撫仙湖徑流區(qū)土地流轉(zhuǎn)后的農(nóng)機化發(fā)展

繆麗春，王紅梅

（1.澄江市農(nóng)村社會事務(wù)發(fā)展中心，云南澄江 652500；2.澄江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息中心，云南澄江 652500）

澄江市農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)取得了一定發(fā)展，但農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也在不斷的發(fā)生變化，特別是從2018年4月起，澄江市認真貫徹落實2018年中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議和李克強總理就撫仙湖保護治理作出的重要批示精神，為保護國家一類飲用水源地撫仙湖，對撫仙湖徑流區(qū)壩區(qū)3567 hm2農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)實施了流轉(zhuǎn)，土地流轉(zhuǎn)后，啟動發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。新時期多樣化的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)對農(nóng)機化也提出了多樣的要求。通過客觀深入的分析澄江市現(xiàn)狀，科學(xué)、合理、全面規(guī)劃農(nóng)機化發(fā)展，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定、健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義。

一、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展歷史及現(xiàn)狀

（一）澄江市概況

澄江市地處云南中部，國土面積773 km2，折合為7.73萬hm2，耕地面積1.61萬hm2，占土地總面積的20.85%。澄江市下轄2個街道、4個鎮(zhèn)，2019年末總?cè)丝?7.40萬人，其中農(nóng)業(yè)人口10.73萬人，占總?cè)丝诘?1.63%。

（二）農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展歷史

澄江清代及民國時期所使用的農(nóng)具基本上都是木犁、木耙、碾盤、石磨等傳統(tǒng)農(nóng)具。1949-1974年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)雖然已使用牛、耙、犁進行耕作，但主要還是依靠人力。1975年后，逐漸使用農(nóng)業(yè)機械下田耕作，如東方紅75型、54型鏈軌拖拉機等，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相繼成立了農(nóng)機站，并由全省統(tǒng)一配置大型拖拉機和手扶拖拉機。1976-1985年，全縣投放大量農(nóng)機具從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，至1981年止，共有農(nóng)機總動力3.24萬 kW，比1970年增長5.1倍，農(nóng)機熱在1985年前后，允許私人購買拖拉機等農(nóng)用機具，農(nóng)機進入大幅增長階段。至1990年后，因以交通貨運汽車和機動三輪車為主的運輸工具大幅增長，拖拉機在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及運輸中的使用逐漸減少，澄江大部分大型拖拉機賣往省外，農(nóng)民家中的一些手扶拖拉機也閑置下來。直至2004年中央一號文件將農(nóng)機購置補貼項目上升為全國“兩減免三補貼”重要的惠農(nóng)支農(nóng)政策后，極大地調(diào)動了農(nóng)民購機用機的積極性，再隨著微型耕整機的推廣應(yīng)用，使澄江多年來一直處于低谷的農(nóng)機事業(yè)有了新的轉(zhuǎn)機，農(nóng)機化事業(yè)得到了長足發(fā)展。

（三）農(nóng)業(yè)機械化現(xiàn)狀

1.農(nóng)業(yè)機械裝備總量。截至2020年底，澄江市農(nóng)業(yè)機械總動力13.77萬 kW，全市農(nóng)業(yè)機械25 011臺（套），以微耕機和果蔬烘干機等為主，其中農(nóng)用拖拉機2681臺、75馬力以上大型輪式拖拉機56臺、微耕機6500余臺、大中型配套農(nóng)具132臺、小型配套農(nóng)具2591臺、排灌機械2369臺、農(nóng)副產(chǎn)品加工機械1005臺、畜牧機械2459臺、小麥精量播種機33臺、筑壟機30臺、聯(lián)合收割機4臺、機動脫粒機716臺。直接用于農(nóng)田耕作的主要還是拖拉機及近幾年推廣應(yīng)用的微型耕整機，又以山區(qū)和半山區(qū)較為適用，山區(qū)因地多，拖拉機用于耕地及運輸包谷、蔬菜、抗旱用水等，用途相對較廣。

2.農(nóng)作物耕種收機械化率。澄江市2020年選擇了113.33 hm2水田進行水稻全程機械化試驗示范，同時又進行了0.53 hm2水稻穴直播試驗示范，實現(xiàn)水稻耕種收綜合機械化率達90%以上。通過實施水稻全程機械化試驗示范推廣，帶動了全市主要農(nóng)作物耕種收機械化水平的提升，農(nóng)作物耕種收機械化率達到52.1%，但與全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化率75%的目標還相差甚遠。

3.農(nóng)機作業(yè)情況。2020年，澄江市農(nóng)機作業(yè)面積4.45萬hm2，農(nóng)機作業(yè)的主要農(nóng)作物為烤煙、玉米、水稻、荷藕、藍莓等；全市共有農(nóng)機戶8760戶，僅占全市農(nóng)戶數(shù)量的11.3%；農(nóng)機作業(yè)服務(wù)人員7552人，鄉(xiāng)村農(nóng)機人員7525人，拖拉機駕駛員2500人；2020年農(nóng)機購置補貼資金兌付329萬元。

二、農(nóng)機化發(fā)展中存在的問題

伴隨著撫仙湖徑流區(qū)壩區(qū)3567 hm2農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，以保護撫仙湖為重點的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，原有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式被打亂，現(xiàn)有的農(nóng)機不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，農(nóng)機化發(fā)展仍然存在著很多亟待解決的問題。

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對農(nóng)機的需求有了較大的變化

按照相關(guān)法律法規(guī)及“生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、休調(diào)結(jié)合、進退并舉”原則，壩區(qū)流轉(zhuǎn)的3567 hm2土地計劃發(fā)展生態(tài)苗木（林果、盆景、景觀苗木等）和生態(tài)濕地900 hm2，其余耕地按區(qū)域?qū)嵤┓N植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，常年種植荷藕666.67 hm2、藍莓666.67 hm2；大小春輪作種植水稻-油菜（或小麥）666.67 hm2、烤煙-油菜（或小麥）666.67 hm2，壓縮壩區(qū)蔬菜面積，逐步替代傳統(tǒng)蔬菜種植，取締徑流區(qū)內(nèi)塑料大棚，發(fā)展節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥型農(nóng)業(yè)。

從表1可看出，2018年后澄江市種植業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷調(diào)整和變化，蔬菜種植面積在逐漸減少，烤煙、藍莓、油菜、荷藕的種植面積大幅增加，流轉(zhuǎn)土地僅限于種植水稻、玉米、烤煙、油菜、小麥、荷藕、藍莓、景觀苗木等生態(tài)、綠色、節(jié)水節(jié)藥節(jié)肥型作物。種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，急需相適應(yīng)的農(nóng)機具來匹配，才能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)步增長。

表1 澄江市主要農(nóng)作物種植面積明細表（單位：hm2）

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式的變化急需新機具、新技術(shù)的推廣

土地流轉(zhuǎn)后，澄江市按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及種植標準要求，通過招商引資等方式再流轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、種植專業(yè)合作社、種植大戶等社會投資方，投資方按市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進行生態(tài)化、規(guī)?；?、集約化、標準化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，按照“生態(tài)+種植標準+龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的模式實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造農(nóng)業(yè)莊園、田園綜合體等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，原來分散到各家各戶種植，有田埂隔著的田塊就連成了片，農(nóng)作物品種也可以成片種植，這樣有利于工作效率高的大型機械、農(nóng)機具作業(yè)，機械化程度相對較高的“自走式噴桿噴霧機”“植保無人機”等新機具也可以得到充分利用，相應(yīng)的新機具、新技術(shù)的推廣應(yīng)用迫在眉睫。

收割水稻

（三）購置成本及使用成本較高

高性能、大功率、智能化的作業(yè)機械和新型機具購置成本一般較高，如6行乘座式高速插秧機平均銷售價格在8萬元以上，家用全自動聯(lián)合收割機平均銷售價格也在5萬元左右，如果水稻耕種收全程機械化，那么配置農(nóng)業(yè)機械、機具的購置成本將是一筆不小的開銷，同時柴油價格上漲、日常維修、養(yǎng)護支出，加之使用率低，收回成本較慢，將會影響農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體購機的積極性和嘗試使用新農(nóng)機、新機具、新技術(shù)的信心。

（四）培訓(xùn)及推廣投入資金相對較少

一是國家財政對農(nóng)機化培訓(xùn)資金投入不足，在各項農(nóng)業(yè)專項資金中，農(nóng)機事業(yè)的培訓(xùn)資金所占比例少。農(nóng)機手對購置機具的操作方法、機械常識、安全知識和相關(guān)法規(guī)一知半解。重視購機具補貼，輕視培訓(xùn)投入，無法對農(nóng)機手進行系統(tǒng)全面的培訓(xùn)。二是引進推廣農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)機具的經(jīng)費少。當前，澄江市特色農(nóng)作物種類較多，對農(nóng)機具的需求呈現(xiàn)多樣性，機具性能既要適合農(nóng)作物的栽種、生長及收獲技術(shù)需求，又要滿足農(nóng)產(chǎn)品綠色、有機等品質(zhì)的要求，對農(nóng)機具的技術(shù)、性能要求較高，所以必須引進推廣適合澄江農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的技術(shù)含量高、針對性適應(yīng)性強的新機具，而相關(guān)的經(jīng)費卻很少，造成引進推廣進展緩慢。

（五）農(nóng)機社會化服務(wù)急需健全

當前農(nóng)機戶有“四盼”，一盼技術(shù)下鄉(xiāng)。機械到手，如操作使用不當，不僅會降低機械的工作效率和使用壽命，甚至引發(fā)各種農(nóng)機事故，造成人身傷害和財產(chǎn)損失，故許多農(nóng)機戶渴盼技術(shù)下鄉(xiāng)，通過培訓(xùn)和技術(shù)講座，盡快熟練掌握技術(shù)。二盼維修服務(wù)。機械壞了修理難，時常困擾著農(nóng)機戶，特別是栽種的大忙季節(jié)，盼望農(nóng)機維修服務(wù)上門，及時排除機具故障，以保障正常作業(yè)，不誤農(nóng)時。三盼高質(zhì)量的零配件供應(yīng)。目前，我國農(nóng)機市場不是很規(guī)范，農(nóng)機產(chǎn)品五花八門、琳瑯滿目，質(zhì)量良莠不齊，經(jīng)常出現(xiàn)農(nóng)機質(zhì)量問題，這是令許多農(nóng)機戶頭痛的一件事。四盼機械配套。農(nóng)戶有限的資金用于購買拖拉機、柴油機等，無力配齊各種配套機械，渴盼能采取租賃或合作經(jīng)營把機械組織起來，調(diào)劑動力機械與配套機械，共同承擔大規(guī)模作業(yè)任務(wù)，搞跨區(qū)作業(yè)，提高機械利用率，增加農(nóng)機戶收益。

（六）農(nóng)機推廣服務(wù)體系薄弱

1.基層農(nóng)機管理機構(gòu)職能弱化。近年來的機構(gòu)改革，使得澄江市的農(nóng)機管理機構(gòu)與其他農(nóng)業(yè)部門合并，客觀上造成了農(nóng)機化工作力度減少。受到?jīng)_擊最大的是農(nóng)機基層服務(wù)體系，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理站資產(chǎn)被平調(diào)或處置，人員被合并；有的雖然還承擔農(nóng)機管理職能，但沒有經(jīng)費保障，致使農(nóng)機管理、安全監(jiān)理、新機具新技術(shù)推廣、抗災(zāi)救災(zāi)、社會化服務(wù)等工作得不到很好的開展和落實。

2.農(nóng)機人才隊伍專業(yè)知識弱化。搞好農(nóng)業(yè)機械化工作，提高農(nóng)機人才隊伍綜合素質(zhì)是關(guān)鍵，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進步，需大力發(fā)展信息化、智能化農(nóng)業(yè)機械，原有的專業(yè)知識已不能適應(yīng)農(nóng)機化的發(fā)展需求，國家財政對農(nóng)機專業(yè)人才的專業(yè)知識、實用技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費投入較少，導(dǎo)致現(xiàn)有的農(nóng)機人才隊伍建設(shè)固步自封，專業(yè)知識、專業(yè)技能弱化。

三、促進農(nóng)機化發(fā)展的建議

（一）農(nóng)業(yè)機械化戰(zhàn)略性調(diào)整

一是順應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要求，繼續(xù)發(fā)展烤煙、水稻、小麥生產(chǎn)機械化，為糧食生產(chǎn)服務(wù)；積極推廣減輕污染、節(jié)約能源、保護環(huán)境的機械設(shè)備，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。二是要注重農(nóng)業(yè)機械量和質(zhì)的雙重提高，由側(cè)重于農(nóng)機動力增長轉(zhuǎn)變?yōu)橄蛟黾幼鳂I(yè)機具、配套農(nóng)具傾斜；由側(cè)重于小型農(nóng)機具增長轉(zhuǎn)變?yōu)橄虼笾行娃r(nóng)機具傾斜；由單項作業(yè)機具的增長轉(zhuǎn)變?yōu)橄驈?fù)式作業(yè)機具傾斜。三是要認真落實《農(nóng)業(yè)機械化促進法》，切實承擔起農(nóng)機化公共服務(wù)、農(nóng)機化執(zhí)法管理雙重職能，并將服務(wù)和管理工作重點放在宏觀調(diào)控、技術(shù)推廣、市場信息、政策法規(guī)、建設(shè)新型服務(wù)組織、維護市場秩序等方面。

（二）發(fā)揮推廣示范項目的輻射帶動作用

1.充分發(fā)揮試驗示范和輻射帶動作用。依托創(chuàng)新示范點，展示農(nóng)機新機具、新技術(shù)，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)民實實在在看到農(nóng)業(yè)機械化帶來的便利和經(jīng)濟效益，調(diào)動其購機、用機積極性和主動性。

2.加強推廣適宜澄江壩區(qū)農(nóng)作物耕種收的大型農(nóng)業(yè)機械。連片的生態(tài)化、規(guī)?；?、標準化、產(chǎn)業(yè)化的種植模式，迫切需要工作效率高的智能化大型機械、農(nóng)機具作業(yè)，應(yīng)加強推廣適宜澄江壩區(qū)農(nóng)作物耕種收的大型農(nóng)業(yè)機械，如大型高速插秧機、全自動聯(lián)合收割機、烤煙栽培機械、起壟機、噴灌機械等，提高農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量與效率，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對農(nóng)業(yè)機械化的需求。

3.邁出創(chuàng)新示范新步伐，拓展農(nóng)機化發(fā)展新空間。應(yīng)結(jié)合實際，選準推廣項目，引進適宜的農(nóng)機新機具、新技術(shù)，如煙稈清理機、油菜收獲機械、藍莓采摘機、藍莓水肥一體化灌溉施肥系統(tǒng)、低污染或無污染的植保機械、秸稈機械化還田技術(shù)等，切實將綠色環(huán)保機械、智能高效機械、先進的技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，實現(xiàn)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)勞的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，為保護撫仙湖提供強有力的科技支撐。

（三）建立新投入機制，提高農(nóng)業(yè)機械化水平

政府及相關(guān)農(nóng)機部門應(yīng)增加對農(nóng)業(yè)機械化的引導(dǎo)性投入和公益性投入，從政策上、資金上大力扶持農(nóng)機科研開發(fā)、農(nóng)機推廣、培訓(xùn)機構(gòu)和農(nóng)機合作服務(wù)組織發(fā)展，加強財政和信貸資金的整合聯(lián)動，發(fā)揮兩種資金的整體效益，對農(nóng)民、農(nóng)機合作服務(wù)組織購機和農(nóng)機技術(shù)改造給予優(yōu)惠信貸支持。但是農(nóng)機化的發(fā)展單靠政府補貼的投入是遠遠不夠的，要動員更多的社會資金參與投入，建立多元化投資機制，依法穩(wěn)定用好農(nóng)機補貼政策，調(diào)動農(nóng)民購機積極性，發(fā)揮補貼資金導(dǎo)向和“四兩拔千斤”作用，進一步提高農(nóng)業(yè)機械化水平。

（四）多渠道整合可利用資源，加強培訓(xùn)推廣效果

1.積極向財政爭取農(nóng)業(yè)機械培訓(xùn)、推廣的專項資金。以《云南省人民政府關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》（云政發(fā)〔2019〕18號）出臺為契機，積極向財政爭取農(nóng)機培訓(xùn)、農(nóng)機推廣、全程機械化試驗示范項目專項資金的支持力度。

2.整合利用農(nóng)業(yè)相關(guān)部門的培訓(xùn)資金，共同完成農(nóng)機實用技術(shù)培訓(xùn)。針對農(nóng)機培訓(xùn)資金投入較少的實際困難，農(nóng)機管理部門應(yīng)與澄江市農(nóng)廣校協(xié)調(diào)，利用其近兩年正在實施的高素質(zhì)農(nóng)民培育項目，整合培訓(xùn)資金，共同制定培訓(xùn)方案，聘請省、市專家來為具有一定知識文化水平的農(nóng)機手授課，使他們成為農(nóng)業(yè)高科技知識和技能的農(nóng)村先進生產(chǎn)力的代表者，成為當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)骨干，為本市農(nóng)機化事業(yè)輸送優(yōu)秀人才。

3.引導(dǎo)農(nóng)機從業(yè)人員自覺自愿參加農(nóng)機技術(shù)培訓(xùn)、知識更新。以財政資金為導(dǎo)向，先對農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、種植專業(yè)合作社、種植大戶中的農(nóng)機技術(shù)人員進行培訓(xùn)，提高他們的知識面和專業(yè)技術(shù)，采取理論與實踐操作相結(jié)合的授課方式，讓他們親身體驗到農(nóng)業(yè)機械化帶來的高效率、高收益的好處，促使他們以后能夠主動去學(xué)，主動投入培訓(xùn)費去學(xué)，并學(xué)以致用，從而帶動自己身邊的農(nóng)機從業(yè)人員。

（五）加強監(jiān)管，營造良好外部環(huán)境，逐步實現(xiàn)農(nóng)機社會化服務(wù)。

采取“政府引導(dǎo)、群眾參與”的形式，加強社會化服務(wù)體系的建設(shè)，為農(nóng)民提供技術(shù)承包、推廣經(jīng)營、技術(shù)咨詢、機具維修等綜合配套的高質(zhì)量服務(wù)，并依托國家相關(guān)法律法規(guī)，依法對農(nóng)機產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、維修等進行質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督，解除農(nóng)民使用農(nóng)機和應(yīng)用機械化技術(shù)的后顧之憂，從而大膽嘗試和使用農(nóng)機新機具、新技術(shù)，促使農(nóng)機化工作得到農(nóng)民群眾的支持和參與，讓新型實用農(nóng)機具得到廣泛推廣應(yīng)用，最后達到健康發(fā)展澄江市農(nóng)業(yè)機械化的目的。

（六）加強和創(chuàng)新農(nóng)機推廣服務(wù)體系建設(shè)

1.加強農(nóng)機化管理、推廣服務(wù)體系建設(shè)，推動農(nóng)機化事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。一是整合建立新的公益性農(nóng)機推廣服務(wù)組織。二是改革和完善基層農(nóng)機推廣體系，改變現(xiàn)有的在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心設(shè)置農(nóng)機員的做法。三是要積極扶持發(fā)展多種形式農(nóng)機協(xié)會、農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)機大戶，開展農(nóng)機專業(yè)化、社會化服務(wù)，努力提高農(nóng)機服務(wù)組織化程度。

2.大力加強基層農(nóng)機實用人才精準培育。澄江市農(nóng)機管理服務(wù)站要始終以“把先進實用的農(nóng)機技術(shù)知識傳授給農(nóng)機操作人員”為己任，采取靈活多樣的方式進行培訓(xùn)。培訓(xùn)規(guī)模較大時，采取集中培訓(xùn)形式；培訓(xùn)規(guī)模小時，采取走出去的辦法，深入鄉(xiāng)村、田間地頭，根據(jù)農(nóng)戶不同需求，組織現(xiàn)場培訓(xùn)，使農(nóng)機化工作產(chǎn)生良好的效果，開創(chuàng)農(nóng)機人才培養(yǎng)的新局面，為澄江市的農(nóng)機化事業(yè)輸送大量人才。

3.加強農(nóng)機技術(shù)推廣、管理人員及農(nóng)藝人才隊伍建設(shè)。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開農(nóng)機農(nóng)藝的融合，可以促使良種、良法、良機、良地配套，為全程機械化作業(yè)、農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)創(chuàng)造條件。因此，搞好農(nóng)業(yè)機械化工作，提高農(nóng)機、農(nóng)藝專業(yè)技術(shù)、管理人才綜合素質(zhì)是關(guān)鍵。積極爭取上級相關(guān)部門的支持，大力加強農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)藝學(xué)科職業(yè)教育、精準培育，不斷創(chuàng)新產(chǎn)教融合、工學(xué)結(jié)合的農(nóng)機職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，努力提高基層農(nóng)機技術(shù)推廣、管理人員及農(nóng)藝人才的培養(yǎng)質(zhì)量和數(shù)量，開創(chuàng)農(nóng)機、農(nóng)藝人才融合培養(yǎng)的新局面。

總之，農(nóng)業(yè)機械化是一項系統(tǒng)工程，它作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要載體，是加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)的必然選擇，是促進農(nóng)民增收的重要手段，在改變農(nóng)村勞力資源優(yōu)勢為人力資本優(yōu)勢、恢復(fù)和發(fā)展糧食生產(chǎn)、促進優(yōu)勢（特色）農(nóng)產(chǎn)品擴量提質(zhì)、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面，有著不可或缺的巨大作用。澄江市政府及農(nóng)機部門應(yīng)牢牢把握住有利機遇，根據(jù)澄江市實際情況，引導(dǎo)、支持農(nóng)機化朝著正確的方向發(fā)展，強化農(nóng)機在大農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)地位，提高農(nóng)業(yè)機械化水平，促進農(nóng)業(yè)機械化健康、有序發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，為澄江市的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。

機械插秧