油氣儲運長輸管線工程施工風險管理研究

文/趙云杰

0.引言

油氣儲運長輸管線工程施工環(huán)境較為復(fù)雜，在地理、氣候、人文等多個環(huán)境因素中，均會影響施工安全，提高施工風險[1]。油氣管線作為我國的核心工程之一，具有施工地點分散、生產(chǎn)地點多、管線長的特點，由于風險管理指標較高，風險管理水平也較差，因此本文展開對油氣儲運長輸管線工程施工風險管理方法的研究。通過建立油氣儲運長輸管線工程施工風險識別管理模型，判斷影響風險管理方法的因素；隨即指定管線工程風險管理流程，使風險管理更加直觀；繼而計算風險評價指標，簡單明了，易于評價；最后構(gòu)建風險管理體系，進一步降低風險指標。通過以上方法，約束風險環(huán)境，降低風險指標，同時降低發(fā)生風險事故的幾率。本文針對風險分析，為施工安全提供理論依據(jù)，使施工現(xiàn)場穩(wěn)定施工，縮短周期，提高資金的利用率[2-3]。

1.油氣儲運長輸管線工程施工風險管理方法

1.1 建立油氣儲運長輸管線施工風險識別管理模型。據(jù)專家估計，人為因素造成的事故概率為80%，地理環(huán)境因素造成的事故概率占30%，其中只有15%是不可抗力造成的[4]。經(jīng)調(diào)查判斷，造成人員事故的主要原因有5個方面：第一，工作環(huán)境差、崗位難度高、管理職責缺失、操作人員等環(huán)境因素；第二，在施工過程中出現(xiàn)喝酒施工、疲勞施工、焦慮施工等心理因素，或是操作不熟練和缺乏經(jīng)驗等技能因素；第三，體能過剩、生病、人際關(guān)系不和諧等社會性因素；第四，魯莽、草率、懶惰的性格因素；第五，違規(guī)、違紀、冒險等蠻干因素[5]。針對人為風險因素，重點應(yīng)放在職工資質(zhì)、履職能力、技術(shù)能力等方面，增加考試項目，例如體能訓練、技能知識、安全施工守則、個人需要遵守的環(huán)境等項目，考試合格后才能進入工地進行施工。此外，特殊崗位人員必須持有勞動局、安全監(jiān)管局、質(zhì)量檢驗部門等風險評估部門頒發(fā)的崗位證書，才能上崗施工；在一些工程施工地處山區(qū)的地方，涉及多處陡坡施工，需要安排經(jīng)驗極為豐富的施工人員進行施工作業(yè)，并安排專人實施安全指揮，參與安全監(jiān)控。形成人人重視安全、人人確保安全的施工氛圍。并且以人為本，關(guān)愛施工職工，定期對員工進行心理疏導，讓員工在快樂的環(huán)境下工作[6]。

本文利用HHM方法，可以進行風險識別管理模型構(gòu)建，將油氣儲運長輸管線工程，逐層分解為各個子工程管理模塊，分解到合適的層次后，再識別這些子工程管理的風險。本文結(jié)合油氣儲運長輸管線工程建設(shè)的特點，利用該方法構(gòu)建了油氣儲運長輸管線施工風險管理模型，如圖1所示。根據(jù)圖1可知，本文設(shè)計的風險管理模型從人員、設(shè)備、材料、技術(shù)、環(huán)境、管理等六個方面，說明了其對油氣長輸管線工程施工風險的影響層級，其綜合影響油氣管線工程施工的安全[7]。因此，有必要對油氣儲運長輸管線工程施工風險的各個要素進行分析，分析六各方面及其子要素之間的作用和關(guān)系，發(fā)現(xiàn)和判斷各要素的風險因素，以便識別后得出風險識別結(jié)果，進而采取不同的應(yīng)對措施[8]。

圖1 油氣儲運長輸管線施工風險識別管理模型

1.2 制定管線工程風險管理流程。根據(jù)上文中建立的風險識別管理模型，得出影響風險管理的因素，本文將進一步制定風險管理流程，將風險管理更具體化。本文制定的流程，按照內(nèi)部邏輯關(guān)系，將整個工程施工過程的各個具體環(huán)節(jié)繪制在流程圖中。工程風險管理部門可以通過可預(yù)測的工程管理流程圖直觀、及時地發(fā)現(xiàn)潛在風險[10]。并提前作出預(yù)防與防治。本文制定的管理流程，著眼于施工過程本身，可以快速地發(fā)現(xiàn)風險，同時可以反映特定的損失值，或因風險而發(fā)生事故的概率，突破了使用的局限性[11]。從使用方法、材料特性、線路工程、輸油技術(shù)與設(shè)備、管道防腐技術(shù)、公共安全等方面進行風險管理和對策，由專家進行現(xiàn)場檢查和分析，識別這些項目的風險因素，并提出管理步驟。擬定相關(guān)工程類型的施工現(xiàn)場，其中包括生產(chǎn)工藝及運行條件、設(shè)備運行條件、周邊環(huán)境等。詳細了解當前施工狀況，分析可行性研究報告提供的數(shù)據(jù)，并由專家對類似工程進行實地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)和分析工程的風險要素。具體管理流程如下圖2所示。如圖2所示，該管理流程可以確定風險管理的目的和范圍，油氣儲運長輸管線工程建設(shè)，在確定風險管理的范圍后，制定出詳盡的施工過程，實施必要的風險管理手段。一般來說，風險管理對象和危害識別的范圍，包括建設(shè)單位的項目計劃、目的、施工過程和風險標準。通過對各個工程事故高發(fā)數(shù)據(jù)的收集，逐步完善自身工程的各項管理方法。只有通過大量的工程信息搜集，才能從相關(guān)信息和數(shù)據(jù)中識別出油氣儲運長輸管線的施工風險[12]。為了達到充分管理風險的目的，本文進行了工程風險識別，并深入探索相關(guān)因素，并清除不確定性因素，因此將此流程分為以下三點：首先，根據(jù)工程的施工類型和施工規(guī)模，采用各種管理方法，對工程實施初期階段的可變系數(shù)進行分析。其次，根據(jù)工程的實際情況，對該工程的建設(shè)階段的不同目標進行可行性分析。最后，重點分析建設(shè)工程的施工環(huán)境帶來的不確定因素，通過風險識別與適當?shù)娘L險管理方法獲得最終的風險評估結(jié)果[13]。本文根據(jù)收集到的數(shù)據(jù)和信息進行風險識別與風險管理，填寫風險報告，建立初步風險清單，明確風險主要對象和重要風險參數(shù)，然后選擇較小的影響因素進行消除，刪除帶有未識別或明顯遺漏的額外風險點的風險因素。在風險管理的最后流程中，準備和編撰風險清單，按照上述步驟進行最終的風險管理原則的制定，并在風險管理后作出總結(jié)結(jié)論。

圖2 風險管理流程

1.3 計算風險評價管理指標。在制定油氣儲運長輸管線工程施工安全的風險管理指標時，本文借鑒了國內(nèi)外較為成熟的安全風險管理成果，結(jié)合油氣儲運長輸管線風險管理的現(xiàn)狀，國家的工程管理規(guī)定等原則[14]。為了使本文計算的管理指標更加合理，本文制定出以下指標原則：模塊性原則，由于風險評價是由多個指標構(gòu)成，且每個指標代表一個安全性能，他們之間相互關(guān)聯(lián)，卻又不相同，因此，結(jié)合到一起可以成為一個有機的整體。此外，油氣儲運要從其他方面反映長輸管線工程施工安全隱患的特點。也就是目的性原則[15]。油氣儲運長輸管線工程的施工安全風險綜合評價指標，目的相當明確、具體，可以作為施工安全風險評價指標的計算依據(jù)，同時為油氣儲運長輸管線工程的風險提供理論基礎(chǔ)。本文計算風險評價管理指標的目的，一方面，是根據(jù)指標計算結(jié)果，采取風險應(yīng)對措施，進一步降低施工風險；另一方面，是反映工程建設(shè)的風險狀況，通過該工程的建設(shè)施工全貌，獲取施工技術(shù)的風險指標，繼而利用簡單的科學原理，客觀地反映油氣儲運長輸管線工程建設(shè)階段的風險管理特點，科學合理地反映指標之間的邏輯關(guān)系。同時，本文調(diào)整了指標的計量單位，使指標的統(tǒng)計分析和計算更加清晰、簡單、易于評價。具體計算公式如下。式（1）中，xij為風險指標；e為風險系數(shù)；xije為風險系數(shù)等于1時，各風險指標的評價系數(shù)。據(jù)此計算的風險指標可以應(yīng)用到風險管理體系中，得出各因素的風險指標。

1.4 構(gòu)建油氣長輸管道安全風險評價管理體系。通過對風險管理指標的計算，將其應(yīng)用到管理體系的構(gòu)建中。本文構(gòu)建的風險評價管理體系，是研究各種風險之間的相互影響以及工程在施工過程中，各個階段的整體影響管理水平和風險的容忍度，在進行油氣儲運長輸管道的風險評價管理體系過程中，本文采取了額外的安全措施，根據(jù)各個工程事故的情況，分析可能存在的風險隱患，判斷是否需要采取進一步的措施。本文考慮到工程施工風險的準則，將生命損失、設(shè)備時限、財產(chǎn)損失、施工環(huán)境惡劣、影響施工人員的健康問題等因素，根據(jù)風險評價管理標準，制定出一級指標體系與二級指標體系兩種，由于油氣儲運長輸管線工程施工地點、施工環(huán)境、人員密集度、建筑物密度等存在較大差距的原因，對該工程的安全風險評價管理體系構(gòu)建，如下表1所示，本文根據(jù)構(gòu)建的管理體系，按照可行性原則（As Low As Resonably Prcticable，ALARP）、每年工程傷亡值（Anual Fatalty Risk，AFR）、聚合性原則（Agregated Idicator，AI）等，確定風險M的一級、二級指標體系。

表1 指標管理體系

2.實例分析

2.1 工程概況。某油氣儲運長輸管線工程從某省入境，途經(jīng)8個省、市、區(qū)，止于西氣東輸?shù)慕侵甭?lián)絡(luò)站，管線全長3058km，預(yù)計儲運量390×108m3，設(shè)計壓力在15MPa，管徑寬約D1433mm。工程分為北段、中段、南段，分別核準建設(shè)。過境段控制性工程從國境線至某首站，包括某穿越工程與某穿越出土點，線路全長月14km，油氣儲運長輸管線屬于雙管并行的設(shè)計，單獨管道長約5km。由于工程、線路、配套設(shè)施均需消耗大量資金，過境處還需要支付一定數(shù)額的外幣，因此，工程總成本在177萬左右。此外，該工程在2018年12月開工，于2020年12月竣工，時間較長，受管理水平、鋼管材料、起重設(shè)備、吊車，以及管材工藝等風險因素的影響，風險指標隨之增加。在新形勢的節(jié)能減排條件下，油氣儲運長輸管線工程不僅要確保施工人員、材料工藝、物品堆放等問題的安全性，還要降低管理風險，確保各項指標在可施工的范圍內(nèi)。傳統(tǒng)的油氣儲運長輸管線工程施工風險管理方法，各項風險指標較高，因此，工期較長，導致某油氣工程施工2年才竣工，費時費力費資金。為了使資金、工程施工風險，以及工期均降低，本文設(shè)計了以上方法，旨在提高資金管理效率，降低施工風險指標。

2.2 應(yīng)用結(jié)果。通過上文中對油氣儲運長輸管線工程的安全風險分析，對影響工程的風險指標進行整合，得出標準風險評價體系如表2所示。根據(jù)表2可知，該工程的風險類別包括管理水平、運管、鋼管材料、設(shè)備物資、起重設(shè)備、后勤營地、吊車、布管、管材工藝、地貌恢復(fù)等10個方面，指標分值分別在10-1之間，10-8時，說明風險等級極高，應(yīng)立即停止工程；8-6時，說明風險等級高，同樣需要立即停止工程；6-4時，說明風險等級中等水平，可視情況而定是否停止施工；4-2時，說明風險等級低，可以繼續(xù)施工；2-0時，風險等級極低，可以保證施工安全。傳統(tǒng)風險管理方法的管理指標，在管理水平、運管、起重設(shè)備、吊車、布管的指標均屬于中高風險，經(jīng)常會出現(xiàn)停工的現(xiàn)象，影響施工周期；而本文設(shè)計的風險管理方法的管理指標，均屬于中低風險，可以保證施工的安全性，確保施工周期在預(yù)計范圍之內(nèi)。因此，本文設(shè)計的風險管理方法極具實用價值。

表2 風險評價體系

3.結(jié)束語：

油氣儲運長輸管線工程施工風險對于各個企業(yè)來說，均是難以管理的項目。近年來，工程施工過程中出現(xiàn)的安全事故頻發(fā)，造成人員及財產(chǎn)安全的損失，為公司的形象也造成了不可磨滅的影響，嚴重者甚至會影響企業(yè)的未來發(fā)展。因此，管線工程施工風險管理方法亟待改進。本文就此，建立管線施工的風險識別模型，了解各個風險造成的隱患；進而制定管理流程，從根源上減少一部分風險的形成；隨即計算風險評價管理指標，制定相關(guān)原則，使風險指標簡單明了，便于觀察；最后構(gòu)建風險評價管理體系，對風險管理進行有效控制，確保施工期間的安全性。本文認為，通過以上方法，可以保證高效施工，為公司提高資金利用價值。