合理規(guī)范使用農(nóng)藥 促進(jìn)菜桑產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

韓存娥，王銳萍

（1.陸良縣板橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心，云南陸良 655602；2.陸良縣中樞街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心，云南陸良 655600）

陸良縣是典型的農(nóng)業(yè)大縣，因氣候條件優(yōu)越、土地平整、交通便利，境內(nèi)糧食、蔬菜、蠶桑、烤煙等產(chǎn)業(yè)均有較好基礎(chǔ)和發(fā)展規(guī)模。其中因蠶桑產(chǎn)業(yè)的特殊性，常用農(nóng)藥大多對(duì)蠶有毒害作用，導(dǎo)致桑園與其他農(nóng)作物的兼容性較差。蠶桑與糧食、烤煙、蔬菜等其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)地的矛盾由來(lái)已久。陸良縣桑園主要集中在馬街、板橋、三岔河、中樞等壩區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），因壩區(qū)自然地理?xiàng)l件優(yōu)越，蔬菜產(chǎn)業(yè)也得到迅猛發(fā)展。隨著蔬菜產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模擴(kuò)張，適宜區(qū)域桑園和菜地共同發(fā)展，互相交匯，蠶桑、蔬菜爭(zhēng)地矛盾尤為突出。因蔬菜、蠶桑產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)藥使用均有較多限制因素，農(nóng)藥是蠶桑、蔬菜產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵，加強(qiáng)桑園、菜園尤其是蠶桑和蔬菜結(jié)合區(qū)的農(nóng)藥使用監(jiān)管工作，可減少無(wú)謂的爭(zhēng)端，鞏固蠶桑、蔬菜產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，并逐步實(shí)現(xiàn)蠶桑、蔬菜產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

（一）蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

陸良縣平壩區(qū)因交通便利、水源充沛、耕地平坦肥沃，蠶桑、蔬菜產(chǎn)業(yè)均有較大規(guī)模的發(fā)展。壩區(qū)4鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全縣蔬菜種植總面積的70%以上。2020年壩區(qū)蔬菜生產(chǎn)規(guī)模達(dá)3.81萬(wàn)hm2，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)143萬(wàn)t，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值35.77億元。其中板橋鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)依托沃坤農(nóng)業(yè)等企業(yè)，以板橋、后所、大橋、左里堡等村委會(huì)為重點(diǎn)，共建成蔬菜種植基地2564 hm2，其中常年露天蔬菜基地777 hm2，大棚設(shè)施種植蔬菜面積1787 hm2。共形成2個(gè)萬(wàn)畝示范片，以新盤(pán)江為分界，盤(pán)江以西有約1000 hm2蔬菜連片基地，涵蓋車馬堡、馬軍堡、大橋、長(zhǎng)湖、板橋、左里堡、石壩7個(gè)村委會(huì)；盤(pán)江以東約有800 hm2連片蔬菜種植基地，涵蓋洪武、后所、魚(yú)塘、馬軍營(yíng)、白塔、河?xùn)|堡、河西堡、擺羊、舊州9個(gè)村委會(huì)。2020年全鎮(zhèn)共完成蔬菜種植1.05萬(wàn)hm2，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)40萬(wàn)t，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元。中樞街道蔬菜生產(chǎn)主要沿南盤(pán)江以東分布，北連馬街、東接三岔河、南達(dá)板橋，形成6866.67 hm2連片規(guī)模生產(chǎn)，2020年實(shí)現(xiàn)蔬菜總產(chǎn)25.75萬(wàn)t，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6.44億元。

（二）蠶桑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

蠶桑是陸良縣傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，陸良縣絲綢產(chǎn)品享有盛名。全縣保有桑園1萬(wàn)hm2，可養(yǎng)蠶18.25萬(wàn)張，生產(chǎn)蠶繭8020 t。根據(jù)《中共陸良縣委、陸良縣人民政府關(guān)于促進(jìn)全縣蠶桑產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（陸發(fā)〔2020〕3號(hào)）規(guī)劃，共劃定19個(gè)規(guī)?；Q桑核心保護(hù)區(qū)：萬(wàn)畝桑園核心保護(hù)區(qū)2個(gè)、233.33 hm2以上桑園核心保護(hù)區(qū)2個(gè)、66.67 hm2以上桑園核心保護(hù)區(qū)15個(gè)。其中中樞街道至板橋鎮(zhèn)的北片區(qū)桑園呈連續(xù)帶狀分布，規(guī)劃建設(shè)1個(gè)萬(wàn)畝桑園核心保護(hù)區(qū)，覆蓋板橋居委會(huì)、擺羊村委會(huì)、左里堡村委會(huì)、小堡子村委會(huì)、舊州村委會(huì)；在中樞街道茶花居委會(huì)片區(qū)、石壩村委會(huì)片區(qū)（含小莊子村和車馬堡村委會(huì)）、長(zhǎng)湖村委會(huì)片區(qū)、馬軍營(yíng)村委會(huì)和白塔村委會(huì)片區(qū)、洪武村委會(huì)片區(qū)、芳華鎮(zhèn)獅子口村委會(huì)片區(qū)建成6個(gè)66.67 hm2以上桑園核心保護(hù)區(qū)。目前板橋鎮(zhèn)保有桑園3041.33 hm2，養(yǎng)蠶71 150張，共生產(chǎn)蠶繭3185 t，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.15億元。中樞街道保有桑園521.2 hm2，養(yǎng)蠶12 540張，生產(chǎn)蠶繭546 t，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1675萬(wàn)元。

二、種植基地分散，產(chǎn)業(yè)之間爭(zhēng)地矛盾突出

一是各產(chǎn)業(yè)呈遍地開(kāi)花交錯(cuò)式發(fā)展，單一產(chǎn)業(yè)集中連片規(guī)?；厣佟６侨硕嗟厣?，耕地多處于高強(qiáng)度利用狀態(tài)，蔬菜、蠶桑、烤煙等各產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)地現(xiàn)象突出。三是農(nóng)戶用藥技術(shù)不完善，對(duì)農(nóng)藥的認(rèn)識(shí)不到位，農(nóng)藥使用存在濫用、超用現(xiàn)象，不僅影響蠶桑生產(chǎn)還加劇了蠶桑與蔬菜矛盾。四是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都具備完善的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)體系，經(jīng)營(yíng)門(mén)店較多且集中在中樞街道和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地，區(qū)域分布不均勻，監(jiān)管壓力較大。

三、促進(jìn)蠶桑蔬菜產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的措施

（一）做好規(guī)劃布局是基礎(chǔ)

各級(jí)行政部門(mén)和業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)深入調(diào)研、充分掌握區(qū)域特點(diǎn)及產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，因地制宜做好區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局設(shè)計(jì)，產(chǎn)業(yè)科學(xué)分區(qū)、優(yōu)勢(shì)發(fā)展，以區(qū)域規(guī)劃從根本上調(diào)和產(chǎn)業(yè)之間爭(zhēng)地的矛盾。在蠶桑優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)時(shí)應(yīng)充分考慮產(chǎn)業(yè)間的相互兼容性，建議在做好桑園區(qū)集中規(guī)劃的同時(shí)，應(yīng)與糧食、蔬菜等其他產(chǎn)業(yè)區(qū)之間留出足夠的隔離，防止施藥時(shí)藥液飄移互相影響、造成危害。

（二）抓好宣傳培訓(xùn)是重點(diǎn)

蠶桑病蟲(chóng)害綠色防控

按國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的規(guī)定整理出禁用、限制使用的農(nóng)藥清單和對(duì)蠶有毒害作用、不宜在桑區(qū)使用的農(nóng)藥。組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員編制農(nóng)藥使用規(guī)范，通過(guò)廣播電視、社區(qū)廣播、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)廣泛宣傳發(fā)布，并制作成宣傳單在蠶桑種植區(qū)（村、社區(qū)）公告欄、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所張貼，適時(shí)組織有針對(duì)性的專題培訓(xùn)，確保農(nóng)戶應(yīng)知盡知，減少直至杜絕農(nóng)藥使用的不規(guī)范行為。

（三）做好技術(shù)服務(wù)是關(guān)鍵

蠶桑、農(nóng)業(yè)等技術(shù)服務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)合理用藥、規(guī)范用藥、安全用藥技術(shù)培訓(xùn)及田間指導(dǎo)，同時(shí)在農(nóng)業(yè)專項(xiàng)培訓(xùn)中加入農(nóng)藥科學(xué)使用技術(shù)的內(nèi)容。建議桑區(qū)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)戶多引進(jìn)銷售適合桑園使用的農(nóng)藥，讓農(nóng)戶有更多選擇，引導(dǎo)農(nóng)戶不在桑園周邊隔離區(qū)域施用對(duì)蠶有毒害作用的農(nóng)藥。集中力量積極試驗(yàn)研發(fā)、示范推廣病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)，全面提升農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害防控水平，逐步減少農(nóng)藥使用量，助力蠶桑、蔬菜產(chǎn)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。

（四）強(qiáng)化行政監(jiān)管是保障

加強(qiáng)行政監(jiān)管及執(zhí)法巡查力度，暢通報(bào)告制度，規(guī)范糾紛調(diào)解制度。加強(qiáng)農(nóng)藥經(jīng)銷商的培訓(xùn)和管理，約束經(jīng)銷商嚴(yán)格按使用說(shuō)明推薦用藥，同時(shí)向農(nóng)戶說(shuō)明用藥禁忌。