疫情影響，我們?nèi)匀唤M織了外賓進(jìn)行多次虛擬訪華，實(shí)現(xiàn)云參訪，讓中方有關(guān)部委負(fù)責(zé)人和專家學(xué)者就綠色發(fā)展、臺(tái)灣問題、涉疆問題等進(jìn)行全面的介紹，尤其在外方關(guān)注的一些敏感問題上，讓雙方有機(jī)會(huì)深入細(xì)致地溝通交流，增進(jìn)彼此認(rèn)知和理解。

最后，勇?lián)厝?，?qiáng)國(guó)有我。面對(duì)國(guó)際風(fēng)云變幻，外交工作使命崇高、責(zé)任重大，人民外交責(zé)無旁貸。近年來，人民外交著力提高戰(zhàn)略性，在外交政策的難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題上，積極發(fā)揮“政策孵化器”的作用，積極同有關(guān)國(guó)家開展1.5軌和二軌磋商，提供政策建議。在官方交往不順暢的時(shí)候，人民外交往往能夠發(fā)揮穩(wěn)定器和減壓閥的作用。當(dāng)前中美關(guān)系發(fā)展遭遇困難，但美國(guó)的有識(shí)之士仍然希望同中方加強(qiáng)溝通和合作，兩國(guó)人民也對(duì)中美重啟友好交往抱有熱切期盼。人民外交在維護(hù)和促進(jìn)中美關(guān)系發(fā)展中的作用愈發(fā)重要。2021年，中國(guó)人民外交學(xué)會(huì)同美國(guó)美中關(guān)系全國(guó)委員會(huì)共同舉辦了基辛格秘密訪華50周年紀(jì)念活動(dòng)，基辛格先生親自視頻連線出席并講話，活動(dòng)引起了中外媒體的高度關(guān)注，也展現(xiàn)了中美民間友好力量的正義呼聲。

站在第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新起點(diǎn)上，人民外交正迎來前所未有的新機(jī)遇，也面臨著國(guó)際上各種不穩(wěn)定不確定因素的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。我們將按照習(xí)近平外交思想指明的時(shí)代坐標(biāo)，緊緊圍繞黨和國(guó)家中心任務(wù)和外交工作全局，不斷推動(dòng)人民外交理論和實(shí)踐創(chuàng)新，在新時(shí)代展現(xiàn)新作為。

一是講好中國(guó)故事。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，要主動(dòng)講好中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的故事、中國(guó)人民奮斗圓夢(mèng)的故事、中國(guó)堅(jiān)持和平發(fā)展合作共贏的故事，讓世界更好了解中國(guó)。人民外交的重要職責(zé)之一，就是以外界聽得懂、聽得進(jìn)、聽了信的方式講好中國(guó)故事。人民外交將努力從“中國(guó)之治”和“中國(guó)之制”中深入挖掘生動(dòng)鮮活故事，借助廣闊交流平臺(tái)，展現(xiàn)真實(shí)、立體、全面的中國(guó)，傳播中華民族的優(yōu)秀文化，展現(xiàn)中國(guó)人民的勤勞奮斗，彰顯中國(guó)共產(chǎn)黨的國(guó)際情懷，增進(jìn)各國(guó)人民對(duì)中國(guó)的認(rèn)同、理解和支持。

二是維護(hù)國(guó)家利益。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，我們要堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，但決不能放棄我們的正當(dāng)權(quán)益，決不能犧牲國(guó)家核心利益?；仡櫚倌挈h史，我們?cè)馐芨鞣N誣蔑、孤立和打壓，但中國(guó)共產(chǎn)黨從未被嚇倒，而是進(jìn)行不屈不撓的斗爭(zhēng)，堅(jiān)持做正確的事、走自己的路。伴隨著中華民族偉大復(fù)興的全過程，我們難免要面對(duì)一些溝溝坎坎。面對(duì)個(gè)別國(guó)家和輿論在中國(guó)問題上的錯(cuò)誤立場(chǎng)和抹黑言論，人民外交要主動(dòng)溝通、堅(jiān)決斗爭(zhēng)、伸張正義、激濁揚(yáng)清，堅(jiān)定捍衛(wèi)國(guó)家安全和發(fā)展利益。

三是推進(jìn)中外合作。習(xí)近平總書記提出的建設(shè)“一帶一路”，構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”“人類衛(wèi)生健康共同體”等倡議，為人民外交提供了廣闊空間。面對(duì)國(guó)際上起伏反復(fù)的疫情，面對(duì)國(guó)內(nèi)加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)，人民外交可以在更加寬廣的領(lǐng)域促進(jìn)民間務(wù)實(shí)合作，為國(guó)際抗疫合作、“一帶一路”建設(shè)、綠色發(fā)展等搭建溝通的橋梁，讓更多的中國(guó)主張、中國(guó)方案落到實(shí)處。

四是增進(jìn)人民友好。人民外交面向人民、依靠人民、服務(wù)人民。隨著外交參與主體的日益廣泛，14億中國(guó)人民都是人民外交的堅(jiān)強(qiáng)后盾，外國(guó)政要、智庫、學(xué)者、媒體、青年等都是人民外交的交往對(duì)象。我們要充分發(fā)揮人民外交的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，廣交新朋友、不忘老朋友，更加充分地增進(jìn)交流和理解，更加深入地溝通思想、傳遞友誼、加深互信，以誠(chéng)待人、以信交友，讓各國(guó)人民看到一個(gè)可信、可愛、可敬的中國(guó)，讓人民外交成為國(guó)家關(guān)系的“潤(rùn)滑劑”、人民友誼的“播種機(jī)”。

疫情制造了物理阻隔，但卻隔不斷人心。我們堅(jiān)信黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民外交必將隨著時(shí)代的發(fā)展，不斷煥發(fā)新的生機(jī)和活力。中國(guó)人民外交學(xué)會(huì)將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平外交思想為指引，擔(dān)當(dāng)作為、善作善成，堅(jiān)持胸懷天下，從人類發(fā)展大潮流、世界變化大格局、中國(guó)發(fā)展大歷史正確認(rèn)識(shí)和處理同外部世界的關(guān)系，站在歷史正確的一邊，站在人類進(jìn)步的一邊，為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出新的努力。

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