“一帶一路”對(duì)沿線國家可持續(xù)發(fā)展的影響效應(yīng)
——基于雙重差分模型的實(shí)證檢驗(yàn)

劉珊珊

（浙江工業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，浙江 杭州310023）

一、問題提出

在世界政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢下，以主權(quán)國家為基石的國際體系所隱含的強(qiáng)權(quán)政治邏輯與現(xiàn)代技術(shù)、資本發(fā)展所需的全球合作之間產(chǎn)生沖突，使得世界出現(xiàn)發(fā)展赤字、和平赤字和治理赤字等問題，而中國的經(jīng)濟(jì)崛起成為全球政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系的最大變量［1］。在這場百年未有之大變局中，中國正嘗試改變零和對(duì)抗的博弈邏輯，從傳統(tǒng)中國“天下為公、世界大同”的理想中汲取智慧，為全球治理體系注入新的可持續(xù)發(fā)展理念。習(xí)近平總書記提出構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”的全球治理新主張，倡導(dǎo)以合作共贏為核心構(gòu)建新型國際關(guān)系。2013年，由中國首倡、推動(dòng)的國家級(jí)戰(zhàn)略“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”（以下簡稱“一帶一路”），向世界宣告中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體積極承擔(dān)推動(dòng)全球治理范式重構(gòu)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

自“一帶一路”倡議提出以來，成為國際社會(huì)最受歡迎的公共產(chǎn)品。從圖1可以看出，2009—2018年，“一帶一路”沿線國家可持續(xù)發(fā)展增長趨勢要顯著高于非“一帶一路”沿線國家。尤其是自2013年起，“一帶一路”沿線國家可持續(xù)發(fā)展指數(shù)從51.56增加至53.61，擬合曲線系數(shù)達(dá)到0.293 9，與非“一帶一路”沿線國家存在較為明顯的分化。誠然，此變化可能歸因于各種因素的組合，是否有“一帶一路”倡議對(duì)沿線國家可持續(xù)發(fā)展所做出的貢獻(xiàn)還亟待進(jìn)一步的理論邏輯梳理和實(shí)證檢驗(yàn)。

圖1 “一帶一路”沿線國家與非沿線國家可持續(xù)發(fā)展趨勢

“一帶一路”倡議是否真正有利于促進(jìn)沿線國家的可持續(xù)發(fā)展和民生福祉改善，進(jìn)而推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體？其內(nèi)在機(jī)制是什么，是否存在異質(zhì)性的促進(jìn)效應(yīng)？如何更好地推廣“一帶一路”倡議？已有研究多停留在對(duì)“一帶一路”倡議、可持續(xù)發(fā)展與“人類命運(yùn)共同體”的描述、解讀和理論闡釋上，對(duì)“一帶一路”倡議的實(shí)施效果沒有足夠的重視，更沒有發(fā)展出可以評(píng)估“一帶一路”政策效果的理論分析框架和指標(biāo)體系。“一帶一路”倡議框架的具體做法很難做到放之四海而皆準(zhǔn)，需將國內(nèi)制定的政策與參與國國家發(fā)展規(guī)劃相對(duì)接，使得“一帶一路”倡議被參與國政府和民眾接受［2］。遺憾的是，鮮有文獻(xiàn)就“一帶一路”倡議對(duì)沿線國家可持續(xù)發(fā)展與民生福祉改善政策效果的異質(zhì)性和動(dòng)態(tài)效應(yīng)展開探討。

鑒于此，本文嘗試從以下幾個(gè)方面展開有益探索：①對(duì)“一帶一路”倡議政策效應(yīng)的評(píng)估，應(yīng)跳出對(duì)沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、FDI、OFDI或進(jìn)出口貿(mào)易等影響的窠臼，從可持續(xù)發(fā)展和民生福祉改善視角為“一帶一路”倡議何以推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供經(jīng)驗(yàn)證據(jù)。“一帶一路”倡議與2030可持續(xù)發(fā)展議程在愿景、行動(dòng)諸多方面存在契合之處，將兩者對(duì)接有助于增強(qiáng)“一帶一路”倡議的權(quán)威性和國際認(rèn)同度，同時(shí)也能提升參與國的國際站位，堅(jiān)定其他國家的參與信心。②借助DFSR理論模型，構(gòu)建“‘一帶一路’政策驅(qū)動(dòng)/機(jī)制保障——沿線國家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境反應(yīng)狀態(tài)/運(yùn)作能力——政策結(jié)果/目標(biāo)實(shí)現(xiàn)”的三維系統(tǒng)評(píng)價(jià)理論框架和指標(biāo)體系。③整合蓋洛普世界民意調(diào)查、世界銀行、全球治理指數(shù)等重要數(shù)據(jù)庫，得到共同涵蓋關(guān)鍵指標(biāo)信息的152個(gè)國家數(shù)據(jù)，運(yùn)用雙重差分方法（Differ?ence in Difference，DID）從事后分析視角準(zhǔn)確識(shí)別“一帶一路”倡議對(duì)沿線國家可持續(xù)發(fā)展和民生福祉改善的促進(jìn)效應(yīng)，并嘗試將“一帶一路”沿線國家進(jìn)行分類處理，考察“一帶一路”倡議政策效應(yīng)的異質(zhì)性、動(dòng)態(tài)變化趨勢及作用機(jī)制。本文回應(yīng)了部分西方國家將“一帶一路”倡議視為中國版“馬歇爾計(jì)劃”的政治質(zhì)疑，并為我國政府優(yōu)化“一帶一路”倡議提供決策依據(jù)。

二、文獻(xiàn)述評(píng)與理論框架

2015年9月聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展峰會(huì)上，聯(lián)合國全體會(huì)員國一致通過《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》目標(biāo)（下文簡稱“SDGs”）。“SDGs”從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)包容和環(huán)境可持續(xù)3個(gè)維度為人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展設(shè)定了宏偉目標(biāo)?！耙粠б宦贰钡募訌?qiáng)政策協(xié)調(diào)、設(shè)施聯(lián)通、實(shí)現(xiàn)貿(mào)易暢通、金融一體化和人文交流5大支柱與“SDGs”17個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)有著密切的內(nèi)在聯(lián)系，因此被視為“人類命運(yùn)共同體”理念的重要抓手（劉偉和王文，2019）［1］。德國社會(huì)學(xué)家斐迪南·滕尼斯認(rèn)為，“共同體”代表成員之間共享觀念、認(rèn)同、價(jià)值觀的融洽生活方式。增進(jìn)世界各國的民生福祉，不僅是“一帶一路”倡議積極響應(yīng)各方利益訴求、堅(jiān)持共商共建共享理念的成果與目標(biāo)，更是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要維度。

“一帶一路”倡議的綱領(lǐng)性文件《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》明確提出，中國與沿線國家要從政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通等“五通”領(lǐng)域展開重點(diǎn)合作，其中經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是優(yōu)先合作領(lǐng)域，這與“SDGs”從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)包容和環(huán)境可持續(xù)3個(gè)維度為人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展設(shè)定的17個(gè)宏偉目標(biāo)相對(duì)接?！耙粠б宦贰背h與“SDGs”理念相通、目標(biāo)一致，相互對(duì)接有助于中國與沿線國家增信釋疑［3］。

（一）“一帶一路”倡議與可持續(xù)發(fā)展

關(guān)于“一帶一路”倡議與可持續(xù)發(fā)展問題的研究主要集中在以下兩個(gè)方面：一方面是“一帶一路”倡議與“SDGs”對(duì)接的研究。朱磊和陳迎（2019）［4］從對(duì)接的內(nèi)涵、目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑三方面著手，認(rèn)為通過實(shí)現(xiàn)兩者在理念、領(lǐng)域和機(jī)制上的對(duì)接能夠增加全球優(yōu)質(zhì)公共物品供給，助力“一帶一路”沿線發(fā)展中國家落實(shí)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)；薛瀾和翁凌飛（2018）［2］認(rèn)為，由于“SDGs”指標(biāo)繁多，且存在大量重復(fù)現(xiàn)象，很難對(duì)各個(gè)目標(biāo)的數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、度量和監(jiān)測，執(zhí)行中存在巨大資源缺口，使聯(lián)合國“SDGs”的實(shí)施面臨巨大挑戰(zhàn)，由中國首倡的“一帶一路”為推進(jìn)“SDGs”提供了重大的歷史機(jī)遇；Shao等（2018）［5］認(rèn)為，“一帶一路”有助于促進(jìn)大規(guī)?？鐕咚勹F路建設(shè)；Peng等（2018）［6］運(yùn)用大數(shù)據(jù)構(gòu)建CCPE綜合評(píng)價(jià)模型，對(duì)海上絲綢之路港口競爭力進(jìn)行綜合分析發(fā)現(xiàn)，中國21世紀(jì)海上“一帶一路”包括對(duì)國際港口基礎(chǔ)設(shè)施的投資，對(duì)于有效引導(dǎo)港口資源流動(dòng)具有重要意義。另一方面是“一帶一路”背景下，對(duì)中國與沿線國家（地區(qū)）合作項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展能力、現(xiàn)狀和挑戰(zhàn)的研究。相關(guān)文獻(xiàn)包括對(duì)中蒙礦業(yè)（張文娟，2016）、中拉農(nóng)業(yè)（張宇和楊松、2019）、中歐班列（賀丹和李文超，2016）、國際物流網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)（Sheu和Kundu，2018）、亞歐航運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（Li et al.，2018）、環(huán)境合作治理（王鑫靜等，2019）等可持續(xù)發(fā)展問題的研究［7-12］。

（二）“一帶一路”倡議與人類命運(yùn)共同體

目前國內(nèi)外學(xué)者關(guān)于“一帶一路”倡議與“人類命運(yùn)共同體”的討論主要從以下三個(gè)角度展開：①“一帶一路”倡議的理論內(nèi)涵是什么。主要有兩種觀點(diǎn)，一是“一帶一路”倡議以“共商共建共享”為理念，旨在促進(jìn)沿線國家和地區(qū)在各領(lǐng)域的深度融合，彌補(bǔ)既有全球治理體系的不足，進(jìn)而推動(dòng)人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建（夏先良，2017）［13］；二是傾向于從地緣政治視角審視“一帶一路”，將其視為中國版的“馬歇爾計(jì)劃”（金玲，2015；Fiezzi，2015）［14-15］。②關(guān)于中國為什么要提出“一帶一路”倡議。有學(xué)者認(rèn)為，“一帶一路”倡議有利于解決中國日益過剩的產(chǎn)能，減少區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展非均衡和國際關(guān)系的不確定性，助推中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改善和經(jīng)濟(jì)長期增長，幫助中國走出“中等收入陷阱”（張良悅和劉東，2016）［16］；部分西方學(xué)者則認(rèn)為，中國意圖通過“一帶一路”擴(kuò)大與發(fā)展中國家的聯(lián)系，獲取全球資源以應(yīng)對(duì)美國“亞太再平衡戰(zhàn)略”，以及“一帶一路”倡議背后實(shí)際上是中國試圖打破美國霸權(quán)尋求全球領(lǐng)導(dǎo)地位，增強(qiáng)其國際影響力（雅各布·斯托克斯，2015）［17］。③關(guān)于“一帶一路”倡議推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的實(shí)現(xiàn)路徑與相關(guān)機(jī)制研究，大多從經(jīng)濟(jì)合作的視角展開?！耙粠б宦贰背h通過政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通“五通”的包容性發(fā)展理念喚醒與周邊國家的共同歷史記憶、促進(jìn)與沿線國家的人文交流、挖掘彼此之間更多的文化認(rèn)同，進(jìn)而構(gòu)建全方位多領(lǐng)域相互融合的命運(yùn)共同體和利益共同體（呂越等，2019）［18］。

（三）理論分析框架

由聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)（UNCSD）和聯(lián)合國政策協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展部（DPCSD）于1996年共同提出的“驅(qū)動(dòng)力（Driving Force）—狀態(tài)（State）—反應(yīng)（Response）”模型（DFSR），構(gòu)建了反映可持續(xù)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)動(dòng)態(tài)特征的評(píng)價(jià)體系。DFSR模型從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和制度方面為可持續(xù)發(fā)展提供了廣泛接受的指標(biāo)體系參考。該模型的優(yōu)點(diǎn)在于能夠清晰地展現(xiàn)各指標(biāo)間的理論邏輯關(guān)系而得到廣泛使用［19］?；诖?，本文借助DFSR理論模型，構(gòu)建“‘一帶一路’政策驅(qū)動(dòng)力/機(jī)制保障—經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境反應(yīng)狀態(tài)/運(yùn)作能力—政策結(jié)果/目標(biāo)實(shí)現(xiàn)”的三維系統(tǒng)評(píng)價(jià)模型及相關(guān)指標(biāo)體系，具體如圖2所示。嘗試從可持續(xù)發(fā)展和民生福祉改善視角，對(duì)“一帶一路”倡議何以推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的應(yīng)然邏輯和具體路徑進(jìn)行深入探討。

圖2 “一帶一路”推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的評(píng)價(jià)模型

在圖2系統(tǒng)評(píng)價(jià)模型中，本文將“一帶一路”倡議視為政策驅(qū)動(dòng)力要素，“五通”為“一帶一路”倡議能否順利實(shí)施提供了機(jī)制和保障。經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)分別代表系統(tǒng)良好運(yùn)作的硬件基礎(chǔ)、條件和能力，該系統(tǒng)以推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體為最終目標(biāo)。在系統(tǒng)的組成部分中，將可持續(xù)發(fā)展水平和民生福祉兩個(gè)指標(biāo)作為衡量“一帶一路”推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的結(jié)果變量，對(duì)各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)包容和環(huán)境可持續(xù)性的評(píng)價(jià)主要體現(xiàn)了“一帶一路”倡議對(duì)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀和能力的影響，并嘗試將相關(guān)維度作為關(guān)鍵中介變量，以檢驗(yàn)“一帶一路”倡議對(duì)沿線國家可持續(xù)發(fā)展和民生福祉改善的作用機(jī)制，進(jìn)而探究“一帶一路”項(xiàng)目能否和諧、可持續(xù)地融入沿線國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以推動(dòng)人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建。

三、模型、方法與數(shù)據(jù)

（一）模型構(gòu)建

由于全球經(jīng)濟(jì)體中是否屬于“一帶一路”沿線國家及參與“一帶一路”建設(shè)前后存在雙重差異，因此可將“一帶一路”倡議視作一項(xiàng)準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)，使用DID方法從事后分析的視角準(zhǔn)確識(shí)別“一帶一路”倡議對(duì)沿線國家可持續(xù)發(fā)展和民生福祉改善的促進(jìn)效應(yīng)，為“一帶一路”倡議何以推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供經(jīng)驗(yàn)證據(jù)。模型構(gòu)建上，借鑒鮑洋等（2020）［20］的做法，設(shè)計(jì)時(shí)間和國家雙向固定效應(yīng)的雙重差分基準(zhǔn)模型：

其中：Yit為被解釋變量，選取各國的可持續(xù)發(fā)展水平SusDev和民生福祉Well-being兩個(gè)指標(biāo)作為“一帶一路”倡議政策效應(yīng)的結(jié)果變量；下標(biāo)i和t分別代表第i個(gè)國家和第t年；γt代表時(shí)間固定效應(yīng)；μi代表國家固定效應(yīng)；εit為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)；treati為處理組別虛擬變量，如果該經(jīng)濟(jì)體為“一帶一路”沿線國家則賦值為1，反之賦值為0。postt為處理時(shí)間效應(yīng)虛擬變量。由于“一帶一路”倡議是在2013年提出，本文根據(jù)中國一帶一路官方網(wǎng)站公布的以2018年3月為截止時(shí)間，對(duì)是否與中國政府簽署共同建設(shè)協(xié)議、諒解備忘錄或者高層領(lǐng)導(dǎo)人是否公開宣布積極參與“一帶一路”倡議的情況進(jìn)行賦值，如果該經(jīng)濟(jì)體在2013年當(dāng)年或之后響應(yīng)“一帶一路”倡議則賦值為1，否則取值為0。BRIit為處理組別與時(shí)間效應(yīng)虛擬變量的交互項(xiàng)，也是本文的核心關(guān)切變量。系數(shù)β1的估計(jì)值代表了“一帶一路”倡議對(duì)沿線國家可持續(xù)發(fā)展及民生福祉改善的凈效應(yīng)，如果該倡議有效促進(jìn)沿線國家可持續(xù)發(fā)展水平和民生福祉的改善，系數(shù)β1應(yīng)該顯著為正。

Control為其他控制變量，包括基礎(chǔ)設(shè)施、就業(yè)、健康、教育、治理水平等，并將經(jīng)濟(jì)發(fā)展（Economic）、社會(huì)包容性（SocInc）、環(huán)境可持續(xù)（Environment）變量作為關(guān)鍵中介變量，檢驗(yàn)“一帶一路”倡議對(duì)沿線國家可持續(xù)發(fā)展和民生福祉的作用機(jī)制?！癝DGs”包括17個(gè)大項(xiàng)的總體目標(biāo)和169個(gè)分項(xiàng)具體目標(biāo)，集中反映了當(dāng)前人類社會(huì)發(fā)展面臨的最亟待解決的問題，而基礎(chǔ)設(shè)施（Infrastru）、就業(yè)（Employ?ment）、治理（Governance）、健康（Health）、教育（Education）指標(biāo)無疑是世界各國的普遍關(guān)切，不僅是人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要維度，更是民生福祉改善的基礎(chǔ)和保障。

（二）數(shù)據(jù)、變量和描述性統(tǒng)計(jì)

本文整合蓋洛普世界民意調(diào)查（Gallup World Poll，GWP）、世界銀行、全球治理指數(shù)、社會(huì)發(fā)展指數(shù)等權(quán)威數(shù)據(jù)庫共同涵蓋的全球152個(gè)國家（地區(qū)）2009—2018年時(shí)間窗口內(nèi)的關(guān)鍵指標(biāo)信息。其中，可持續(xù)發(fā)展水平由波士頓咨詢公司研發(fā)的可持續(xù)發(fā)展指數(shù)加以衡量，民生福祉變量由GWP數(shù)據(jù)庫中的全球國民幸福指數(shù)來衡量，這一數(shù)據(jù)的有效性已在Waldo（2020）［21］的研究中得以證實(shí)。由于原始數(shù)據(jù)采用了不同的衡量尺度，本文基于綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)方法，運(yùn)用Minmax標(biāo)準(zhǔn)化方法，將每個(gè)國家數(shù)據(jù)集特定年份對(duì)應(yīng)指標(biāo)的最大值減去該項(xiàng)指標(biāo)原始數(shù)據(jù)的最小值后進(jìn)行歸一化處理。然后按照0（152個(gè)國家中的最低分）至100（最高分）的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)分別計(jì)算各個(gè)維度對(duì)應(yīng)的分值，以保留原始數(shù)據(jù)間的相對(duì)距離，使各指標(biāo)之間具有可比性。為了減小遺漏變量偏誤，本文還控制了其他可能影響國家可持續(xù)發(fā)展和民生福祉因素。所有變量的詳細(xì)測度、數(shù)據(jù)來源及描述性統(tǒng)計(jì)見表1所列。

表1 變量含義、測度及數(shù)據(jù)來源

從表2可以看出，在“一帶一路”倡議提出之前，“一帶一路”沿線國家與非沿線國家在可持續(xù)發(fā)展水平方面并不存在顯著差異，而在2013年之后，“一帶一路”沿線國家的可持續(xù)發(fā)展水平要顯著高于非沿線國家，這與圖1結(jié)果是一致的；民生福祉方面，“一帶一路”沿線國家總體雖然低于非沿線國家，但呈上升趨勢，而非“一帶一路”沿線國家的民生福祉水平相比于2013年之前卻有所下降。“一帶一路”沿線國家可持續(xù)發(fā)展水平和民生福祉的提高是否得益于“一帶一路”倡議的政策效果，有待于進(jìn)一步的實(shí)證檢驗(yàn)。

表2 “一帶一路”沿線與非沿線國家可持續(xù)發(fā)展和民生福祉差異

四、實(shí)證分析

（一）基準(zhǔn)回歸結(jié)果

路”倡議、可持續(xù)發(fā)展、民生福祉三者間的關(guān)系，本文借鑒溫忠麟等（2014）［22］提出的中介效應(yīng)依次檢驗(yàn)方法，對(duì)可持續(xù)發(fā)展的中介效應(yīng)進(jìn)行檢驗(yàn)。比較加入控制變量后的列（4）-（6）回歸結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在列（6）引入SusDev變量后，該變量系數(shù)依然顯著為正，模型R2從0.088上升至0.106，而BRI變量對(duì)民生福祉的顯著改善效應(yīng)則從0.167下降至0.148，表明SusDev在“一帶一路”倡議與民生福祉關(guān)系中發(fā)揮了顯著的“橋梁”中介效應(yīng)，即倡議通過提高沿線國家可持續(xù)發(fā)展水平進(jìn)而對(duì)沿線國家民生福祉產(chǎn)生增益效應(yīng)。基準(zhǔn)回歸結(jié)果表明，“一帶一路”倡議是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的可持續(xù)發(fā)展觀，是增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)天下大同的世界文明觀。

表3 基準(zhǔn)回歸結(jié)果

（二）平行趨勢和動(dòng)態(tài)效應(yīng)檢驗(yàn)

采用雙重差分方法的一個(gè)重要前提是要滿足平行假設(shè)，即假設(shè)不存在“一帶一路”倡議這一政策影響，處理組與控制組只有相同的變化趨勢。本文借鑒Ferrara等（2012）［23］的做法，將“一帶一路”倡議提出前3年至后5年的年份虛擬變量作為解釋變量進(jìn)行回歸，并將其回歸系數(shù)及其95%置信區(qū)間繪制如圖3所示。由圖3可見，2013年之前回歸系數(shù)置信區(qū)間穿過y=0水平線，表明估計(jì)結(jié)果不顯著，即處理組與控制組在“一帶一路”政策實(shí)施前變化趨勢是一致的。這一方面說明樣本通過了DID估計(jì)方法所需的平行趨勢檢驗(yàn)，另一方面佐證“一帶一路”倡議的確有助于促進(jìn)沿線國家的可持續(xù)發(fā)展和民生福祉改善的結(jié)論。

圖3a中，隨著“一帶一路”倡議的不斷推進(jìn)，Sus?Dev回歸系數(shù)不斷變大且顯著，說明“一帶一路”對(duì)沿線國家可持續(xù)發(fā)展的影響有滯后性。在沿線國家響應(yīng)“一帶一路”倡議后5年中，“一帶一路”對(duì)沿線國家可持續(xù)發(fā)展的顯著增益效應(yīng)從0.147上升至0.180。動(dòng)態(tài)效應(yīng)檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)一步表明，“一帶一路”倡議與“SDGs”在愿景、行動(dòng)諸多方面存在契合之處，“一帶一路”倡議的推進(jìn)能夠有效促進(jìn)沿線國家可持續(xù)發(fā)展。

圖3 平行趨勢和動(dòng)態(tài)效應(yīng)檢驗(yàn)結(jié)果

圖3b顯示，“一帶一路”倡議對(duì)沿線國家民生福祉的增益效應(yīng)在政策實(shí)施后的前3年效果最為顯著，而在第4和第5年后，“一帶一路”倡議對(duì)沿線國家民生福祉增益效應(yīng)有所下降，政策效果下降的原因可能與沿線國家領(lǐng)導(dǎo)人換屆、政局動(dòng)蕩、政策執(zhí)行力度下降有關(guān)。因此，要實(shí)現(xiàn)“一帶一路”倡議構(gòu)建人類命運(yùn)共同體長效機(jī)制，必須處理好與沿線國家關(guān)系，以參與國可持續(xù)發(fā)展和民生福祉改善為根本目標(biāo)，進(jìn)而打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的命運(yùn)共同體。

（三）異質(zhì)性檢驗(yàn)

考慮“一帶一路”沿線國家在地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和文化背景等方面存在顯著差異，本文盡可能對(duì)相關(guān)維度差異導(dǎo)致的異質(zhì)性展開分析。

1.地理位置的區(qū)分考察

“一帶一路”倡議貫穿歐亞大陸，東連亞太，西接歐洲，南通非洲與拉美。從路線和運(yùn)輸方式上看，“一帶一路”實(shí)際上可以劃分路上“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”（即“一帶”）和“21世紀(jì)海上絲綢之路”（即“一路”）。根據(jù)“地理學(xué)第一定律”，所有事物都與其他事物相關(guān)聯(lián)，但較近的事物比較遠(yuǎn)的事物關(guān)聯(lián)度更大（Tobler，1970）［24］。地理距離一直是國家間交流、投資和貿(mào)易的重要影響因素，而且距離越近的國家聯(lián)系越密切。因此本文借鑒戴翔和楊雙至（2020）［25］的做法，先識(shí)別并界定海上與陸上絲綢之路以及鄰近與非鄰近“一帶一路”國家，再進(jìn)行分樣本回歸，結(jié)果見表4所列。

表4 海上與陸上絲綢之路以及鄰近與非鄰近國家的區(qū)分考察

表4顯示，“一帶一路”倡議對(duì)“一路”國家可持續(xù)發(fā)展和民生福祉改善的促進(jìn)效應(yīng)要明顯高于“一帶”國家。相比于非鄰近國家，倡議對(duì)鄰近國家可持續(xù)發(fā)展和民生福祉改善的促進(jìn)效應(yīng)更大。這一差異性估計(jì)結(jié)果與呂越等（2019）［18］對(duì)“一帶一路”倡議投資促進(jìn)效應(yīng)的評(píng)估不謀而合。異質(zhì)性原因可能在于：一方面，海上比陸上絲綢之路在交通運(yùn)輸和貿(mào)易方面更具優(yōu)勢，“一帶”沿線國家主要包括相對(duì)比較落后的中亞、西亞及非洲東海岸國家，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，“一帶一路”倡議的促進(jìn)效應(yīng)存在時(shí)滯性；另一方面，我國與鄰國在設(shè)施聯(lián)通、政策溝通、資金融通等互聯(lián)互通方面對(duì)接更融洽、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)更小，因此“一帶一路”倡議對(duì)鄰近國家的促進(jìn)效應(yīng)更顯著。

2.經(jīng)濟(jì)體類型的區(qū)分考察

通過參考李建軍和李俊成（2018）［26］的做法對(duì)經(jīng)濟(jì)體類型進(jìn)行區(qū)分考察，結(jié)果見表5所列。表5顯示，“一帶一路”倡議對(duì)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體和新興市場經(jīng)濟(jì)體可持續(xù)發(fā)展和民生福祉改善的促進(jìn)效應(yīng)比發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體更為顯著。“一帶一路”倡議的實(shí)施使得長期處于經(jīng)濟(jì)“凹陷地帶”的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體和新興市場經(jīng)濟(jì)體獲得發(fā)展機(jī)遇，中歐班列、亞投行、絲路基金、境外合作園區(qū)等眾多項(xiàng)目圍繞“一帶一路”建設(shè)落地開花。以中巴經(jīng)濟(jì)走廊為例，截至2018年底，走廊框架下已啟動(dòng)及建成項(xiàng)目19個(gè)，總投資接近200億美元，能源領(lǐng)域投產(chǎn)運(yùn)營項(xiàng)目的總裝機(jī)量達(dá)34萬千瓦，可滿足860萬戶家庭用電需求。如果把“一帶一路”比作助力沿線國家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛的翅膀，那么資金融通就是貫通雙翅的血脈經(jīng)絡(luò)。隨著《“一帶一路”債務(wù)可持續(xù)性分析框架》的發(fā)布，融資合作中心、絲路基金以及亞投行等多邊金融機(jī)構(gòu)的成立，拓展了“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的金融合作空間，加強(qiáng)了金融合作機(jī)制對(duì)接，在很大程度上彌補(bǔ)了廣大發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體和新興市場經(jīng)濟(jì)體在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中龐大的資金需求缺口，進(jìn)而對(duì)這些國家的可持續(xù)發(fā)展和民生福祉改善產(chǎn)生增益效應(yīng)。而西方發(fā)達(dá)國家目前對(duì)“一帶一路”建設(shè)依然存有疑慮，“中國威脅論”“資源掠奪論”和“人口威脅論”等謬論依然在西方個(gè)別國家存有市場，因此，“一帶一路”倡議對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體國民幸福感的促進(jìn)效應(yīng)尚未顯現(xiàn)。

表5 經(jīng)濟(jì)體類型的區(qū)分考察

（四）機(jī)制分析

表6列（1）-（3）依次匯報(bào)了“一帶一路”倡議對(duì)沿線國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)包容性和環(huán)境可持續(xù)性的影響。可以發(fā)現(xiàn)，“一帶一路”倡議的實(shí)施對(duì)沿線國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用最為顯著。中國發(fā)展得益于世界經(jīng)濟(jì)，也正在無私回饋著世界經(jīng)濟(jì)?！耙粠б宦贰背h是中國激活世界經(jīng)濟(jì)和重塑世界經(jīng)濟(jì)新秩序的重大創(chuàng)新與具體行動(dòng)。列（3）顯示，“一帶一路”倡議有助于提高沿線國家的環(huán)境可持續(xù)性。朱磊和陳迎（2019）［4］研究認(rèn)為，“一帶一路”倡議通過綠色金融工具識(shí)別和預(yù)防投資前景與風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)促進(jìn)清潔能源技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施的持續(xù)發(fā)展效果顯著。聯(lián)合國秘書長古特雷斯同樣表示，“一帶一路”倡議有助于增強(qiáng)沿線國家應(yīng)對(duì)氣候變化的能力。通過建立“一帶一路”協(xié)調(diào)與綠色發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)沿線各國貫徹落實(shí)巴黎氣候變化協(xié)議，打通“一帶一路”能源生產(chǎn)國與消費(fèi)國對(duì)話渠道，落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

然而，表6列（2）中“一帶一路”倡議對(duì)沿線國家社會(huì)包容性的促進(jìn)效應(yīng)并不顯著。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)正處于嚴(yán)重分化、分割和失衡的狀態(tài)，“逆全球化”思潮暗流涌動(dòng)，民粹主義、單邊主義和孤立主義盛行，而“一帶一路”沿線國家絕大多數(shù)為發(fā)展中國家，在世界經(jīng)濟(jì)中處于不利境地。列（4）顯示“，一帶一路”倡議能夠顯著促進(jìn)沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。倡議將“設(shè)施聯(lián)通”設(shè)定為優(yōu)先領(lǐng)域和首要目標(biāo)，這與“SDGs”第9項(xiàng)目標(biāo)“建設(shè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)設(shè)施”高度一致。中國通過“一帶一路”倡議促進(jìn)了沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善由于全球經(jīng)濟(jì)衰退所導(dǎo)致的公共產(chǎn)品供應(yīng)不足的問題，打消各國的疑慮和誤解。

表6 作用機(jī)制檢驗(yàn)結(jié)果

（五）穩(wěn)健性檢驗(yàn)

1.隨機(jī)抽取實(shí)驗(yàn)組的安慰劑檢驗(yàn)上述估計(jì)結(jié)果的可信度取決于DID估計(jì)的有效性，本文借鑒Cai等（2016）［27］的研究，從樣本中隨機(jī)抽取實(shí)驗(yàn)組對(duì)基準(zhǔn)回歸結(jié)果進(jìn)行安慰劑檢驗(yàn)。樣本中包含152個(gè)經(jīng)濟(jì)體，其中65個(gè)為“一帶一路”沿線經(jīng)濟(jì)體。據(jù)此，操作過程中首先從152個(gè)經(jīng)濟(jì)體中隨機(jī)抽取65個(gè)樣本，將其設(shè)定為偽處理組，并將剩余經(jīng)濟(jì)體設(shè)定為偽控制組，構(gòu)建偽安慰劑檢驗(yàn)虛擬變量treatfalsec和交叉項(xiàng)treatfalsec×postt。由于偽處理組是隨機(jī)生成的，因此安慰劑檢驗(yàn)交叉項(xiàng)不會(huì)對(duì)模型因變量產(chǎn)生顯著影響，即βfalse=0。換言之，如果不存在顯著的遺漏變量偏誤，安慰劑處理變量的回歸系數(shù)不會(huì)顯著偏離零點(diǎn)。為了避免其他小概率事件對(duì)估計(jì)結(jié)果的干擾，本文重復(fù)500次上述過程的回歸分析。圖4顯示了500次隨機(jī)生成處理組估計(jì)系數(shù)的核密度及其對(duì)應(yīng)p值的分布?？梢园l(fā)現(xiàn)，回歸系數(shù)的均值接近于0，且絕大部分p值大于0.1。同時(shí)，圖2中豎線代表的基準(zhǔn)模型估計(jì)結(jié)果，在安慰劑檢驗(yàn)的估計(jì)系數(shù)中明顯屬于異常值。因此可以認(rèn)為，基準(zhǔn)模型估計(jì)結(jié)果并沒有因?yàn)檫z漏變量導(dǎo)致嚴(yán)重識(shí)別偏誤。

2.廣義矩估計(jì)方法的穩(wěn)健性檢驗(yàn)

考慮核心解釋變量與被解釋變量之間的內(nèi)生關(guān)聯(lián)以及潛在遺漏變量、測量誤差等可能導(dǎo)致估計(jì)結(jié)果偏誤，本文借鑒毛捷等（2015）［28］的研究，在模型中加入被解釋變量的滯后項(xiàng)，以控制可能存在的“慣性”（即被解釋變量存在自相關(guān)性），同時(shí)將核心解釋變量的滯后期作為當(dāng)期值的工具變量，然后利用Blundell等（2000）［29］提出的廣義矩估計(jì)方法，分別運(yùn)用系統(tǒng)GMM和差分GMM方法驗(yàn)證上述結(jié)論，使估計(jì)結(jié)果更加穩(wěn)健。檢驗(yàn)結(jié)果見表7所列。

表7 廣義矩估計(jì)穩(wěn)健性檢驗(yàn)結(jié)果

續(xù)表7

表7中，被解釋變量滯后項(xiàng)的估計(jì)系數(shù)均顯著，說明因變量的確存在“慣性”，使用廣義矩估計(jì)方法進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)是有必要的。AR（2）以及Sargan檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量相應(yīng)的P值說明殘差序列不存在二階自相關(guān)，工具變量的選取不存在過度識(shí)別問題。采用兩種廣義矩估計(jì)方法得到的估計(jì)結(jié)果與前文基準(zhǔn)回歸估計(jì)結(jié)果相比，關(guān)鍵變量的顯著性與符號(hào)方向幾乎完全一致，意味著本文的估計(jì)結(jié)果是穩(wěn)健的。

五、結(jié)論與政策建議

源于中國、屬于世界的“一帶一路”倡議雖已取得顯著成效，但也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，部分輿論將“一帶一路”倡議視為中國版“馬歇爾計(jì)劃”?！耙粠б宦贰背h是否有利于促進(jìn)沿線國家的可持續(xù)發(fā)展和民生福祉改善，鮮有從實(shí)證角度進(jìn)行研究。本文將“一帶一路”倡議作為準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)，利用雙重差分方法考察“一帶一路”倡議的政策效應(yīng)、異質(zhì)性及中間機(jī)制。研究發(fā)現(xiàn)：①倡議通過促進(jìn)沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境可持續(xù)性，提高沿線國家的可持續(xù)發(fā)展水平和民生福祉改善，但社會(huì)包容性渠道并不顯著，意味著在推動(dòng)“一帶一路”倡議建設(shè)中，與沿線參與國的人文交流、政策溝通和對(duì)接方面仍然有待提高；②動(dòng)態(tài)效應(yīng)檢驗(yàn)結(jié)果表明，“一帶一路”倡議存在一定的時(shí)滯性，但與2030可持續(xù)發(fā)展議程與在愿景、行動(dòng)諸多方面存在契合之處，因此隨著時(shí)間的推移，“一帶一路”倡議對(duì)沿線國家可持續(xù)發(fā)展的促進(jìn)效應(yīng)會(huì)愈發(fā)明顯；③對(duì)“一帶一路”沿線國家所處地理位置進(jìn)行區(qū)分考察發(fā)現(xiàn)，倡議對(duì)“海上絲綢之路”以及與中國鄰近國家的促進(jìn)效應(yīng)更大，從經(jīng)濟(jì)體類型來看，倡議對(duì)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體和新興市場經(jīng)濟(jì)體的政策效應(yīng)要明顯高于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，可見當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾袊鵀榻橘|(zhì)、聯(lián)結(jié)發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的“雙環(huán)流”體系?；谝陨涎芯拷Y(jié)論，本文提出如下政策建議。

（1）“一帶一路”沿線國家情況復(fù)雜、社會(huì)多元，處理好與沿線國家的關(guān)系事關(guān)“一帶一路”倡議成敗。因此，要推進(jìn)中國與沿線國家的戰(zhàn)略合作伙伴建設(shè)，將各國視為平等的合作伙伴，從經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)包容和環(huán)境可持續(xù)3個(gè)維度與SDGs宏偉目標(biāo)相對(duì)接，“對(duì)接國際上普遍認(rèn)可的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和最佳實(shí)踐”。本著政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作的原則，推動(dòng)企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營、采購、招投標(biāo)等環(huán)節(jié)與廣泛接受的國際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)接軌，確保項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等方面的可持續(xù)性，建設(shè)綠色之路、廉潔之路、創(chuàng)新之路。

（2）當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長乏力，發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁崛起，經(jīng)濟(jì)增長引擎正從大西洋兩岸向歐亞大陸轉(zhuǎn)移。逆全球化導(dǎo)致權(quán)威的分散化，國際政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展與交往模式應(yīng)該從“先定規(guī)則再發(fā)展”到“先發(fā)展再分配”轉(zhuǎn)變，從“支配依附”到“共商共建”變革，而中國“一帶一路”倡議正逢其時(shí)。因此要注重對(duì)沿線國家參與“一帶一路”共商共建共享意識(shí)培育，尋找合作最大公約數(shù)，加強(qiáng)與沿線國家社會(huì)的互動(dòng)互信互通，借助中歐班列、陸海新通道等國際物流和貿(mào)易大通道實(shí)現(xiàn)物暢其流，發(fā)展經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，推動(dòng)形成基建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善的綜合效應(yīng)。

（3）“一帶一路”倡議是以天下大同的世界文明觀取代“中心—外圍”的民族國家觀，是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體可持續(xù)發(fā)展觀。根據(jù)習(xí)近平總書記在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上與各國領(lǐng)導(dǎo)人共同擘畫的宏偉藍(lán)圖，要繼續(xù)秉持共商共建共享的“黃金法則”，堅(jiān)持開放包容透明的合作理念，深化發(fā)展政策和規(guī)劃對(duì)接，真正改善由全球經(jīng)濟(jì)衰退及逆全球化導(dǎo)致的公共產(chǎn)品供應(yīng)不足問題，推動(dòng)形成公正合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序；要始終注重民生導(dǎo)向，實(shí)施更多民生合作項(xiàng)目，對(duì)接聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，聚焦消除貧困、增加就業(yè)、改善民生；繼續(xù)推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，深化智能制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等前沿領(lǐng)域的創(chuàng)新與合作，追求高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)的發(fā)展目標(biāo)，著力高質(zhì)量共建“一帶一路”。