我國(guó)殘疾人高等融合教育招生的現(xiàn)狀分析與體系構(gòu)建思路

趙利軍 陳 宇 代 客

我國(guó)殘疾人高等融合教育招生的現(xiàn)狀分析與體系構(gòu)建思路

趙利軍 陳 宇 代 客

（長(zhǎng)春大學(xué) 特殊教育學(xué)院，長(zhǎng)春 130022）

全面推進(jìn)融合教育是我國(guó)特殊教育發(fā)展的方向，通過(guò)對(duì)我國(guó)近年來(lái)殘疾人高等融合教育招生專業(yè)、招生數(shù)量、招生考試方式及錄取過(guò)程等現(xiàn)狀進(jìn)行分析，探究現(xiàn)階段高等融合教育發(fā)展所面臨問(wèn)題，以及對(duì)我國(guó)殘疾人高等融合教育招生現(xiàn)狀的思考，并給出探索多元化的招生體系、完善多樣化招生考試模式、搭建統(tǒng)一的志愿填報(bào)與錄取平臺(tái)等三方面的優(yōu)化思路。

殘疾人；高等融合教育；招生考試

《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》提出推進(jìn)教育現(xiàn)代化的指導(dǎo)思想，明確提出辦好特殊教育，全面推進(jìn)融合教育。多年來(lái)，我國(guó)一直探索適合我國(guó)國(guó)情發(fā)展的融合教育發(fā)展模式，全面推廣融合教育的全新教育理念，并于2016年開(kāi)展殘障學(xué)生高等融合教育試點(diǎn)工作。截止到2020年，我國(guó)共有特殊教育學(xué)校2244所，招收特殊教育學(xué)生14.90萬(wàn)人，在校生88.08萬(wàn)人，專任教師6.62萬(wàn)人[1]。2020年華中師范大學(xué)與湖北省殘疾人聯(lián)合會(huì)合作共建融合教育學(xué)院，標(biāo)志著全國(guó)首個(gè)融合教育學(xué)院在校揭牌成立，2021年融合教育專業(yè)被列入普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄的新專業(yè)名單之中，可見(jiàn)我國(guó)對(duì)融合教育發(fā)展重視程度[2]?！稓埣踩怂{(lán)皮書：中國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展報(bào)告（2020）》指出我國(guó)初步形成“殘疾人高等教育學(xué)院為骨干，以普通高校為主體，成人高等教育和遠(yuǎn)程教育等方式為輔”的高等融合教育發(fā)展格局。為此高等特殊教育學(xué)院順應(yīng)融合教育發(fā)展趨勢(shì)，構(gòu)建特殊教育走向融合教育已然成為新征程。

高等融合教育招考是殘障生邁向融合教育的“敲門磚”，是衡量殘障學(xué)生是否能夠進(jìn)行完全融合教育的考核標(biāo)準(zhǔn)。建立完善的高等融合教育招考體系，公平的、科學(xué)的選拔具有一定能力的殘障學(xué)生是實(shí)現(xiàn)融合教育的根本保障。

1 殘疾人高等融合教育招生數(shù)量及規(guī)模

根據(jù)中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)歷年發(fā)布的《中國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，如圖1和圖2所示。

圖1 2014—2020年我國(guó)殘疾人被高等院校錄取情況

圖2 2014—2020年殘疾人進(jìn)入高等特殊教育學(xué)院情況

以上各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均未包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣省，2014—2020年我國(guó)殘疾學(xué)生接受高等教育人數(shù)一直以來(lái)都保持正向增長(zhǎng)，到2020年，我國(guó)殘疾人被高等院校錄取人數(shù)已經(jīng)超過(guò)1.3萬(wàn)人，共計(jì)超過(guò)7萬(wàn)名殘疾學(xué)生能夠進(jìn)入普通高等院校和高等特殊教育學(xué)院學(xué)習(xí)[3]，這也對(duì)我國(guó)殘疾人高等融合教育提出更高的要求。

對(duì)我國(guó)招收殘疾人高等教育學(xué)校進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，在參與統(tǒng)計(jì)的23所高校中，從辦學(xué)層次上看，現(xiàn)階段主要以招收?？粕?、本科生為主，并且向更高層次發(fā)展，研究生招生數(shù)量也在逐年增加，其中?？?、本科、本碩分別占比為43.4%、39.2%、17.4%。從我國(guó)高等院校招收殘疾學(xué)生類型上看，主要以聽(tīng)障、視障學(xué)生為主，23所高校中有20所高校能夠招收聽(tīng)障生，10所高校能夠招收視障生。

能夠接收聽(tīng)障生的高等院校較多，聽(tīng)障生在進(jìn)入高等院校學(xué)習(xí)中能夠選擇的專業(yè)也較多，有計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、工商管理、口腔醫(yī)學(xué)、電子商務(wù)等二十幾個(gè)專業(yè)；視力障礙學(xué)生能夠選擇的專業(yè)有臨床醫(yī)學(xué)、音樂(lè)表演、應(yīng)用心理學(xué)等近十個(gè)專業(yè)。

2 我國(guó)殘疾人高等融合教育招生方式

目前，我國(guó)針對(duì)殘障學(xué)生的高等融合教育招生考試主要有普通高考、單考單招、聯(lián)合招考三種形式[4]。

2.1 普通高考

普通高考是殘疾人依照高考成績(jī)，擇優(yōu)錄取的形式[5]。在參加普通高考的考試過(guò)程中，國(guó)家制定相應(yīng)政策提供考試支持，如《殘疾人參加普通高等學(xué)校招生全國(guó)統(tǒng)一考試管理規(guī)定(暫行)》中明確指出，給與聽(tīng)障生免除聽(tīng)力考試或佩戴助聽(tīng)器等相關(guān)政策。在普通高校招生錄取工作中，教育部對(duì)維護(hù)殘疾考生的權(quán)利也作出明確要求。

2.2 單考單招

殘疾人“單考單招”制度是1987年長(zhǎng)春大學(xué)首次獲批并實(shí)行，也是現(xiàn)階段我國(guó)高等特殊教育院校大多采用的方式[6]?！皢慰紗握小敝贫仁怯筛叩仍盒Ｗ灾髅}、自行組織考試，除去語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)三門主要科目外，高校會(huì)根據(jù)自身培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方案制定專業(yè)科目。如長(zhǎng)春大學(xué)工商管理專業(yè)是完全融合教育專業(yè)，需要聽(tīng)障生具備一定聽(tīng)說(shuō)能力，因此實(shí)施“單考單招”時(shí)會(huì)根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃制定相應(yīng)的招生能力測(cè)試。為增加殘疾人群獲得受教育的機(jī)會(huì)，教育部批準(zhǔn)二十幾所高校面向殘障考生采取單獨(dú)考試、單列計(jì)劃、單獨(dú)錄取，鼓勵(lì)高校開(kāi)設(shè)特殊教育專業(yè)。

2.3 聯(lián)合招考

多校聯(lián)考是經(jīng)國(guó)家教育主管部門批準(zhǔn)，由兩所或兩所以上高校共同舉辦的招生考試，考試成績(jī)被其他高校認(rèn)可，并建立統(tǒng)一的錄取平臺(tái)[7]。該招生考試形式更好地減少了考試成本，提高招考效率，避免一生多錄的情況出現(xiàn)。

我國(guó)殘疾人高等融合教育招生方式如圖3所示，其中實(shí)線型為現(xiàn)階段已經(jīng)實(shí)施，虛線型為預(yù)計(jì)或尚未實(shí)施。

圖3 我國(guó)殘疾人高等融合教育招生方式

綜上能夠看出，以后在我國(guó)高等融合教育招生考試方式中，由普通高考、單考單招、聯(lián)合招考三種模式同時(shí)存在。普通高考、單考單招兩種制度正處于快速發(fā)展并在發(fā)展過(guò)程中探尋現(xiàn)實(shí)困境與解決思路，而聯(lián)合招考盡管能夠有效改善“單考單招”制度上的不足，但仍然正處于探索階段。并且現(xiàn)階段無(wú)論是單考單招方式還是聯(lián)合招考方式，主要面向的群體依然只有聽(tīng)障、視障學(xué)生，對(duì)于其他殘障類型支持程度較少。

3 對(duì)我國(guó)殘疾人高等融合教育招生的體系構(gòu)建思路

目前，我國(guó)殘疾人高等融合教育招生考試面臨的問(wèn)題[8]是招生數(shù)量規(guī)模有限、招收專業(yè)及殘障人群受限、招生考試模式單一，以及單考單招過(guò)程中，由于報(bào)名、考試以及錄取的時(shí)間不統(tǒng)一，高校間互相爭(zhēng)搶生源，導(dǎo)致很多考生在沒(méi)有參加完全部想報(bào)考的院校就被要求限時(shí)確認(rèn)錄取，另外還有很多學(xué)生被多所學(xué)校錄取又不確認(rèn)，放棄不打算就讀的高校，擠占了本應(yīng)錄取他人的名額，甚至嚴(yán)重會(huì)造成一部分殘障學(xué)生無(wú)學(xué)可上。因此，高等融合教育的招生、錄取方式應(yīng)進(jìn)行優(yōu)化。

3.1 探索多元化的招生政策體系

1）提升殘疾人高等融合教育招生數(shù)量以及殘疾類別?，F(xiàn)階段我國(guó)有關(guān)殘疾人融合教育招生中主要還是面向聽(tīng)障生、視障生，其他殘障類型考生所設(shè)立的招生院校以及招生力度等都較為薄弱。因此在未來(lái)發(fā)展中基于高等教育招生錄取的相關(guān)政策，適當(dāng)擴(kuò)大殘障生的招收類別，探究能夠接納其他殘疾類型學(xué)生招生和培養(yǎng)模式。

2）專業(yè)設(shè)置合理，提升辦學(xué)層次。在擴(kuò)大招生數(shù)量的基礎(chǔ)上還應(yīng)當(dāng)保障殘疾生有更多選擇不同專業(yè)的機(jī)會(huì)。現(xiàn)階段所能夠招收的殘疾生高等教育主要集中在本科階段，很少能夠接受更高水平的教育，能夠接納研究生教育的高等院校僅有長(zhǎng)春大學(xué)特殊教育學(xué)院、天津理工大學(xué)聾人工學(xué)院、濱州醫(yī)學(xué)特殊教育學(xué)院、北京聯(lián)合大學(xué)特殊教育學(xué)院。而只有提升教育辦學(xué)層次，才能夠更好提高殘疾人接受教育質(zhì)量。

3.2 完善多樣化招生考試模式

現(xiàn)階段我國(guó)能夠接收聽(tīng)障學(xué)生的高等院校，大多采用的是單考單招政策，盡管我國(guó)在2015年出臺(tái)《殘疾人參加普通高等學(xué)校招生全國(guó)統(tǒng)一考試管理規(guī)定（暫行）》，但該政策在聽(tīng)障生融合教育招生考試系統(tǒng)中還沒(méi)有展開(kāi)。因此就需要借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的招生考試模式和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)本土聽(tīng)障生生理、心理、學(xué)習(xí)特點(diǎn)等，探索適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的聽(tīng)障生高等融合教育招生考試體系。在國(guó)外，如：美、日、俄均采用“統(tǒng)分結(jié)合”考試招生考核機(jī)制，用以平衡高?！皢慰紗握小迸c“全國(guó)統(tǒng)考”之間的關(guān)系[5]。因此，我國(guó)在完善招生考試結(jié)構(gòu)模式中，也同樣可以借鑒該種模式，通過(guò)“單考單招”與“全國(guó)統(tǒng)考”兩種結(jié)構(gòu)模式的融合，發(fā)展融合教育的“融合”招生考試結(jié)構(gòu)。近年來(lái)為了推進(jìn)“融合”招生考試結(jié)構(gòu)，部分高校也探索開(kāi)展了校際聯(lián)合考試、統(tǒng)一考試大綱、同時(shí)段招錄的相關(guān)招生模式，為日后的深度融合提供借鑒意義。

3.3 搭建統(tǒng)一的志愿填報(bào)及錄取平臺(tái)

盡管實(shí)現(xiàn)高等特殊教育招生考試全國(guó)統(tǒng)考還十分困難，但幾十年的殘障招生考試經(jīng)驗(yàn)深深地感受到，在全國(guó)范圍內(nèi)迫切需要搭建一個(gè)統(tǒng)一的志愿填報(bào)及錄取平臺(tái)，解決目前考生和高校遇到的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。搭建統(tǒng)一的面向殘障學(xué)生和殘障招生院校的志愿填報(bào)及錄取平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“平臺(tái)”），該平臺(tái)應(yīng)具有高校信息管理、考生報(bào)名及志愿填報(bào)、招生錄取、信息查詢等功能。

3.3.1 高校信息管理

高校設(shè)置單獨(dú)賬號(hào)，每所高校登錄平臺(tái)后進(jìn)行招生簡(jiǎn)章發(fā)布、考試時(shí)間發(fā)布、準(zhǔn)考證發(fā)放、考試相關(guān)信息上傳下載、招生錄取等。高校還需通過(guò)平臺(tái)賬號(hào)維護(hù)本校當(dāng)年招生專業(yè)、專業(yè)兼報(bào)設(shè)置、考生報(bào)名所需必要信息等。

3.3.2 報(bào)名及志愿填報(bào)

該平臺(tái)具有報(bào)名及志愿填報(bào)功能?？忌茸?cè)并登陸該平臺(tái)，填寫個(gè)人報(bào)名信息，同時(shí)上傳本人相關(guān)證件照片等，進(jìn)入院校志愿填報(bào)部分，考生可根據(jù)本人意愿按順序填報(bào)院校志愿，在每個(gè)院校志愿中，考生填寫專業(yè)志愿。各高校下載相關(guān)信息后即可安排本?？荚嚕荚嚂r(shí)間統(tǒng)一在平臺(tái)公布。

3.3.3 招生錄取

1）按順序志愿方式錄取

所有殘障招生高校考試完成后，平臺(tái)統(tǒng)一按順序志愿投檔方式將第一志愿院校考生匹配給相關(guān)院校，各高校登陸該平臺(tái)根據(jù)考生成績(jī)及本校招生錄取原則錄取并上傳本校各專業(yè)錄取名單。

2）按平臺(tái)匹配方式錄取

所有殘障招生高校考試完成后，各高校先登陸該平臺(tái)根據(jù)考生成績(jī)及本校招生錄取原則錄取并上傳本校各專業(yè)預(yù)錄取名單，平臺(tái)統(tǒng)一按院校提交的錄取名單在平臺(tái)庫(kù)中進(jìn)行匹配。對(duì)于只有1所高校錄取的考生，平臺(tái)直接匹配給相關(guān)錄取的高校；對(duì)于2所高校以上錄取的考生，平臺(tái)將根據(jù)考生所填報(bào)的院校志愿順序進(jìn)行最終匹配，即匹配給最高優(yōu)先級(jí)的高校。

3.4 信息查詢

該平臺(tái)可提供考生最終成績(jī)及錄取情況的查詢，被高校擬錄取的考生可在平臺(tái)提交最終錄取所需信息。

4 結(jié) 語(yǔ)

隨著國(guó)家和社會(huì)對(duì)特殊教育的關(guān)注度不斷提高，能夠進(jìn)入高等院校接受融合教育的人數(shù)也不斷增長(zhǎng)，通過(guò)對(duì)現(xiàn)階段殘疾人高等融合教育招生現(xiàn)狀的分析，結(jié)合考生和高校遇到的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，優(yōu)化殘疾人高等融合教育的招生模式，促進(jìn)融合教育高質(zhì)量的發(fā)展。

[1]中華人民共和國(guó)教育部發(fā)展規(guī)劃司.2020年全國(guó)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)主要結(jié)果[R/OL].(2021-03-01)[2021-07-15]. http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/s5987/202103/t20210301_516062.html.

[2]中華人民共和國(guó)教育部.教育部關(guān)于公布2020年度普通高等學(xué)校本科專業(yè)備案和審批結(jié)果的通知(教高函〔2021〕1號(hào))[EB/OL].(2021-02-10)[2021-07-15].http://www.moe. gov.cn/srcsite/A08/moe_1034/s4930/202103/t20210301_516076.html.

[3]中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì).2020年殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[R/OL].(2021-04-09)[2021-07-15].https://www.cdpf.org.cn/zwgk/zccx/tjgb/d4baf2be2102461e96259fdf13852841.htm.

[4]竇鳳云,黨志敏,柳雯雯.我國(guó)殘疾人高等教育實(shí)施聯(lián)合招考制度的迫切性需求研究[J].佳木斯職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào),2020, 36(12):74-76.

[5]徐子淇,賈兆娜.我國(guó)殘疾人高等教育“單考單招”：現(xiàn)實(shí)困境與發(fā)展理路[J].北京聯(lián)合大學(xué)學(xué)報(bào),2020,34(3):70-76.

[6]王振洲.我國(guó)高校殘疾人招生考試政策的歷史、現(xiàn)狀及趨勢(shì)[J].殘疾人研究,2019(3):46-55.

[7]張悅歆,王蒙蒙,張曉芳,等.中澳高等融合教育政策比較研究[J].現(xiàn)代特殊教育,2019(14):14-22.

[8]邊麗,張海叢,滕祥東,等.我國(guó)殘疾人高等教育單獨(dú)招生考試現(xiàn)狀與改革建議[J].中國(guó)特殊教育,2018(5):9-14.

G760

A

1673-2219（2021）05-0100-03

2021-08-06

吉林省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃課題“聽(tīng)障生高等融合教育招生考試方式的研究與實(shí)踐”(GH19070）。

趙利軍（1967－），男，吉林長(zhǎng)春人，碩士，教授，研究方向?yàn)楦叩忍厥饨逃叭诤辖逃芯?。陳宇?984－），男，吉林長(zhǎng)春人，碩士，助理研究員，研究方向?yàn)楦叩忍厥饨逃皻埣踩烁叩热诤辖逃猩荚嚪绞窖芯?。代客?982－），男，吉林長(zhǎng)春人，碩士，助理研究員，研究方向?yàn)楦叩忍厥饨逃皻埣踩烁叩热诤辖逃猩荚嚪绞窖芯俊?/p>

（責(zé)任編校：宮彥軍）