數(shù)字經(jīng)濟(jì)與江蘇新發(fā)展格局的構(gòu)建

☉黃南

（作者系江蘇省揚(yáng)子江創(chuàng)新型城市研究院專(zhuān)家、南京市社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)、省人大常委會(huì)研究室特約研究員）

新發(fā)展格局是我國(guó)立足全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)階段所做出的重大戰(zhàn)略決策。江蘇省是全國(guó)的經(jīng)濟(jì)大省，在新發(fā)展格局的構(gòu)建上具有極為重要的地位，習(xí)近平總書(shū)記2020年視察江蘇時(shí)要求江蘇在服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局上爭(zhēng)做示范。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及其與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的相互融合，有效降低了信息的獲取、傳遞、復(fù)制和運(yùn)輸?shù)某杀?，暢通了?jīng)濟(jì)的循環(huán)體系，在推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局上具有重要的作用。江蘇在服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局的過(guò)程中，應(yīng)緊跟全球產(chǎn)業(yè)變革的動(dòng)態(tài)，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的發(fā)展，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外循環(huán)體系的暢通，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能新發(fā)展格局的構(gòu)建。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)新發(fā)展格局構(gòu)建的賦能作用

（一）暢通消費(fèi)堵點(diǎn)，激發(fā)消費(fèi)潛能

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，大眾的消費(fèi)能力逐漸增強(qiáng)，我國(guó)居民消費(fèi)水平不斷提升，2019年最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度達(dá)到57.8%，2020年雖然受疫情影響，最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度較2019年下降了0.5個(gè)百分點(diǎn)，但仍然是拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最主要力量。但與此同時(shí)，我國(guó)需求相對(duì)不足的問(wèn)題卻日益凸顯，國(guó)內(nèi)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速逐年下降，而國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)國(guó)際奢侈品的需求卻在迅速增長(zhǎng)。這雖然反映出我國(guó)消費(fèi)者消費(fèi)能力的增長(zhǎng)，但同時(shí)也暴露出國(guó)內(nèi)消費(fèi)產(chǎn)品與消費(fèi)需求之間的錯(cuò)配。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以幫助企業(yè)更加準(zhǔn)確地獲取消費(fèi)者的消費(fèi)動(dòng)態(tài)和消費(fèi)信息，通過(guò)建立消費(fèi)APP，企業(yè)能夠及時(shí)準(zhǔn)確地獲知消費(fèi)者在使用產(chǎn)品過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題、明晰消費(fèi)者的消費(fèi)需求等，企業(yè)根據(jù)所獲取的消費(fèi)信息，利用數(shù)字技術(shù)進(jìn)行深度挖掘、研究和分析，可以更加快速準(zhǔn)確地為消費(fèi)者提供符合其需求的產(chǎn)品，從而降低了供需之間的錯(cuò)配問(wèn)題，減少了供需之間的消費(fèi)堵點(diǎn)。同時(shí)企業(yè)借助數(shù)字技術(shù)能夠?qū)οM(fèi)者的消費(fèi)傾向、消費(fèi)習(xí)慣等進(jìn)行準(zhǔn)確畫(huà)像，從而有針對(duì)性地為消費(fèi)者提供其需要的產(chǎn)品，進(jìn)而激發(fā)了消費(fèi)者的消費(fèi)潛能。

（二）減少消費(fèi)時(shí)空制約，創(chuàng)造巨大消費(fèi)市場(chǎng)

在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，消費(fèi)具有“面對(duì)面”的特點(diǎn)，這在很大程度上限制了消費(fèi)渠道的擴(kuò)大和消費(fèi)者的增加，這也是消費(fèi)服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率相對(duì)較低的主要原因之一。而且，由于“面對(duì)面”消費(fèi)容易受到時(shí)間和空間的制約，在面對(duì)一些突發(fā)的、重大的公共事件時(shí)，消費(fèi)服務(wù)往往會(huì)中斷。這也是2003年SARS疫情和2020年新冠肺炎疫情下服務(wù)業(yè)成為重災(zāi)區(qū)的原因。

然而，借助數(shù)字技術(shù)的運(yùn)用，服務(wù)業(yè)的發(fā)展卻逐漸突破了時(shí)間與空間的限制，變成可以遠(yuǎn)距離開(kāi)展的行業(yè)，而且借助數(shù)字化平臺(tái)，一個(gè)服務(wù)人員可以同時(shí)為眾多消費(fèi)者提供服務(wù)，消費(fèi)服務(wù)業(yè)的效率也得到了極大的提升。而同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在消費(fèi)領(lǐng)域的應(yīng)用方式、應(yīng)用范圍也在發(fā)生顯著的變化，數(shù)字技術(shù)在服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用從最初的鏈接信息逐漸演變到現(xiàn)在的鏈接行為和活動(dòng)，越來(lái)越多的服務(wù)業(yè)可以借助數(shù)字技術(shù)而進(jìn)行線上服務(wù)，從而極大地拓展了數(shù)字化消費(fèi)的場(chǎng)景和領(lǐng)域，創(chuàng)造了更加巨大的消費(fèi)市場(chǎng)。此外，由于服務(wù)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型突破了時(shí)間與空間的限制，從而促進(jìn)了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)更有效的對(duì)接，在暢通國(guó)內(nèi)與國(guó)際雙循環(huán)體系的同時(shí)，也推動(dòng)了國(guó)內(nèi)與國(guó)際雙循環(huán)的相互促進(jìn)。

（三）構(gòu)建柔性產(chǎn)業(yè)組織體系，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的有效鏈接

“雙循環(huán)”新發(fā)展格局以暢通循環(huán)體系為核心，這其中也包括了生產(chǎn)端循環(huán)體系的建設(shè)。2020年新冠肺炎疫情的暴發(fā)以及中美貿(mào)易摩擦的升級(jí)，對(duì)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系造成了較大的沖擊。一方面，產(chǎn)業(yè)鏈中的空白、短板環(huán)節(jié)得到凸顯，關(guān)鍵環(huán)節(jié)受制于人、關(guān)鍵設(shè)備依賴(lài)進(jìn)口等“卡脖子”現(xiàn)象成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展的重要問(wèn)題；另一方面，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)下形成的產(chǎn)業(yè)鏈組織體系，存在產(chǎn)業(yè)鏈靈活性不足、產(chǎn)業(yè)資源難以及時(shí)調(diào)整等問(wèn)題。在暢通國(guó)內(nèi)循環(huán)體系的過(guò)程中，補(bǔ)足產(chǎn)業(yè)鏈中的“卡脖子”環(huán)節(jié)、構(gòu)建起更加靈活的產(chǎn)業(yè)組織體系成為其中的重點(diǎn)內(nèi)容，產(chǎn)業(yè)體系的暢通與否是我國(guó)經(jīng)濟(jì)能否有效應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)健康有序發(fā)展的關(guān)鍵。

在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的轉(zhuǎn)型過(guò)程中，企業(yè)將產(chǎn)業(yè)鏈與數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)行緊密結(jié)合，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)對(duì)原有產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行深度解構(gòu)，通過(guò)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在全球范圍內(nèi)尋找更加合適的產(chǎn)業(yè)合作企業(yè)，并借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)組織，從而形成了以產(chǎn)品為中心的新型產(chǎn)業(yè)鏈組織體系。這種產(chǎn)業(yè)鏈組織體系相對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈而言，可以更加靈活地針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)需要進(jìn)行資源整合，當(dāng)企業(yè)面對(duì)一些突發(fā)性事件的時(shí)候，可以借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在更大范圍內(nèi)尋找替代性企業(yè)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈的重新整合，從而提高了企業(yè)應(yīng)對(duì)一些突發(fā)性事件的靈活性。同時(shí)，企業(yè)可以借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)資源的共建與共享，促使處于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)中的企業(yè)圍繞共同的創(chuàng)新目標(biāo)進(jìn)行研發(fā)，也可以在很大程度上提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的有效性，從而在一定程度上推動(dòng)破解產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”的現(xiàn)象，提升產(chǎn)業(yè)鏈的暢通性。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能新發(fā)展格局中存在的主要問(wèn)題

江蘇是全國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)大省，2020年全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過(guò)4.4萬(wàn)億元，占GDP比重超43%，連續(xù)多年位居全國(guó)第二，尤其是在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化方面實(shí)力雄厚。中國(guó)信息通信研究院《中國(guó)區(qū)域與城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》顯示，江蘇省電子信息制造業(yè)綜合發(fā)展指數(shù)位列全國(guó)第四，僅次于廣東、北京和上海。2019年全省電子信息產(chǎn)業(yè)、軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別達(dá)2.5萬(wàn)億元和9900億元，集成電路、新型顯示分別超過(guò)2000億元、5000億元，均處于全國(guó)領(lǐng)先水平，通信軟件、智能交通、智能電網(wǎng)等軟件產(chǎn)品占有率也處于全國(guó)領(lǐng)先地位。但是，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能新發(fā)展格局上，江蘇還存在一定的不足，與先進(jìn)省市相比也存在一定的差距。主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)的培育上有較大提升空間

當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由消費(fèi)端逐漸向產(chǎn)業(yè)端延伸，圍繞龍頭企業(yè)構(gòu)建以產(chǎn)品為中心的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為未來(lái)企業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和方向，這有助于企業(yè)更好地整合產(chǎn)業(yè)資源、提高創(chuàng)新效率和生產(chǎn)效率、暢通產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)體系。江蘇是全國(guó)的制造業(yè)大省，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)上擁有較大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。然而，從江蘇省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的整體情況看，還存在一定的滯后性。企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意識(shí)還不夠強(qiáng)，在運(yùn)用數(shù)字經(jīng)濟(jì)整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游的創(chuàng)新和生產(chǎn)資源上還存在一定的不足，還缺乏像華為、海爾、美的、小米、格力等重量級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)，這與江蘇制造業(yè)大省的地位不相匹配。

（二）“信息壁壘”阻礙數(shù)據(jù)資源的共享和利用

數(shù)字資源利用上的暢通是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系暢通的關(guān)鍵。但是，在數(shù)據(jù)資源的使用上還存在著“信息壁壘”較高，跨部門(mén)、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)共享不順暢，政府部門(mén)各自為政不愿進(jìn)行數(shù)據(jù)開(kāi)放共享，地區(qū)、系統(tǒng)、部門(mén)之間缺乏聯(lián)結(jié)、溝通、交流與合作等問(wèn)題，致使形成了較多的“信息孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”。而且，由于缺少數(shù)據(jù)資源管理辦法等制度條例和規(guī)范，數(shù)據(jù)共享類(lèi)別和標(biāo)準(zhǔn)不明，對(duì)于具體數(shù)據(jù)的具體公開(kāi)級(jí)別，尚未做出明確、詳細(xì)的規(guī)定，導(dǎo)致了數(shù)字資源共享不夠，大量的數(shù)字資源還未得到充分的挖掘和利用。

（三）“技術(shù)阻滯”難以為數(shù)字資源利用提供保障

在對(duì)江蘇省一些部門(mén)和企業(yè)的調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，由于網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)、軟硬件等技術(shù)原因，有的地方、部門(mén)應(yīng)用系統(tǒng)和平臺(tái)無(wú)法兼容，不少數(shù)據(jù)還需要二次錄入。因此，真正已經(jīng)利用上的數(shù)據(jù)都不夠“大”，準(zhǔn)確性、完整性、合法性、可用性、安全性、及時(shí)性等都缺乏保障，數(shù)據(jù)資源的價(jià)值還難以得到充分彰顯。同時(shí)，江蘇在數(shù)字資源的應(yīng)用場(chǎng)景謀劃上也有待進(jìn)一步加強(qiáng)，尤其是圍繞當(dāng)前制約新發(fā)展格局構(gòu)建的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，還需要加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景的提供，以更好地促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相互融合，充分發(fā)揮其在賦能新發(fā)展格局上的作用。

（四）數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏強(qiáng)有力的人才支撐

雖然江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、規(guī)模較大，但與之相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人才還相對(duì)缺乏。而且由于我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用起步相對(duì)較晚，教育和職業(yè)培訓(xùn)也難以滿足現(xiàn)階段行業(yè)發(fā)展的需要。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的人才不僅涉及計(jì)算機(jī)的硬件和軟件，還涉及算法、人工智能、通信和信號(hào)處理，所需的高端專(zhuān)業(yè)人才不但包括程序員和數(shù)據(jù)庫(kù)工程師，而且還包括數(shù)學(xué)、物理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)以及社會(huì)學(xué)、心理學(xué)家等多學(xué)科人才。江蘇雖然高校、科研院所眾多，但是在綜合性人才的培養(yǎng)上還存在較大缺口?？傮w來(lái)看，相關(guān)領(lǐng)域的高素質(zhì)科技人才還相對(duì)較少，能夠融合多方面專(zhuān)業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才則更為缺乏。

三、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能新發(fā)展格局作用發(fā)揮的對(duì)策建議

針對(duì)目前數(shù)字經(jīng)濟(jì)在賦能新發(fā)展格局構(gòu)建過(guò)程中存在的主要問(wèn)題，江蘇還應(yīng)進(jìn)一步暢通數(shù)字流動(dòng)與使用渠道、匯聚海量數(shù)據(jù)資源、加快產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)營(yíng)造更加良好的發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮好數(shù)字經(jīng)濟(jì)在新發(fā)展格局構(gòu)建中的賦能作用。

（一）完善體制機(jī)制，暢通數(shù)據(jù)流動(dòng)與使用渠道

要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展的制度建設(shè)，建議推動(dòng)由工業(yè)和信息化部牽頭，相關(guān)部委配合，制定出臺(tái)國(guó)家層面的“大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展”的相關(guān)意見(jiàn)等，用于指導(dǎo)全國(guó)大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈與經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展工作推進(jìn)和政策指導(dǎo)。同時(shí)，要積極培育數(shù)據(jù)這一新的要素資源，清理制約數(shù)字資源自由流動(dòng)的制度障礙。要從全國(guó)、全省的角度加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享的政策制定，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源作用和創(chuàng)新引擎作用，加快形成數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型創(chuàng)新體系和發(fā)展模式。建議結(jié)合國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，研究制定數(shù)據(jù)資源確權(quán)、開(kāi)放、流通、交易等相關(guān)制度，完善數(shù)據(jù)權(quán)屬、開(kāi)放共享、交易流通、安全保護(hù)等管理標(biāo)準(zhǔn)。探索在各級(jí)政府部門(mén)之間形成共享共用的機(jī)制，建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)規(guī)范，打破數(shù)據(jù)壁壘，落實(shí)數(shù)字資源的信息交換制度，簡(jiǎn)化各部門(mén)之間數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)的流程，實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)之間數(shù)據(jù)的共用共享，破解“信息孤島”“數(shù)據(jù)煙囪”的狀況。探索建立統(tǒng)一有序的數(shù)據(jù)交易機(jī)制，促進(jìn)數(shù)據(jù)的互認(rèn)互通和集成應(yīng)用，進(jìn)一步發(fā)掘和釋放數(shù)據(jù)資源的潛在價(jià)值。

（二）加強(qiáng)數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，匯聚豐富大數(shù)據(jù)資源

一是加快政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建設(shè)。積極搭建跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的政府部門(mén)數(shù)字資源交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)傳輸?shù)臅r(shí)效性、便捷性、準(zhǔn)確性等目標(biāo)。二是構(gòu)建社會(huì)數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)。由政府部門(mén)和事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)聯(lián)合搭建面向社會(huì)開(kāi)放公共數(shù)字資源的統(tǒng)一平臺(tái)，深入采集、整理、匯集相關(guān)數(shù)據(jù)資源，并設(shè)立對(duì)外開(kāi)放的統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮好數(shù)據(jù)資源在提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理上的賦能作用。三是構(gòu)建商業(yè)數(shù)據(jù)交易平臺(tái)。建立國(guó)家大數(shù)據(jù)交易網(wǎng)站，方便跨地區(qū)、跨行業(yè)的買(mǎi)賣(mài)雙方進(jìn)行數(shù)據(jù)信息交易。在地方設(shè)立不同層次的商業(yè)數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，形成數(shù)據(jù)采集、清洗脫敏、增值加工、價(jià)值評(píng)估、質(zhì)量管理、責(zé)任保險(xiǎn)等完整的數(shù)據(jù)交易鏈條，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)字資源的商業(yè)化利用，同時(shí)搭建商業(yè)數(shù)據(jù)及衍生產(chǎn)品交易平臺(tái)，明確各方利益、責(zé)任界限，確保數(shù)據(jù)資源交易的順利進(jìn)行。四是構(gòu)建數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)。將數(shù)據(jù)應(yīng)用于提高政務(wù)治理、解決民生問(wèn)題、發(fā)展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等不同領(lǐng)域的平臺(tái)，優(yōu)化公共資源配置，有效地提升政府管理精準(zhǔn)水平，同時(shí)培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）加快產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能作用

一是建立面向更多企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)控平臺(tái)。要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)的信息化基礎(chǔ)建設(shè)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)設(shè)備的信息化、數(shù)字化、智能化改造，滿足工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的基本要求。要完善數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化體系，整合企業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)，構(gòu)建起大中小企業(yè)貫通，產(chǎn)學(xué)研融通的數(shù)字化、智能化的全產(chǎn)業(yè)數(shù)字化流程。尤其要注重加快廣大中小企業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，一方面，政府可以通過(guò)試點(diǎn)的方式加大對(duì)中小企業(yè)的宣傳和引導(dǎo)，另一方面，可以通過(guò)給予一定的資金扶持，降低廣大中小企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)裝備的數(shù)字化改造以及相關(guān)技術(shù)應(yīng)用的投資壓力。二是加快培育“大數(shù)據(jù)甲方”。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)要解決數(shù)據(jù)應(yīng)用的市場(chǎng)需求問(wèn)題。為此，政府要帶頭購(gòu)買(mǎi)大數(shù)據(jù)服務(wù)，構(gòu)建“用數(shù)據(jù)說(shuō)話，讓數(shù)據(jù)跑路，以數(shù)據(jù)衡量，用數(shù)據(jù)管理”的行政事務(wù)和公共服務(wù)環(huán)境，鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的傳統(tǒng)企業(yè)和其他市場(chǎng)主體順勢(shì)而為、轉(zhuǎn)變思維購(gòu)買(mǎi)大數(shù)據(jù)服務(wù)，并適當(dāng)給大數(shù)據(jù)市場(chǎng)中的甲方予以補(bǔ)貼和支持。開(kāi)發(fā)市場(chǎng)主體的需求，將業(yè)務(wù)需求同數(shù)據(jù)相結(jié)合，從商業(yè)應(yīng)用的角度挖掘，構(gòu)架大數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景，促進(jìn)大數(shù)據(jù)與醫(yī)療、教育、政務(wù)服務(wù)等各相關(guān)場(chǎng)景、領(lǐng)域的融合應(yīng)用。三是要加快培育能夠提供一攬子解決方案和服務(wù)的第三方公司，通過(guò)“合同科研”等方式，針對(duì)每個(gè)企業(yè)的實(shí)際情況，提供“量身定做”的設(shè)計(jì)方案和相關(guān)服務(wù)。四是要推動(dòng)工業(yè)云（公用云）的建設(shè)，搭建起完善的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高數(shù)據(jù)分析處理能力，同時(shí)要注重對(duì)企業(yè)的數(shù)據(jù)權(quán)益保障，保護(hù)好企業(yè)的經(jīng)營(yíng)利益。

（四）加強(qiáng)支撐體系建設(shè)，營(yíng)造良好的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

首先，要加強(qiáng)資金的支撐力度。建議推動(dòng)國(guó)家財(cái)政設(shè)置大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金（基金），重點(diǎn)支持具有試點(diǎn)示范效應(yīng)的省份、城市和企業(yè)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合，發(fā)揮好其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。地方政府部門(mén)也可以根據(jù)自身的實(shí)際情況，制定促進(jìn)融合發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金，用于支持地方大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈的應(yīng)用、平臺(tái)建設(shè)以及應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)等工作。其次，要加大對(duì)于大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈，以及人工智能、智能制造、數(shù)據(jù)管理及應(yīng)用等專(zhuān)業(yè)人才的培育和引進(jìn)，要?jiǎng)?chuàng)新大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)模式，積極改變現(xiàn)有教育資源結(jié)構(gòu)，有意識(shí)在高校、科研院所中設(shè)置大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，根據(jù)市場(chǎng)需求“訂單式”培養(yǎng)大數(shù)據(jù)復(fù)合型人才和創(chuàng)新型人才。同時(shí)，要借助高等院校、研究機(jī)構(gòu)提供的公開(kāi)課、內(nèi)訓(xùn)課來(lái)提升現(xiàn)有從業(yè)人員在數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)應(yīng)用等方面能力和素質(zhì)。再次，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈的技術(shù)研發(fā)，為其發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。要緊盯國(guó)內(nèi)外技術(shù)和應(yīng)用發(fā)展的最前沿，搶抓機(jī)遇，力爭(zhēng)在創(chuàng)新領(lǐng)域占有一席之地。注重“接地氣”，緊盯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高端前沿發(fā)展趨勢(shì)，深挖大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用潛力，培育數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)企業(yè)深挖細(xì)分市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，加快關(guān)鍵產(chǎn)品研發(fā)，造就一批明星企業(yè)和人才。