供應鏈視角下消費幫扶長效性機制探索
——基于H高校對L縣的消費幫扶案例分析

隨學超，耿獻輝

（1.合肥工業(yè)大學 經(jīng)濟學院，安徽 合肥 230601；2.南京農(nóng)業(yè)大學 經(jīng)濟管理學院，江蘇 南京 210095）

一、問題的提出

在中國共產(chǎn)黨成立100周年之際，我國如期完成了脫貧攻堅目標任務，實現(xiàn)了現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧。2021年5月，國家發(fā)改委、中央農(nóng)辦、國家鄉(xiāng)村振興局等30個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于繼續(xù)大力實施消費幫扶鞏固拓展脫貧攻堅成果的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），提出要繼續(xù)大力實施消費幫扶，建立健全消費幫扶長效機制，推動實現(xiàn)鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。近年來，全國各地積極開展消費幫扶（消費扶貧）行動，2020年，我國中西部22個省份認定幫扶產(chǎn)品16萬多個，全年幫扶產(chǎn)品銷售額突破3 000億元。然而，在各地消費幫扶的實踐中，一些幫扶農(nóng)副產(chǎn)品消費體驗差，缺少市場競爭力，存在對道德和行政因素的依賴癥，影響了消費幫扶的可持續(xù)性。構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品供應鏈，是提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力、破解脫貧地區(qū)“小農(nóng)戶”對接“大市場”難題的有效方式?！吨笇б庖姟芬裁鞔_提出要圍繞供應鏈建設(shè)，創(chuàng)建消費幫扶示范。本文基于H高校定點消費幫扶L縣的案例，從供應鏈視角探索實現(xiàn)消費幫扶長效性的舉措，以期為各方消費幫扶模式優(yōu)化提供決策參考。

現(xiàn)有與本研究相關(guān)的文獻主要集中在以下三個方面：一是對消費幫扶政策進行理論解讀。如孫大鵬和王玉霞基于行為理論模型、結(jié)構(gòu)理論模型和政治理論模型構(gòu)建了一個理解消費扶貧長效機制的理論框架；范和生和劉凱強從理論上分析了消費扶貧在助力鄉(xiāng)村振興中的突破性價值；全世文通過構(gòu)建理論框架闡述了消費者購買扶貧產(chǎn)品的決策機制和支付意愿，并利用調(diào)查數(shù)據(jù)進行了實證檢驗。二是在對具體消費扶貧實踐案例分析的基礎(chǔ)上，提出消費扶貧的優(yōu)化路徑。如葛建華結(jié)合多地、多企業(yè)的實際調(diào)研，提出了構(gòu)建“一站式”消費扶貧電商平臺的思路和對策；胡磊和劉亞軍基于全國典型消費扶貧項目案例，提出通過激發(fā)道德消費力，驅(qū)動消費扶貧商業(yè)模式生態(tài)系統(tǒng)有效運轉(zhuǎn)；龍少波等以國家扶貧開發(fā)重點縣為例，提出要依托提升貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務的供給質(zhì)量，以構(gòu)建社會扶貧長效機制。三是供應鏈扶貧相關(guān)研究。既有文獻分析了將貧困地區(qū)農(nóng)戶納入農(nóng)產(chǎn)品供應鏈的重要意義以及貧困地區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品供應鏈所面臨的挑戰(zhàn)。一些學者基于農(nóng)戶數(shù)據(jù)或者?。▍^(qū)、市）面板數(shù)據(jù)實證分析證明了供應鏈的減貧增收作用。王志剛等在理論剖釋影響供應鏈分配格局和扶貧績效關(guān)鍵因素的基礎(chǔ)上，對深度貧困地區(qū)典型扶貧供應鏈進行了案例分析。

通過文獻梳理和分析可以發(fā)現(xiàn)，已有文獻對消費幫扶的研究主要集中在對消費幫扶政策的理論解讀，以及在分析消費幫扶實踐案例基礎(chǔ)上，提出消費幫扶的優(yōu)化路徑。雖然也有文獻分析了農(nóng)產(chǎn)品供應鏈的減貧增收效應，但鮮有將兩者結(jié)合對消費幫扶供應鏈的培育進行分析。因此，為了拓展現(xiàn)有的研究，本文基于H高校定點消費幫扶L縣的案例，從供應鏈視角探索實現(xiàn)消費幫扶長效性的舉措。

二、供應鏈視角下消費幫扶長效性分析框架

中國在多年脫貧攻堅實踐中，走出了一條中國特色減貧道路，也形成了中國特色反貧困理論，在全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中延續(xù)脫貧攻堅的成功經(jīng)驗是推動脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接的一個重要著力點。從供應鏈視角探索構(gòu)建消費幫扶長效性機制，既要依據(jù)經(jīng)典供應鏈理論，也要結(jié)合中國特色反貧困理論以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理論?；诖?，本文接下來將從消費幫扶供應鏈目標、原則、核心和保障四個維度構(gòu)建消費幫扶長效性理論分析框架。

（1）目標。作為鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興政策體系中的重要組成部分，消費幫扶政策切入點放在動員社會力量擴大消費脫貧地區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品上，但其落腳點要放在幫助脫貧地區(qū)和脫貧人口增收上，消費幫扶供應鏈的培育不能脫離這一政策初衷。

（2）原則。中國特色反貧困實踐不僅重視借助政府的力量來推動反貧困，也依賴基于市場的經(jīng)濟開發(fā)機制。消費幫扶本質(zhì)上是消費者購買脫貧地區(qū)商品和服務的市場行為，買賣雙方需要遵循市場原則，要使買賣雙方體驗到“買有所需、賣有所值”，這樣二者的交易關(guān)系才能持續(xù)。當前一些脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品銷售過于依賴行政強制力，將自愿購買變成“行政攤派”，使得消費幫扶成為“任務幫扶”，這顯然違背了市場原則，難以實現(xiàn)消費幫扶的長效性。只有堅持市場化原則，推動消費幫扶供應鏈的供給與消費者的真實需求在質(zhì)量、價格等方面得到適度匹配，才能讓更多消費者從“頭回客”變?yōu)椤盎仡^客”，消費幫扶才能真正達到長效。

（3）核心。消費幫扶供應鏈的“鏈”描述了一種“形”，其內(nèi)核體現(xiàn)為供應鏈成員間的縱向協(xié)作，是提高供應鏈效率、增強競爭優(yōu)勢的源頭。從“田頭到餐桌”的縱向協(xié)作是農(nóng)產(chǎn)品供應鏈的核心特征，從全球范圍來看，農(nóng)產(chǎn)品供應鏈變化的一個突出特征就是其縱向協(xié)作越來越密切。培育消費幫扶供應鏈，其核心就是要推動供應鏈成員建立緊密的縱向協(xié)作關(guān)系。

（4）保障。農(nóng)產(chǎn)品供應鏈能否形成穩(wěn)定的縱向協(xié)作關(guān)系在很大程度上取決于供應鏈成員能否達成收益共享和風險共擔。供應鏈成員中的各企業(yè)通過核心能力的優(yōu)化整合，能夠有效地降低成本，促進創(chuàng)新，從而獲得更高利潤。整個供應鏈協(xié)作產(chǎn)生的超額利潤，要通過利益分配機制實現(xiàn)在各個主體間公平分配，分配結(jié)果要能夠激勵各方進一步協(xié)作的意愿。因此，消費幫扶供應鏈利益分配的公平公正性是實現(xiàn)長效性的保障。

基于上述分析，本文構(gòu)建的消費幫扶長效性分析框架如圖1所示。

圖1 供應鏈視角下消費幫扶長效性分析框架

三、案例分析與研究發(fā)現(xiàn)

2012年，H高校作為44所教育部直屬高校之一，以一校幫一縣形式定點幫扶安徽省L縣。L縣位于安徽省淮北平原，總?cè)丝?30萬人，耕地181萬畝，已在2019年4月退出國家級重點扶貧開發(fā)縣。為進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續(xù)推動脫貧地區(qū)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興，按照國家“四個不摘”要求，H高校在L縣退出國家級重點扶貧開發(fā)縣后繼續(xù)對L縣開展定點幫扶工作。

為了更有效對L縣進行消費幫扶，H高校于2018年攜手校友企業(yè)共同開發(fā)了微信公眾號商城（以下簡稱H微商城，屬線上銷售平臺）。目前已有11家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、合作社入駐，70余種農(nóng)產(chǎn)品展銷。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2020年底已通過該平臺累計采購L縣農(nóng)副產(chǎn)品1 080萬元。目前，H高校構(gòu)建的消費幫扶供應鏈如圖2所示。下文將根據(jù)理論框架，分別從供應鏈幫扶增收、供應鏈縱向協(xié)作、供應鏈市場化運作和供應鏈利益分配四個維度，對H高校定點消費幫扶L縣的供應鏈展開具體分析。

圖2 H高校消費幫扶農(nóng)副產(chǎn)品供應鏈結(jié)構(gòu)圖

（一）供應鏈幫扶增收模式分析

H高校打造的消費幫扶供應鏈幫扶增收模式主要有三種，具體幫扶增收效應分析如下：

（1）龍頭企業(yè)/合作社+“自種自養(yǎng)”農(nóng)戶。是指將脫貧地區(qū)的“自種自養(yǎng)”農(nóng)戶納入消費幫扶供應鏈，通過擴大消費脫貧地區(qū)“自種自養(yǎng)”戶農(nóng)產(chǎn)品及其深加工產(chǎn)品，幫助脫貧地區(qū)人口增收?！白苑N自養(yǎng)”農(nóng)戶可分為兩類。

一類為大田糧油種植戶，由于脫貧地區(qū)戶均土地經(jīng)營規(guī)模較小以及糧油類農(nóng)產(chǎn)品價格較低，即使H微商城米面糧油銷量增加，對該類農(nóng)戶收入增長促進作用也很有限。但大田糧油農(nóng)作物是L縣傳統(tǒng)作物，且該類農(nóng)產(chǎn)品價格相對穩(wěn)定，因此該模式無論技術(shù)風險還是市場風險均較小，農(nóng)戶參與該模式所需的額外資源要素投入要求較低，且在帶動農(nóng)戶數(shù)量方面具有較大優(yōu)勢，與國家防止耕地“非糧化”的政策導向不會產(chǎn)生沖突。HW面業(yè)有限公司構(gòu)建的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是這類幫扶增收模式的代表。

案例1：L縣是全國重要的商品糧基地、糧食生產(chǎn)百強縣，其中小麥產(chǎn)量占糧食總產(chǎn)的56%。HW面業(yè)有限公司是一家集面粉加工銷售和糧食購銷儲存為一體的省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。目前，在H微商城里就有該公司的多款面粉產(chǎn)品可供選購。2018年，在HW面業(yè)公司主導下，成立了“農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭、家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)、農(nóng)民專業(yè)合作社為紐帶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，通過這一組織模式，HW面業(yè)公司與農(nóng)戶（包括脫貧戶）簽訂小麥收購協(xié)議，以每斤高出市場批發(fā)價0.3元的價格回收小麥，又通過規(guī)模采購向農(nóng)戶供應低于市場價的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，同時通過合作社將小麥種植技術(shù)標準落實到家庭農(nóng)場。

另一類為開展特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶，如果蔬種植、畜禽養(yǎng)殖以及“三品一標”認證大田農(nóng)產(chǎn)品種植農(nóng)戶，該類農(nóng)產(chǎn)品市場價值較高，增收顯著，但會面臨較高的市場風險，同時對種養(yǎng)殖技術(shù)、資本投入要求較高。政府通過“特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)幫扶精準到戶”項目資金對參與的脫貧戶進行支持，但需要農(nóng)戶具備一定的經(jīng)營管理能力。XC集團是這類幫扶增收模式中龍頭企業(yè)的典型代表。

案例2：L縣省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)XC集團通過成立XC鴨業(yè)與XC食品兩家公司對產(chǎn)業(yè)鏈進行縱向整合，其中XC鴨業(yè)處于供應鏈上游，業(yè)務涵蓋種鴨飼養(yǎng)、肉鴨繁育、飼料加工、肉鴨養(yǎng)殖；XC食品處于供應鏈下游，主要經(jīng)營畜禽收購冷儲、屠宰分割、食品加工。目前，H微商城銷售的XC集團產(chǎn)品主要有速凍菜品和醬鹵肉制品。在實踐中，XC鴨業(yè)通過契約將脫貧戶納入消費幫扶供應鏈，如向農(nóng)戶統(tǒng)一提供鴨苗、飼料及技術(shù)服務，由農(nóng)戶自行飼養(yǎng)，并同農(nóng)戶簽訂保護價收購合同，同時政府利用“特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)幫扶精準到戶”項目資金，按照10元/只標準對“自種自養(yǎng)”戶進行獎補。

（2）龍頭企業(yè)/合作社+脫貧戶勞動力。是指將吸收脫貧戶家庭勞動力就業(yè)的企業(yè)或合作社納入消費幫扶供應鏈，擴大該類企業(yè)或合作社產(chǎn)品銷售，扶持其做大做強，以此鼓勵其在用工方面優(yōu)先雇傭脫貧戶家庭勞動力的行為。實際上大多數(shù)脫貧戶自身資源稟賦有限，僅具有基本的勞動能力，缺乏資本和經(jīng)營管理能力，對特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)參與意愿低。而采用就業(yè)模式能精準地將此類脫貧戶納入消費幫扶供應鏈，進而帶動脫貧戶家庭增收。該模式操作簡單，增收效果明顯。L縣HY果蔬種植專業(yè)合作社是這類幫扶增收模式中合作社的典型代表。

案例3：HY果蔬種植專業(yè)合作社成立于2013年，在L縣4個村共建有日光溫室大棚62個，占地680畝，年銷售額達1 200余萬元，合作社采用多種方式帶動脫貧戶。其一，對于無資本、技術(shù)及經(jīng)營能力，但有基本勞動能力的脫貧戶，可選擇入園務工，目前入園務工脫貧戶勞動力80余名，每人年均可務工6～10個月，月工資2 000元左右，同時政府還對該模式進行“雙向獎補”。其二，對于有資本、有勞動能力的脫貧戶，可在合作社和大戶帶動下，人均經(jīng)營管理2～3畝大棚，合作社為脫貧戶統(tǒng)一提供果蔬種子、農(nóng)藥、化肥等，并隨時幫助脫貧戶解決技術(shù)方面難題，當前該模式共帶動130余戶脫貧戶，戶均年增收2萬元以上。

（3）龍頭企業(yè)/合作社+產(chǎn)業(yè)幫扶資金（或資產(chǎn)）。指將開展資產(chǎn)收益幫扶項目的企業(yè)或合作社納入消費幫扶供應鏈以達到幫扶增收目的，其中資產(chǎn)收益幫扶是指政府將財政專項幫扶資金、“戶貸企用”資金或其他集體資產(chǎn)統(tǒng)一投入到產(chǎn)業(yè)幫扶項目中，同時將這些資金或資產(chǎn)折股量化給村集體或脫貧戶，項目產(chǎn)生的收益按照持股份額以一定收益率回饋至持股村集體或脫貧戶。事實上，脫貧戶中有相當大比例為喪失勞動能力人口，不具備參與“自種自養(yǎng)”項目、就業(yè)的基本條件，這是資產(chǎn)收益幫扶增收模式面向的主要群體。該模式運行中，農(nóng)戶無須參與生產(chǎn)，在農(nóng)戶賦能方面表現(xiàn)差。具體代表，如L縣DY糧油公司和HY果蔬種植專業(yè)合作社。

案例4：DY糧油有限公司為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，坐落在L縣HM鎮(zhèn)工業(yè)園，主要生產(chǎn)糧油類產(chǎn)品。該公司在H微商城展銷的DY橄欖油、DY葵花籽油、DY東北特長粒香米,其原材料均非當?shù)禺a(chǎn)。該公司主要以資產(chǎn)收益幫扶形式促進脫貧戶增收，如2020年L縣F村整合幫扶資金30萬元建設(shè)鋼結(jié)構(gòu)大棚6座，租至DY糧油有限公司，DY糧油公司與F村簽訂租賃協(xié)議按照10%年收益率每年支付3萬元租金，收益資金發(fā)放給F村25戶脫貧戶。HY果蔬種植專業(yè)合作社也參與了資產(chǎn)收益幫扶增收模式，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)L縣政府將原本資助建卡脫貧戶的280余萬元幫扶資金直接入股HY果蔬種植專業(yè)合作社，之后建卡貧困戶在每年獲得10%保底收益的同時，享受盈利分紅，共幫助290戶脫貧戶增收。

（二）消費幫扶供應鏈縱向協(xié)作分析

現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品供應鏈理論認為培育具有較強整合能力的農(nóng)業(yè)企業(yè)或合作組織擔當農(nóng)產(chǎn)品供應鏈核心，是農(nóng)產(chǎn)品供應鏈有效運作的基本保證。H高校構(gòu)建的消費幫扶供應鏈通過打造“雙核心”模式，有效提高了供應鏈縱向協(xié)作程度。具體分析如下。

第一，線上銷售平臺的作用主要體現(xiàn)在充當供應鏈中的“營銷中心”“物流中心”和“信息中心”。具體言之，其向下整合主要表現(xiàn)為匯集下游教職工、學校食堂等終端消費者訂單，統(tǒng)一協(xié)調(diào)物流發(fā)貨，統(tǒng)一提供售后服務；而向上游整合主要表現(xiàn)為匯集脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品打造“一站式”線上購物平臺，統(tǒng)一向上游供應商訂貨、協(xié)調(diào)物流，以及向上游供應商反饋訂單信息、物流信息及售后信息。目前，平臺運營商通過需求預測，批量向供應商訂貨，依托貼近消費目的地的第三方物流公司的倉儲服務，實現(xiàn)快速分揀、配送，教職工可隨時下單購買。

第二，供應鏈對上游農(nóng)戶的整合主要通過農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)（或合作社）完成。首先，對于米面糧油類商品，其原材料為大宗易貯藏、價格相對穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品，企業(yè)需求規(guī)模大，一般采用市場交易方式收購；二是果蔬、畜禽及“三品一標”認證大田農(nóng)產(chǎn)品上下游整合程度較高，一般采用契約交易，如平臺T品牌富硒麥片產(chǎn)品，企業(yè)通過訂單組織農(nóng)戶生產(chǎn)富硒燕麥，案例2和案例3均采取類似模式。同時，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在供應鏈中的核心作用還體現(xiàn)在承擔供應鏈產(chǎn)品研發(fā)職責。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分加工企業(yè)進行新產(chǎn)品研發(fā)的意愿強烈，但缺少技術(shù)力量，在H高校科研團隊支持下進行相應的研發(fā)工作。如由H高校牽頭完成的“調(diào)理肉制品品質(zhì)提升關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新及應用”項目成果在HJL公司得到了實際應用；H高校專家對D公司芝麻醬傳統(tǒng)工藝進行改造，開發(fā)出多款方便即食型芝麻醬系列產(chǎn)品。

第三，供應鏈采用“一站式”線上商城進行消費幫扶有利于精準將脫貧戶納入消費幫扶供應鏈。脫貧戶一般具有生產(chǎn)性資源的分散性、微型性和多樣性的特征，通常難以提供規(guī)?；漠a(chǎn)品，而且盲目推行統(tǒng)一化、規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)，很容易陷入低水平、同質(zhì)化競爭和生產(chǎn)過剩。采用“一站式”線上商城，一些脫貧戶的“小眾產(chǎn)品”可通過平臺的聚合功能精準匹配“小眾需求”。如H微商城上一些有機、富硒禽蛋產(chǎn)品，很好地對接了小規(guī)模脫貧戶供給和小規(guī)模消費者需求。這樣，小農(nóng)戶可以基于自身有限的生計資源，按照現(xiàn)有的生產(chǎn)方式和生產(chǎn)技藝，以有限的生產(chǎn)規(guī)模與大市場進行對接，但目前直接納入小農(nóng)戶特色產(chǎn)品的平臺數(shù)量相對較少。

（三）消費幫扶供應鏈市場化運作分析

第一，通過打造“一站式”線上商城對脫貧地區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品資源進行整合，滿足了教職工差異化、多樣化需求，這體現(xiàn)了供應鏈“以客戶為中心”的市場化導向。在傳統(tǒng)消費幫扶做法中，單位“集中采購，統(tǒng)一下發(fā)”是比較常見的方式，很難考慮職工差異化需求，很多情形下單位統(tǒng)一采購的農(nóng)副產(chǎn)品與職工個人的需求不匹配。而H微商城展銷商品種類豐富，米面雜糧、食用油、調(diào)味品、畜禽冷鮮肉、禽蛋、休閑速食等農(nóng)副產(chǎn)品應有盡有。教職工可以隨時在平臺上根據(jù)家庭消費需求進行購買，有利于激發(fā)教職工參與消費幫扶的積極性、持續(xù)性。

第二，線上銷售平臺部分商品相較其他消費幫扶渠道及大型商超農(nóng)副產(chǎn)品，缺少價格競爭力。研究分組抽取了H微商城上23種展銷商品，相較淘寶興農(nóng)扶貧專區(qū)商品，價格平均高出36.57%；相較大型商超，價格平均高出11.44%（如圖3所示）。H微商城運營方為校友企業(yè)，其參與消費幫扶不以營利為目的，并主動承擔了平臺運營過程產(chǎn)生的各項銷售費用，平臺商品采取加成定價法，其價格由“上游供應商價格+物流成本分攤”形成。H微商城因采用“自營模式”，額外增加了倉儲成本，供應商價格也高于一般渠道，最終抬高了平臺商品的零售價格。研究團隊還發(fā)現(xiàn)平臺DY供應商在某主流電商平臺開設(shè)有旗艦店（無消費幫扶農(nóng)產(chǎn)品標簽），但其相同產(chǎn)品包郵價格均低于H微商城價格10%左右。

圖3 H微商城部分農(nóng)副產(chǎn)品與其他渠道商品價格比較

第三，H高校立足當?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出市場導向，基于L縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（或合作社）打造消費幫扶供應鏈，降低了脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風險。已有研究表明，一些產(chǎn)業(yè)幫扶項目效果不理想的重要因素之一就是政府部門干預過多。因此，無論是政府還是高校，都要明確脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的依托主體只能是企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營組織。平臺大部分加工企業(yè)為當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，采用成熟的市場化運作模式，有穩(wěn)定的銷售渠道、成熟的經(jīng)營理念。本案例中入駐H微商城的11家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、合作社其產(chǎn)品銷售對消費幫扶渠道依賴性較小，H微商城銷量僅占其較小市場份額。

第四，線上銷售平臺運營方的非營利性質(zhì)，可能導致了其在市場開發(fā)上缺少積極主動性。H微商城運營商為校友企業(yè)，該企業(yè)參與消費幫扶不以營利為目的，其主營業(yè)務既非零售行業(yè)也非食品行業(yè)，H微商城促銷活動少，所銷售產(chǎn)品自運營以來幾乎沒有任何更新。從目前運營現(xiàn)狀看，H微商城在分析消費者偏好、引導供應商企業(yè)進行新產(chǎn)品研發(fā)方面作用有限。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，入駐供應商、供貨價格等均由學校和當?shù)卣鞴懿块T決定，平臺運營商沒有決策權(quán)，平臺缺少經(jīng)營業(yè)務的自主性，難以發(fā)揮積極主動性，平臺與供應商間的溝通對接也比較僵化。理論上而言，非營利性質(zhì)難以有效刺激線上商城在開拓市場方面的積極性。

（四）消費幫扶供應鏈利益分配分析

本文案例中H微商城運營方不參與供應鏈利益分配，處于供應鏈上游的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)（或合作社）與農(nóng)戶共同分享消費幫扶紅利。L縣政府幫扶主管部門深度參與了供應鏈各環(huán)節(jié)利益分配協(xié)調(diào)，并監(jiān)督各項制度落實，具體措施如下：

第一，L縣政府主管部門嚴把消費幫扶產(chǎn)品認定關(guān)。在具體實施上，L縣鄉(xiāng)村振興局會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)督管理局、發(fā)改委，優(yōu)先選擇有明確幫扶增收機制且成效明顯、產(chǎn)品質(zhì)量合格、價格合理的農(nóng)副產(chǎn)品認定為消費幫扶農(nóng)副產(chǎn)品。申請認定消費幫扶農(nóng)副產(chǎn)品的佐證材料中明確指出要出具幫扶增收成效證明，提供幫扶增收方式、幫扶增收成效（人數(shù)）和受益脫貧戶名單等信息。目前H微商城上11家供應商中有4家產(chǎn)品被認定為全國幫扶農(nóng)產(chǎn)品。

第二，L縣政府主管部門嚴格要求幫扶主體簽訂利益分配協(xié)議。如由村集體統(tǒng)一實施的幫扶資金入股、資產(chǎn)出租，行政村要與龍頭企業(yè)（或合作社）簽訂經(jīng)營和利益分配協(xié)議。村集體實施的幫扶項目，所得收益要繳到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所代管，然后通過設(shè)置村公益崗位，或者發(fā)放“三無”脫貧戶，獎補參與務工的脫貧戶，杜絕“養(yǎng)懶漢”現(xiàn)象。收益分配方案要在村、組公開欄按規(guī)定期限公示，收益要經(jīng)財政所打卡發(fā)放。如L縣F村整合幫扶資金30萬元建設(shè)固定資產(chǎn)出租至DY糧油有限公司，DY糧油公司與F村簽訂租賃協(xié)議，按照10%年收益率每年支付3萬元租金，由F鎮(zhèn)財政代收，形成分配方案公示后，再由財政所打卡至F村25戶脫貧戶。

第三，L縣政府主管部門積極推動訂單農(nóng)業(yè)，加強履約監(jiān)督。對于“龍頭企業(yè)/合作社+自種自養(yǎng)戶”模式，農(nóng)戶與龍頭企業(yè)間的交易價格是雙方利益分配的核心，L縣政府主管部門通過出臺政策引導幫扶主體與脫貧戶建立訂單生產(chǎn)，對幫扶增收成效好的主體在信貸支持、示范評定、項目安排等方面給予傾斜，結(jié)合實際給予獎補。L縣政府還出臺了就業(yè)幫扶“雙向獎補”辦法引導龍頭企業(yè)或合作社吸納脫貧戶就業(yè)，對簽訂勞務協(xié)議3個月以上的給予幫扶主體500元/人的一次性獎勵，給予就業(yè)勞動力200元/月的補助。

四、結(jié)論與啟示

2021年是我國從脫貧攻堅轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興過渡期的第一年，做好過渡期內(nèi)政策措施的有效銜接對鞏固脫貧攻堅成果、推動鄉(xiāng)村振興具有重要意義。本文基于H高校對L縣的消費幫扶案例，從供應鏈視角探索了實現(xiàn)消費幫扶長效性的舉措。研究發(fā)現(xiàn)，消費幫扶供應鏈增收模式存在多樣性，不同模式幫扶增收效應存在差異，供應鏈核心企業(yè)（或合作社）的存在有效提高了供應鏈縱向協(xié)作程度，降低了脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風險。H高校微商城部分消費幫扶農(nóng)副產(chǎn)品缺少價格競爭力，同時非營利性線上銷售平臺缺少經(jīng)營業(yè)務的自主性、積極性。在核心企業(yè)（或合作社）主導供應鏈成員利益分配情形下，政府部門的監(jiān)督考核是保障脫貧地區(qū)人口分享消費幫扶紅利的關(guān)鍵。為此，本文提出以下政策建議：

第一，引導脫貧人口作為特色“自種自養(yǎng)”戶，參與到消費幫扶供應鏈中，以提高幫扶增收效應。具體可以從以下方面進行推動：引導農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)牽頭建設(shè)高價值型農(nóng)產(chǎn)品供應鏈，鼓勵其圍繞本地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品開展“三品一標”認證，打造區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品品牌；圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)優(yōu)勢性品牌產(chǎn)品，以政策、資金及技術(shù)支持本地區(qū)農(nóng)戶調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，主動融入農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)消費幫扶供應鏈；組織產(chǎn)業(yè)專家、高?？蒲辛α繉Ρ镜貐^(qū)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源進行挖掘，與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進行聯(lián)合研發(fā)，推出根植于本地農(nóng)業(yè)特色資源的創(chuàng)新性消費幫扶農(nóng)副產(chǎn)品。

第二，在當前消費幫扶產(chǎn)品市場開發(fā)期，應采取平價或低價策略，而不應采取高于市場同類產(chǎn)品定價策略。在本文案例中，供應商企業(yè)為了專門對接脫貧戶付出的額外成本已經(jīng)獲得了當?shù)卣畮头鲑Y金獎勵或其他政策扶持，不應要求在供應價格上獲得額外補償，不能因為是消費幫扶農(nóng)副產(chǎn)品，價格就高于市場同類產(chǎn)品。同時，在消費幫扶供應鏈中，大多數(shù)消費幫扶專館、專區(qū)、專柜以及本案例中的H微商城均具有非營利性質(zhì)，該環(huán)節(jié)并不從中加價獲利，這有利于消費幫扶農(nóng)副產(chǎn)品采取平價或低價策略。在消費幫扶農(nóng)副產(chǎn)品市場開發(fā)期應樹立品牌形象，一旦消費者對其最初印象是同質(zhì)不同價、價高質(zhì)劣，就會嚴重影響消費者的再次購買行為，降低消費者參與消費幫扶的積極主動性，不利于消費幫扶的可持續(xù)發(fā)展。消費幫扶農(nóng)副產(chǎn)品線上商城應研究市場同類競爭性產(chǎn)品質(zhì)量、價格水平，將其作為產(chǎn)品定價的參照。

第三，發(fā)揮供應商企業(yè)在市場營銷和產(chǎn)品研發(fā)中的決定性作用。定點幫扶單位通過打造非營利性線上商城支持消費幫扶是一種普遍性的做法，但在本文案例中發(fā)現(xiàn)，承擔銷售職能的非營利性線上商城在市場開發(fā)上缺少積極主動性。因此，應給予供應商企業(yè)在非營利性線上商城的經(jīng)營自主性，采取供應商自營模式，能自主根據(jù)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)成本變化、上市時間、庫存情況、節(jié)假日等，靈活調(diào)整上市商品種類、價格，開展各項促銷活動。依托定點幫扶單位資源，進一步將線上商城向社會進行推介和宣傳，拓寬脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的市場空間。

第四，政府應在供應鏈利益分配中發(fā)揮關(guān)鍵作用，切實保障脫貧人口能夠公平分享消費幫扶的政策紅利。確保利益分配機制要以脫貧人口為中心進行制度完善，在供應鏈利益分配中要盡力維護好脫貧人口的利益。嚴格消費幫扶農(nóng)副產(chǎn)品認定，加強幫扶增收效應考核，動態(tài)調(diào)整消費幫扶農(nóng)副產(chǎn)品目錄，對不符合消費幫扶農(nóng)副產(chǎn)品認定條件的產(chǎn)品要及時清退。落實消費幫扶臺賬制度，政府細化實化相關(guān)舉措，將龍頭企業(yè)（或合作社）購買脫貧地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和價格、吸納脫貧地區(qū)的就業(yè)人口數(shù)量、支付的工資數(shù)額、向脫貧人口分配的紅利金額等相關(guān)數(shù)據(jù)，作為消費幫扶農(nóng)副產(chǎn)品認定、政策支持獎勵的重要依據(jù)。