事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策分析

杜海玲

近幾年來(lái)，我國(guó)的財(cái)政政策逐步完善，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)情況也越來(lái)越受到關(guān)注，然而新形勢(shì)下事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理仍面臨著一些危機(jī)。本文簡(jiǎn)述了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中的常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)，提出了相應(yīng)的防范措施，以供廣大相關(guān)工作者參考借鑒。

事業(yè)單位 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 財(cái)務(wù)管理

前言

我國(guó)的事業(yè)單位通常是指由國(guó)家扶持的社會(huì)服務(wù)組織，它具備一定的公益特征，是政府社會(huì)服務(wù)職能的具體體現(xiàn)及拓展。近年來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展迅速，事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理工作上更加獨(dú)立。新形勢(shì)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，新時(shí)期我國(guó)事業(yè)單位面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也逐步增加，成為了亟待解決的問(wèn)題。

當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

（1）支付風(fēng)險(xiǎn)

目前階段，我國(guó)的事業(yè)單位的財(cái)務(wù)模式為預(yù)算管理，這種管理模式的特點(diǎn)是對(duì)預(yù)算支出的體系進(jìn)行調(diào)節(jié)，通過(guò)其自身性能的優(yōu)化去調(diào)整并緩解預(yù)算之間相矛盾的部分。在日常的財(cái)務(wù)管理工作中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)設(shè)定不切實(shí)際，擅自挪用專(zhuān)項(xiàng)資金、公用資金、財(cái)務(wù)體系復(fù)雜存在弊端等現(xiàn)象。在這種情況下，事業(yè)單位為了維持預(yù)算收入與支出的穩(wěn)定性，就不得不私自占用專(zhuān)項(xiàng)資金，從而為財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)了非常嚴(yán)重的違反規(guī)定支付風(fēng)險(xiǎn)。

（2）籌資風(fēng)險(xiǎn)

一般情況下，事業(yè)單位的籌資分為兩類(lèi)，即I井叉性融資與負(fù)債性融資、主權(quán)性融資籌到的資金是固定資產(chǎn)，并不需要將資金成本退回。這其中包含了財(cái)政撥款及事業(yè)性收費(fèi)。而負(fù)債性融資則是通過(guò)舉債的方式來(lái)進(jìn)行資金的籌集，通過(guò)這種方式得到的資金不但要將本金全部返回，還要返還一定的利息，比較常見(jiàn)的負(fù)債性融資是向銀行貸款的籌資方式。

現(xiàn)階段，我國(guó)事業(yè)單位籌集到的資金很大一部分來(lái)源于主權(quán)性融資，極少一部分來(lái)自于負(fù)債性融資。我國(guó)事業(yè)單位在進(jìn)行融資之后，將資金用于長(zhǎng)期項(xiàng)目的投資和開(kāi)發(fā)。因?yàn)殚L(zhǎng)期項(xiàng)目具有高投資額高項(xiàng)目周期的特點(diǎn)，所以事業(yè)單位在進(jìn)行長(zhǎng)期項(xiàng)目的投資時(shí)是面臨一定的籌資風(fēng)險(xiǎn)的。除此之外，國(guó)家為了控制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期，減小經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的波動(dòng)，使其相對(duì)穩(wěn)定，很可能會(huì)采取將利息率提高的手段，利息的提高無(wú)疑會(huì)為事業(yè)單位的負(fù)債性融資帶來(lái)更大的阻礙。

（3）投資風(fēng)險(xiǎn)

現(xiàn)階段，我國(guó)的大部分事業(yè)單位都參與到了投資事業(yè)中，其中最常見(jiàn)的投資方式就是對(duì)外投資和對(duì)內(nèi)投資。許多事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理者對(duì)夕卜部投資環(huán)境并不是十分的熟悉，在這種情況下，盲目的去進(jìn)行外部投資，很有可能影響到事業(yè)單位的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。這種只著眼于眼前利益，而不從可持續(xù)發(fā)展角度去考慮的盲目投資行為，非?？赡転槭聵I(yè)單位帶來(lái)巨大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。不僅如此，因?yàn)橘Y金用于盲目的投資，導(dǎo)致資金短缺的現(xiàn)象，在其他方向的投資能力上就會(huì)相對(duì)變?nèi)酢?/p>

在對(duì)內(nèi)投資方面，大多數(shù)事業(yè)單位過(guò)分的要求對(duì)單位內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的投資，這種內(nèi)部投資很大程度上脫離了事業(yè)單位的能力承受范圍，很有可能出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)問(wèn)題，進(jìn)而面臨不可避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（4）債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

一般來(lái)說(shuō)，我國(guó)的事業(yè)單位作為社會(huì)服務(wù)組織，其發(fā)展重心并不在于營(yíng)利，因此，我國(guó)事業(yè)單位的借款、貸款能力都非常受限。目前來(lái)看，大部分事業(yè)單位的投資力量是不夠的，所以它們?cè)谶M(jìn)行轉(zhuǎn)型工作時(shí)將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了借貸，嘗試通過(guò)借貸業(yè)務(wù)來(lái)發(fā)展自身的財(cái)政事業(yè)。這種做法從一定程度上來(lái)看增加了事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債。在這種情況下，假設(shè)資金的周轉(zhuǎn)遇到困難，勢(shì)必會(huì)影響到定期貸款的償還及利息的支付。

事業(yè)單位作為非營(yíng)利的單位組織，其獲得外部貸款的難度還是很大的，一旦出現(xiàn)各種債務(wù)糾紛，短時(shí)間內(nèi)并不能夠找到很好的方式去解決，這就導(dǎo)致財(cái)務(wù)危機(jī)頻繁的出現(xiàn)。除此之外，因?yàn)樵S多事業(yè)單位并沒(méi)有充分的意識(shí)到債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)為自身發(fā)展帶來(lái)的不良影響，從而不考慮實(shí)際情況就盲目去借款、貸款，這大大加深了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范措施

（1）加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，注重財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)培養(yǎng)

財(cái)務(wù)工作的順利進(jìn)行與從業(yè)人員的職業(yè)道德和精神操守是密不可分的，財(cái)務(wù)工作人員具備越高的職業(yè)素養(yǎng)，在對(duì)事業(yè)單位未來(lái)的發(fā)展前景進(jìn)行分析與展望時(shí)也會(huì)更加可靠可行，能夠大大的降低事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。反之，不具備較高職業(yè)素養(yǎng)的財(cái)務(wù)工作人員將會(huì)從某種程度上增加發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的概率。所以，要著重去樹(shù)立財(cái)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高財(cái)務(wù)人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范能力，使其能夠充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的重要性并準(zhǔn)確的預(yù)計(jì)到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)事業(yè)單位可能產(chǎn)生的各種影響及后果，在此基礎(chǔ)上對(duì)其加以識(shí)別；其次，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員利用專(zhuān)業(yè)技能去對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行仔細(xì)的考察及評(píng)價(jià)的能力；在此，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員在面對(duì)日常的財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)的意外時(shí)，對(duì)意外妥善處理的應(yīng)變能力，并同時(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的綜合技能，以通過(guò)采取各種措施來(lái)保證日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)能夠順利進(jìn)行；最后，要建立嚴(yán)密的選拔體制，將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與財(cái)務(wù)人員的自身利益切實(shí)的結(jié)合起來(lái)。

（2）建立完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系

任何事業(yè)單位的健康發(fā)展都離不開(kāi)完善的財(cái)務(wù)管理體系的支持，首先要全面建立起這種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，然后在財(cái)務(wù)管理的流程方面進(jìn)行加強(qiáng)，讓事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理思想完全滲透到事業(yè)單位的價(jià)值理念中。要想做到這點(diǎn)，從根本上還需加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部各部門(mén)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，使財(cái)務(wù)工作人員切實(shí)的了解到當(dāng)前財(cái)務(wù)管理工作中所面臨的一系列風(fēng)險(xiǎn)，使財(cái)務(wù)人員實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)防范趨于主動(dòng)防范的轉(zhuǎn)變。

與此同時(shí)，還要盡快去完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，以此來(lái)確保財(cái)務(wù)管理效率的提升，進(jìn)而使規(guī)避財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的水平得到加強(qiáng)。在多種多樣的外部因素的影響下，財(cái)務(wù)管理工作的所處環(huán)境并不是十分穩(wěn)定的，這就更加要求事業(yè)單位完善財(cái)務(wù)管理體系，建立高效的外部財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管控制機(jī)制，對(duì)影響到事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的外部因素進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控，同時(shí)為事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避工作提供全面政策支持的防范機(jī)制指導(dǎo)。

（3）建立事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)

事業(yè)單位要想對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的防范，首先應(yīng)建立完備的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題防患于未然。建立完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)能夠?qū)κ聵I(yè)單位的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)管，并將這種監(jiān)管機(jī)制歸人事業(yè)單位日常管理的章程中。然后再聯(lián)系事業(yè)單位的日常實(shí)踐，對(duì)可能引發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的因素進(jìn)行預(yù)警設(shè)置，不斷提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系的實(shí)用性。

此外，因?yàn)槭聵I(yè)單位的內(nèi)部因素及所處的外部環(huán)境都是不停變化的，所以在進(jìn)行實(shí)際的財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，要做到因地制宜的去對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)程度的報(bào)警點(diǎn)進(jìn)行指標(biāo)的調(diào)節(jié)，遵循著事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)程度與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)的報(bào)警點(diǎn)的高低成反比的規(guī)律。與此同時(shí)，在完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系的同時(shí)，還要注重財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系的完善，只有二昔的建設(shè)相輔相成，才能在發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)快速采取最合適的解決方式。

最后，要注重現(xiàn)代化科技的應(yīng)用，在新形勢(shì)下，財(cái)務(wù)的信息化已經(jīng)滲透到財(cái)務(wù)管理工作的各個(gè)范疇，面對(duì)眾多的財(cái)務(wù)信息，只有依托現(xiàn)代化的技術(shù)去管理，通過(guò)高端的科技手段對(duì)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行篩選和歸類(lèi)，才能夠有效的防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（4）對(duì)財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)

財(cái)務(wù)監(jiān)管是規(guī)避事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的直接有效方式。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作是非常復(fù)雜多變的，但大致來(lái)說(shuō)它主要是從兩個(gè)方面對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理的。一是事業(yè)單位資金的控制上，財(cái)務(wù)監(jiān)管體系通過(guò)將這些資金有效的分配，保證資金能夠得到充分的利用而不被浪費(fèi)；二是對(duì)費(fèi)用的支出進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)，使每一項(xiàng)支出的用途都有據(jù)可憑，以此來(lái)強(qiáng)化事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管力度。

結(jié)論

綜上所示，我國(guó)的事業(yè)單位由于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作做的不夠到位，使當(dāng)前的財(cái)務(wù)管理面臨著一定的風(fēng)險(xiǎn)。因此，事業(yè)單位要提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，并采取有效的措施，來(lái)保證財(cái)務(wù)管理工作的順利開(kāi)展。

[1]李茗.淺談如何加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作[J].中國(guó)商論，2017（02）：86-87.

[2]徐愛(ài)英.試論新預(yù)算法對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2017（02）：86.