鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化策略研究
——評《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下村鎮(zhèn)空間優(yōu)化與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》

李秀英

（北京農(nóng)學(xué)院馬克思主義學(xué)院，北京 102206）

自黨的十九大報(bào)告首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來， 我國針對農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展問題先后采取了一系列重大舉措， 其中產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要路徑之一， 在補(bǔ)齊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板方面發(fā)揮著重要作用。 在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)背景下，各地需進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以激發(fā)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)活力，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

由侯秀芳和王棟聯(lián)合編著、中國海洋大學(xué)出版社出版的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下村鎮(zhèn)空間優(yōu)化與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》一書，是一部針對村鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化展開系統(tǒng)研究的專著。該書共六個(gè)章節(jié)。第一章與第二章為背景綜述，主要介紹我國的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略措施，并總結(jié)西方發(fā)達(dá)國家鄉(xiāng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)；第三章與第四章在論述村鎮(zhèn)形成與發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，剖析我國村鎮(zhèn)的空間分布問題與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題；第五章與第六章集中探討我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級的路徑，并總結(jié)概括村鎮(zhèn)空間優(yōu)化與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。

作者在細(xì)致調(diào)研農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀后指出，在國家出臺的一系列支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展政策的帶動(dòng)下，我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成效。在第一產(chǎn)業(yè)方面，隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)的迅速發(fā)展，農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)正朝著機(jī)械化、信息化的現(xiàn)代化方向發(fā)展，并且在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推動(dòng)下，農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的占比也逐步上升，農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域的規(guī)模與產(chǎn)品類別都有所擴(kuò)大， 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)愈發(fā)多樣， 以農(nóng)村特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的新型產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)。 然而作者在研究農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題時(shí)指出，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)背景下，部分地區(qū)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依舊較為落后。 其一，我國大部分地區(qū)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)仍以傳統(tǒng)的種植業(yè)為主，養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)以及第二、三產(chǎn)業(yè)的布局占比嚴(yán)重不足，不同產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)構(gòu)配置不合理，造成鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展單一化；其二，受資金、土地和人才等資源要素的制約，部分農(nóng)村地區(qū)的第一產(chǎn)業(yè)鏈條延伸程度不足，造成該地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)未能深度融合，比如部分農(nóng)村地區(qū)開始布局農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，但受相關(guān)因素限制，主要是農(nóng)產(chǎn)品初加工，精深加工的占比較低。

針對上述問題，作者通過實(shí)證分析對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與發(fā)展提出具體建議。 其一，結(jié)合農(nóng)村特色資源探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化需要堅(jiān)持貫徹“因地制宜、實(shí)事求是”的思想理念，即深入研究農(nóng)村當(dāng)?shù)氐馁Y源要素、區(qū)位條件等，提出農(nóng)村產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢發(fā)展方向，形成具有特色優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)科學(xué)化發(fā)展。 例如，城郊型農(nóng)村具有溝通城鄉(xiāng)的地理區(qū)位優(yōu)勢，因此該類型農(nóng)村可以圍繞城鄉(xiāng)互動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展城鄉(xiāng)互補(bǔ)類型的產(chǎn)業(yè)，如高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、郊區(qū)化的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)等；對于平原型農(nóng)村而言，廣袤的土地資源是其優(yōu)勢所在，因此可以在保障其農(nóng)業(yè)用地安全的情況下，針對產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)開展產(chǎn)業(yè)布局。 其二，積極推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。 為了改變農(nóng)村產(chǎn)業(yè)單一化的現(xiàn)狀，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，各地政府需要積極引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局，通過宏觀性的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃來調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。比如圍繞農(nóng)業(yè)這一重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來布局新型產(chǎn)業(yè)，在保障鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的同時(shí)，積極補(bǔ)全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，將其與第二、三產(chǎn)業(yè)融合，形成“農(nóng)業(yè)＋”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在積極鞏固與強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)展“農(nóng)業(yè)＋旅游”、“農(nóng)業(yè)＋康養(yǎng)”等融合產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的多樣化。 其三，強(qiáng)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)格局優(yōu)化的要素支撐。 在資金方面，地方有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)要加大對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的金融支持力度，通過開辟融資渠道、加大融資擔(dān)保力度等方式為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持。 在人才方面，地方人力資源管理部門可以與地方高校及科研院所等達(dá)成合作聯(lián)動(dòng)，開辟農(nóng)村就業(yè)渠道，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化注入人才活力。在土地方面，地方政府應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，在農(nóng)村地區(qū)科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域，同時(shí)做好生態(tài)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展。

綜上所述，鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)離不開農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助力。為此，積極拓展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建多元化且相互促進(jìn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興的有效路徑。 ●