濟寧：國資國企改革發(fā)展再結(jié)碩果

□ 通訊員 田玉慶 李國慶

由山東公用承建的崇文大道項目實現(xiàn)主線通車

2021年以來，濟寧市國資系統(tǒng)認真貫徹落實省市決策部署，堅持“精準定位、積極作為、穩(wěn)中求進、爭創(chuàng)一流”的工作方針，聚焦高質(zhì)量發(fā)展和爭先進位目標，以深化國有企業(yè)改革和轉(zhuǎn)型升級為動力，以國有資產(chǎn)保值增值為目標，攻堅克難、開拓創(chuàng)新、積極作為，持續(xù)推動國資國企改革在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)全面深化，取得了豐碩成果。

截至2021年10月末，市管企業(yè)資產(chǎn)總額1694.32億元，同比增長30.88%；凈資產(chǎn)521.71億元，同比增長19.46%。1-10月份，市管企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)總收入450.30億元，同比增長106.88%；實現(xiàn)利潤總額24.30億元，同比增長55.14%；凈利潤16.79億元，同比增長35.37%；上繳稅費總額35.33億元，同比增長53.80%；完成固定資產(chǎn)投資61.31億元，同比增長1.51%。

濟寧市國資委榮獲全國節(jié)約型機關(guān)、山東省精神文明建設(shè)先進單位、全省國資監(jiān)管機構(gòu)企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作優(yōu)秀單位等榮譽稱號。

持續(xù)深化國企改革，發(fā)展動力活力明顯增強

全力推進國企改革三年行動。市委、市政府高度重視國企改革工作，以市委市政府兩辦文件出臺了《濟寧市國企改革三年行動實施方案（2020-2022年）》，并制定了配套工作臺賬，細化了92項工作任務(wù)，明確牽頭單位和完成時限,確保責(zé)任落實到位。同時，為深入推進各項改革任務(wù)，先后召開了全市國有企業(yè)改革推進工作會議、市國企改革三年行動專題推進會，進行再安排再部署，確保工作開展到位。

健全法人治理機構(gòu)。印發(fā)《濟寧市市管企業(yè)章程制定管理辦法》，配備班子成員及財務(wù)總監(jiān)共6人，各級市管企業(yè)董事會應(yīng)建盡建率達90%以上，董事會向經(jīng)理層授權(quán)管理制度企業(yè)85戶。選取了5戶市管權(quán)屬企業(yè)開展職業(yè)經(jīng)理人選聘，實行任期制、聘任制。深入開展對標一流管理提升行動，全面提升管理能力及水平，力爭達到或接近全省或全國一流水平。

抓好混改落地。出臺《市管企業(yè)混改后評價實施辦法》，對4戶企業(yè)進行混改后評價。完成混改項目15個。

持續(xù)推進制度優(yōu)化。印發(fā)《關(guān)于進一步深化市管企業(yè)三項制度改革的意見》，對市管企業(yè)三項制度情況開展督導(dǎo)檢查，鞏固“三大瘦身行動”成果并延伸至權(quán)屬企業(yè)。3戶市管企業(yè)板塊重組整合基本完成。

不斷推進“人才強企”戰(zhàn)略。各市管企業(yè)已累計錄取2066人，包括博士2人、碩士94人、全日制本科353人，其中緊缺急需人才引進16人。

加快企業(yè)上市步伐。濟寧城投并購重組恒潤股份按期進行，梁山港和魯泰控股進入全市上市后備企業(yè)名單并加快推進。

積極拓寬企業(yè)融資渠道。濟寧能源發(fā)展集團首次評定即獲得AA+主體信用等級，成為全市唯一一家產(chǎn)業(yè)類母子雙評AA+信用等級企業(yè)。審批市管企業(yè)債券金額58億元，地方政府專項債資金到賬4.27億元。

加快實施動能轉(zhuǎn)換，國有資本布局不斷優(yōu)化

優(yōu)化調(diào)整國有資本布局。聘請專業(yè)機構(gòu)高標準編制市屬國資國企改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃，動態(tài)調(diào)整2021年新舊動能轉(zhuǎn)換項目75個，年內(nèi)累計投資105.37億元。組織市管企業(yè)進行了主業(yè)動態(tài)調(diào)整，并明確對應(yīng)行業(yè)分類和二級企業(yè)主業(yè)。深入實施市管企業(yè)非主業(yè)清理整合三年行動計劃，目前已完成非主業(yè)及低效無效資產(chǎn)清理35戶。

投資管理不斷強化。印發(fā)《進一步加強市管企業(yè)投資管理規(guī)范投資行為的規(guī)定》《市管企業(yè)投資項目后評價管理暫行辦法》《市管企業(yè)境外投資監(jiān)督管理辦法》，規(guī)范企業(yè)投資行為。審核市管企業(yè)投資項目27項。

重大項目全面起勢。2戶市管企業(yè)3個重點項目分別入選全市2021年度十佳產(chǎn)業(yè)項目與五佳基礎(chǔ)設(shè)施和社會民生項目；濟寧能源京杭運河梁山港正式通航，梁山物流園區(qū)被列入國家儲備煤基地，山東公用僅用119天實現(xiàn)崇文大道跨寧安大道項目主線通車，濟寧城投新機場、新天地國際商務(wù)中心授予市掛圖作戰(zhàn)星標項目首季“羚羊獎”和二、三季度“流動紅旗”，濟寧國投第一糧庫升級改造項目快速推進，文旅集團紅色研學(xué)線路榮獲省級大賽一等獎，土發(fā)集團承建的濟安橋路與車站西路路口立體化改造項目主線提前3個月通車，魯泰控股新疆白楊河煤礦全面開工，濟寧公交在全省率先實施早晚高峰免費乘公交，助學(xué)公交項目總體滿意率達98.97%，經(jīng)發(fā)集團孔府宴資產(chǎn)盤活項目發(fā)展勢頭強勁；魯南高鐵濟寧段、內(nèi)環(huán)高架續(xù)建工程、共青團路北延、躍進港、龍拱港、太平港港口升級等基礎(chǔ)設(shè)施項目有序推進；運河水廠一期、曲師大校區(qū)擴建、市公共衛(wèi)生中醫(yī)醫(yī)療中心等公共服務(wù)項目順利實施；艾坦姆高端精密鑄造、港航鋼鐵物流加工基地、10萬噸/年濃堿片堿等高端制造業(yè)項目建設(shè)加緊施工。

積極開展招商引資。連續(xù)榮獲二、三季度招商引資工作流動紅旗，提前完成年度任務(wù)目標，市國資委系統(tǒng)共招引落地項目9個，到位資金8億余元。

科創(chuàng)能力大幅提升。前三季度研發(fā)經(jīng)費投入0.95億元，同比增長120.83%，組織召開市管企業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)場會，印發(fā)《關(guān)于進一步推動市屬企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》，確定重點科技創(chuàng)新指標考核標準。建立國有企業(yè)重點研發(fā)項目庫，實施國資國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項行動。

加強國資監(jiān)管體制改革，監(jiān)管效能顯著提升

落實國資基礎(chǔ)管理職責(zé)。修訂完善《市管企業(yè)財務(wù)決算報告管理辦法》《市管企業(yè)財務(wù)決算審計工作規(guī)范》。積極推動縣級監(jiān)管企業(yè)財務(wù)快報全覆蓋。劃轉(zhuǎn)2戶企業(yè)10%國有股權(quán)充實社保基金。辦理市管企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記261次，審核資產(chǎn)評估項目19項，資產(chǎn)評估值7.2億元。嚴防市管企業(yè)債務(wù)風(fēng)險，與中國人民銀行濟寧市中心支行聯(lián)合建立“濟寧市國有企業(yè)債券風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警工作機制”。舉辦科技創(chuàng)新專題報告會、市國資系統(tǒng)意識形態(tài)工作培訓(xùn)班、市管企業(yè)融資及風(fēng)險管控培訓(xùn)會等培訓(xùn)活動。指導(dǎo)市管企業(yè)積極配合做好國企改革審計工作。

不斷提升服務(wù)效能。深入踐行“一線工作法”，將黨委擴大會議暨2020年董事會工作報告會開在重點項目建設(shè)現(xiàn)場，進一步提升服務(wù)水平。

妥善做好事轉(zhuǎn)企劃轉(zhuǎn)接收。按照市政府批復(fù)，指導(dǎo)市管企業(yè)完成了3戶事轉(zhuǎn)企和2戶事業(yè)單位舉辦企業(yè)的劃轉(zhuǎn)接收工作。

穩(wěn)妥解決歷史遺留問題及其他工作。指導(dǎo)督促各縣市區(qū)做好退休人員社會化管理常態(tài)化移交工作，積極推進省委省政府關(guān)于軍隊移交融通集團資產(chǎn)劃入和2021年遺留問題處理。持續(xù)開展安全、環(huán)保、穩(wěn)定風(fēng)險隱患排查，化解25件信訪事項。