濟寧國投：乘勢而上 高質量發(fā)展開新局

□ 通訊員 宋振鑫 張傳晴

濟寧國投自2018年底實質運營以來，緊扣國企改革三年行動決策部署，以推動企業(yè)高質量發(fā)展為目標，走出了“助力產(chǎn)業(yè)轉型升級、服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展”的新路徑。主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)翻番式增長，其中資產(chǎn)總額由2018年的32億元增加到2020年的60億元，年均增長36%；營業(yè)收入由2018年的6.2億元增加到2020年的32億元，年均增長127%；利潤總額由2018年的-1240萬元增加到2020年的4.6億元，年均增長214%。2019年度、2020年度全市國資系統(tǒng)經(jīng)營業(yè)績考核，連續(xù)兩年名列前茅。今年1-10月份，累計實現(xiàn)營業(yè)收入55.72億元，同比增加129.98%；利潤總額1.09億元（剔除股票價格影響），同比增加263.24%。截至2021年10月底，公司資產(chǎn)總額71.13億元，同比增長15.84%；凈資產(chǎn)27.92億元，同比增長20.00%；資產(chǎn)負債率為60.75%。

強化管理，提質增效

全面落實公司章程和“三重一大”決策制度，堅持把黨的領導融入公司治理，制定了黨委前置研究的實施辦法和事項清單。董事會治理機構進一步完善，提名了戰(zhàn)略委員會、提名委員會、審計委員會、薪酬與考核委員會，制定了外部董事管理辦法，聘請外部董事2名，11家二級公司、8家三級公司建立董事會，實現(xiàn)應建盡建。14家公司全面建立董事會向經(jīng)理層授權的管理制度，占各級子企業(yè)戶數(shù)比例73.68%。按照“小總部、大產(chǎn)業(yè)”的原則，明晰了“三級管控”體系，理順了公司管理體制，實行戰(zhàn)略規(guī)劃、企業(yè)文化、組織人事、財務管理、投資決策為主要內(nèi)容的“五個統(tǒng)一”特色管理模式。強化財務管理，實行財務總監(jiān)委派制，實現(xiàn)資金收支兩條線。出臺了濟寧國投改革創(chuàng)新攻堅克難重點工作專班實施辦法，對貫穿全年的重點工作實行“藍黃紅”管理，連續(xù)兩年列支200萬元專項經(jīng)費實行專班人員重獎。

優(yōu)化布局，釋放活力

以重組整合為突破口，完成了5家糧食類企業(yè)、5家服務類企業(yè)、3家資產(chǎn)管理類企業(yè)的重組整合，成立惠豐糧食集團、惠通服務集團、國投資產(chǎn)管理集團，進一步發(fā)揮二級行業(yè)集團管控效用，改變了“小、散、弱”現(xiàn)狀。成立了惠金融資租賃、惠誠典當、惠鑫小貸和國投資管公司，醫(yī)藥健康業(yè)務完成了濟寧腫瘤醫(yī)院接收劃轉，形成了“1+2+N”的發(fā)展布局，發(fā)展框架全面拉開。突出投資主業(yè)，累計參與設立各類基金47只，基金規(guī)模198億元，累計投資項目105個，投資金額46億元，市場化基金投資年化收益率12%。通過融資租賃、典當、小額貸款等金融服務助力中小微企業(yè)52家，業(yè)務投放資金13億元。充分發(fā)揮財信擔保服務小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體作用，累計在保項目1.6萬筆、在保金額65億元。大力推進資產(chǎn)管理業(yè)務，四季花城地產(chǎn)重組、華融資產(chǎn)包收購、東昌包裝企業(yè)重組等一批項目落地，有效消化和處置金融不良資產(chǎn)。

狠抓項目，產(chǎn)投賦能

以“百億基金”“百億擔保”工程建設為抓手，迅速行動、周密部署，全力以赴助力企業(yè)攀登，推動全市產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。發(fā)起設立高企發(fā)基金，母基金規(guī)模20億元，撬動社會資本80億元，投資總規(guī)模100億元。擬以財信擔保為主體組建市擔保集團，將5家縣級機構作為子公司整合到市擔保集團，其他9個縣市區(qū)，每個縣市區(qū)不少于5000萬元出資入股市擔保集團。建立健全了部門、縣市區(qū)、市屬國企聯(lián)動工作機制，制定了基金運作全流程圖，明確了高成長性企業(yè)融資擔保的運營模式。對高成長性企業(yè)進行了深入調研，篩選出賽瓦特動力設備、海富電子、永生重工等20家A類備投企業(yè)。開展了高成長性企業(yè)融資擔保需求專項調研，已為48家攀登企業(yè)提供融資擔保2.66億元，安排專人對首批61家高成長性工業(yè)企業(yè)逐戶對接，已對接6個縣市區(qū)基金保障組。完善了相關配套政策，協(xié)調銀行業(yè)金融機構全面簽訂“二八”分險協(xié)議。

11月5日，濟寧國投參加2021濟寧長三角（上海）重點項目簽約儀式

與時俱進，改革創(chuàng)新

大力推進混合所有制改革，完成了13戶企業(yè)的混改工作。東方圣地與山東德衡采用增資擴股方式成功合作，政信大數(shù)據(jù)以知識產(chǎn)權作價入股開創(chuàng)了全省先河。深入開展三項制度改革，全面實行“聘期制”“契約化管理”，與二級、三級權屬企業(yè)全部簽訂崗位聘用協(xié)議。建立了規(guī)范的職業(yè)經(jīng)理人制度，權屬企業(yè)聘用職業(yè)經(jīng)理人4人。深化了薪酬制度改革，制定了企業(yè)年金、補充醫(yī)療保險政策，率先在市屬國企實現(xiàn)“六險兩金”。全面推行工效掛鉤制度，真正實現(xiàn)“效益升、工資升，效益降、工資降”。面對長期未形成收益的存量資產(chǎn)和應退未退項目，“一企一策”化解了盛乾汽車銷售公司、雅滿家公司、惠民冷鏈物流、安康制藥等一批歷史遺留問題，走出了點石成金的持續(xù)發(fā)展之路。實行集中辦公、定點采購、財務信息化管理系統(tǒng)等推動市場化經(jīng)濟機制改革。

強基鑄魂，擎旗奮進

突出抓好黨的政治建設，嚴格落實第一議題制度，組織集中培訓24場次。堅持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營相融互促，著力打造“黨旗引領、投資先鋒”黨建品牌。強化人才隊伍建設，引進金融、財務等各類人才43人。截至目前，國投公司在冊員工968人，本科及以上學歷占比51.34%，平均年齡37.86歲，年輕化、高學歷化優(yōu)勢明顯。建立了公開選拔、競爭上崗的人才選拔任用機制，2020年以來內(nèi)部競爭上崗22名，其中10余名80后、90后干部充實到國方公司、惠民冷鏈物流園等項目一線。出臺了國投公司人才支持計劃，執(zhí)行人才津貼標準、人才安居保障，與浙江大學合作，開展人才素質提升工程，累計培訓200人次。健全完善中長期激勵機制，投資類企業(yè)試點項目跟投，金融類企業(yè)實施超額利潤提成。

防控風險，平衡穩(wěn)健

強化投資項目管理，實行了投審聯(lián)動。發(fā)揮內(nèi)部審計風險防控效能，由專項審計變?yōu)橥顿Y項目中期后評價。充分發(fā)揮資金平衡木和蓄水池效用，加大融資力度，與30余家銀行、融資租賃等金融機構建立業(yè)務合作關系，累計授信35.2億元。創(chuàng)新了融資方式，打通了糧食倉儲、醫(yī)療設備融資租賃路徑，成功獲得融資租賃業(yè)務授信8000萬元。成功爭取江北物流園項目二期1.2億元地方政府專項債券。公司主體信用評級AA，成為市屬國企中第四家獲得外部評級單位。加大金融風險防控力度，突出現(xiàn)金流、兩項資金占用及重大投資并購等重大風險點，實施“帶息負債規(guī)?！焙汀百Y產(chǎn)負債率”雙重管控，筑牢風險防控底線。

濟寧國投始終堅持穩(wěn)中求進、差異化發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，突出投資金融主業(yè)，大力發(fā)展物流貿(mào)易、醫(yī)藥健康等現(xiàn)代服務業(yè)，走輕資產(chǎn)的路子。錨定高質量發(fā)展方向，聚焦戰(zhàn)略投資、產(chǎn)業(yè)整合、資本運作三大主體功能，力爭到“十四五”末實現(xiàn)“15315”奮斗目標：年營業(yè)收入超過100億元，年利潤總額超過5億元，年人均盈利超過30萬元，資產(chǎn)總額超過150億元。