領(lǐng)導(dǎo)干部提高“政治三力”的基本動因、內(nèi)在邏輯和實(shí)踐路徑

張克兵

摘 要：“政治三力”包括政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力。新時代領(lǐng)導(dǎo)干部提高“政治三力”是馬克思主義政黨政治理論發(fā)展的呼喚，是深刻總結(jié)中國共產(chǎn)黨百年政治建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)的結(jié)果，是中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)政治建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要?！罢稳Α笔且粋€具有嚴(yán)密內(nèi)在邏輯的統(tǒng)一整體，政治判斷力是領(lǐng)導(dǎo)干部提高“政治三力”的基本前提，政治領(lǐng)悟力是關(guān)鍵樞紐，政治執(zhí)行力是最終歸宿。新時代領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持旗幟鮮明講政治這個基本前提，抓好加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和凈化黨內(nèi)政治生態(tài)兩項(xiàng)重點(diǎn)工作，找準(zhǔn)研判和決斷、理解和把握、貫徹和落實(shí)三個關(guān)鍵著力點(diǎn)，不斷提高“政治三力”，從容應(yīng)對各種政治風(fēng)險和考驗(yàn)，在政治上做到堅(jiān)定而成熟。

關(guān)鍵詞：領(lǐng)導(dǎo)干部;政治三力;政治能力;基本動因;內(nèi)在邏輯;實(shí)踐路徑

中圖分類號：C933? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ?文章編號：2096-5729（2022）01-0019-08

2020年12月，習(xí)近平在中央政治局民主生活會上首次提出并系統(tǒng)論述“政治三力”[1]，此后“政治三力”成為領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)政治能力建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。2021年2月20日，在黨史學(xué)習(xí)教育動員大會上，習(xí)近平向全黨發(fā)出了“不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力”[2]的號召，動員全黨通過學(xué)習(xí)黨史汲取智慧，提高“政治三力”，增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。在黨中央的號召和要求之下，各級黨組織都高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部“政治三力”問題，對此提出了很多要求，“政治三力”也成為學(xué)術(shù)界熱議的話題。

從既有研究成果來看，關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部“政治三力”的研究多是一些篇幅較小的宣傳類文章，系統(tǒng)研究的文章較少。結(jié)合目前比較深入的研究成果來看，主要集中在“政治三力”的功能、提高路徑以及“政治三力”與基層治理的關(guān)系等方面。關(guān)于“政治三力”的功能方面，張艷濤等認(rèn)為政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力各自的功能側(cè)重不同，三者分別從政治自覺、思想自覺和行動自覺的維度解決領(lǐng)導(dǎo)干部“怎么想”“怎么看”和“怎么干”的問題。[3]張科認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)干部把握新發(fā)展階段需要政治判斷力，貫徹新發(fā)展理念需要政治領(lǐng)悟力，構(gòu)建新發(fā)展格局需要政治執(zhí)行力。[4]在領(lǐng)導(dǎo)干部“政治三力”的提高路徑方面，馮顏利認(rèn)為應(yīng)該將思想方法和工作方法結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)二者的有機(jī)統(tǒng)一，從思維和實(shí)踐的哲學(xué)高度把握“政治三力”的內(nèi)涵，通過堅(jiān)持立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念、胸懷“兩個大局”、心懷“國之大者”來提高“政治三力”。[5]郭輝、呂志軍、占廣平認(rèn)為提高“政治三力”根子在講政治，支點(diǎn)在提能力，體現(xiàn)在政治判斷科學(xué)、政治領(lǐng)悟通透、政治執(zhí)行堅(jiān)決等方面。[6]還有學(xué)者研究了“政治三力”與基層治理的關(guān)系。劉先春認(rèn)為基層黨員干部要通過增強(qiáng)“政治三力”，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷提高基層治理的實(shí)效性、科學(xué)性，有序推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化。[7]以上研究為我們更好地認(rèn)識“政治三力”的內(nèi)涵和把握“政治三力”的提高路徑提供了有益的幫助，但是既有研究對領(lǐng)導(dǎo)干部提高“政治三力”的原因，以及“政治三力”之間的內(nèi)在關(guān)系探討不夠深入，對于領(lǐng)導(dǎo)干部提高“政治三力”的具體路徑視角不夠全面。因此本文聚焦于領(lǐng)導(dǎo)干部提高“政治三力”的基本動因、內(nèi)在邏輯和實(shí)踐路徑，試圖以更加深入全面的分析來窺探“政治三力”的全貌，為新時代領(lǐng)導(dǎo)干部有效提高“政治三力”提供參考。

一、領(lǐng)導(dǎo)干部提高“政治三力”的動因分析

黨中央要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部乃至全黨都要提高“政治三力”不是偶然的，背后有著深刻的邏輯必然性?！罢稳Α睘辄h加強(qiáng)政治建設(shè)提供了更加清晰深遠(yuǎn)的目標(biāo)指引，為領(lǐng)導(dǎo)干部提高政治能力提出了嶄新具體的政治要求，是馬克思主義政黨政治理論發(fā)展、中國共產(chǎn)黨百年政治建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，以及中國共產(chǎn)黨政治建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需求在新時代的綜合反映和具體投射。

（一）理論動因：馬克思主義政黨政治理論發(fā)展的呼喚

作為以馬克思主義為指導(dǎo)思想的無產(chǎn)階級政黨，中國共產(chǎn)黨在任何時候都堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)“每個人的自由而全面的發(fā)展”作為自身的歷史使命，依靠群眾的力量不斷將馬克思主義理論同中國社會的現(xiàn)實(shí)相結(jié)合，使馬克思主義理論能夠在中國開花結(jié)果，由政治口號化為現(xiàn)實(shí)制度和發(fā)展實(shí)績。馬克思主義政治理論之所以能夠推動中國社會主義現(xiàn)實(shí)運(yùn)動不斷前進(jìn)，是因?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨能夠根據(jù)中國社會的現(xiàn)實(shí)需要不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新，推動馬克思主義進(jìn)行適應(yīng)性發(fā)展，使其不斷呈現(xiàn)出符合時代發(fā)展新需要的理論形態(tài)，指引和推動中國社會不斷進(jìn)步?！罢稳Α钡奶岢鼍褪侵袊伯a(chǎn)黨對無產(chǎn)階級政黨政治建設(shè)新理論呼喚的回應(yīng)。

中國共產(chǎn)黨有明確而穩(wěn)定的政治路線，鄧小平斬釘截鐵地要求：“基本路線要管一百年，動搖不得?！盵8]（P270）社會主義初級階段的基本路線作為黨的政治路線，已然為全黨所接受并寫進(jìn)黨章?！罢温肪€確定之后，干部就是決定的因素。”[9]（P526）黨員干部作為中國共產(chǎn)黨各項(xiàng)事業(yè)的骨干，其政治能力的強(qiáng)弱直接決定了中國特色社會主義事業(yè)的興衰成敗，因而黨在政治理論建設(shè)上必須有異常清醒的認(rèn)知。馬克思指出：“理論只要能說服人，就能掌握群眾;而理論只要徹底，就能說服人。所謂徹底，就是抓住事物的根本?！盵10]（P9）馬克思主義政黨理論的先進(jìn)性就在于能夠抓住事物的本質(zhì)，保持理論的徹底純粹性，從而順應(yīng)歷史潮流，滿足人民群眾的現(xiàn)實(shí)需要;從而說服和掌握群眾，成為能夠推動社會發(fā)展進(jìn)步的現(xiàn)實(shí)力量，釋放科學(xué)理論所蘊(yùn)含的強(qiáng)大動能。

“政治三力”概念是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對馬克思主義政治建設(shè)理論的重大創(chuàng)新和發(fā)展，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要理論內(nèi)容，是推動新時代黨和國家事業(yè)始終朝著正確方向發(fā)展的科學(xué)指南。馬克思主義政黨發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，黨員干部必須不斷用黨的創(chuàng)新理論來武裝頭腦、教育群眾、指導(dǎo)實(shí)踐。黨的十九大報告提出要把黨的政治建設(shè)擺在首位，而政治理論創(chuàng)新正是新時代黨最迫切需要的理論創(chuàng)新。“政治三力”的提出及時回應(yīng)了黨的政治建設(shè)對理論與時俱進(jìn)的需求和呼喚，是黨的政治建設(shè)理論創(chuàng)新的最新武器?！罢稳Α睆鸟R克思主義政治科學(xué)理論的高度回答了廣大黨員干部在新時代如何提高政治理論素養(yǎng)，從而保持認(rèn)識世界的敏銳性和改造世界的能動性，更好地團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾，完成黨所面臨的現(xiàn)實(shí)任務(wù)和承擔(dān)的歷史使命這個重大理論課題。

（二）歷史動因：中國共產(chǎn)黨百年政治建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)

“旗幟鮮明講政治，既是馬克思主義政黨的鮮明特征，也是我們黨一以貫之的政治優(yōu)勢?！盵1]中國共產(chǎn)黨百年奮斗的歷史實(shí)際上也是一部不斷提高“政治三力”的歷史。建黨伊始，中國共產(chǎn)黨就順應(yīng)歷史發(fā)展大勢和民心所向，做出正確的政治判斷，旗幟鮮明地把實(shí)現(xiàn)社會主義、共產(chǎn)主義作為自己的政治目標(biāo)。黨的一大綱領(lǐng)明確規(guī)定：“革命軍隊(duì)必須與無產(chǎn)階級一起推翻資本家階級的政權(quán);承認(rèn)無產(chǎn)階級專政，直到階級斗爭結(jié)束，即直到消滅社會的階級區(qū)分?！盵11]（P68）中國共產(chǎn)黨的政治目標(biāo)是宏大的，其實(shí)現(xiàn)道路也是艱辛的。在半殖民地半封建的中國，要建立能夠真正代表無產(chǎn)階級和最廣大勞苦人民利益的社會制度和政權(quán)，中國共產(chǎn)黨必須不斷加強(qiáng)政治建設(shè)，確保能夠把握歷史大勢，取得廣大人民擁護(hù)，戰(zhàn)勝舊中國中根深蒂固、力量強(qiáng)大的帝國主義、封建主義和官僚資本主義等一切反動勢力。毛澤東在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中明確指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線，武裝斗爭，黨的建設(shè)，是中國共產(chǎn)黨在中國革命中戰(zhàn)勝敵人的三個法寶?！盵12]（P606）要取得中國革命的勝利，運(yùn)用好三大法寶是必由之路。建立和領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線，奪取武裝斗爭的勝利，加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，無一不需要黨的各級干部根據(jù)歷史發(fā)展規(guī)律正確判斷政治形勢，領(lǐng)悟黨的政治主張，執(zhí)行黨的政治路線。堅(jiān)定不移地朝著明確的政治目標(biāo)奮進(jìn)，實(shí)事求是地制定正確的政治路線方針政策，靈活機(jī)動地實(shí)施精確的政治革命法寶，都是中國共產(chǎn)黨在新民主主義革命時期加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，奪取新民主主義革命最終勝利的重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)，值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和深入總結(jié)。

社會主義革命和建設(shè)時期，選擇和堅(jiān)持黨的政治道路、加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)黨的政治團(tuán)結(jié)、正確處理各種社會矛盾等一系列新的問題，對領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力建設(shè)提出了新的要求。新中國成立之初，中國共產(chǎn)黨面臨的最大政治問題就是政治道路的選擇問題。面對復(fù)雜的歷史環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)干部只有正確判斷政治局勢，深刻領(lǐng)悟黨的政治主張和態(tài)度，堅(jiān)決執(zhí)行黨中央的要求和政策，才能堅(jiān)定不移地跟隨黨中央選擇社會主義政治道路，投身社會主義建設(shè)大業(yè)。隨著“三大改造”的勝利完成，社會主義制度在中國正式建立。在黨的政治領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制方面，為了建立與人民民主專政相適應(yīng)的國家政治體制，中國共產(chǎn)黨自上而下建立了從中央直達(dá)基層的全面領(lǐng)導(dǎo)體制，建立了各級人民代表大會制度，制定了在各級國家機(jī)關(guān)和非黨組織中設(shè)立黨組的制度，以及中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，民族區(qū)域自治制度等，強(qiáng)化了黨對中國社會的全面領(lǐng)導(dǎo)，提出“黨的團(tuán)結(jié)是黨的生命，是馬克思列寧主義的基本原則”[13]（P128）的重大政治命題和政治論斷。面對社會主義制度建立之后中國社會是否還存在政治矛盾，如何看待、判斷、區(qū)分和處理中國社會的政治矛盾等問題給黨員干部造成的思想困惑和行動羈絆，黨中央明確提出了社會主義社會存在主要矛盾和兩類矛盾的重要政治判斷，指出，“我們國內(nèi)的主要矛盾，已經(jīng)是人民對于建立先進(jìn)的工業(yè)國的要求同落后的農(nóng)業(yè)國的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，已經(jīng)是人民對于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾”[14]（P341）?！霸谖覀兊拿媲坝袃深惿鐣?，這就是敵我之間的矛盾和人民內(nèi)部的矛盾。這是性質(zhì)完全不同的兩類矛盾?！盵15]（P62）黨中央號召全體黨員干部要聚焦社會主要矛盾，正確處理兩類不同性質(zhì)的矛盾，為領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)政治能力建設(shè)提供了基本遵循和方法指導(dǎo)。

改革開放之后，中國共產(chǎn)黨把工作重心放到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，人民生活水平獲得了普遍明顯的提升。抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)是我們黨的工作重心，但是重視黨的政治建設(shè)也一刻沒有放松。鄧小平多次強(qiáng)調(diào)什么時候都要講政治，“社會主義現(xiàn)代化建設(shè)是我們當(dāng)前最大的政治，因?yàn)樗碇藗兊淖畲蟮睦?、最根本的利益”[16]（P163）。推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，是改革開放之后中國共產(chǎn)黨肩負(fù)的主要?dú)v史使命，是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的核心任務(wù)。實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，首先需要領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高政治判斷力，要在現(xiàn)代化建設(shè)的過程中堅(jiān)持社會主義的政治方向，堅(jiān)持社會主義的基本原則，積極應(yīng)對社會主義事業(yè)發(fā)展中面臨的各種干擾和出現(xiàn)的各種問題。其次需要領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高政治領(lǐng)悟力，弄清什么是社會主義、什么是現(xiàn)代化、社會主義和現(xiàn)代化之間的相互關(guān)系等政治問題，確保社會主義現(xiàn)代化不變質(zhì)、不走樣。再次需要領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高政治執(zhí)行力，對于黨中央提出的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的各項(xiàng)決策部署，要堅(jiān)決正確地貫徹執(zhí)行，實(shí)事求是地結(jié)合各地情況推動落實(shí)，積極靈活地探索推動改革發(fā)展的各項(xiàng)創(chuàng)新舉措，早日完成中國共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的歷史任務(wù)。

（三）現(xiàn)實(shí)動因：新時代中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)政治建設(shè)的客觀需求

注重政治建設(shè)是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，習(xí)近平指出：“我們黨作為馬克思主義政黨，講政治是突出的特點(diǎn)和優(yōu)勢?！伯a(chǎn)黨不講政治還叫共產(chǎn)黨嗎？”[17]（P80）面對新時代黨的政治建設(shè)面臨的各種突出問題，習(xí)近平把講政治這個中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)自身建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和突出優(yōu)勢再次鮮明地提了出來。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要把黨的政治建設(shè)擺在首位，把提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的“政治三力”作為政治能力建設(shè)的主要內(nèi)容，是有著深刻的現(xiàn)實(shí)依據(jù)和問題導(dǎo)向的。一段時期以來，管黨治黨寬松軟等問題沒有得到有效解決，黨內(nèi)一些思想問題、組織問題、作風(fēng)問題等逐步演變成為政治問題。一些領(lǐng)導(dǎo)干部錯誤地認(rèn)為講政治是務(wù)虛，是“左”傾思潮的表現(xiàn)，是計劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是脫離時代的現(xiàn)象，從而在思想上困惑或麻痹、在行動上抵制或拒絕講政治，導(dǎo)致淡化政治、忽視政治、不講政治、去政治化的現(xiàn)象突出;一些領(lǐng)導(dǎo)干部也知道講政治的重要性，但是政治覺悟不夠，政治定力缺失，怕得罪人，在重大原則問題上明哲保身，不敢旗幟鮮明講政治的行為大量存在;個別領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏政治敬畏心，明目張膽地不守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，陽奉陰違地對抗中央，有令不行有禁不止，對政治生態(tài)造成了嚴(yán)重破壞。凡此種種，不一而足，充分暴露領(lǐng)導(dǎo)干部在政治能力方面存在的嚴(yán)重問題，以及加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力建設(shè)的重要性和急迫性。習(xí)近平指出：“干部在政治上出問題，對黨的危害不亞于腐敗問題，有的甚至比腐敗問題更嚴(yán)重?！盵17]（P87）為了徹底解決黨的政治建設(shè)當(dāng)中存在的種種問題，有效彌補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)干部在政治能力方面存在的突出短板，習(xí)近平及時提出了領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高“政治三力”的要求，回應(yīng)了全黨全社會關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重大關(guān)切，豐富了中國共產(chǎn)黨進(jìn)行自我革命的方法，開辟了管黨治黨和治國理政的新境界。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部提高“政治三力”的內(nèi)在邏輯

習(xí)近平要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須“心懷‘國之大者’，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力”[18]。“政治三力”之間不是相互分離的，而是一個具有嚴(yán)密內(nèi)在邏輯的統(tǒng)一整體。分析“政治三力”的科學(xué)內(nèi)涵，可以發(fā)現(xiàn)政治判斷力是領(lǐng)導(dǎo)干部敏銳觀察政治大勢，把握政治大局，提高政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力的基本前提;政治領(lǐng)悟力是領(lǐng)導(dǎo)干部及時調(diào)整和校正政治判斷力、確保政治執(zhí)行力效果的關(guān)鍵樞紐;政治執(zhí)行力是驗(yàn)證領(lǐng)導(dǎo)干部政治判斷力，貫徹和落實(shí)政治領(lǐng)悟力的最終歸宿。

（一）政治判斷力：領(lǐng)導(dǎo)干部提高“政治三力”的基本前提

政治判斷力是領(lǐng)導(dǎo)干部在對馬克思主義基本理論，中國共產(chǎn)黨革命、建設(shè)和改革的歷史經(jīng)驗(yàn)，以及習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想等科學(xué)理論知識和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上掌握的一項(xiàng)政治能力，是提高領(lǐng)導(dǎo)干部“政治三力”的認(rèn)知起點(diǎn)。

習(xí)近平指出：“增強(qiáng)政治判斷力，就要以國家政治安全為大、以人民為重、以堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義為本，增強(qiáng)科學(xué)把握形勢變化、精準(zhǔn)識別現(xiàn)象本質(zhì)、清醒明辨行為是非、有效抵御風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力。”[1]這個論述對政治判斷力的內(nèi)涵進(jìn)行了基本界定，指明了領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)政治判斷力的三個基本前提和四個方面的核心內(nèi)容。

三個基本前提即在政治大局上要維護(hù)好國家政治安全，在政治立場上要堅(jiān)定不移以人民為中心，在政治方向上要始終堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義。國家政治安全事關(guān)中國的政治大局，是保證社會穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)政治判斷力，就必須時刻關(guān)注國家政治安全，警惕和及時制止一切可能危害國家政治安全的思想和行為。人民立場是中國共產(chǎn)黨的基本立場，是中國共產(chǎn)黨為之所奮斗事業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)政治判斷力，就要堅(jiān)定不移地站穩(wěn)人民立場，把是否有利于人民作為看待和分析問題的基本依據(jù)。中國特色社會主義是我們不斷正確前行的方向指南，是中國共產(chǎn)黨人經(jīng)過長期理論和實(shí)踐探索得出的科學(xué)判斷。方向問題攸關(guān)事業(yè)成敗，領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)政治判斷力，就要始終不渝地堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，同一切否定和抵制中國特色社會主義的不良現(xiàn)象和敵對行為堅(jiān)決斗爭。

四個方面的核心內(nèi)容包括科學(xué)把握形勢變化的能力、精準(zhǔn)識別現(xiàn)象本質(zhì)的能力、清醒明辨行為是非的能力以及有效抵御風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力?？茖W(xué)把握形勢變化是領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)政治判斷力的基本要求，根據(jù)形勢的發(fā)展變化進(jìn)行精準(zhǔn)的預(yù)判和及時的調(diào)整，保證所做的決策能夠符合客觀實(shí)際，有利于最大程度貫徹黨的意圖和維護(hù)人民的利益。精準(zhǔn)識別現(xiàn)象本質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)干部做出正確政治判斷的基本功，領(lǐng)導(dǎo)干部要善于透過紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象直接抓住本質(zhì)，防止被一些假象所迷惑、誤導(dǎo)，做出有損于黨和人民利益的行為。清醒明辨行為是非能夠讓領(lǐng)導(dǎo)干部在進(jìn)行政治判斷時保持公允、正確，不會盲目服從個別上級領(lǐng)導(dǎo)的錯誤指示，也不會聽信一些下屬人員的不實(shí)消息，是確保領(lǐng)導(dǎo)干部獨(dú)立自主做出正確政治判斷、進(jìn)行科學(xué)政治決策的關(guān)鍵。有效抵御風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力能夠讓領(lǐng)導(dǎo)干部在復(fù)雜的斗爭環(huán)境中保持政治定力，堅(jiān)定政治信仰和政治方向，在關(guān)鍵時刻保持頭腦清醒，避免出現(xiàn)政治錯誤，做出正確決策，是不斷增強(qiáng)政治判斷力的重要內(nèi)容。

（二）政治領(lǐng)悟力：領(lǐng)導(dǎo)干部提高“政治三力”的關(guān)鍵樞紐

政治領(lǐng)悟力是領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高政治敏銳性和政治分析能力，及時調(diào)整和校準(zhǔn)政治方向，保持對政治形勢和重大政治問題判斷的準(zhǔn)確性，提高政治判斷力的基礎(chǔ);同時也是領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高政治理論素質(zhì)和政治決策水平，把黨的理論和中央精神融會貫通，運(yùn)用黨的科學(xué)理論和黨中央精神分析形勢、推動工作，不斷提高政治執(zhí)行力的前提。政治領(lǐng)悟力是政治判斷力轉(zhuǎn)化為政治執(zhí)行力的重要環(huán)節(jié)，在領(lǐng)導(dǎo)干部“政治三力”構(gòu)成中處于關(guān)鍵樞紐地位。

針對政治領(lǐng)悟力，習(xí)近平指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)的是政治責(zé)任，必須對黨中央精神深入學(xué)習(xí)、融會貫通，堅(jiān)持用黨中央精神分析形勢、推動工作，始終同黨中央保持高度一致。中央政治局的同志是貫徹落實(shí)黨中央精神的重要組織者和推動者，更應(yīng)該不斷提高政治領(lǐng)悟力，對‘國之大者’了然于胸，明確自己的職責(zé)定位?！盵1]可見，政治領(lǐng)悟力是運(yùn)用政治思維領(lǐng)會中央精神，悟透馬克思主義理論本質(zhì)，分析政治形勢，深刻把握“國之大者”，確保在重大政治問題上，在推動工作中同中央保持一致，不折不扣落實(shí)中央意圖的能力。

領(lǐng)導(dǎo)干部要把握政治領(lǐng)悟力的內(nèi)涵，需要做好四個方面的工作。一要不斷提高政治責(zé)任意識，對于黨和國家大事要了然于胸，主動為黨分憂，替黨盡責(zé)，在思想上繃緊政治責(zé)任這根弦，從“國之大者”的政治高度去思考問題，謀劃工作。二要學(xué)懂弄通黨的科學(xué)理論，不斷提高馬克思主義理論水平，準(zhǔn)確領(lǐng)會黨中央精神的實(shí)質(zhì)，做到融會貫通。三要學(xué)會用中央精神分析形勢、推動工作，把黨中央的精神和意圖貫徹到實(shí)際工作當(dāng)中去，轉(zhuǎn)化成為廣大人民群眾服務(wù)的科學(xué)指南和內(nèi)在動力。四要自覺增強(qiáng)看齊意識，提高看齊能力，確保在大是大非面前，在重大政治問題上，始終能同黨中央保持高度一致，一切工作都按照黨中央的要求來推進(jìn)。

（三）政治執(zhí)行力：領(lǐng)導(dǎo)干部提高“政治三力”的最終歸宿

政治執(zhí)行力是將黨中央的決策部署原原本本、不折不扣地在實(shí)際工作中貫徹落實(shí)的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要準(zhǔn)確把握政治執(zhí)行力的內(nèi)涵，一是要把增強(qiáng)看齊意識作為政治能力的重點(diǎn)內(nèi)容來強(qiáng)化，明確要看齊的對象是黨中央，要經(jīng)常性地對標(biāo)對表黨中央精神和要求，通過看齊黨中央不斷提高自身工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，增強(qiáng)實(shí)際工作效果。二是要堅(jiān)決響應(yīng)黨中央的號召，堅(jiān)決執(zhí)行黨中央的決定，做到令行禁止，切實(shí)做到“兩個維護(hù)”，確保不掉隊(duì)、不走偏。三是要堅(jiān)持底線思維和問題導(dǎo)向，既要做到守住底線，確保在大是大非面前保持清醒的頭腦，不犯政治錯誤，又要見微知著、防患于未然，集中精力解決各種紛繁復(fù)雜的政治問題。四是要強(qiáng)化責(zé)任意識，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，敢于直面問題，不回避，不推脫，扎扎實(shí)實(shí)地克服困難，化解矛盾。

政治執(zhí)行力是驗(yàn)證領(lǐng)導(dǎo)干部政治判斷力是否準(zhǔn)確，政治領(lǐng)悟力是否精到的基本依據(jù)，是通過實(shí)踐檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力高低的客觀要求。領(lǐng)導(dǎo)干部提高“政治三力”，最終落腳點(diǎn)在政治執(zhí)行力上，政治執(zhí)行力是領(lǐng)導(dǎo)干部提高“政治三力”的目的和歸宿。政治執(zhí)行力之所以重要，是因?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨向來都是崇尚實(shí)干，不務(wù)虛功的政黨，黨的政治主張和政治訴求最終要靠黨員和干部通過努力與奮斗的實(shí)踐來兌現(xiàn)?！罢軐W(xué)家們只是用不同的方式解釋世界，問題在于改變世界?！盵15]（P57）領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力高低的最終評判標(biāo)準(zhǔn)，就是看政治執(zhí)行力，看能否不折不扣地貫徹黨中央的指示，能否保證黨中央的各種政治要求在貫徹落實(shí)中不跑偏、不走樣，能否把“國之大者”通過自己的實(shí)際工作落實(shí)到位。

三、新時代領(lǐng)導(dǎo)干部

提高“政治三力”的實(shí)踐路徑

“政治三力”作為領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力的重要內(nèi)容，是一個完整的邏輯體系，從理論到現(xiàn)實(shí)，從主觀到客觀，全方位地體現(xiàn)了新時代領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)政治能力建設(shè)的基本路徑。新時代領(lǐng)導(dǎo)干部提高“政治三力”，要堅(jiān)持一個基本前提，抓好兩項(xiàng)重點(diǎn)工作，找準(zhǔn)三個關(guān)鍵著力點(diǎn)，切實(shí)把政治能力作為各項(xiàng)能力的重中之重掌握好，從而能夠從容應(yīng)對各種政治風(fēng)險和政治考驗(yàn)，在政治上做到堅(jiān)定而成熟。

（一）堅(jiān)持一個基本前提：做到旗幟鮮明講政治

“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求?！盵19]（P90）中國共產(chǎn)黨是一個政治組織，講政治是每一名黨員作為一名組織成員最起碼的政治資格。領(lǐng)導(dǎo)干部旗幟鮮明講政治，一是要做到對黨絕對忠誠，與黨同心同德。對黨絕對忠誠就是要做到任何時候都同黨中央保持絕對一致，任何條件下都要絕對服從黨中央的指示和命令，任何場合都要牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，自己的最大職責(zé)是替黨分憂、為黨盡責(zé)。要忠誠于黨的信仰，把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為堅(jiān)定不移的奮斗目標(biāo);要忠誠于黨的組織，堅(jiān)定不移地做到“兩個維護(hù)”，自覺遵循“四個服從”的組織原則;要忠誠于黨章黨規(guī)，自覺維護(hù)黨的制度權(quán)威，通過制度治黨確保黨的路線方針政策得到忠實(shí)的貫徹執(zhí)行。二是要做到嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。把紀(jì)律挺在前面，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前是黨的十八大以來中國共產(chǎn)黨管黨治黨的成功經(jīng)驗(yàn)。政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是中國共產(chǎn)黨最重要的紀(jì)律和規(guī)矩，必須旗幟鮮明地嚴(yán)格遵守。領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等相關(guān)紀(jì)律法規(guī)，做到熟稔政治紀(jì)律的內(nèi)容;要經(jīng)常對照黨中央和黨內(nèi)法規(guī)關(guān)于政治紀(jì)律的相關(guān)要求，認(rèn)真檢視自身行為，查找是否存在違反黨的政治紀(jì)律的現(xiàn)象;要警惕自己和身邊同志出現(xiàn)違反黨的政治紀(jì)律的苗頭，如果發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題要堅(jiān)決反對和及時糾正。三是要做到站穩(wěn)人民立場，踐行群眾路線。習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“民心是最大的政治”[17]（P190），贏得民心是中國共產(chǎn)黨存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻牢記手中的權(quán)力是人民賦予的，中國共產(chǎn)黨的初心和使命是為中國人民謀幸福和為中華民族謀復(fù)興，始終站穩(wěn)人民立場;要充分利用好人民賦予的權(quán)力，支配好各種公共資源，不斷提高人民的生活水平;要認(rèn)真踐行黨的群眾路線，做到同人民群眾有感情、心連心、共命運(yùn)。

（二）抓好兩項(xiàng)重點(diǎn)工作：加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和凈化黨內(nèi)政治生態(tài)

領(lǐng)導(dǎo)干部“政治三力”的提高，是內(nèi)外因共同作用的結(jié)果，既需要領(lǐng)導(dǎo)干部從自身找原因，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高政治意識和政治素養(yǎng)，又需要一個良好的外部政治環(huán)境，在良好的黨內(nèi)政治生態(tài)中不斷增強(qiáng)政治能力。

黨性是一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力的集中體現(xiàn)，黨性強(qiáng)是對一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)過硬的高度肯定。領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，是提高“政治三力”的一項(xiàng)基本工作，是提高“政治三力”的內(nèi)因。領(lǐng)導(dǎo)干部只有自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，才能不斷提高自身的政治意識和政治素養(yǎng)，時刻向黨中央看齊，以更加堅(jiān)定的政治立場、更加高遠(yuǎn)的政治站位、更加成熟的政治智慧來判斷政治是非、把握政治大局大勢、執(zhí)行好黨的政治路線方針政策。領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，就要堅(jiān)持按照習(xí)近平提出的要求，在五個方面下足功夫。一是要不斷用馬克思主義理論來武裝頭腦，加強(qiáng)理論修養(yǎng)。二是要按照《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》等黨內(nèi)法規(guī)的要求，不斷加強(qiáng)政治修養(yǎng)。三是要堅(jiān)持一名共產(chǎn)黨員的道德操守，在個人品德、家庭美德、職業(yè)道德、社會公德等各個方面嚴(yán)格要求自己，不斷加強(qiáng)道德修養(yǎng)。四是要牢記黨的紀(jì)律要求，嚴(yán)于律己，不斷加強(qiáng)紀(jì)律修養(yǎng)。五是要養(yǎng)成良好的作風(fēng)，保持清正廉潔的形象，不斷加強(qiáng)作風(fēng)修養(yǎng)。通過加強(qiáng)五個方面的修養(yǎng)，不斷修煉內(nèi)功，增強(qiáng)提高“政治三力”的內(nèi)生動力。

黨內(nèi)政治生態(tài)是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提高“政治三力”的重要外部因素。黨內(nèi)政治生態(tài)良好，領(lǐng)導(dǎo)干部就容易排除私心雜念，敢于抵制歪風(fēng)邪氣，形成積極向上的政治氛圍。黨內(nèi)政治生態(tài)不好，各種歪風(fēng)邪氣就會橫生，導(dǎo)致不法干部膽大妄為，黨性不強(qiáng)干部隨波逐流，正直干部遭受打壓排擠等不良現(xiàn)象，嚴(yán)重制約領(lǐng)導(dǎo)干部“政治三力”的提高，影響黨的政治建設(shè)大局。涵養(yǎng)黨內(nèi)政治生態(tài)，是每一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部義不容辭的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭樹立正確的選人用人導(dǎo)向，通過用好干部帶動黨風(fēng)政風(fēng)，形成積極向上的用人風(fēng)氣。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，通過嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活營造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)環(huán)境。要旗幟鮮明抵制和反對關(guān)系學(xué)、“潛規(guī)則”等不良風(fēng)氣，堅(jiān)決同破壞黨的政治生態(tài)的一切行為斗爭到底。要善于總結(jié)黨的政治經(jīng)驗(yàn)、宣傳黨的政治理論、培養(yǎng)黨的政治人才，通過各種途徑養(yǎng)成良好政治文化，通過良好的政治文化涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

（三）找準(zhǔn)三個關(guān)鍵著力點(diǎn)：研判和決斷、理解和把握、貫徹和落實(shí)

提高政治判斷力的關(guān)鍵在于研判和決斷，強(qiáng)調(diào)在綜合分析的基礎(chǔ)上果斷作出正確的政治抉擇。具體地說，領(lǐng)導(dǎo)干部要在確保國家政治安全的前提下，堅(jiān)持以人民的利益為中心，堅(jiān)持中國特色社會主義的指導(dǎo)思想和制度遵循，努力增強(qiáng)四個方面的能力。一是科學(xué)把握形勢的能力。要能夠善于從政治上研判國內(nèi)外各種形勢，站在政治高度分析根本性、全局性、長遠(yuǎn)性問題，分析各種問題的走向，加強(qiáng)戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、前瞻性研究謀劃，確保各項(xiàng)決策部署能夠順應(yīng)歷史潮流，符合黨和人民利益，有利于鞏固和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。二是精準(zhǔn)識別現(xiàn)象本質(zhì)的能力。要能夠見微知著，提高政治敏銳性和政治鑒別力，善于識破各種假象和偽裝，抓住問題的核心和本質(zhì)，發(fā)現(xiàn)一般和普遍事物中存在的政治問題，從細(xì)微和苗頭性的現(xiàn)象中看到政治端倪，把握復(fù)雜現(xiàn)象背后的政治邏輯，在重大政治關(guān)頭做出正確決斷。三是清醒明辨行為是非的能力。政治是非事關(guān)對錯，事關(guān)對重大政治人物和政治事件的判斷和定性，在領(lǐng)導(dǎo)干部政治生活中具有重大意義。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持正確的是非判斷標(biāo)準(zhǔn)，在重大問題、關(guān)鍵時刻、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上要保持頭腦清醒、眼睛明亮，對思想和政治領(lǐng)域的各種錯誤思潮、模糊認(rèn)識、不良現(xiàn)象，要及時甄別發(fā)現(xiàn)和堅(jiān)決制止，做到見事早、行動快，堅(jiān)持同黨中央保持高度一致，確保政治立場不移、政治方向不偏。四是有效抵御風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力。要牢牢把握政治上的主動權(quán)，提高政治風(fēng)險處置能力，及時將苗頭性風(fēng)險遏制，防止普通風(fēng)險擴(kuò)大為重大風(fēng)險，一般性風(fēng)險演變?yōu)檎物L(fēng)險，防止不同領(lǐng)域不同類型風(fēng)險相互轉(zhuǎn)換，化危為機(jī)，在抵御各種風(fēng)險挑戰(zhàn)中不斷增強(qiáng)政治判斷力。

提高政治領(lǐng)悟力的關(guān)鍵是對黨中央精神和路線方針政策的理解和把握。領(lǐng)導(dǎo)干部提高政治領(lǐng)悟力，一是要學(xué)深悟透黨中央精神，做到融會貫通。做到對黨中央精神深刻理解和融會貫通并非易事，不僅要及時學(xué)習(xí)并掌握黨中央關(guān)于各方面工作的最新指示，而且要善于用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法來分析問題。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部要熟悉黨中央精神和指示、熟悉黨內(nèi)各項(xiàng)法規(guī)政策，同時還要不斷讀原著、學(xué)原文、悟原理，精通馬克思主義基本理論，以便更好地把黨中央精神融會貫通。二是要堅(jiān)持用黨中央精神分析形勢、推動工作。當(dāng)遇到改革發(fā)展穩(wěn)定中各種難題產(chǎn)生疑惑，無法把握政治形勢的時候，要堅(jiān)持用黨中央的精神來分析問題，當(dāng)前來說主要是按照習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的相關(guān)要求來指導(dǎo)和推動工作，確保同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持一致。

提高政治執(zhí)行力的關(guān)鍵是對黨中央精神和決策部署的貫徹和落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部提高政治執(zhí)行力，一是要在政治態(tài)度上立場鮮明。只要是黨中央的要求和命令，就要毫不猶豫地堅(jiān)決擁護(hù)和支持，決不能有半點(diǎn)遲疑和顧慮，對黨中央做到堅(jiān)定而忠誠，維護(hù)黨中央的絕對權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。二是要在政治責(zé)任上勇于擔(dān)當(dāng)。不斷增強(qiáng)責(zé)任意識，明確自身肩負(fù)的是政治責(zé)任，時刻牢記黨和人民群眾的重托，主動擔(dān)當(dāng)、主動負(fù)責(zé)，決不推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，在直面問題和解決問題中不斷替黨分憂、為黨盡責(zé)。三是要在政治行動上迅速高效。對于黨中央的政治要求和指示，要做到“快”“準(zhǔn)”“實(shí)”?！翱臁本褪菍τ邳h中央精神和指示，表態(tài)之后要迅速地落實(shí)，不拖延、不觀望，確保黨中央精神和指示能夠在最短時間內(nèi)得到貫徹實(shí)施?！皽?zhǔn)”就是在貫徹落實(shí)黨中央精神和指示時要正確領(lǐng)悟，準(zhǔn)確把握，和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況精準(zhǔn)對接，確保黨中央精神和指示能夠深入基層、深入群眾。“實(shí)”就是在貫徹落實(shí)黨中央精神和指示時要不折不扣，原原本本地把黨中央精神執(zhí)行下去，確保不變形、不走樣，決不能打著貫徹執(zhí)行黨中央精神和指示的名義“夾帶私貨”，損害群眾利益，影響黨中央的形象和權(quán)威。

新時代領(lǐng)導(dǎo)干部提高“政治三力”，就是要通過馬克思主義政黨科學(xué)的政治理論教育和政治行為引導(dǎo)，使領(lǐng)導(dǎo)干部在面對波譎云詭的國際形勢、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)時，能夠立足“兩個大局”，心懷“國之大者”，正確把握政治大局和政治大勢，辨別政治是非、抵御政治風(fēng)險、堅(jiān)定政治立場、保持政治方向，堅(jiān)持初心和使命，確保中國共產(chǎn)黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

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Abstract：“Three political forces” include political judgment，political understanding and political execution. Leading cadres in the new era to improve the “three political forces” is the call of the development of Marxist party political theory，the result of a profound summary of the C.P.C’s successful experience in political construction for a century，and the practical need for the C.P.C to strengthen political construction. The “three political forces” is a unified whole with strict logic. Political judgment is the basic premise for leading cadres to improve the “three political forces”，political understanding is the key hub，and political execution is the final destination. To improve the “three political forces” of leading cadres in the new era，we should adhere to the basic premise of taking a clear-cut stand and stressing politics，pay close attention to the two key tasks of strengthening the cultivation of Party spirit and purifying the political ecology within the Party，identify the three key points of study and judgment，understanding and grasping，implementing and implementing，constantly improve the “three political forces” and calmly deal with various political risks and tests，be firm and mature politically.

Key words：leading cadres;three political forces;political capacity;basic motivation;internal logic;practice path