溧水：走出“兩廢”處理新路徑

為推動(dòng)固廢法貫徹實(shí)施，南京市溧水區(qū)人大常委會(huì)在對(duì)照法律條文，提出日常整改意見(jiàn)，發(fā)揮執(zhí)法檢查作用的同時(shí)，督促區(qū)政府聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，突出抓好農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置及廢舊農(nóng)膜回收利用工作，走出了一條告別“白色污染”、還原農(nóng)田本色的“兩廢”處理溧水路徑。

為做好“兩廢”回收工作，溧水區(qū)人大常委會(huì)在開(kāi)展執(zhí)法檢查前，廣泛開(kāi)展固廢法宣傳教育。在區(qū)電視臺(tái)開(kāi)辟專(zhuān)題，播放公益宣傳片；在社區(qū)黨群服務(wù)中心張貼掛圖212套、發(fā)放宣傳冊(cè)頁(yè)10萬(wàn)余張；在小區(qū)懸掛橫幅500余條、高速公路出入口懸掛橫幅60余條；108個(gè)社區(qū)的電子屏滾動(dòng)播放固廢污染防治公益廣告；“微溧水”推送2篇主題微信；發(fā)送手機(jī)短信10余萬(wàn)條，覆蓋農(nóng)村社區(qū)大部分居民和農(nóng)業(yè)企業(yè)。

9月14日，區(qū)人大常委會(huì)組成執(zhí)法檢查組，先后來(lái)到東屏街道南京沃優(yōu)生物肥業(yè)有限公司和開(kāi)發(fā)區(qū)南京經(jīng)源環(huán)境服務(wù)有限公司，詳細(xì)了解了固廢法宣傳貫徹、工業(yè)危險(xiǎn)固廢管理等情況。區(qū)人大常委會(huì)副主任、執(zhí)法檢查組組長(zhǎng)裴敬在執(zhí)法檢查培訓(xùn)動(dòng)員會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要抓住有沒(méi)有“減量”這個(gè)核心，認(rèn)真對(duì)照法律條文，深刻查找問(wèn)題癥結(jié)，提出改進(jìn)完善具體意見(jiàn)。執(zhí)法檢查組經(jīng)過(guò)認(rèn)真梳理、廣泛征求建議，形成了執(zhí)法檢查報(bào)告。審議中，常委會(huì)組成人員圍繞進(jìn)一步“減量”提出意見(jiàn)建議，特別強(qiáng)調(diào)要把廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝回收作為重點(diǎn)緊抓不放，全面告別“白色污染”。

“以前由于沒(méi)有財(cái)政補(bǔ)助，我們農(nóng)業(yè)企業(yè)有心無(wú)力，廢舊地膜從菜地取出來(lái)后，有的堆放多年，有的埋到地里?，F(xiàn)在政府進(jìn)行廣泛宣傳，又有財(cái)政補(bǔ)助，使用合標(biāo)地膜，推廣加厚膜、降解膜。我們的效益沒(méi)有減，而耕地卻更干凈了，我們的環(huán)境更美了。”發(fā)生這樣的可喜變化，得益于區(qū)人大常委會(huì)在審查年度預(yù)算時(shí)的強(qiáng)烈呼吁，促使區(qū)財(cái)政建立補(bǔ)助制度，有效解決了廢舊農(nóng)膜“誰(shuí)來(lái)回收的大難題”。今年，溧水區(qū)財(cái)政籌措經(jīng)費(fèi)700余萬(wàn)元，建立部門(mén)協(xié)同、有償回收、統(tǒng)一歸集處置的機(jī)制，建立區(qū)級(jí)總回收站1個(gè)，鎮(zhèn)街回收分站7個(gè)，村（社區(qū)）級(jí)站96個(gè)，參與回收農(nóng)藥網(wǎng)點(diǎn)106家，并委托有資質(zhì)的廢棄物處置單位進(jìn)行無(wú)害化處置。

“‘兩廢’需要封閉運(yùn)輸，專(zhuān)業(yè)處理。所以我們專(zhuān)門(mén)建了倉(cāng)庫(kù)，地面也做了防水防滲處理，避免二次污染。機(jī)器也是特意購(gòu)買(mǎi)的，打包處理之后才好運(yùn)輸。僅這個(gè)回收站點(diǎn)，不算其他成本，兩臺(tái)打包機(jī)我們就投入了二十多萬(wàn)元?！蹦暇?rùn)立農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的負(fù)責(zé)人表示，“這個(gè)項(xiàng)目我們是當(dāng)公益來(lái)做的，我們是吃農(nóng)業(yè)飯的，不能光看眼前的收益，還要算生態(tài)賬、環(huán)境賬、子孫賬?！?/p>

在政策落實(shí)帶來(lái)利好的效應(yīng)牽引下，企業(yè)參與回收的積極性很高。華成蔬菜、金色莊園等一批規(guī)模農(nóng)業(yè)企業(yè)開(kāi)展強(qiáng)化膜、降解膜試驗(yàn)，宣傳推廣新型農(nóng)膜，全區(qū)年農(nóng)膜使用總量2135噸，農(nóng)膜按使用年限2年計(jì)算，年應(yīng)收廢舊農(nóng)膜1113.4噸，實(shí)際農(nóng)膜年回收總量1013.2噸，回收率91%。全區(qū)年地膜使用總量202.64噸，實(shí)際地膜回收總量200.62噸，回收率99%，廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝物回收取得較好成效，有力推動(dòng)了固廢法實(shí)施。