李乃馨 張京祥
運(yùn)河城市的“城—水”互動(dòng)關(guān)系與城市文化發(fā)展緊密相關(guān)。放眼國際,運(yùn)河前期為城市的生長演變帶來契機(jī),后期通過文化功能置換,重新融入現(xiàn)代城市結(jié)構(gòu)。荷蘭阿姆斯特丹運(yùn)河、加拿大里多運(yùn)河等從原有的物流運(yùn)輸、軍事防御功能轉(zhuǎn)向特色旅游等景觀游覽功能,聚集城市人氣與活力。英國旁特斯沃水道橋、阿曼阿拉夫賈灌溉體系等申遺后作為城市文化符號(hào)受到保護(hù)。回看我國,京杭大運(yùn)河帶動(dòng)沿岸城市的人口遷徙和物質(zhì)交換,在城市老城區(qū)內(nèi)形成沿運(yùn)河布局核心功能的空間結(jié)構(gòu),也造就了歷史地段內(nèi)眾多歷史遺存與文化景觀,承載了運(yùn)河城市的歷史文化和群體記憶[1]。然而,我國壓縮城市化進(jìn)程[2]使得運(yùn)河城市一度呈現(xiàn)“去運(yùn)河化”的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。在如今存量發(fā)展的背景下,城市更新受到重視,建設(shè)“文化城市”成為共識(shí),但運(yùn)河城市文化建設(shè)多以展示運(yùn)河本體為主,忽略對(duì)運(yùn)河旁歷史地段的文化基因的挖掘與現(xiàn)代功能的植入利用,造成歷史地段功能脫離現(xiàn)代城市功能、文化品牌不顯著等問題。
常州因地理位置與水道環(huán)境優(yōu)越,一度成為江南地區(qū)的漕運(yùn)咽喉和貢賦重地,如今也是積極推進(jìn)運(yùn)河城市文化建設(shè)的典型代表。石龍嘴歷史地段曾是常州漕運(yùn)集散及商業(yè)中心,其與運(yùn)河的互動(dòng)關(guān)系具有歷史典型性,因此選其作為研究對(duì)象。漕運(yùn)時(shí)期,城市的核心功能沿運(yùn)河展開,京杭大運(yùn)河、南運(yùn)河、鎖橋?yàn)?條運(yùn)河貫穿研究對(duì)象內(nèi)部,漕運(yùn)空間布局結(jié)構(gòu)明顯、文化遺存豐富;漕運(yùn)廢止后,歷史地段與運(yùn)河的關(guān)系逐步疏離;工業(yè)時(shí)期運(yùn)河再度復(fù)興,工業(yè)遺址留存;現(xiàn)代時(shí)期,地區(qū)周邊文化復(fù)興風(fēng)頭正勁,青果巷文化街區(qū)、運(yùn)河五號(hào)等躍升文化地標(biāo),南大街商圈、新建地鐵線路為地區(qū)注入新的發(fā)展動(dòng)力(見圖1)。多種文化的雜糅使得石龍嘴地段成為常州市城市建設(shè)與文化發(fā)展歷程的縮影,對(duì)此進(jìn)行研究可以小見大地探討運(yùn)河城市不同特征歷史地段文化基因傳承的普適化方法——借鑒“空間基因”的識(shí)別、解析手段,運(yùn)用城市空間規(guī)劃、文化戰(zhàn)略和治理措施,開展運(yùn)河城市歷史地段文化基因傳承研究,以期將歷史地段融入現(xiàn)代運(yùn)河城市結(jié)構(gòu)、發(fā)揚(yáng)運(yùn)河的個(gè)性文化。
圖1 常州石龍嘴歷史地段區(qū)位Fig.1 Location of Changzhou Shilongzui historic area
“文化基因”脫胎于生物性狀遺傳中的“基因”概念,其內(nèi)涵為城市文化傳承過程中具有穩(wěn)定性、地方代表性并具有廣泛共識(shí)的基本單元,控制城市文化的表達(dá)與傳承。國外對(duì)其研究從自然科學(xué)領(lǐng)域出發(fā),后期轉(zhuǎn)向社會(huì)領(lǐng)域:查理德?道金斯在《自私的基因》中首次表述生物學(xué)與社會(huì)學(xué)遺傳理論的共通性;海林提出模因是一種記憶資訊模式,可利用人腦作為復(fù)制機(jī)器,自主傳播與擴(kuò)散。國內(nèi)對(duì)“文化基因”的研究最初集中在社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域,研究中國傳統(tǒng)文化的傳承問題:梁鶴年[3]引入文化基因理論,解決城市問題和發(fā)展困境;施舟人認(rèn)為不同文化傳統(tǒng)和多樣文明相互作用形成新的文化模式,具有發(fā)展和傳播性;段進(jìn)通過創(chuàng)建城市“空間基因”解析與傳承技術(shù)體系,從城市空間角度解決歷史文化傳承的技術(shù)難題,并將其應(yīng)用于蘇州古城“四角山水、十字發(fā)展”以及雄安新區(qū)“一方城”“平原低地系統(tǒng)+高臺(tái)組團(tuán)”的空間模式規(guī)劃中?!翱臻g基因”的提出極大豐富了“文化基因”理論體系,使其從社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域再次轉(zhuǎn)向城市空間形態(tài)學(xué)領(lǐng)域,近年來從空間角度討論歷史城市、街區(qū)或地段、鄉(xiāng)村更新規(guī)劃的學(xué)術(shù)研究不斷涌現(xiàn)。此類方法使得城市建設(shè)過程中的文化傳承過程變得可知可感可視。
縱觀此類實(shí)證研究對(duì)象,其文化影響因素單一,對(duì)運(yùn)河城市歷史地段在“運(yùn)河文化”“地域文化”雙重作用下的文化基因傳承的研究較少。因此,研究此類多要素作用的歷史地段文化基因傳承具有一定的理論與實(shí)踐意義。
運(yùn)河城市文化系統(tǒng)的發(fā)生與表達(dá)受地域文化與運(yùn)河文化的雙重影響:因運(yùn)河而建設(shè)的城市文化根基為古運(yùn)河文化——運(yùn)河帶動(dòng)人口遷徙與物質(zhì)交換,催生了城市的出現(xiàn)及文化的產(chǎn)生;因運(yùn)河而興盛的城市文化是地域文化和運(yùn)河文化交融而生的產(chǎn)物——漕運(yùn)交通的加持促使該類城市發(fā)展提速升級(jí)。在提取文化基因的過程中,不可僅考慮街道、水系等單一元素的影響,而應(yīng)考慮運(yùn)河、地域文化疊加作用的復(fù)合元素,對(duì)其進(jìn)行解析與控制以形成運(yùn)河城市歷史地段的空間特色。
為對(duì)文化資源的歸類分級(jí)、保護(hù)策略的制定和各種規(guī)劃的編制提供依據(jù),需開展歷史風(fēng)貌區(qū)現(xiàn)狀評(píng)估,全面把握資源的相關(guān)信息,促使規(guī)劃管理、編制等多方部門對(duì)于資源屬性的價(jià)值達(dá)成共識(shí)[4]2。使用歷史風(fēng)貌區(qū)內(nèi)建筑風(fēng)貌評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)表對(duì)研究對(duì)象內(nèi)部的建筑現(xiàn)狀進(jìn)行打分,根據(jù)得分結(jié)果劃定建筑風(fēng)貌級(jí)別(見表1)。
表1 歷史風(fēng)貌區(qū)內(nèi)建筑風(fēng)貌評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)Tab.1 Historical section style area and building classification
石龍嘴地區(qū)的歷史地段范圍已被劃定,漕運(yùn)風(fēng)貌歷史地段沿十字交叉的3條運(yùn)河分布;工業(yè)歷史地段為原常州柴油廠廠區(qū);地區(qū)內(nèi)部相關(guān)漕運(yùn)、居住、工業(yè)建筑按照建筑風(fēng)貌評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行級(jí)別劃定結(jié)果如圖2所示。
圖2 常州石龍嘴地區(qū)歷史地段、建筑風(fēng)貌分級(jí)及實(shí)景圖Fig.2 Historical section,architectural style classification and real picture of Shilongzui district,Changzhou
(1)城河相依:運(yùn)河城市文化底色
大運(yùn)河因漕運(yùn)而貫通,帶動(dòng)沿岸城市或“因運(yùn)河而生”或“因運(yùn)河而興”,城市、運(yùn)河關(guān)系密切,空間布局與人們的生產(chǎn)生活方式、空間組織經(jīng)驗(yàn)之間存在關(guān)聯(lián)性與文化標(biāo)識(shí)性[5]3。
(2)漕運(yùn)市井:運(yùn)河城市文化交往催化劑
繁華的漕運(yùn)交通使得運(yùn)河城市享受服務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)高速發(fā)展的紅利[6],市井進(jìn)而成為市民交往的核心場所,催化多樣文化在市井中隨著商品交易而產(chǎn)生碰撞與融合。
(3)分層布局,水陸錯(cuò)落并行:運(yùn)河城市歷史地段空間組織方式
運(yùn)河作為貿(mào)易集散地,促使城市以河道為交通骨架,沿河道或垂直于河道組織各類城市功能分層布局:運(yùn)河岸邊的碼頭水埠聯(lián)系運(yùn)河、貨物、人,緊貼運(yùn)河的街巷服務(wù)于運(yùn)河貿(mào)易。外部空間依次布局手工業(yè)、運(yùn)河管理衙署、居民區(qū)和地方管理機(jī)構(gòu)[7]。
(4)城在園中,園中有城:運(yùn)河城市園林空間布局特征
運(yùn)河城市綠地資源豐富,興建園林以增強(qiáng)市民的視覺審美感受;園林內(nèi)部疊石理水,濃縮城市山水特色。
(5)手工業(yè)藝術(shù):運(yùn)河城市歷史地段非物質(zhì)文化特色
運(yùn)河貿(mào)易帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)重心南移,人們滿足溫飽之余,追求更高的精神享受,因此手工業(yè)藝術(shù)在繁榮的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中蓬勃發(fā)展。發(fā)源于常州市石龍嘴地區(qū)內(nèi)的梳篦、亂針繡等手工業(yè)藝術(shù)被評(píng)為國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn),其仍活躍于街區(qū)、博物館等公共空間,孕育濃厚的藝術(shù)氛圍。
(6)工業(yè)廠區(qū):“蘇南模式”沿運(yùn)河發(fā)展的歷史印記
改革開放初期,“蘇南模式”帶動(dòng)江南運(yùn)河城市沿運(yùn)河布局工業(yè)經(jīng)濟(jì)。文化城市建設(shè)時(shí)代,城市規(guī)劃運(yùn)河旁工業(yè)功能向外轉(zhuǎn)移,保留具有文化價(jià)值的工業(yè)遺址,植入現(xiàn)代文化功能,以留存“蘇南模式”沿運(yùn)河發(fā)展的歷史文化印記。
(1)還原“城河相依”的文化特征,需使運(yùn)河承載交通及文化功能,以開發(fā)促利用、以利用促保護(hù),同時(shí)置換歷史地段原有功能以銜接城市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)及空間結(jié)構(gòu)。
(2)“分層布局、水陸錯(cuò)落并行”“城在園中、園中有城”這兩類文化基因,是對(duì)于運(yùn)河城市不同空間組織方式的描述。組織石龍嘴地段內(nèi)整體空間布局的時(shí)候,注意控制建筑直接接觸地面,街道沿河布置,街巷尺度比介于0.5到2.0之間(見表2)。
表2 “水陸錯(cuò)落并行”文化基因解析Tab.2 Cultural gene analysis of "land and water scattered in parallel"
為延續(xù)“城在園中、園中有城”的園林空間布局特征,需確保城市中園林分布具有韻律感,園林以喬灌木草為主,配以山石、水體等濃縮城市山水意象,輔以少量景觀建筑隱于自然環(huán)境中,營造出“雖為人做、宛如天開”的審美意趣(見表3)。
表3 “城在園中、園中有城”文化基因解析Tab.3 Cultural gene analysis of "city in garden and garden in city"
(3)漕運(yùn)市井建筑體量較小,以坡屋頂、1—2層建筑為主。街巷尺度宜人,街巷高寬比為0.5到2之間。由于漕運(yùn)交通以運(yùn)河水系為核心,可對(duì)岸線進(jìn)行柔化處理,促進(jìn)漕運(yùn)市井空間與水體之間產(chǎn)生交融。
常州柴油廠工業(yè)遺址真實(shí)記錄了石龍嘴歷史地段在20世紀(jì)七八十年代輝煌的工業(yè)歷史。保留廠區(qū)內(nèi)部一級(jí)工業(yè)風(fēng)貌建筑,將其作為文化空間節(jié)點(diǎn),組織參觀流線,并將其進(jìn)行一定功能置換,承擔(dān)集會(huì)、文化博覽、結(jié)構(gòu)拆解等功能,形成有節(jié)奏的空間秩序(見表4)。
表4 “漕運(yùn)市井”“工業(yè)廠區(qū)遺址”文化基因解析Tab.4 Cultural gene analysis of "grain transportation market" and "industrial plant site"
(4)手工業(yè)藝術(shù)具有經(jīng)濟(jì)性,打造并發(fā)揚(yáng)其文化品牌,有利于實(shí)現(xiàn)文化價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值的雙重價(jià)值。由于手工業(yè)藝術(shù)需要活態(tài)傳承才能保持活力,因此對(duì)于展示空間、經(jīng)濟(jì)開發(fā)有較高要求,手工業(yè)街區(qū)整體呈線性布局,局部設(shè)置節(jié)點(diǎn)容納游客聚集活動(dòng)或手工業(yè)制作流程的宣傳演示,同時(shí)需要維護(hù)好地段內(nèi)部原有的手工業(yè)博物館,面向游客開放,使其系統(tǒng)了解手工業(yè)藝術(shù)的文化魅力(見表5)。
表5 “手工業(yè)藝術(shù)”文化基因解析Tab.5 Cultural gene analysis of "handicraft art"
國家層面,現(xiàn)有運(yùn)河歷史地段保護(hù)辦法創(chuàng)新了遺產(chǎn)傳承利用機(jī)制,構(gòu)建大運(yùn)河國家級(jí)體系,推動(dòng)國家大運(yùn)河文化帶的建設(shè)。圍繞大運(yùn)河價(jià)值和活態(tài)特性,提出開展資源調(diào)查、提升保護(hù)層級(jí)、推動(dòng)保護(hù)立法、落實(shí)屬地責(zé)任、建立規(guī)劃體系、加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理、強(qiáng)化安全監(jiān)管等全面強(qiáng)化大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)管理相關(guān)工作要求,并根據(jù)水工遺存、革命文物、工業(yè)遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、歷史文化名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)和傳統(tǒng)村落等各類文化遺產(chǎn)特點(diǎn),提出分級(jí)、分類保護(hù)利用措施。地方層面,現(xiàn)有運(yùn)河歷史地段保護(hù)辦法采用多項(xiàng)制度審議運(yùn)河有關(guān)的建設(shè)工程,并通過建立檔案資料和預(yù)警系統(tǒng)開展保護(hù)工作。
但由于運(yùn)河跨越區(qū)域廣,涉及權(quán)責(zé)部門多,導(dǎo)致運(yùn)河保護(hù)利用規(guī)劃與國土空間規(guī)劃存在部分脫節(jié)現(xiàn)象,易出現(xiàn)權(quán)責(zé)不明的問題,引發(fā)矛盾,保護(hù)規(guī)劃與文化傳承工作舉步維艱。
(1)融入大運(yùn)河文化帶協(xié)同發(fā)展
國家著力建設(shè)運(yùn)河文化公園、博物館等,通過整合多個(gè)文化大區(qū)內(nèi)不同運(yùn)河城市的文化資源,串聯(lián)成運(yùn)河文化帶。《常州大運(yùn)河文化發(fā)展帶規(guī)劃》在此基礎(chǔ)上劃分多節(jié)點(diǎn),打造常州大運(yùn)河風(fēng)光帶,其中石龍嘴地區(qū)以“漕運(yùn)”為特色,融入常州大運(yùn)河文化帶中協(xié)同發(fā)展。
(2)融入城市現(xiàn)代規(guī)劃結(jié)構(gòu)
常州市編制的《老城廂復(fù)興計(jì)劃》,可提升老城區(qū)文化承載力、吸引力和輻射力[8],鼓勵(lì)已經(jīng)被邊緣化的運(yùn)河功能核心化,使其適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展結(jié)構(gòu),對(duì)文化基因與其共生的環(huán)境、人群活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)進(jìn)行整體靶向性保護(hù)、強(qiáng)化和傳承[5]7。結(jié)合石龍嘴歷史地段的文化基因識(shí)別與提取,將研究對(duì)象定位為常州大運(yùn)河帶旅游服務(wù)區(qū)與常州歷史文化博覽區(qū)。以運(yùn)河水系為依托,在歷史地段的文化基底上,串聯(lián)各類文化基因(見圖3),形成手工藝—漕運(yùn)市井—工業(yè)遺址—園林風(fēng)光于一體的文化創(chuàng)意走廊(見圖4),走廊兩側(cè)以開放空間吸引游客進(jìn)入,適應(yīng)地段原有“分層布局、水陸錯(cuò)落并行”的空間肌理,與周邊地段規(guī)劃融合(見圖5)。
圖3 石龍嘴歷史地段文化基因分布圖Fig.3 Cultural gene distribution in Shilongzui historic area
圖4 石龍嘴歷史地段更新規(guī)劃結(jié)構(gòu)圖Fig.4 Renewal planning structure of Shilongzui historic area
圖5 石龍嘴歷史地段規(guī)劃總平面圖Fig.5 Shilongzui historic area general plan
(1)重建經(jīng)典文化設(shè)施,喚醒公眾認(rèn)同感與歸屬感
為使得瀕臨消失或已經(jīng)消失的,但具有重要影響力的文化基因獲得重生和再現(xiàn),需要借助文化保護(hù)技術(shù),按照文獻(xiàn)記載、口述歷史等,復(fù)原文化設(shè)施的風(fēng)貌、體量與特征,確保文化景觀更新再現(xiàn)后的原汁原味。
石龍嘴歷史地段因內(nèi)部的水利設(shè)施狀似龍嘴而得名,該地段“江湖匯秀”的特色名揚(yáng)一時(shí)。然而在20世紀(jì)七八十年代,該設(shè)施隨著運(yùn)河疏浚整治被拆除,這段漕運(yùn)繁華的歷史畫卷被城市快速發(fā)展的進(jìn)程所掩埋。隨著常州古運(yùn)河功能從原來的物流、灌溉轉(zhuǎn)向文化景觀功能,石龍嘴水利設(shè)施更多的是作為一處文化設(shè)施,訴說當(dāng)?shù)貧v史,以喚醒公眾對(duì)于該地段的認(rèn)同感與歸屬感。
(2)打造文化生態(tài)保育區(qū),有序引導(dǎo)活力聚集
由于文化基因離開其所生存的自然土壤就會(huì)失去原有價(jià)值,因此引用“文化生態(tài)保育”概念,通過就地開發(fā)保護(hù),使記錄原有歷史信息的文化基因能夠可持續(xù)發(fā)展并傳承[9]。
在歷史風(fēng)貌區(qū)與建筑風(fēng)貌的現(xiàn)狀評(píng)估基礎(chǔ)上,拆除價(jià)值不高、風(fēng)貌不佳的建筑,留存歷史文化建筑,在歷史地段內(nèi)布局傳統(tǒng)民居展示區(qū)、漕運(yùn)文創(chuàng)街區(qū)、手工藝文創(chuàng)園、工業(yè)遺址文創(chuàng)園、精品民宿區(qū)、運(yùn)河園林風(fēng)光帶的核心文化功能(見圖6),并在周邊歷史風(fēng)貌區(qū)布局商業(yè)、居住等功能,綜合運(yùn)用各類空間規(guī)劃手法,打造具有韻律感的空間,引導(dǎo)游客參觀游覽(見圖7)。
圖6 石龍嘴歷史地段功能分區(qū)圖Fig.6 Functional zoning of Shilongzui historic area
圖7 陸上景觀流線與結(jié)構(gòu)分析Fig.7 Analysis of landscape streamline and structure on land
運(yùn)河城市歷史地段的文化特色塑造離不開文化戰(zhàn)略的部署,將文化基因與文化設(shè)施、文化產(chǎn)品等經(jīng)濟(jì)元素嫁接,通過功能空間置換、特色空間營造和文化產(chǎn)業(yè)空間集聚促使歷史地段內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化,加速歷史地段空間重構(gòu)與外向擴(kuò)展的速度[10]。
(1)供應(yīng)上下游文化產(chǎn)品,延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈條
文化產(chǎn)業(yè)鏈條依據(jù)特定的供需與時(shí)空布局關(guān)系,由上游的內(nèi)容創(chuàng)意開發(fā),中游的生產(chǎn)設(shè)計(jì)制造,下游的營銷傳播推廣組成[11]。對(duì)歷史地段的文化產(chǎn)業(yè)而言,在既有上游文化景觀深度開發(fā)的基礎(chǔ)上,可推出特色民宿、紀(jì)念消費(fèi)產(chǎn)品等,增強(qiáng)游客與地段之間的互動(dòng),以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)。通過下游的符號(hào)傳播推廣環(huán)節(jié)打造地段知名度,以延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈條,實(shí)現(xiàn)文化與產(chǎn)業(yè)之間的共生、共享、共贏的良性發(fā)展模式(見圖8)。
圖8 上下游文化產(chǎn)品布局分析Fig.8 Distribution analysis of upstream and downstream cultural products
(2)多層次布局文化商業(yè)功能,形成梯度消費(fèi)層級(jí)
配備不同層次的商業(yè)類型,以滿足多樣商業(yè)消費(fèi)需求:依托地鐵站點(diǎn),發(fā)展地鐵商業(yè),引導(dǎo)潛在消費(fèi)者進(jìn)入地段內(nèi)部,集聚人氣;布局現(xiàn)代商業(yè)區(qū),帶動(dòng)地區(qū)日常消費(fèi);在歷史風(fēng)貌區(qū)內(nèi),將地方手工藝制作、體驗(yàn)與文化展銷相結(jié)合,增強(qiáng)游客的沉浸式互動(dòng)體驗(yàn);在歷史風(fēng)貌區(qū)與現(xiàn)代商業(yè)區(qū)的過渡地帶,建設(shè)中等體量新中式風(fēng)格的商業(yè)建筑,協(xié)調(diào)兩種風(fēng)貌,布置文化展區(qū)(見圖9)。
圖9 多層次文化商業(yè)布局分析Fig.9 Analysis of multi-level cultural and commercial layout
(1)線下文化空間與文化活動(dòng)策劃
推動(dòng)文化基因商品化、符號(hào)化,將其應(yīng)用于紀(jì)念品設(shè)計(jì),以及瓦當(dāng)、石柱、臺(tái)階、墻壁等建構(gòu)筑物的更新改造中。建設(shè)“文化實(shí)驗(yàn)室”,聚集特色鮮明的文化創(chuàng)意集群,進(jìn)行文化營銷或舉辦文化活動(dòng),從而達(dá)到文化輸出的目的[12]。
(2)線上虛擬文化空間促進(jìn)交互認(rèn)同
將運(yùn)河城市歷史地段文化基因進(jìn)行數(shù)字化采集、轉(zhuǎn)譯與表達(dá),以可視化的方式,搭建一個(gè)可供檢索、多主體的開源數(shù)據(jù)系統(tǒng)。通過微信公眾號(hào)、微博等平臺(tái)講述地區(qū)文化故事,同時(shí)還可借鑒故宮文創(chuàng)自制APP、GIF、H5、表情包等方式制造營銷矩陣,加深讀者對(duì)文化的認(rèn)同感[13]。
為保障對(duì)運(yùn)河本體及周邊歷史地段管理的有效性,需建設(shè)運(yùn)河跨部門的“責(zé)—權(quán)—利”管理體系、設(shè)立一體化大運(yùn)河管理委員會(huì)作為專職管理機(jī)構(gòu)、賦予運(yùn)河管理機(jī)構(gòu)專一的資源處置權(quán)力,從國家到地方層面形成垂直的管理結(jié)構(gòu),對(duì)應(yīng)國土空間規(guī)劃層面落實(shí)運(yùn)河保護(hù)規(guī)劃的責(zé)任,并通過法律法規(guī)體系明確各利益群體之間的權(quán)利和義務(wù),規(guī)范彼此關(guān)系,保障運(yùn)河本體及周邊歷史地段法律法規(guī)與文化傳承實(shí)施方案的有效落實(shí)。
就運(yùn)河城市的文化建設(shè)而言,運(yùn)河文化和地域文化二者作用的特殊文化形成路徑,也造就了運(yùn)河城市獨(dú)具特色的文化特征。確保文化傳承過程中的原真性、整體性是文化保護(hù)與城市規(guī)劃工作的重中之重。歷史地段作為城市發(fā)展的縮影,凝固了城市的歷史,而文化基因作為文化傳承發(fā)展的基本單元,控制文化的發(fā)生與表達(dá)形式,因此對(duì)運(yùn)河城市歷史地段的文化基因進(jìn)行識(shí)別與解析,并綜合運(yùn)用空間規(guī)劃手段、文化發(fā)展戰(zhàn)略和法律法規(guī)治理等方法控制文化基因的傳承,適當(dāng)引導(dǎo)其與城市發(fā)展協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)型,置入新的功能,使之可持續(xù)地發(fā)展才是運(yùn)河城市歷史地段真正的保護(hù)之道[14]。這樣才有利于在存量發(fā)展的時(shí)代背景下,在改善居民的文化生活、為游客提供更好參觀體驗(yàn)的同時(shí),提升城市文化軟實(shí)力,保持運(yùn)河城市歷史地段的個(gè)性文化特征,從而升華運(yùn)河城市形象,凝聚運(yùn)河城市精神[15]。