城市群能否提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率

□文/張映芹 陳文靜

（陜西師范大學(xué)國際商學(xué)院 陜西·西安）

［提要］依靠政府的著重支持和推動，我國城市群快速發(fā)展起來。同時，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展也越來越受到重視，而走向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重點在于提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率。本文以關(guān)中平原城市群為例，在掌握相關(guān)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，通過測算其農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率及其構(gòu)成以及城市群發(fā)展水平，研究城市群的發(fā)展同農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)技術(shù)進步以及農(nóng)業(yè)技術(shù)效率的關(guān)系。結(jié)果發(fā)現(xiàn)：城市群的發(fā)展確實能正向促進農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的提高以及農(nóng)業(yè)技術(shù)的進步。

引言

中國進入特色社會主義新時代，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量開始受到重視，我國農(nóng)業(yè)單純依靠投入要素來增加產(chǎn)出的模式也不再具有優(yōu)勢。推動農(nóng)業(yè)發(fā)展在質(zhì)量、效率以及動力方面的變革逐漸成為我國農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化方向發(fā)展的首要任務(wù)。而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵在于提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率。

與此同時，受國家政策和市場導(dǎo)向的影響，中國城市群迅速發(fā)展起來，先后形成了19個國家級城市群。目前，城市群普遍被定義為在經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)內(nèi)以中心城市為核心并與其周邊區(qū)縣存在緊密交互作用的都市區(qū)。城市群在促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)合理分工以及城市群內(nèi)各種資源要素的自由流動和優(yōu)化配置方面具有很大的正面作用。在我國“把城市群作為推動城鎮(zhèn)化發(fā)展的主體”這一政策的影響下，城市群的發(fā)展也勢必會對農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個外在變量，城市群的發(fā)展是否能夠?qū)r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展起到帶動作用，這對提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平和區(qū)域經(jīng)濟實力具有重要的現(xiàn)實意義。

一、理論分析與假設(shè)

（一）城市群發(fā)展對農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的作用路徑

1、促進農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。城市群的發(fā)展通過“擴散效應(yīng)”不斷優(yōu)化中小城市和城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強其產(chǎn)業(yè)集聚、人口集聚、吸納就業(yè)等功能，有助于農(nóng)村的剩余勞動力向城市和城鎮(zhèn)的工業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，使人均土地面積增加，農(nóng)業(yè)資本勞動比逐步提升，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營、專業(yè)化發(fā)展以及提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)生效率提供了條件。

2、加速農(nóng)業(yè)技術(shù)和創(chuàng)新的傳播。城市群發(fā)展通過帶動城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，使得區(qū)域農(nóng)業(yè)人才、資本、知識等要素加速流動，農(nóng)業(yè)技術(shù)和創(chuàng)新快速傳播，從而促進城市群內(nèi)各區(qū)域農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的增長。

3、提高農(nóng)民科技素質(zhì)和技術(shù)應(yīng)用能力。勞動力質(zhì)量逐漸成為提高勞動生產(chǎn)效率的主要因素。人力資本對提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率也十分重要。城市群的發(fā)展會加快教育和文化資源向城鎮(zhèn)及農(nóng)村地區(qū)輻射和延伸的速度，不斷提升農(nóng)業(yè)勞動人員的素質(zhì)和學(xué)習(xí)應(yīng)用能力，為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率創(chuàng)造條件。

（二）城市發(fā)展和農(nóng)業(yè)發(fā)展的階段性特征。城市發(fā)展與農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系并非一直呈現(xiàn)出均衡的狀態(tài)，而是隨著區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展階段的變化呈現(xiàn)出一種長期動態(tài)均衡的特征。在發(fā)展的初始階段，城市作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的中心，依靠產(chǎn)業(yè)集聚帶來的集聚效益、規(guī)模效益不斷吸引著農(nóng)業(yè)部門的勞動、資本、技術(shù)等要素資源向城市集聚，這種極化效應(yīng)使農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度嚴重滯后于城市發(fā)展的速度。隨著城市化發(fā)展進程的推進，伴隨而來的人口稠密、交通擁擠、環(huán)境污染等大城市病不斷凸顯，再集聚已不經(jīng)濟，擴散效應(yīng)使得城市的富余資源開始向城鎮(zhèn)及農(nóng)村轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)業(yè)技術(shù)的進步和農(nóng)業(yè)技術(shù)效率的改善。但由于政府政策的滯后性，極化效應(yīng)現(xiàn)象依然會阻礙要素快速流向農(nóng)業(yè)部門，抑制擴散效應(yīng)的發(fā)揮。隨著政策的逐步落實以及農(nóng)業(yè)部門增長潛力的不斷釋放，擴散效應(yīng)的影響越來越強，農(nóng)業(yè)部門的邊際增長率逐步提高，發(fā)展速度加快。

目前，我國相繼采取了“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”“鄉(xiāng)村振興”以及“城鄉(xiāng)一體化”等發(fā)展戰(zhàn)略，由于政策的滯后性，普遍處于第二階段向第三階段過渡的時期。綜上，本文提出假設(shè)：城市群的發(fā)展對城市群內(nèi)的農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率具有正向的影響。

二、農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率與城市群發(fā)展水平測度

（一）農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的測算

1、農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率。從目前對全要素生產(chǎn)率的研究來看，普遍認為全要素生產(chǎn)率是指在扣除勞動和資本等投入要素之外所有非投入要素帶來的產(chǎn)出增長率。將全要素生產(chǎn)率應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的研究上，從而引出農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率這一概念。

2、農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的測算方法。由于數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法（DEA）不需要預(yù)設(shè)生產(chǎn)函數(shù)的具體形式，可以避免函數(shù)設(shè)置帶來誤差，故本文使用DEA-Malmquist非參數(shù)法測算農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率，并將其分解為技術(shù)效率和技術(shù)進步。

3、指標選取與測算結(jié)果。鑒于數(shù)據(jù)的可獲得性，本文選取第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)、主要農(nóng)作物總播種面積、化肥使用量折純量、農(nóng)用機械總動力、有效灌溉面積作為農(nóng)業(yè)投入變量，選取農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)出變量，并以2004年為基期進行平減處理。利用DEAP2.1軟件進行測算，結(jié)果如表1所示。（表1）

表1 農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率Malmquist指數(shù)分解結(jié)果一覽表

根據(jù)關(guān)中平原城市群的范圍，本文選取西安市、寶雞市、咸陽市、銅川市、渭南市、商洛市、運城市、臨汾市、天水市、慶陽市以及平?jīng)鍪?1個樣本進行研究。

從表1可以看出，關(guān)中平原城市群農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率在近14年內(nèi)呈現(xiàn)波動式增長，并且技術(shù)效率大都接近1或大于1，平均值為0.992；而技術(shù)進步基本都大于1，平均值為1.103，技術(shù)進步變化的趨勢與農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率變化的趨勢相對一致。由此可以得出，城市群內(nèi)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的增長主要是因為技術(shù)進步的增長。

（二）城市群發(fā)展水平的測算

1、城市群發(fā)展水平的測算方法。目前，我國關(guān)于城市群發(fā)展水平的測度研究主要有城市群功能分工的測度。本文借鑒趙勇和白永秀（2012）對于城市群功能分工的測算方法，計算公式如下：

其中，m、n分別代表管理人員和生產(chǎn)人員，i表示城市，j表示城市中的產(chǎn)業(yè)。若FSi（t）大于1，代表該城市的功能專業(yè)化程度較高；FSi（t）小于1，代表該城市的功能專業(yè)化程度較低；FSi（t）趨于零，則該城市的功能專業(yè)化程度非常低。

2、指標選取與測算結(jié)果。本文選取各城市2005～2018年“租賃與商務(wù)服務(wù)業(yè)”從業(yè)人員來代表管理部門人員，“制造業(yè)、采掘業(yè)以及電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”從業(yè)人員的總數(shù)來代表生產(chǎn)部門人員。

圖1給出了關(guān)中平原城市群發(fā)展水平與農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)技術(shù)進步以及技術(shù)效率的關(guān)系。由圖1可以看出，農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率變化與農(nóng)業(yè)技術(shù)進步的增長具有相同的趨勢，并呈現(xiàn)出明顯的階段性特征。2009～2012年，隨著城市群的初步發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展受到“極化效應(yīng)”的影響，農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長及農(nóng)業(yè)技術(shù)進步明顯呈下降的趨勢；之后，隨著城市群的進一步發(fā)展，擴散效應(yīng)使農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)技術(shù)進步迅速增長；2015～2016年，伴隨著城市群的進一步發(fā)展，農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率卻呈現(xiàn)出下降的趨勢，這可能與2015年北方地區(qū)的夏伏旱災(zāi)有關(guān)，造成農(nóng)作物大幅減產(chǎn)；之后隨著城市群發(fā)展步伐的減慢，擴散效應(yīng)發(fā)揮的作用逐漸增強，農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率逐步提高。（圖1）

圖1 關(guān)中平原城市群發(fā)展水平與農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)技術(shù)進步以及技術(shù)效率關(guān)系圖

三、研究設(shè)計

（一）模型設(shè)定。本文引入道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)作為基礎(chǔ)模型。另外，農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率上一期對當(dāng)期會產(chǎn)生重要的影響，因此加入其滯后一期值作為解釋變量，計量模型如下：

其中，F(xiàn)代表被解釋變量，F(xiàn)S表示城市群發(fā)展水平，X代表控制變量，i和t分別表示城市和時間變量，ε為隨機干擾項。

（二）變量選取。以農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率、技術(shù)進步和技術(shù)效率的增長情況作為被解釋變量，城市群發(fā)展水平作為核心解釋變量。同時，本文選取以下數(shù)據(jù)作為控制變量：

土地利用效率（LAQA）：效灌溉面積/農(nóng)作物總播種面積

機械化程度（MACH）：農(nóng)用機械總動力/農(nóng)作物總播種面積

金融發(fā)展水平（FIN）：地區(qū)年末貸款余額/地區(qū)GDP

政府干預(yù)行為（GOV）：地方財政支出/地區(qū)GDP

農(nóng)業(yè)勞動投入（LABOR）：第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口/地區(qū)總?cè)丝?/p>

以上數(shù)據(jù)均通過標準化處理。

（三）數(shù)據(jù)來源。本文選取關(guān)中城市群11個地級市2005～2018年的數(shù)據(jù)作為樣本，數(shù)據(jù)主要來源于EPS數(shù)據(jù)平臺、城市統(tǒng)計年鑒以及各省統(tǒng)計年鑒。

四、實證檢驗

（一）ADF單位根檢驗。本文采用ADF單位根檢驗法檢驗時間序列的平穩(wěn)性，檢驗結(jié)果顯示，變量FS、MACH、FIN、LABOR存在單位根，故對此做差分再次檢驗，經(jīng)檢驗，所有變量均二階平穩(wěn)。

（二）模型估計及結(jié)果分析。采用最小二乘法（OLS）對模型進行回歸，從結(jié)果可知，模型均有良好的擬合優(yōu)度。從DW檢驗結(jié)果來看，也不存在自相關(guān)問題。實證結(jié)果證實，當(dāng)城市群發(fā)展到達一定階段，會對農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)生正向的促進作用，但同時又會對農(nóng)業(yè)技術(shù)效率產(chǎn)生抑制作用；土地利用效率顯著地提高了農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)技術(shù)進步以及農(nóng)業(yè)技術(shù)效率，說明有效灌溉會推動農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的增長；農(nóng)業(yè)機械化程度顯著地提高了農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率和技術(shù)進步；金融發(fā)展水平對農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率和技術(shù)進步以及技術(shù)效率具有顯著的負面影響，這可能是因為地區(qū)金融發(fā)展水平引起的極化效應(yīng)較大；政府干預(yù)行為降低了農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)技術(shù)進步，但可以促進農(nóng)業(yè)技術(shù)效率的提高；農(nóng)業(yè)勞動投入對農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)技術(shù)進步以及農(nóng)業(yè)技術(shù)效率都產(chǎn)生了負向影響，但檢驗結(jié)果并不顯著，這也說明提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的關(guān)鍵在于勞動力質(zhì)量的提高。（表2）

表2 模型回歸結(jié)果一覽表

五、政策建議

實證結(jié)果表明，城市群的發(fā)展有利于農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的提高和農(nóng)業(yè)技術(shù)進步，但會抑制農(nóng)業(yè)技術(shù)效率的改善。同時，由于關(guān)中平原城市群的發(fā)展處于較低水平，從而對提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率作用有限。

因此，本文提出以下政策建議：一是要繼續(xù)實施并推進以核心城市為中心的城市群建設(shè)，同時建立起人才、知識、技術(shù)、資本和信息等要素向農(nóng)業(yè)部門流動的基本路徑和實現(xiàn)機制，完善農(nóng)業(yè)人才下鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣以及農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的激勵和利益分享機制，更好地發(fā)揮中心城市的“擴散效應(yīng)”。二是要加大政策向農(nóng)村傾斜的力度。加快完善農(nóng)村水利、交通、電網(wǎng)以及農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流等設(shè)施建設(shè)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售的條件；特別是要注意根據(jù)地方實際情況出發(fā)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，積極鼓勵和推廣農(nóng)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，逐步向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的目標靠近。