新時期湖北農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新研究

□童鑫鵬，樊 帆

（1.長江大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院，湖北 荊州 434023；2.湖北農(nóng)村發(fā)展研究中心，湖北 荊州 434023）

湖北省是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省，依托在土壤、氣候、地形、降水等方面得天獨厚的地理優(yōu)勢，湖北省農(nóng)業(yè)得到了快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)營也向現(xiàn)代化方向穩(wěn)步邁進。因此創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級成為目前湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。2021 年《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》指出要全面推進鄉(xiāng)村振興的廣度和深度，加快建立上下貫通、精準施策、循序漸進的鄉(xiāng)村振興工作體系，不斷加強對新時代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的有益探索，建立健全鄉(xiāng)村振興的考核落實機制。這對湖北省農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型探索提供了新的思路和方法[1]。

1 湖北省農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的現(xiàn)狀

湖北省農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的發(fā)展經(jīng)歷了以下幾個歷程。首先是20 世紀50 年代以來在全國范圍內(nèi)興起的以土地集體所有為基礎(chǔ)的集體統(tǒng)一經(jīng)營模式，初步解決了農(nóng)民貧富差距擴大問題。其次是80 年代以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為基礎(chǔ)的散戶農(nóng)業(yè)運營模式，基本解決了農(nóng)民的溫飽難題。再次是90 年代興起的以土地流轉(zhuǎn)為基礎(chǔ)的“公司+農(nóng)戶”模式，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、大戶和農(nóng)民自愿合作組織等新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，解決了農(nóng)民進城后土地撂荒問題。最后是進入21 世紀，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與人工智能技術(shù)等在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用范圍的不斷擴大，中國農(nóng)業(yè)開始朝互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)、認養(yǎng)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、共享農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，湖北省農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的發(fā)展開始了新一輪的改革與探索[2-3]。

目前，湖北省農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式以散戶經(jīng)營模式為主，大戶承租模式、“公司+農(nóng)戶”模式、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、大戶和農(nóng)民自愿合作組織等經(jīng)營模式發(fā)展較為迅速，而互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、共享農(nóng)業(yè)等模式為主的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式還處于發(fā)展的初期階段，占比較低。

1.1 散戶經(jīng)營模式在湖北省農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式中仍占據(jù)主流地位

傳統(tǒng)小農(nóng)戶經(jīng)營是目前湖北省農(nóng)業(yè)的主流經(jīng)營模式且在各市、區(qū)占比較大。以湖北省荊門市為例，2021 年全市參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶約45.7 萬戶，其中具有較大規(guī)模（銷售總額10 萬元以上）的農(nóng)戶僅有近1.1 萬戶，占比3%，其余均為散戶經(jīng)營。散戶經(jīng)營模式局限于組織化程度不高、生產(chǎn)規(guī)模較小，很難發(fā)揮出促進農(nóng)民增收的效應(yīng)。當?shù)貙嶋H運轉(zhuǎn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營合作社規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)水平低，發(fā)揮作用不大。散戶經(jīng)營作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，得益于其較高的靈活性與機動性且延續(xù)至今，隨著經(jīng)濟社會條件的不斷變化，個體經(jīng)營的農(nóng)戶將面臨著越來越大的市場競爭風(fēng)險，其產(chǎn)品的市場競爭力也逐步下降[4]。

1.2 規(guī)模經(jīng)營對大戶承租模式起到了積極推動作用

大戶經(jīng)營模式是對散戶經(jīng)營模式的一種創(chuàng)新和發(fā)展，隨著《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理法》的頒布實行，給予了農(nóng)民有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的增長和農(nóng)村市場經(jīng)濟主體的不斷壯大，使得大戶承租模式得以迅速發(fā)展。以湖北省十堰市為例，十堰市常用耕地面積17.4 萬hm2，家庭承包耕地面積15.56 萬hm2，隨著土地承包經(jīng)營的不斷推進，全市家庭承包耕地流轉(zhuǎn)面積達1.83 萬hm2，占家庭總承包耕地面積的11.8%，流轉(zhuǎn)規(guī)模持續(xù)增長，流轉(zhuǎn)形式日趨多樣化。同時培養(yǎng)出了一批本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營大戶，提高了本地農(nóng)民的利益，對本地的農(nóng)業(yè)機械化、組織化、規(guī)?；?jīng)營起到了巨大的推動作用。但就目前來看，大戶經(jīng)營模式尚有規(guī)模不一、管理水平層次不齊、產(chǎn)量不穩(wěn)定等一系列缺陷，在短期自然災(zāi)害面前缺乏一定的抵御力，需要在不斷的實踐中加以改良。

1.3 “公司+農(nóng)戶”模式經(jīng)營成效明顯

“公司+農(nóng)戶”模式，是通過公司制與個體小農(nóng)戶在農(nóng)產(chǎn)品加工與流通方面的巧妙結(jié)合進行多樣化的大規(guī)模生產(chǎn)，從而產(chǎn)生較強規(guī)模效益的一種農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式?！肮?農(nóng)戶”模式起源于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，是隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展而產(chǎn)生的一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。2021 年湖北省一號文件對此有明確指示，要求完善“公司+合作社”“公司+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機制，構(gòu)建公司農(nóng)戶利益共同體，健全各項產(chǎn)業(yè)交叉融合發(fā)展的新模式，湖北省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社數(shù)量變化如圖1 所示。以湖北省神農(nóng)架林區(qū)為例，神農(nóng)架林區(qū)的綠色農(nóng)產(chǎn)品具有得天獨厚的品牌優(yōu)勢，為農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了優(yōu)良的發(fā)展基礎(chǔ)。當?shù)亓⒆阌诒就羶?yōu)勢農(nóng)林資源，結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地，集中力量培育本地龍頭企業(yè)，取得了較好的成效。神農(nóng)架林區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)營業(yè)收入不斷增長，已經(jīng)初步形成了“公司+基地+農(nóng)戶”的三級生產(chǎn)鏈?！肮?基地+農(nóng)戶”經(jīng)營體系的良性運轉(zhuǎn)，將不斷提高農(nóng)民收入水平，完善當?shù)氐木蜆I(yè)市場，對該地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)以及配套服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展提供巨大的推動力。

圖1 湖北省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社數(shù)量變化情況

1.4 休閑觀光農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式初步發(fā)展，成效顯著

休閑觀光農(nóng)業(yè)，是一種以農(nóng)業(yè)農(nóng)村為基礎(chǔ)，以旅游業(yè)為主要導(dǎo)向，與第三產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的新型生態(tài)旅游業(yè)，在發(fā)揮農(nóng)業(yè)旅游業(yè)優(yōu)勢的同時創(chuàng)造大量服務(wù)業(yè)就業(yè)崗位，是旅游產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營的重要組成部分。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅具備基本的生產(chǎn)功能，還具有完善周邊環(huán)境，為人們提供休閑、觀光、度假的生活功能。恩施市是湖北省最早開展休閑觀光農(nóng)業(yè)的地區(qū)之一，當?shù)乩锚毺氐穆糜钨Y源大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)融合發(fā)展道路成為了當?shù)剞D(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的必由之路。恩施市在全市范圍內(nèi)興建生態(tài)旅游小區(qū)，大力推廣休閑農(nóng)業(yè)，建成生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)小區(qū)18 個，年收入超3 000 萬元，初步取得了良好的經(jīng)濟效益[5]。

湖北省在農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的探索中已取得了一定的成果，但是新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式還未做到普及和擴大。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然占據(jù)主流地位，新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式與當?shù)亟Y(jié)合度較小，需要政府和企業(yè)深入探索。

2 湖北省農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式面臨的問題及原因分析

2.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，整體效益不高，缺乏有顯著影響力的龍頭企業(yè)

湖北省大型農(nóng)業(yè)企業(yè)具有稀缺性，市場占有率較低，由于經(jīng)營主體以散戶為主，農(nóng)業(yè)經(jīng)營過于分散，缺乏知名的農(nóng)業(yè)品牌。除武漢市之外，宜昌市、襄陽市、荊州市等地級市均以個體小農(nóng)經(jīng)營為主，缺乏龍頭企業(yè)的帶動作用。湖北省作為華中地區(qū)的主要糧食生產(chǎn)基地，是最先推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的省份之一，農(nóng)村家庭承包責任制在提高農(nóng)民種糧積極性的同時也降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織效率，帶來了生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、組織化程度低、農(nóng)產(chǎn)品種類單一、數(shù)量少、效益低下等一系列消極影響。要想解決湖北省“三農(nóng)”問題，就必須解決數(shù)量龐大的小農(nóng)戶生產(chǎn)主體。

2.2 農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式具有趨同性，缺乏相應(yīng)的比較優(yōu)勢

目前傳統(tǒng)經(jīng)營模式在湖北省農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式中仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，即采取散戶經(jīng)營、大戶承租的個體經(jīng)營模式，輔之以農(nóng)企合種等組織經(jīng)營模式。以荊州市等欠發(fā)達地區(qū)為例，受制于長江流域荊江段的洪水隱患，荊州市的工業(yè)發(fā)展水平較低，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，農(nóng)業(yè)收入占GDP 比重的42%以上，具有顯著的代表性。然而農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模較小，相對于周邊地區(qū)缺乏競爭力。與武漢市等發(fā)達地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)的興起相比，荊州市農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式顯著落后，加之周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來的沖擊，嚴重擠壓了荊州市農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展前途，使得與其他地市競爭時常常處于不利地位。

2.3 缺乏相應(yīng)的政策引導(dǎo)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式發(fā)展緩慢

湖北省各級政府對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的扶持力度不足，惠農(nóng)政策具有滯后性。很多政策不能較快落實到底層農(nóng)民，導(dǎo)致了創(chuàng)新型經(jīng)營模式缺乏必要的政策支持和資金來源。以“公司+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式為例，早期由于缺乏相應(yīng)的政策傾斜和人才支撐，經(jīng)營模式的主體仍然為農(nóng)戶，無法轉(zhuǎn)型為公司主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，故無法開拓高級市場，錯過了市場發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，從而失去了市場的主導(dǎo)地位。

3 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的創(chuàng)新路徑

農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式是生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力的具體表現(xiàn)形式，生產(chǎn)關(guān)系反映農(nóng)業(yè)分工協(xié)作的生產(chǎn)組織形式。立足于湖北省實際，農(nóng)業(yè)創(chuàng)新要求個體經(jīng)營向適度規(guī)?；D(zhuǎn)變。適度規(guī)模化對土地適度集中規(guī)模經(jīng)營提出了更高的標準，要求大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，整合優(yōu)勢資源。在資源配置上，加強資源配置市場化，發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，農(nóng)業(yè)組織方式上要從多元化經(jīng)營向?qū)I(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式上要從手工作業(yè)向機器自動化和網(wǎng)絡(luò)智能化轉(zhuǎn)變。

3.1 因地制宜發(fā)展混合農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式

混合農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的傳統(tǒng)定義是種植業(yè)和畜牧業(yè)相互結(jié)合的綜合性農(nóng)業(yè)，即農(nóng)民以栽培農(nóng)作物、從事農(nóng)耕活動為主，把經(jīng)營畜牧業(yè)放在次要地位，并利用畜牧業(yè)為農(nóng)耕提供肥料，形成良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，提高靈活性和市場適應(yīng)性。國際上以澳大利亞為代表的谷物和牲畜混合農(nóng)業(yè)以及國內(nèi)珠江三角洲的基塘農(nóng)業(yè)都是典型的混合農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。湖北省地處地勢過渡帶，地貌類型多樣，適合發(fā)展具有顯著當?shù)靥厣幕旌限r(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。目前湖北省種植作物以水稻、棉花、油菜、小麥為主，輔以其他經(jīng)濟作物。立足湖北省農(nóng)業(yè)多樣化、開放性的特點，可以鼓勵各地區(qū)發(fā)展當?shù)貎?yōu)勢農(nóng)作物，輔以其他經(jīng)濟型農(nóng)產(chǎn)品，提高單位面積土地的經(jīng)濟收益，在不損害農(nóng)民利益的情況下盡可能拓寬農(nóng)作物品種，探索出適合本地的經(jīng)濟型農(nóng)產(chǎn)品組合，以實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。

3.2 串聯(lián)體系發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式

循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式是國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下的農(nóng)業(yè)發(fā)展體現(xiàn)，也是當今世界各國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一條主要路徑。循環(huán)農(nóng)業(yè)是按照循環(huán)經(jīng)濟理念，通過農(nóng)林生態(tài)系統(tǒng)設(shè)計和管理，實現(xiàn)物質(zhì)能量資源的多層次、多極化的循環(huán)利用，以達到效率最優(yōu)化、投入最低化、污染最小化、經(jīng)濟最大化為發(fā)展目標。湖北省目前初步具備發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的基本條件，在政府的大力支持下，湖北曾重點推廣過農(nóng)作物—家禽—沼氣等具有循環(huán)農(nóng)業(yè)特征的復(fù)合型發(fā)展模式，并取得初步成效。但由于缺乏成熟經(jīng)驗，加之農(nóng)民素質(zhì)較低，并且缺乏相應(yīng)的技術(shù)研發(fā)，目前仍停留在相關(guān)試驗區(qū)探索階段。如今國家大力推行綠色發(fā)展戰(zhàn)略，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推動可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為主旋律。這與循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的理念不謀而合，湖北省需要不斷發(fā)掘農(nóng)業(yè)、工業(yè)和商業(yè)之間的內(nèi)在聯(lián)系，突破產(chǎn)業(yè)鏈條，將農(nóng)業(yè)發(fā)展與工商業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，串聯(lián)起多方產(chǎn)業(yè)鏈，促進農(nóng)產(chǎn)品的資源循環(huán)利用，以達到多位一體的新發(fā)展格局。具體包括發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)模式、加大對農(nóng)業(yè)先進科技的應(yīng)用、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工結(jié)構(gòu)、發(fā)展基于產(chǎn)業(yè)鏈延伸的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式等。

3.3 應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建智慧農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式

互聯(lián)網(wǎng)時代的巨大紅利使得各行各業(yè)都開啟了萬物互聯(lián)的新發(fā)展格局，“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展模式正在充分顯示出其巨大的活力。由此可見，數(shù)字農(nóng)業(yè)將為未來農(nóng)業(yè)發(fā)展開辟新的發(fā)展方向。數(shù)字農(nóng)業(yè)的核心問題在于將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與農(nóng)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，利用新一代網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)打造互聯(lián)互通的農(nóng)產(chǎn)品流通體系，建立健全農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)鏈，打造全天候、多角度、立體化的數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。湖北省應(yīng)當發(fā)揮好自身交通樞紐的巨大優(yōu)勢，借助龐大的交通運輸網(wǎng)打造全新的農(nóng)產(chǎn)品物流鏈，憑借高鐵大動脈、鄂州機場等大型基礎(chǔ)設(shè)施，以供應(yīng)鏈整合為基礎(chǔ)，以消費者需求為核心，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為根本，運用數(shù)字技術(shù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，提升經(jīng)濟生產(chǎn)能力，實現(xiàn)生產(chǎn)模式變革。借助互聯(lián)網(wǎng)平臺的迅猛發(fā)展，抖音直播帶貨、淘寶電商購物等新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品推廣模式已經(jīng)初顯成效，湖北省更應(yīng)當抓住發(fā)展機遇，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，立足新思想，把握新局勢，開拓新市場，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的巨大變革。

3.4 立足高校培養(yǎng)產(chǎn)學(xué)融合經(jīng)營模式

湖北省是科教大省，省內(nèi)知名高校林立，具有雄厚的科研實力，而創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式離不開農(nóng)業(yè)科研人員的參與和支持。湖北省內(nèi)的華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、長江大學(xué)等涉農(nóng)高校在科技培養(yǎng)、人才儲備、技術(shù)創(chuàng)新等方面具有獨特優(yōu)勢，每年向湖北省乃至全國輸送了一大批優(yōu)秀的高素質(zhì)農(nóng)科人才。

湖北省要探尋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)改革，推動鄉(xiāng)村振興，離不開頂尖人才和頂層設(shè)計。加強高校的人才培養(yǎng)投入，倡導(dǎo)興農(nóng)教育，培養(yǎng)“三農(nóng)”人才，強化校企合作、校地合作，同時合理利用省內(nèi)的科研優(yōu)勢，實現(xiàn)學(xué)科與實踐的有機融合，將人才培養(yǎng)與基層農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合，鼓勵和引導(dǎo)高素質(zhì)人才下基層創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村的人才隊伍建設(shè)提供后備力量。要積極探索產(chǎn)學(xué)融合新模式，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)，為湖北省創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式提供強大動力。