大型國企主導(dǎo)型單位制住區(qū)的空間演化機(jī)制與規(guī)劃對(duì)策

唐諾亞 朱喜鋼

0 引言

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國采取了包括范圍廣泛的實(shí)物福利分配在內(nèi)的一系列措施，對(duì)城市居民的消費(fèi)水平進(jìn)行有效控制[1]9，而住房則是這一分配體系中最具代表性的福利品[2-3]。1998年后，傳統(tǒng)福利分房政策結(jié)束，開始實(shí)行住房分配貨幣化[4-5]，住房向自由市場(chǎng)化商品轉(zhuǎn)變。在這一過程中，單位空間作為單位制度的產(chǎn)物、計(jì)劃與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制空間重塑的縮影、城市空間的重要組成部分，在新發(fā)展時(shí)期面臨著向城市社區(qū)轉(zhuǎn)型的要求，并受到學(xué)術(shù)界的關(guān)注。

單位制住區(qū)作為單位空間中單位成員的勞動(dòng)力再生產(chǎn)場(chǎng)所，最為集中而突出地反映了空間演化歷程和特征。這一在單位制度主導(dǎo)下伴生、經(jīng)由經(jīng)濟(jì)體制改革重構(gòu)的物質(zhì)表征，是意識(shí)形態(tài)、住房市場(chǎng)、社會(huì)與個(gè)人多重力量的博弈場(chǎng)。在包含軍隊(duì)大院、政府大院、高校大院等在內(nèi)的各類單位制住區(qū)中，大型國企主導(dǎo)型單位制住區(qū)主要由工業(yè)企業(yè)配建而成，占據(jù)了不同類型城市單位制住區(qū)的絕大部分，在單位制住區(qū)空間研究中最具有代表性。對(duì)單位空間的探討由來已久，并且多圍繞大型國企主導(dǎo)這一類型的單位制住區(qū)展開，但既有研究多集中在分析單位制住區(qū)的現(xiàn)狀特征、空間結(jié)構(gòu)、物質(zhì)形態(tài)演變以及部分關(guān)于社區(qū)變化、人員留存等方面，對(duì)于能夠反映制度變遷影響的空間演化機(jī)制則關(guān)注較少[6]。本文結(jié)合對(duì)江蘇省南京揚(yáng)子石化單位住區(qū)的實(shí)證研究分析，從政策制度、經(jīng)濟(jì)體制、城市空間、社會(huì)文化和微觀個(gè)體等角度出發(fā)，嘗試構(gòu)建一個(gè)對(duì)單位制住區(qū)空間演化的綜合性機(jī)理解釋框架，并從單位物質(zhì)空間更新、社會(huì)空間重構(gòu)、社會(huì)治理轉(zhuǎn)型出發(fā)，提出單位制住區(qū)空間提升的規(guī)劃建議，通過剖析其內(nèi)在變遷機(jī)制，提出更有針對(duì)性的單位制住區(qū)轉(zhuǎn)型對(duì)策。

1 研究方法

南京揚(yáng)子石化單位住區(qū)位于南京市六合區(qū)大廠街道工業(yè)園區(qū)內(nèi)，該片區(qū)作為開始最早、成片建設(shè)、跨越多時(shí)期的單位空間，成為引領(lǐng)南京第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工業(yè)核心區(qū)域，被稱為中國化工基地誕生之處。揚(yáng)子石化單位住區(qū)于1982年開始建設(shè)，住區(qū)內(nèi)包含揚(yáng)子1—12村、14—21村共20個(gè)居住小區(qū)，常住人口約3萬人，占地面積約110萬m2（見圖1）。本文基于參與式觀察、深度訪談、問卷調(diào)查和文本分析等研究方法，結(jié)合揚(yáng)子石化公司檔案資料、單位制住區(qū)的建設(shè)發(fā)展史、歷年住房分調(diào)方案等數(shù)據(jù)，縱觀該住區(qū)歷經(jīng)各時(shí)期空間演化歷程，試圖從具體實(shí)證案例中歸納一般性大型國企主導(dǎo)型單位制住區(qū)空間演變的機(jī)制解釋。

圖1 揚(yáng)子石化單位住區(qū)內(nèi)部居住空間分布圖Fig.1 Distribution of living space in YPC Danwei Community

2 單位制住區(qū)空間演化的機(jī)制解釋

2.1 制度基礎(chǔ)：?jiǎn)挝恢平怏w與住房商品化改革

2.1.1 單位制度的消解迫使單位空間產(chǎn)物的變遷

單位制度的解體主要體現(xiàn)在就業(yè)制度、住房分配制度和單位福利制度的改革上[7]，體現(xiàn)在消費(fèi)制度從政府統(tǒng)一控制向市場(chǎng)機(jī)制下的分化轉(zhuǎn)變[8]?？梢哉f，單位制住區(qū)的形成就是單位制度在空間上最直接的表現(xiàn)形式，而單位制住區(qū)的演化變遷也可以看作單位制度沿革在空間上的反映。

其中以單位物質(zhì)空間的變化最為顯著。在單位制住區(qū)形成時(shí)期，整個(gè)城市尺度上，單位數(shù)量的迅速膨脹是空間擴(kuò)展的主要?jiǎng)恿9]64；單位內(nèi)部尺度上，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與單位制度濃墨重彩的繪制下，單位生產(chǎn)空間和生活空間都帶有極為濃厚的計(jì)劃特色，并具體體現(xiàn)在空間的軸線性、中心主體建筑物的政治性、生活空間的單調(diào)統(tǒng)一、單位空間內(nèi)基本生活服務(wù)設(shè)施配套齊全的“小社會(huì)”特征等方面[10-11]，[12]153。這些極具特色的空間布置既反映了當(dāng)時(shí)的意識(shí)形態(tài)需要，也體現(xiàn)了單位的行政權(quán)威以及在城市勞動(dòng)力管理方面的絕對(duì)地位。隨后，國家經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，曾經(jīng)牢固的單位制度自此出現(xiàn)瓦解的裂隙，單位的“高墻深院”由完全封閉緩慢走向開放，并主要表現(xiàn)在單位不再扮演職工生活必需品的唯一供給者，包括住房消費(fèi)、生活日常消費(fèi)等的單位居民消費(fèi)開始向單位空間以外轉(zhuǎn)移，對(duì)各種資源的依賴和獲取也由完全仰仗單位供給向自主化市場(chǎng)選擇的方向轉(zhuǎn)變。

總體而言，單位制度的消解過程推動(dòng)了單位空間的變遷，包括空間上的膨脹擴(kuò)張、蠶食縮小、向外搬遷[12]154；與外部關(guān)系上的圍合度下降[13]；內(nèi)部的增建新建、拆舊建新[14]；人員結(jié)構(gòu)上的去單位化、雜化[9]66；居住模式變遷、生活模式變遷、身份認(rèn)同變遷、人際關(guān)系變遷[15]等。事實(shí)上，單位制度的消解過程迫使單位空間產(chǎn)物不得不走向變遷轉(zhuǎn)型之路。

2.1.2 住房制度改革作為推動(dòng)單位空間革新的前提

住房制度的變革是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)變遷的縮影。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，住房是社會(huì)主義福利制度的重要組成部分。隨著住房改革的推進(jìn)，單一實(shí)物分配福利體系逐步終止，貨幣化、市場(chǎng)化、社會(huì)化和多層次化的住房供給體系逐步形成[16]（見圖2）。

圖2 1998年中國住房改革前后住房供給狀況Fig.2 Housing supply before and after China's housing reform in 1998

住房制度改革歷程對(duì)單位制住區(qū)空間及其空間社會(huì)化的影響主要體現(xiàn)在以下方面：

（1）單位制度瓦解后，住房制度改革為單位制住區(qū)內(nèi)原住民的居住流動(dòng)提供可能。1992年以前，城市空間結(jié)構(gòu)幾乎完全由國家決定，居住空間結(jié)構(gòu)是各單位的差序等級(jí)、地理位置在空間分布上的反映。1992年房改政策頒布后，從房屋產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)換到居住地點(diǎn)的選擇，直至是否居住在自有住房和房屋內(nèi)居住人員結(jié)構(gòu)的決定自由，才真正在政策制度上得到承認(rèn)和許可。住房市場(chǎng)化加速推行后，城市范圍內(nèi)的居住流動(dòng)大大增加。例如，揚(yáng)子石化公司順應(yīng)住房制度改革進(jìn)程，其住房分調(diào)方案由原本的嚴(yán)格控制制度到鼓勵(lì)與限制并行再到對(duì)市場(chǎng)化行為的優(yōu)惠和扶持。單位不再對(duì)住房市場(chǎng)化行為采取或保守或遏制的態(tài)度，職工不再需要忌憚?dòng)谝蚓幼∵x擇行為有悖于單位規(guī)章制度，而面臨職業(yè)生涯、生活福利、工作穩(wěn)定性受到影響甚至懲罰的風(fēng)險(xiǎn)。而后期單位推出的一系列鼓勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，更是進(jìn)一步提高了職工在單位制住區(qū)內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)購置和居住流動(dòng)的積極性，逐漸成為單位制住區(qū)內(nèi)發(fā)生社會(huì)空間重構(gòu)的有力推手。因此，住房制度改革是初期由居住流動(dòng)僅限于單位制住區(qū)內(nèi)部到后期內(nèi)外部更替的基本前提，是城市單位職工離開單位制住區(qū)、非單位成員進(jìn)入住區(qū)這一現(xiàn)象從無到有的變革。

（2）住房制度改革讓住房從福利性質(zhì)生活必需品轉(zhuǎn)變?yōu)榭蛇x擇、可擁有、可支配的個(gè)人資產(chǎn)。房改使單位住房從單位所有變?yōu)槁毠に校罄m(xù)再通過職工轉(zhuǎn)賣變?yōu)榉菃挝怀蓡T所有。這種所有權(quán)和處置權(quán)的個(gè)人化首先激發(fā)了職工長期居住的意愿，并由此導(dǎo)致修繕住房的行為顯著增加，從而在某種程度上提高了對(duì)個(gè)體住房的歸屬感。但同時(shí)，這也標(biāo)志著單位在居住生活領(lǐng)域的“放權(quán)”，與住房內(nèi)部環(huán)境的提升相對(duì)應(yīng)的，是住區(qū)內(nèi)部物質(zhì)空間環(huán)境的緩慢衰退；與個(gè)人住房歸屬感增加相對(duì)應(yīng)的，是由于去單位化和人員雜化而引起的對(duì)整體住區(qū)歸屬感的下降。

（3）住房制度改革的深入催生了單位制住區(qū)向其他形式住房的轉(zhuǎn)型，是單位住房在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期的一種延續(xù)，反映單位制度的潛在慣性影響。例如，作為城鎮(zhèn)住房制度改革產(chǎn)物的房改房，是國家對(duì)職工工資中沒有包含住房消費(fèi)資金的一種補(bǔ)償，是中國城鎮(zhèn)住房由從前的單位分配轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)過渡政策。在政策頒布之初，房改房的價(jià)格不由市場(chǎng)供求關(guān)系決定，而是由政府根據(jù)實(shí)現(xiàn)住房簡(jiǎn)單再生產(chǎn)和建立具有社會(huì)保障性的住房供給體系的原則，決定以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)或成本價(jià)出售，現(xiàn)如今房改房的上市交易也依舊受到當(dāng)時(shí)的產(chǎn)權(quán)情況、政策歷史的影響。此外，在2007年，國家規(guī)定距離城區(qū)較遠(yuǎn)的獨(dú)立工礦企業(yè)和住房困難戶較多的企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可以利用單位自用土地進(jìn)行集資合作建房。1999年至2007年間，揚(yáng)子石化公司共4次以集資建房的形式，在南京市區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)成套住房（見圖3）。集資建房可以看作是單位制住區(qū)在過渡時(shí)期所特有的一種新形式、新產(chǎn)物，反映職工享受來自國家、單位及其自身單位身份的利益傾斜，以更優(yōu)惠的價(jià)格享有更優(yōu)質(zhì)的居住區(qū)位和更完備的居住設(shè)施，體現(xiàn)單位福利的延續(xù)性。

圖3 1999年揚(yáng)子石化公司集資建房房源空間分布圖Fig.3 Spatial distribution of housing constructed by YPC through collective investment in 1999

2.2 經(jīng)濟(jì)作用：經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型與住房市場(chǎng)篩選過濾

2.2.1 經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型對(duì)居住區(qū)社會(huì)空間演化的影響

從直接影響上來說，國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制由計(jì)劃主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)導(dǎo)向，促使了以傳統(tǒng)計(jì)劃體制為根基的單位制度的瓦解，單位制住區(qū)內(nèi)的計(jì)劃特征隨之消解。首先，住房本身不再作為計(jì)劃性分配的福利品，職工不再以計(jì)劃時(shí)期的單位成員身份和單位內(nèi)職務(wù)高低作為獲取住房資源的依據(jù)。其次，曾經(jīng)與住房福利捆綁的其他計(jì)劃性資源分配制度也隨之向市場(chǎng)運(yùn)作轉(zhuǎn)型，單位成員身份與資源分配福利逐漸脫鉤。例如，揚(yáng)子石化單位成員所享受的福利包括：水電氣等單位全包的生活資源、幼小入學(xué)優(yōu)先的教育資源、單位所屬醫(yī)療食堂等設(shè)施資源、其他包括暖氣在內(nèi)的特殊資源等福利。此外，經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變也解除了居住區(qū)內(nèi)部居民之間以單位身份為彼此交往的聯(lián)系紐帶，個(gè)體之間經(jīng)濟(jì)資本和社會(huì)資本的相似相同性成為構(gòu)建社會(huì)空間密切網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵因素。

不僅如此，經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型所帶來的一系列變革也對(duì)單位制住區(qū)產(chǎn)生了各種間接影響。比如，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和重點(diǎn)逐漸從重工業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)槎?、三產(chǎn)業(yè)并行直至大力發(fā)展三產(chǎn)，并直接體現(xiàn)在大型國企所依托的工業(yè)園區(qū)的衰落。企業(yè)的衰落和搬離勢(shì)必導(dǎo)致其單位制住區(qū)的衰敗和空心化，單位制住區(qū)內(nèi)居民的社會(huì)聯(lián)系也會(huì)因此與原有的單位身份聯(lián)系發(fā)生剝離。

2.2.2 住房商品化市場(chǎng)形成對(duì)社會(huì)空間的篩選與過濾

1990年代后，房地產(chǎn)和土地市場(chǎng)隨著住房改革進(jìn)程的推進(jìn)而相繼建立，以房價(jià)為核心的城市居民居住區(qū)位過濾和社會(huì)流動(dòng)篩選機(jī)制隨之形成。市場(chǎng)房價(jià)和個(gè)體可支付能力的匹配程度框定了個(gè)體的居住空間可選擇范圍，影響了個(gè)體和家庭所能獲取的社會(huì)資源和便利程度，并進(jìn)一步體現(xiàn)在整體城市空間的居住分異和隔離，以及因此可能形成的社會(huì)流動(dòng)障礙、代際再生產(chǎn)阻力及社會(huì)階層固化。

不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)群體的需求引發(fā)了住房差異的產(chǎn)生，并在城市內(nèi)部形成一系列住宅亞市場(chǎng)。對(duì)單位制住區(qū)而言，房地產(chǎn)市場(chǎng)的形成重新劃定了其在住房體系中所處的位置。以揚(yáng)子石化單位住區(qū)為例，作為一般性郊區(qū)大型工廠主導(dǎo)型單位制住區(qū)，因其物質(zhì)空間環(huán)境、地理位置等原因，在住房等級(jí)體系中逐步下移，處于住房交易中的劣勢(shì)；而相較于其位于內(nèi)城的集資建房以及其他一些內(nèi)城單位制住區(qū)，如被劃定為重點(diǎn)中小學(xué)學(xué)區(qū)范圍的老舊小區(qū)，則在住房等級(jí)體系中呈現(xiàn)出斷層式攀升，一躍成為具有高經(jīng)濟(jì)價(jià)值、高附加值的住房。這種住房市場(chǎng)的進(jìn)一步分化，使得不同區(qū)位的單位制住區(qū)面臨大相徑庭的變遷路徑，更引發(fā)了單位制住區(qū)居民的過濾與留存，尤其原單位成員在市場(chǎng)和資本力量的隱形操控下，經(jīng)由經(jīng)濟(jì)資本積累的鴻溝迅速發(fā)生社會(huì)分化，通過一系列的居住遷移行為產(chǎn)生了階層的上濾、下濾和平級(jí)流動(dòng)。住房商品市場(chǎng)推動(dòng)原本并不明顯的同單位內(nèi)社會(huì)空間分化在空間上顯形，具有更高社會(huì)資本的成員在住房市場(chǎng)的助推下不僅在居住空間上，也在社會(huì)結(jié)構(gòu)上進(jìn)行了流動(dòng)和遷移。

2.3 空間力量：城市空間重構(gòu)致使居住選擇分異與空間隔離

城市發(fā)展方向的改變引發(fā)了整體城市空間的分異和隔離，對(duì)大型國企主導(dǎo)型單位制住區(qū)而言，規(guī)劃重心向高附加值區(qū)域的傾斜和城市空間重構(gòu)的趨勢(shì)加速了住區(qū)衰落，導(dǎo)致其在空間上的邊緣化和兩極化，產(chǎn)生的影響主要有以下4方面。

（1）城市空間向外拓展使得原先處于城郊交界處的集資住房迅速升值，單位成員經(jīng)濟(jì)資本進(jìn)一步分化。如南京揚(yáng)子石化公司購置集資房后，以福利價(jià)格分配出售給職位高、工齡長的職工。包括如今位于市中心地區(qū)的五臺(tái)花園等大部分集資房源在當(dāng)時(shí)的城市發(fā)展進(jìn)程中往往位于城郊交界處或城市郊區(qū)。隨著城市空間建設(shè)的推進(jìn)，當(dāng)時(shí)的郊區(qū)早已變成如今的內(nèi)城核心區(qū)或重點(diǎn)建設(shè)用地，購置集資房的職工因房產(chǎn)升值帶來的社會(huì)資本也隨之劇增。

（2）郊區(qū)化和內(nèi)城更新共同吸引單位成員不斷向外遷居，住區(qū)內(nèi)部單位成員比重不斷下降。以南京為例，2000年以后，南京內(nèi)城的更新改造、河西地區(qū)的快速發(fā)展、城市建設(shè)進(jìn)程的多地開花[18]，使得單位制住區(qū)居民紛紛外遷，以尋求更好的生活環(huán)境、更優(yōu)的社會(huì)資源、更多的發(fā)展機(jī)遇、更豐富的居住文化氛圍等。城市開發(fā)建設(shè)在客觀上造成大城市區(qū)域內(nèi)部的不均衡發(fā)展，使得外遷職工的居住選擇因家庭生命周期所處階段、個(gè)體生活需要、經(jīng)濟(jì)可支付能力等產(chǎn)生分化，從而產(chǎn)生了城市整體空間范圍內(nèi)的居住分異與隔離。

（3）位于內(nèi)城具有高經(jīng)濟(jì)附加值地帶的單位制住區(qū)仍在升值，而位于郊區(qū)地帶或非重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)的單位制住區(qū)則面臨著物質(zhì)和社會(huì)空間的雙重邊緣化。例如，揚(yáng)子石化單位住區(qū)所在的南京六合大廠地區(qū)由于地區(qū)整體發(fā)展?jié)摿Φ南碌臀镔|(zhì)空間環(huán)境的衰落，不可避免地走向了住房體系的邊緣。然而，地理位置上處于近現(xiàn)代時(shí)期重點(diǎn)發(fā)展地段的單位制住區(qū)雖然同樣面臨著物質(zhì)環(huán)境破敗的現(xiàn)狀問題，但由于其高土地附加值，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)價(jià)值的躍升。

（4）除城市相對(duì)宏觀層面的發(fā)展建設(shè)和單位制住區(qū)所處的地理位置對(duì)其空間演替產(chǎn)生影響外，住區(qū)所在的地區(qū)性規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目也對(duì)其發(fā)揮著重要的作用。其中，地區(qū)性規(guī)劃帶動(dòng)單位制住區(qū)的更新改造，使其對(duì)特定人群具有一定的吸引力，而目標(biāo)群體往往受規(guī)劃安排的影響較大。例如，2017年進(jìn)行的《大廠地區(qū)更新改造規(guī)劃》致力于順應(yīng)地區(qū)老齡化趨勢(shì)所進(jìn)行的居住條件適老化改造，必將更加吸引老年人口在此集聚。

2.4 文化更迭：?jiǎn)挝晃幕ヂ渑c追求階層身份興起

隨著國家經(jīng)濟(jì)的快速增長和個(gè)人生活水平的迅速提高，社會(huì)結(jié)構(gòu)與階層關(guān)系從單位身份制為基礎(chǔ)的階層標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變?yōu)橐允杖?、職業(yè)和文化程度為階層劃分標(biāo)準(zhǔn)[19]，并引發(fā)社會(huì)分層機(jī)制的變化和中產(chǎn)階層的發(fā)展[20]。在國家和地方政府有意識(shí)的引導(dǎo)和塑造下，社會(huì)中產(chǎn)精英形象與平民百姓階層區(qū)隔開來，住房所有和居住區(qū)位被營造成中產(chǎn)階層生活的象征，成為社會(huì)衡量成功的重要標(biāo)志。單位制住區(qū)作為單位文化氛圍濃郁和計(jì)劃性特點(diǎn)顯著的綜合體，社會(huì)主流文化從工人階級(jí)文化向中產(chǎn)階層文化的轉(zhuǎn)變映射在住區(qū)空間的演變中。

不僅如此，單位制住區(qū)內(nèi)部及單位成員間所崇尚和追求的文化生活氛圍亦發(fā)生著變遷。在單位化時(shí)期，單位成員所追求的是在單位分配等級(jí)體系中的上位流動(dòng)，而此時(shí)無論是單位制住區(qū)內(nèi)的物質(zhì)空間建設(shè)，還是社會(huì)空間內(nèi)部的互動(dòng)關(guān)系營建，也都在迎合這種單位大院式封閉的、向內(nèi)聚合的空間氛圍，包括相比外部片區(qū)更加重視單位制住區(qū)內(nèi)部的設(shè)施配備；單位成員更在意的，是單位制住區(qū)內(nèi)部福利設(shè)施的優(yōu)厚、單位住房分配條件的提升、生活必需用品和設(shè)施的便捷等，比如幼小教育設(shè)施、電影院和招待所等商業(yè)文化服務(wù)設(shè)施等。為此他們更努力獲取的是個(gè)人職業(yè)的上升路徑，是作為單位成員的歸屬感和身份標(biāo)簽賦予的認(rèn)定。在這種文化影響下形成的單位制住區(qū)社會(huì)空間呈現(xiàn)出的是相對(duì)排外的、內(nèi)部緊密聯(lián)結(jié)且相對(duì)均質(zhì)的、服從統(tǒng)一調(diào)配的、分化相對(duì)較小的結(jié)構(gòu)特征。

然而，隨著單位制住區(qū)步入解體時(shí)期，單位文化也逐漸走向衰落，中產(chǎn)階層文化隨之興起。以南京大廠地區(qū)為例，文化變遷的空間表征首先表現(xiàn)在住區(qū)周邊的多元商業(yè)空間擴(kuò)展，居民消費(fèi)不再局限于日常必需品消費(fèi)，對(duì)娛樂文化生活的需求與日俱增，周邊電影院、大型購物中心、書店、酒吧等設(shè)施隨之增加（見圖4）。此外，住區(qū)居民的不斷外遷與社會(huì)群體分化顯示出在當(dāng)前社會(huì)主流文化的影響下，原單位居民更加向往能夠體現(xiàn)其階層身份的居住空間環(huán)境，更加追求社會(huì)所認(rèn)可的社會(huì)階層的向上流動(dòng)，而不再是單位等級(jí)體系內(nèi)的流動(dòng)。這種意識(shí)覺醒和身份追求的拉力促使他們做出居住遷移的決策，以期在生活環(huán)境上靠近中產(chǎn)階層，文化消費(fèi)上效仿中產(chǎn)階層，社會(huì)互動(dòng)上融入中產(chǎn)階層，以及通過教育等代際再生產(chǎn)途徑實(shí)現(xiàn)真正的階層向上流動(dòng)和代際穩(wěn)固。這既意味著單位成員從單位文化中的剝離和向“城市成員”身份的轉(zhuǎn)換，也意味著從單位級(jí)序造成的分割走向整體城市尺度上的隔離。

圖4 南京大廠地區(qū)文化變遷的空間表征對(duì)比Fig.4 Comparison of spatial representation of cultural changes in Nanjing Dachang District

2.5 個(gè)體選擇：微觀行為選擇與社會(huì)資本轉(zhuǎn)換

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，城市居民的遷居可以分為家庭需求引發(fā)的遷居、制度性因素引發(fā)的遷居和環(huán)境壓力引發(fā)的遷居等3大類，其中以家庭需求為基礎(chǔ)的遷居具有較強(qiáng)的中國特色[1]11。以生命歷程中的育兒階段為例，部分單位成員出于實(shí)現(xiàn)階層上濾的考慮，通過改變居住地進(jìn)而獲得享受更優(yōu)質(zhì)教育資源的機(jī)會(huì)，成為群體進(jìn)行代際再生產(chǎn)最為青睞和最為常見的時(shí)空策略。

在具有不同訴求的微觀個(gè)體進(jìn)行行為選擇時(shí)，單位成員的社會(huì)資本實(shí)現(xiàn)了從權(quán)力資本到經(jīng)濟(jì)資本的轉(zhuǎn)換?！耙粋€(gè)人來自的地方就是其社會(huì)生活中的標(biāo)簽，習(xí)慣用來確定他是誰，甚至允許他成為誰?！盵21]在這個(gè)過程中，單位成員角色在其社會(huì)分化歷程中始終扮演著重要的角色。通過綜合分析和歸納南京揚(yáng)子石化單位住區(qū)居民的遷居行為和社會(huì)流動(dòng)情況得出，單位成員的資本轉(zhuǎn)換路徑可以分為以下幾類：曾身處高位或工齡較長的單位成員往往將其原先的權(quán)力資本沿襲到如今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的經(jīng)濟(jì)資本、文化資本等其他形式，體現(xiàn)了社會(huì)等級(jí)體系的延續(xù)和單位福利的延伸，是單位成員身份的優(yōu)勢(shì)時(shí)遷；遷居至相對(duì)郊區(qū)的單位成員基于對(duì)相似生活環(huán)境和生活方式的追求，呈現(xiàn)出一種階層的平級(jí)流動(dòng)特征；遺留在單位制住區(qū)內(nèi)的居民則經(jīng)歷著物質(zhì)空間環(huán)境的衰敗、居住生活品質(zhì)的下滑和單位福利的逐漸消亡，表現(xiàn)出社會(huì)空間的邊緣化和社會(huì)階層的下濾（見圖5）。

圖5 單位制住區(qū)居民社會(huì)流動(dòng)與資本轉(zhuǎn)換路徑Fig.5 Social mobility and paths of capital transformation of residents in YPC Danwei Community

總的來說，推動(dòng)單位制住區(qū)空間演化的因素可以概括為制度、經(jīng)濟(jì)、空間、文化、個(gè)體5個(gè)方面，互相之間息息相關(guān)、共同作用（見圖6）。其中，制度因素和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是最為宏觀和根本的因素。隨著經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型深入，作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物的單位制度逐漸消解，它的漸次退出直接促使了單位制住區(qū)空間演化的開始。住房制度改革直接推動(dòng)了住房商品化市場(chǎng)的形成，自此住房從福利分配品的角色向貨幣化、市場(chǎng)化商品轉(zhuǎn)型，并催生了房價(jià)篩選機(jī)制在城市空間重構(gòu)和社會(huì)空間重組方面的重要影響。在住宅價(jià)格的過濾下，具備不同經(jīng)濟(jì)實(shí)力的單位制住區(qū)居民迅速發(fā)生居住分異和社會(huì)分化。此外，宏觀層面的社會(huì)階層分化趨勢(shì)與中微觀層面的單位文化氛圍削弱推動(dòng)了單位制住區(qū)空間演化的文化更迭。工人階級(jí)文化的衰落、對(duì)中產(chǎn)階層文化和生活方式的向往及對(duì)構(gòu)建和彰顯階層身份空間的追求影響著個(gè)體對(duì)自我身份認(rèn)定的需求選擇。個(gè)體層面包括家庭生命周期、社會(huì)經(jīng)濟(jì)屬性、自我價(jià)值追求、代際再生產(chǎn)需要等在內(nèi)的多重因素構(gòu)成了微觀需求與行為的差異化格局，決定著單位成員社會(huì)資本轉(zhuǎn)換的路徑方向選擇，由此推動(dòng)著單位制住區(qū)的人員結(jié)構(gòu)變遷。在城市尺度上，城市空間有機(jī)體的衰落所引發(fā)的推力和空間循環(huán)更新所帶來的拉力進(jìn)一步促使單位制住區(qū)在物質(zhì)空間和社會(huì)空間上的雙重變遷，城市空間重構(gòu)趨勢(shì)也進(jìn)一步強(qiáng)化了單位制住區(qū)在居住分異與空間隔離中所扮演的角色。

圖6 單位制空間演化綜合動(dòng)力機(jī)制示意圖Fig.6 Schematic diagram of the comprehensive spatial evolutionary mechanism of Danwei community

3 現(xiàn)狀問題與規(guī)劃對(duì)策

3.1 單位制住區(qū)的現(xiàn)狀問題

單位制住區(qū)歷經(jīng)了從經(jīng)濟(jì)環(huán)境、空間格局到治理體系等方面的變革，并逐步表現(xiàn)出在物質(zhì)、社會(huì)、治理等領(lǐng)域的現(xiàn)狀問題。單位制住區(qū)大多集中建設(shè)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中后期，至今已有半個(gè)世紀(jì)之久，早已不可避免地走向物質(zhì)空間環(huán)境的衰敗，與現(xiàn)代居住需求不相符合。同時(shí)，帶有大型化、聯(lián)排式、工業(yè)風(fēng)、標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化設(shè)施配備等計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特征的單位制住區(qū)，同樣也存在大型社區(qū)的普遍弊端——人口高密度集中、公共資源私有化、相對(duì)獨(dú)立的“小社會(huì)”環(huán)境加劇社區(qū)內(nèi)外的社會(huì)空間分異等。隨著經(jīng)濟(jì)和住房制度的變化，單位制住區(qū)內(nèi)部已由單位化時(shí)期的本單位不同崗位、不同收入、不同職業(yè)的職工混合居住狀態(tài)，逐漸呈現(xiàn)出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期房價(jià)篩選機(jī)制和個(gè)體需求選擇共同作用下的階層下濾、空間貧困化、生命周期性的傾向，因而住區(qū)內(nèi)部的社會(huì)空間也由震蕩、逐步瓦解向重組轉(zhuǎn)變。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入、單位制度慣性、階層文化更迭、代際再生產(chǎn)選擇等多重力量的交織下，住區(qū)呈現(xiàn)出人員雜化、階層下濾、空間污名化、社會(huì)分異等現(xiàn)狀特征。此外，單位制住區(qū)社區(qū)管理職能的遞交使得治理主體紛繁混雜，各類事權(quán)劃分不清，也在一定程度上阻礙了單位制住區(qū)向現(xiàn)代城市社區(qū)的轉(zhuǎn)型進(jìn)程。

3.2 單位制住區(qū)的規(guī)劃對(duì)策

3.2.1 單位物質(zhì)空間更新

首先，結(jié)合單位制住區(qū)曾經(jīng)依托的大型國有企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)住區(qū)現(xiàn)狀情況進(jìn)行摸排梳理，分類考慮不同走向的單位制住區(qū)。比如，曾由國有工業(yè)企業(yè)牽頭建設(shè)的單位制住區(qū)，往往面臨著目前退二進(jìn)三、污染型工業(yè)企業(yè)改造的大趨勢(shì)，并表現(xiàn)為企業(yè)整體搬遷、原址改造等不同路徑，企業(yè)發(fā)展方向的改變所引發(fā)的員工結(jié)構(gòu)變化勢(shì)必會(huì)對(duì)單位制住區(qū)居民結(jié)構(gòu)造成影響。因此，面對(duì)不同發(fā)展類型、不同現(xiàn)狀問題的單位制住區(qū)，需要提出有針對(duì)性的更新改造策略。在此基礎(chǔ)上，將有改造轉(zhuǎn)型需求的單位制住區(qū)納入城市老舊小區(qū)改造工作中，采取如加裝電梯、外立面翻新、居住物質(zhì)環(huán)境改善等一系列更新策略；對(duì)具有特殊人口結(jié)構(gòu)特征的單位制住區(qū)因地制宜地進(jìn)行適老化改造、配備基礎(chǔ)教育設(shè)施等；對(duì)有條件順應(yīng)街區(qū)制開放趨勢(shì)的住區(qū)逐步從圍墻閉合轉(zhuǎn)向適度打開，從而提高城市社區(qū)利用效率，減少直至避免公共空間私有化；協(xié)調(diào)住區(qū)與周邊用地空間的關(guān)系，提升與城市空間的整合度。此外，還應(yīng)當(dāng)注重對(duì)單位制住區(qū)周邊環(huán)境的改善，如重視商業(yè)環(huán)境的培育、業(yè)態(tài)層次的提升、配套設(shè)施的完善等。

3.2.2 單位社會(huì)空間重構(gòu)

單位社會(huì)空間在整個(gè)單位制住區(qū)演化歷程中經(jīng)歷了較大的震蕩，逐步呈現(xiàn)由單位背景下的空間結(jié)構(gòu)同質(zhì)化向單位循序退出、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的異質(zhì)化、空間馬賽克化、社會(huì)空間區(qū)隔化并存轉(zhuǎn)變；由社會(huì)結(jié)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定向社會(huì)空間波動(dòng)、瓦解、重組轉(zhuǎn)變。因此，針對(duì)單位社會(huì)空間進(jìn)行的規(guī)劃重構(gòu)策略可以從引導(dǎo)單位職工回流、鄰里記憶再造、結(jié)合工業(yè)遺產(chǎn)旅游等方面入手，應(yīng)對(duì)單位社會(huì)空間所顯現(xiàn)出的現(xiàn)狀問題。具體規(guī)劃手段可以包括：營建符合不同人群需要的、具有特殊記憶點(diǎn)的公共空間，促進(jìn)鄰里社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，提高住區(qū)居民的歸屬感和社區(qū)參與度；保留部分單位制住區(qū)的亞文化特色，利用工業(yè)遺產(chǎn)旅游熱打造住區(qū)特色景致，甚至借機(jī)融入、成為工業(yè)文化景觀的一部分，推動(dòng)向具有特質(zhì)的城市社區(qū)轉(zhuǎn)型；開展歷史建筑、特色建筑、工業(yè)遺產(chǎn)等普查和價(jià)值認(rèn)定工作，分類別制定詳細(xì)的多樣化更新、保護(hù)與再利用策略。

3.2.3 單位社會(huì)治理轉(zhuǎn)型

隨著政策調(diào)整和制度改革，單位制住區(qū)逐步向政府市場(chǎng)共同運(yùn)作的城市大型社區(qū)轉(zhuǎn)型。然而處于當(dāng)前的轉(zhuǎn)型期，單位始終受到或顯性或隱性的慣性影響，包括住區(qū)職能尚未完全轉(zhuǎn)交、尚未完全脫離對(duì)住區(qū)治理的管控等。因此，如何順利引導(dǎo)單位職能向社區(qū)職能的過渡、單位管理向政府治理和市場(chǎng)運(yùn)作的遞交，以及多方主體在這一時(shí)期的角色，是單位社會(huì)治理轉(zhuǎn)型中需要重點(diǎn)考量的問題?？梢越梃b現(xiàn)實(shí)案例，構(gòu)建多主體共建共享的社區(qū)空間，營造鄰里守望、社區(qū)共治的氛圍；創(chuàng)新社區(qū)治理新模式，創(chuàng)建多層民主治理體系，利用基層協(xié)商自治激發(fā)社區(qū)參與活力，鼓勵(lì)原單位成員發(fā)揮帶動(dòng)作用參與社區(qū)治理；針對(duì)性地建立管理合作機(jī)制，暢通居民表達(dá)訴求的渠道，推動(dòng)單位制住區(qū)從單位全能走向社區(qū)共治。

4 結(jié)語

隨著住房從單位的福利配給品逐步過渡為市場(chǎng)化商品，單位在住區(qū)變遷過程中扮演的角色漸次削弱轉(zhuǎn)型。然而，單位的殘余影響時(shí)至今日仍然發(fā)揮著作用，單位空間結(jié)構(gòu)既表現(xiàn)出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自由選擇特征，同時(shí)仍帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)或顯性空間化或隱性文化遺留的特色。這種余留效應(yīng)一方面拉長了單位退出的生命周期，另一方面在單位制住區(qū)的城市社區(qū)化進(jìn)程中，對(duì)其空間重構(gòu)產(chǎn)生了區(qū)別于普通商品房住區(qū)的單位慣性影響。研究發(fā)現(xiàn)，受制度基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)作用、空間力量、文化更迭、個(gè)體選擇等多重因素的影響，單位制住區(qū)作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，由原本單位全能全管的福利大院向城市大型社區(qū)轉(zhuǎn)變。因此，未來的相關(guān)研究和規(guī)劃實(shí)踐應(yīng)更加關(guān)注處于轉(zhuǎn)型期的單位制住區(qū)，并進(jìn)一步探究單位制住區(qū)向城市社區(qū)過渡的發(fā)展路徑。