山東應(yīng)堅定不移走以制造業(yè)強省為特色的可持續(xù)發(fā)展之路

□ 山東財經(jīng)大學教授、本刊特約專家 李德荃

在當今世界發(fā)達國家或地區(qū)，主要制造業(yè)的核心生產(chǎn)流程正走向智能化和機器人化；以先進制造業(yè)為引領(lǐng)的新工業(yè)革命正蓄勢待發(fā)。可以預期，新工業(yè)革命必將引發(fā)全球產(chǎn)業(yè)鏈深度調(diào)整，進而重塑世界政治、經(jīng)濟與文化格局?；谶@一時代背景，11月1日至3日，工業(yè)和信息化部、山東省人民政府在濟南共同主辦“世界先進制造業(yè)大會”。而就在10月28日，山東省人民政府、中國國際貿(mào)易促進委員會和德國工商大會在濟南共同主辦了“2021對話山東——德國·山東產(chǎn)業(yè)合作交流會”。經(jīng)由這些舉措，我們不難體會到山東省委省政府緊扣時代脈搏、著力建設(shè)制造業(yè)強省的雄心壯志，以及其自覺服務(wù)于國家發(fā)展戰(zhàn)略大局的責任擔當。

我國的工業(yè)發(fā)展正邁入歷史性新階段

根據(jù)國家統(tǒng)計局第四次修訂的國民經(jīng)濟行業(yè)分類標準（GB/T4754-2017），可以把我國的國民經(jīng)濟各行業(yè)劃分成四個依次呈被嵌套關(guān)系的等級類別，具體包括20個“門類”、97個“大類”、473個“中類”和1380個“小類”。其中，第一產(chǎn)業(yè)只有農(nóng)林牧漁業(yè)1個門類，具體涉及第01至05總共5個大類；第二產(chǎn)業(yè)則有采礦業(yè)、制造業(yè)、電力熱力燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、建筑業(yè)4個門類，具體涉及第06至50總共45個大類；第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）主要有批發(fā)和零售業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)等15個門類，具體涉及第51至97總共47個大類。

在現(xiàn)行行業(yè)分類標準下，制造業(yè)這一門類具體涉及第13至43總共31個大類，習慣劃分成裝備制造業(yè)和消費品制造業(yè)兩大類別。不過，現(xiàn)行行業(yè)分類標準并未提及和規(guī)范工業(yè)這個概念。一般地理解，工業(yè)包括采礦業(yè)、制造業(yè)以及電力熱力燃氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)3個門類，具體涉及第06至46總共41個大類。

經(jīng)過70多年的艱苦努力，目前我國工業(yè)已擁有全部41個大類，具體涵蓋207個中類和666個小類，已成為當今世界工業(yè)體系最為完整的國家。在500種主要工業(yè)品中，我國超過四成的產(chǎn)量位居世界第一。在最新發(fā)布的世界500強企業(yè)榜單中，我國有73家工業(yè)企業(yè)入圍，占比14.6%，比2012年增加28家。

在已獲取工業(yè)規(guī)模與體系優(yōu)勢地位的同時，目前我國工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量也在穩(wěn)步提升。例如，目前我國過剩產(chǎn)能的化解工作進展顯著，已提前兩年完成“十三五”鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能1.5億噸的目標；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的單位增加值能耗在“十二五”大幅下降的基礎(chǔ)上，“十三五”進一步下降16%。目前，我國技改投資在工業(yè)投資中的占比為47.1%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的新產(chǎn)品銷售收入在主營業(yè)務(wù)收入中的占比為20%左右；2020年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的研發(fā)機構(gòu)總數(shù)與研發(fā)經(jīng)費支出均比2012年翻了一番，有效發(fā)明專利申請數(shù)增長了兩倍多。

作為工業(yè)的核心組成部分，近年來我國制造業(yè)快速發(fā)展。根據(jù)國新辦發(fā)布會提供的數(shù)據(jù)，自2012年到2020年，我國工業(yè)增加值由20.9萬億元增長到31.3萬億元。其中，制造業(yè)增加值由16.98萬億元增長到26.6萬億元，制造業(yè)的全球占比由22.5%提高到近30%。自2010年首次超越美國以來，我國的制造業(yè)增加值已連續(xù)11年位居世界第一位，目前約為美國的2倍。

我國制造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型全面提速，高新技術(shù)制造業(yè)的發(fā)展態(tài)勢強勁。例如，自2012年到2020年，我國重點領(lǐng)域關(guān)鍵工序的數(shù)控化率由24.6%提高到52.1%，數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率由48.8%提高到73%，高新技術(shù)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重從9.4%提高到15.1%，裝備制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重從28%提高到33.7%。2020年，裝備制造業(yè)對規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻率超過70%。

目前，我國已建成全球最大規(guī)模光纖和移動通信網(wǎng)絡(luò)，固定寬帶從百兆提升到千兆；5G基站數(shù)和終端連接數(shù)的全球占比分別超過70%和80%，5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)與制造業(yè)加速融合，協(xié)同研發(fā)設(shè)計、無人智能巡檢、數(shù)字工廠、智慧礦山等新場景、新模式、新業(yè)態(tài)蓬勃興起，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化步伐明顯加快，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化正成為促成經(jīng)濟增長的新引擎。

工業(yè)是強國之基

相較于農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位，以制造業(yè)為核心的工業(yè)應(yīng)作為國民經(jīng)濟的核心組成部分，始終作為強國之基。

之所以要把以制造業(yè)為核心的工業(yè)作為強國之基，主要基于如下三點考慮：首先，工業(yè)提供著國民經(jīng)濟增長的直接動能、基本物質(zhì)條件與手段；其次，工業(yè)是生成與拓展產(chǎn)業(yè)鏈的基本條件，是第三產(chǎn)業(yè)生成與發(fā)展的主要依托；最后，工業(yè)是國家經(jīng)濟、軍事、文化與政治力量賴以生成的基本條件。由此可見，以制造業(yè)為核心的工業(yè)系統(tǒng)能否充滿活力，攸關(guān)國民經(jīng)濟能否達成可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標?；诖?，本次世界先進制造業(yè)大會以“新動能新生態(tài)新格局”為主題，正是期望能為制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展集思廣益、建言獻策。

總起來說，穩(wěn)定、優(yōu)化與創(chuàng)新發(fā)展，應(yīng)是當今工業(yè)發(fā)展的時代主題。正如工業(yè)和信息化部黨組書記、部長肖亞慶在本次世界先進制造業(yè)大會視頻致辭中所指出的，今后我國應(yīng)著眼于保持制造業(yè)比重的基本穩(wěn)定，深入落實“六穩(wěn)”與“六保”任務(wù)；要加大制造業(yè)投資力度，著力解決工業(yè)企業(yè)面臨的困難；要著眼于增強產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈的伸展性、穩(wěn)定性和競爭力，鼓勵產(chǎn)業(yè)優(yōu)先選擇在國內(nèi)各地區(qū)間的梯次轉(zhuǎn)移，加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，扎實推進補短板與鍛長板，實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，促進全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級；要著眼于促進高端化和綠色化發(fā)展，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升力度，實施工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動和綠色制造工程，大力推動節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用；要發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，著力培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)；要著眼于發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟新引擎作用，加強新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；要實施智能制造工程，開展制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，推動5G、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與制造業(yè)的深度融合。

山東應(yīng)努力打造制造業(yè)強省地位

作為實體經(jīng)濟大省，山東是我國的主要農(nóng)業(yè)與工業(yè)生產(chǎn)基地。目前，山東是我國唯一擁有全部41個工業(yè)大類的省份；在全部207個工業(yè)中類中，山東擁有197個，其中制造業(yè)有179個；在全部666個工業(yè)小類中，山東擁有526個。

“十三五”期間，山東工業(yè)持續(xù)快速增長。以2020年為例，山東工業(yè)增加值超過2.3萬億元，居全國第3位；工業(yè)增加值占省內(nèi)地區(qū)生產(chǎn)總值的31.6%，其中制造業(yè)增加值占比為27.2%；14個縣(市)和11個區(qū)入圍中國工業(yè)百強縣(市)和百強區(qū)；5家企業(yè)上榜2020《財富》世界500強；83家企業(yè)上榜2020年中國制造業(yè)企業(yè)500強；7個產(chǎn)業(yè)集群入選全國首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群；100多種重點工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量位居全國前三位。

不過，山東打造制造業(yè)強省之路仍然任重而道遠。目前我國已開啟實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的新征程，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家對制造業(yè)發(fā)展提出了新的更高要求。因此，山東應(yīng)牢固樹立“工業(yè)強省、創(chuàng)業(yè)富民、改革創(chuàng)新、融合發(fā)展”理念，始終堅持制造業(yè)強省戰(zhàn)略；要著力改善投資創(chuàng)業(yè)條件，努力培育親商環(huán)境；要持續(xù)增強企業(yè)創(chuàng)新能力，培育創(chuàng)新動能，始終把創(chuàng)新擺在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心位置；要持續(xù)補充、擴展、優(yōu)化與提升產(chǎn)業(yè)鏈；要鼓勵產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；要始終堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟的理念，鼓勵金融機構(gòu)持續(xù)加大金融服務(wù)與支持的力度。