法治觀念立起來 法治民企建起來 法律服務(wù)強(qiáng)起來 營商環(huán)境靚起來

侯耀晨

“法治是最好的營商環(huán)境”，十八大以來，這個理念日益深入人心。對于中國的2000多個市縣級區(qū)域經(jīng)濟(jì)體而言，如何通過強(qiáng)有力的制度改革促進(jìn)營商環(huán)境發(fā)生質(zhì)變，已成為新時代區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭中的核心指標(biāo)。

正是出于上述考慮，本著深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，深化落實(shí)“法治是最好的營商環(huán)境”以及“在合法合規(guī)中提高企業(yè)競爭能力”的重要指示，《中國商人》雜志社聯(lián)合中國法學(xué)交流基金會、濟(jì)南市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、濟(jì)南人力資源人力資本發(fā)展促進(jìn)會共同舉辦此次中國民營企業(yè)法治建設(shè)（濟(jì)南）系列論壇。

中國民營企業(yè)法治建設(shè)（濟(jì)南）系列論壇的舉辦，首先要聚焦?fàn)I造良好法治環(huán)境、引領(lǐng)企業(yè)合規(guī)發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)法治營商環(huán)境和法治民企建設(shè)，引導(dǎo)和服務(wù)民營企業(yè)在新發(fā)展階段發(fā)揮更大作用、實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。從而，促進(jìn)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)體和企業(yè)家群體形成貫徹法治精神的共同意志和良好氛圍。

其次，中國民營企業(yè)法治建設(shè)（濟(jì)南）系列論壇作為首開服務(wù)“法治民企”和區(qū)域經(jīng)濟(jì)體的品牌論壇，更要持續(xù)總結(jié)和推廣在法治政府建設(shè)、營商環(huán)境優(yōu)化、促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等方面作出示范性探索的區(qū)域發(fā)展機(jī)制與創(chuàng)新經(jīng)驗，因而成立相應(yīng)的常態(tài)化協(xié)作平臺確保持續(xù)服務(wù)能力至關(guān)重要。

此次中國民營企業(yè)法治建設(shè)（濟(jì)南）系列論上，已經(jīng)啟動了由中國商人雜志社、中國法學(xué)交流基金會、濟(jì)南市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局與中國電子勞動學(xué)會校企合作促進(jìn)會、中國法學(xué)交流基金會食品藥品安全專項基金、中國法學(xué)交流基金會健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金、中電科安全教育研創(chuàng)中心等單位聯(lián)合發(fā)起的中國民營企業(yè)法律服務(wù)（濟(jì)南）聯(lián)盟。

作為論壇的常設(shè)機(jī)構(gòu)和多方協(xié)作平臺，中國民營企業(yè)法律服務(wù)（濟(jì)南）聯(lián)盟將致力于搭建專業(yè)民企法律服務(wù)、交流平臺，促進(jìn)不同行業(yè)法律知識共融互通，打造民營企業(yè)法律服務(wù)生態(tài)圈，為濟(jì)南、山東的各位企業(yè)家提供常態(tài)化、高水平、接地氣的服務(wù)。

在此基礎(chǔ)上，中國民營企業(yè)法律服務(wù)（濟(jì)南）聯(lián)盟還應(yīng)該肩負(fù)起在更多地區(qū)和企業(yè)家群體深入推廣先進(jìn)的法治建設(shè)經(jīng)驗，使“法治民企”之風(fēng)吹遍神州大地的歷史使命。

近年來，法治濟(jì)南的頂層思維及其實(shí)踐引人矚目，陸續(xù)云集濟(jì)南的中外知名企業(yè)是濟(jì)南改革意志和營商環(huán)境優(yōu)化的切身體會者。

“真沒想到，我們當(dāng)天就領(lǐng)到了所需證照！”2021年的一天，濟(jì)南斯威安科技發(fā)展有限公司的兩位外籍辦事人員為濟(jì)南高效便捷的惠企服務(wù)而驚喜。

斯威安是“在泉城·全辦成”服務(wù)企業(yè)理念和長效機(jī)制的受益者。在濟(jì)南市企業(yè)服務(wù)中心幫辦團(tuán)隊全程英文引導(dǎo)下，他們當(dāng)天就順利領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)公章。

像斯威安一樣“用腳投票”的，還有近年紛紛進(jìn)入濟(jì)南投資興業(yè)的BP、微軟、博世、住友等近百家世界500強(qiáng)企業(yè)。這些企業(yè)在濟(jì)南市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局等職能部門積極踐行的法治政府建設(shè)中感受到與日俱增的“新鮮空氣”。

企業(yè)以何種形式跟政府打交道，直接反映了當(dāng)?shù)氐臓I商環(huán)境。當(dāng)企業(yè)能夠在法制框架內(nèi)依法辦事時，便會逐步發(fā)展成為一個守法經(jīng)營的“法治民企”，而不必停留在成本更高的傳統(tǒng)行為方式和政商關(guān)系中。

華熙生物是濟(jì)南首家獨(dú)角獸企業(yè)和首家科創(chuàng)板上市企業(yè)，在2021年12月29日舉行的中國民營企業(yè)法治建設(shè)（濟(jì)南）論壇暨海右企業(yè)發(fā)展論壇期間，華熙生物董事長趙燕向媒體表示：華熙生物的跨越式發(fā)展離不開濟(jì)南一流營商環(huán)境的滋養(yǎng)。我們真切地感受到，濟(jì)南‘有為政府與有效市場’的契合度越來越高。

中外企業(yè)家對濟(jì)南營商環(huán)境的肯定和心聲，正是《中國商人》雜志經(jīng)過深入調(diào)研后，最終選擇在濟(jì)南落地舉辦中國民營企業(yè)法治建設(shè)（濟(jì)南）論壇暨海右企業(yè)發(fā)展論壇的初衷之一。

誠如濟(jì)南市人民政府副市長孫斌在致辭中介紹的情況，近年來濟(jì)南市委、市政府高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，始終把營造法治化、便利化、國際化的營商環(huán)境擺在突出位置。為此，濟(jì)南市委、市政府緊緊抓住自貿(mào)試驗區(qū)改革的有利時機(jī)，先后出臺了《中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)濟(jì)南片區(qū)法治化營商環(huán)境提升三年行動方案（2021-2023年）》等一系列制度性文件，在全面依法治市、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)建全國法治政府示范市等方面的工作中取得了顯著成果。

在這場2000多個市、縣級區(qū)域經(jīng)濟(jì)體參與的新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭和營商環(huán)境建設(shè)熱潮中，濟(jì)南以法治思維推動城市建設(shè)的理念以及各項職能部門與社會各界整合發(fā)力的制度化、體系化行動具有一定的借鑒意義和示范作用：

濟(jì)南市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于加快推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，出臺了進(jìn)一步改善營商環(huán)境十條措施，不斷激發(fā)民營企業(yè)活力和創(chuàng)造力。

濟(jì)南市政府研究室、依法治市辦、司法局在頂層設(shè)計、精細(xì)化立法、培養(yǎng)和提升干部依法行政的意識和能力等方面持續(xù)行動、久久為功，為濟(jì)南全面建設(shè)“法治政府”營造堅實(shí)的法制保障。

濟(jì)南市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，更是立足于深入推進(jìn)“強(qiáng)省會”建設(shè)和民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，在民營系統(tǒng)統(tǒng)籌依法決策、依法行政、依法管理等各項工作，在頂層設(shè)計和落實(shí)執(zhí)行方面探索出一套行之有效的工作清單和實(shí)踐經(jīng)驗。

某種層面上，地區(qū)營商環(huán)境的持續(xù)改善，區(qū)域綜合競爭力的持續(xù)提升，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，是一場從當(dāng)?shù)攸h委、政府，到社會和民間的接力賽。

濟(jì)南在這場競賽中的成果，正與時供俱進(jìn)，日益凸顯：

約有1000萬常住人口的濟(jì)南，2021年GDP突破10000億元大關(guān)，GDP增速位居全國20強(qiáng)城市第1位。在國家發(fā)展改革委公布的2020年中國營商環(huán)境評價報告中，濟(jì)南在80個參評城市中居第9位。

從微觀層面來看，“法治濟(jì)南”照耀下的濟(jì)南民營經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，也正在培養(yǎng)適合“法治民企”蓬勃發(fā)展的土壤。當(dāng)前，濟(jì)南全市民營市場主體已超過140余萬家，上市民營企業(yè)占到全市上市企業(yè)數(shù)量六成以上，省級以上民營瞪羚企業(yè)、專精特新企業(yè)均居全省首位。民營經(jīng)濟(jì)日益成為濟(jì)南創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、財政稅收的重要來源。

2021年12月初，濟(jì)南市人大常委會審議通過了《濟(jì)南市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，為包括民營企業(yè)在內(nèi)所有市場主體營造更加穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。

法治是最好的營商環(huán)境，法治是民營企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的切實(shí)保障。

愿“法治濟(jì)南”激起的法治企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展熱潮，在中國大江南北、長城內(nèi)外的更多地區(qū)風(fēng)起云涌，蔚然成勢。