油田企業(yè)設(shè)備設(shè)施完整性程序文件體系的建立

袁金雷，張菁，郭紅軍，陳文青，陳歌

(1.中國石化西北油田分公司，新疆 烏魯木齊 830011； 2.中國石油大學(xué)(北京)管道技術(shù)與安全研究中心，北京 102249)

0 引言

目前油田企業(yè)設(shè)備設(shè)施安全監(jiān)管中存在許多問題，如：設(shè)備管理組織不科學(xué)、運作效率不高；設(shè)備管理運作不規(guī)范，維護體制尚需完善；設(shè)備監(jiān)管體制不完善，信息化建設(shè)落后于許多現(xiàn)有的油田企業(yè)的安全管理體制；設(shè)備完整性管理有關(guān)的標準規(guī)范還未健全等。在設(shè)備設(shè)施管理過程中，由于設(shè)備類型多、管理內(nèi)容多、關(guān)聯(lián)部門多、涉及面廣等管理特點[1]，需要一套完整的管理體系對設(shè)備設(shè)施管理工作中出現(xiàn)的問題進行有效管理，以滿足現(xiàn)代生產(chǎn)對設(shè)備設(shè)施管理的要求。無論是從當前安全監(jiān)管工作的需求，還是從過去生產(chǎn)科學(xué)長遠發(fā)展的要求來看，設(shè)備完整性管理已是油田企業(yè)發(fā)展的必然趨勢。

1 研究現(xiàn)狀

2014年，國際標準化組織(International Organization for Standardization，ISO)在PAS55資產(chǎn)管理標準應(yīng)用實踐的基礎(chǔ)上，正式發(fā)布國際標準ISO 55000《資產(chǎn)管理》系列標準[2]，指導(dǎo)各行業(yè)開展資產(chǎn)管理工作，為油田企業(yè)設(shè)備設(shè)施完整性管理體系的建立提供了指導(dǎo)意見。李宇靜[3]提出將機械完整性管理技術(shù)應(yīng)用于煉化企業(yè)并將缺陷管理和人員培訓(xùn)與考核融入到機械完整性管理體系中。在基于風(fēng)險及事故經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，建立設(shè)備設(shè)施基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)。許述劍等[4]針對我國煉化企業(yè)設(shè)備管理存在的問題，對標國內(nèi)外企業(yè)設(shè)備管理的先進做法，建立了我國煉化企業(yè)設(shè)備完整性管理新模式，并在企業(yè)開展了實踐應(yīng)用。王玉花等[5]經(jīng)過體系創(chuàng)建規(guī)劃、設(shè)備管理初始狀況評審、組織機構(gòu)團隊建設(shè)、體系文件編制、技術(shù)方法應(yīng)用、信息平臺開發(fā)建設(shè)等，完成了設(shè)備完整性體系建設(shè)，通過一段時間的運行設(shè)備管理初具成效。中石化煉化企業(yè)設(shè)備完整性管理體系自2012年開始建設(shè)試點，經(jīng)過6年多的積極探索，建立了數(shù)據(jù)集成的完整性管理信息平臺，體系化管理創(chuàng)新取得了突破，并得到了多方專家的認可。該企業(yè)的設(shè)備完整性管理體系中的程序文件涵蓋設(shè)備分級分類、檢驗檢測和預(yù)防性維修、過程質(zhì)量管理、績效管理、缺陷管理、變更管理、風(fēng)險管理程序7個方面，完全覆蓋了煉化企業(yè)在設(shè)備各階段的完整性管理工作，對行業(yè)內(nèi)其他企業(yè)設(shè)備完整性管理體系的構(gòu)建具有重大的指導(dǎo)意義。中海油能源發(fā)展股份有限公司工程技術(shù)分公司結(jié)合自身企業(yè)使用的設(shè)備設(shè)施的特點[6]，建立了設(shè)備完整性管理體系并對員工展開完整性管理培訓(xùn)，開展設(shè)備設(shè)施完整性管理實踐活動，設(shè)備設(shè)施可靠性持續(xù)提升。張全解[7]通過系統(tǒng)分析油田各類設(shè)備設(shè)施特點及內(nèi)部管理層次，建立設(shè)備設(shè)施管理模型和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息管理結(jié)構(gòu)；然后從設(shè)備設(shè)施預(yù)防性維護標準、預(yù)防性維護計劃等方面構(gòu)建內(nèi)部管理機制；最后根據(jù)設(shè)備設(shè)施及附件重要度、運行介質(zhì)等方面建立設(shè)備設(shè)施風(fēng)險管理體系。Keith E. Killian等[8]概述了?？松梨谏a(chǎn)公司在運營完整性管理框架內(nèi)管理生產(chǎn)設(shè)施的完整性和可靠性而開發(fā)和采用的系統(tǒng)，明確了關(guān)鍵維護、測試和檢查活動及其在實現(xiàn)項目目標方面的有效性。美國州際天然氣協(xié)會(INGAA)通過實施管道和配套設(shè)施安裝施工質(zhì)量管理體系(CQMS)解決了將公司質(zhì)量管理體系(QMS)應(yīng)用于管道施工環(huán)境這一問題[9]。

由上述的現(xiàn)狀調(diào)查可以看出一套相對完整的、先進適用的設(shè)備設(shè)施完整性管理體系，可以從根本上改變目前設(shè)備完整性管理的現(xiàn)狀，消除各種設(shè)備安全隱患，使油田企業(yè)設(shè)備安全監(jiān)督管理產(chǎn)生質(zhì)的跨越。因此，制定一套適用于油田企業(yè)的設(shè)備設(shè)施完整性程序文件具有非常重要的現(xiàn)實意義。

2 定義、流程與原則

2.1 定義與流程

設(shè)備完整性管理(AIM)[10]是一種科學(xué)、系統(tǒng)的管理模式，強調(diào)以風(fēng)險管控為核心，貫穿設(shè)備全生命周期的設(shè)備管理活動，其運行機制將崗位人員、管理活動、技術(shù)工具有效結(jié)合，形成一套可提高設(shè)備本質(zhì)安全、降低設(shè)備運行故障率的管理模式。其主要包含管理手冊、程序文件、作業(yè)手冊三個部分。管理手冊[11]是整套管理體系的綱領(lǐng)性文件，明確企業(yè)完整性管理的方針、目標、承諾、管理職責(zé)和權(quán)限，以及針對各要素的核心管理要求，是制定管理程序、操作細則及專項實施指南的基礎(chǔ)和依據(jù)。程序文件是依據(jù)管理手冊建立的流程性文件，是在質(zhì)量管理體系中質(zhì)量手冊的下一級文件層次，規(guī)定某項工作的一般過程。作業(yè)文件[12]是對程序文件某個步驟的具體描述，對設(shè)備設(shè)施維護、保養(yǎng)、檢查、維修等具體工作具有指導(dǎo)作用，是對程序文件的有力支撐。

程序文件是油田企業(yè)設(shè)備完整性管理體系的重要組成部分，是與設(shè)備完整性管理體系邏輯上相關(guān)的一個獨立部分，對油田企業(yè)的運行能力、安全性和收益性有十分重要的作用。程序文件是整個體系的中間部分，起承上啟下的重要作用。承上即承接管理手冊這一綱領(lǐng)性文件，啟下即連接下面各項作業(yè)文件以及其他詳細的技術(shù)指導(dǎo)流程，如圖1所示。

圖1 體系構(gòu)架圖

程序文件作為管理手冊的支持性文件，在內(nèi)容上要與管理手冊保持高度統(tǒng)一，程序文件的內(nèi)容應(yīng)是在管理手冊內(nèi)容基礎(chǔ)上的詳細展開，各個程序文件可以獨立運行，又相互統(tǒng)一成為一個體系，覆蓋了設(shè)備完整性的全生命周期管理。油田企業(yè)建立設(shè)備完整性管理體系中程序文件的流程圖如圖2所示，具體流程如下：

圖2 程序文件制定流程

(1)明確企業(yè)需求，了解企業(yè)運行機制和管理層次結(jié)構(gòu)。如今，大多數(shù)油田企業(yè)實行扁平化管理，各企業(yè)所設(shè)置部門與各部門的管理職責(zé)和運行機制都不盡相同。

(2)學(xué)習(xí)已實行的其他企業(yè)設(shè)備設(shè)施完整性管理體系。盡管適合不同企業(yè)的設(shè)備設(shè)施完整性管理體系不相同，但其中必然有值得學(xué)習(xí)的思維意識。

(3)熟悉企業(yè)現(xiàn)行文件。學(xué)習(xí)企業(yè)現(xiàn)行的各種規(guī)章制度，核實現(xiàn)有部門的職責(zé)和權(quán)限，基于對各種文件的學(xué)習(xí)形成各個程序文件的初步流程框架。

(4)確定需要編寫的程序文件。在對企業(yè)進行全面了解之后，首先是要確定該企業(yè)的設(shè)備完整性管理應(yīng)覆蓋哪些方面，哪些工作需要獨立形成程序文件，哪些可以合并成一個程序文件，如此初步形成一個程序文件體系。擬定編寫大綱，編寫大綱在后期編寫過程中應(yīng)以使該企業(yè)的設(shè)備完整性管理體系最優(yōu)為前提，根據(jù)實際情況進行合理調(diào)整。

(5)制訂程序文件。制作工作計劃，明確分工，明確編寫要求，明確時限。必要時可制定獎懲措施，不定時召開會議考察工作進度并集中討論，集思廣益，保證程序文件的質(zhì)量。

(6)程序文件試運行。程序文件制作完成后，先在油田企業(yè)進行試運行。試運行期間對程序文件中不合理部分進行記錄，提出調(diào)整意見及建議，并進行整理。

(7)程序文件內(nèi)容調(diào)整。根據(jù)試運行期間出現(xiàn)的合理問題提出解決方案，用合理方法對程序文件進行調(diào)整，調(diào)整完畢后在此投入試運行。

2.2 原則

各程序文件在編寫過程中遵循5W+1H原則[13]，即：What(做什么工作)、Who(該項工作由誰去做，誰負責(zé)檢查評價)、Where(該項工作在哪做)、Why(為什么要做)、When(什么時候做)、How(怎么去做，依據(jù)是什么)。在程序文件編寫時遵循這些原則可以使程序文件更具適宜性、有效性、可操作性。

3 程序文件體系構(gòu)建

3.1 程序文件體系

程序文件在編寫時應(yīng)簡練、具體、明確、易懂。程序文件間相互獨立，可以獨立運行，各程序文件組合起來應(yīng)該覆蓋設(shè)備完整性管理的全生命周期。油田企業(yè)設(shè)備管理程序文件應(yīng)貫穿于設(shè)備從需求計劃、設(shè)計選型、運行維護到最終設(shè)備報廢的全生命周期管理。

本程序文件體系涵蓋了企業(yè)設(shè)備管理的具體要求和管理流程，能夠科學(xué)全面地反映設(shè)備完整性管理支撐體系的管理現(xiàn)狀，以程序文件良好的可操作性為前提，著眼于程序文件體系的全面性和工作內(nèi)容的準確性。油田企業(yè)的設(shè)備完整性管理程序文件應(yīng)包含設(shè)備分類分級管理程序、狀態(tài)監(jiān)測管理程序、設(shè)備前期管理程序、設(shè)備更新改造管理程序、設(shè)備變動管理程序、設(shè)備報廢管理程序、設(shè)備完整性績效管理程序、設(shè)備缺陷管理程序、設(shè)備變更管理程序、設(shè)備風(fēng)險管理程序。由此，油田企業(yè)可形成10項程序文件并基于此來進行設(shè)備各階段管理，具體程序文件如圖3所示。

圖3 程序文件體系

需要說明的是，以上程序文件體系可以根據(jù)各公司的實際管理情況調(diào)整，但最終一定要適用于設(shè)備本身的專業(yè)性和特殊性，它會隨裝置設(shè)備和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展進步而改變，須不定期進行修訂、調(diào)整和補充。為了技術(shù)性操作規(guī)程更大的靈活性，建議還是將其納入作業(yè)文件中，同時還能保證設(shè)備完整性管理體系的結(jié)構(gòu)層次清晰合理。

3.2 程序文件體系架構(gòu)

程序文件體系包含了10項程序文件，程序文件體系的具體架構(gòu)如下。

3.2.1 設(shè)備分類分級管理程序

對明確油田企業(yè)設(shè)備分類管理內(nèi)容、管理權(quán)限、管理責(zé)任，合理安排資源，采用不同的設(shè)備管理策略，實施設(shè)備差異化管理，確保各類設(shè)備安全、平穩(wěn)、高效經(jīng)濟運行有重要作用。該程序由地面工程與設(shè)備管理部以及二級單位相互合作完成，并應(yīng)包括確定設(shè)備分類范圍、進行設(shè)備分類、建立分類設(shè)備管理標準等內(nèi)容。

3.2.2 狀態(tài)監(jiān)測管理程序

對運行中的設(shè)備整體或其零部件的技術(shù)狀態(tài)進行檢查鑒定，以判斷其運轉(zhuǎn)是否正常，有無異常與劣化征兆的判斷有重要的作用。該程序的實現(xiàn)需要地面工程與設(shè)備管理部以及各二級單位的相互配合。首先，通過選擇設(shè)備、信息收集等流程確定狀態(tài)監(jiān)測任務(wù)計劃；然后通過狀態(tài)監(jiān)測計劃實施、任務(wù)跟蹤等流程實現(xiàn)任務(wù)實施與監(jiān)控。

3.2.3 設(shè)備前期管理程序

設(shè)備前期管理程序指導(dǎo)設(shè)備需求計劃、采購、到貨驗收、安裝調(diào)試、中交、竣工驗收、投產(chǎn)準備等從無到有的各項工作，確保設(shè)備符合生產(chǎn)工藝要求。一個具有良好可操作性的設(shè)備前期管理程序文件應(yīng)包括設(shè)備需求計劃流程、設(shè)備采購流程、設(shè)備安裝調(diào)試、交接、驗收及投產(chǎn)準備流程等內(nèi)容。

3.2.4 設(shè)備更新改造管理程序

設(shè)備更新改造管理程序指導(dǎo)油田企業(yè)所有設(shè)備全生命周期中的更新改造工作，保障設(shè)備生產(chǎn)能力和性能，確保生產(chǎn)過程的安全性、經(jīng)濟性。良好的設(shè)備更新改造管理程序應(yīng)包含設(shè)備更新條件、設(shè)備更新改造計劃制定流程、設(shè)備更新改造審批流程、設(shè)備更新改造項目實施等內(nèi)容。

3.2.5 設(shè)備變動管理程序

設(shè)備變動管理程序指導(dǎo)油田企業(yè)所轄設(shè)備的凋撥、停用、閑置工作，確保設(shè)備變動過程符合管理要求。良好的設(shè)備變動管理程序應(yīng)包含設(shè)備調(diào)撥流程、設(shè)備停用流程、閑置設(shè)備管理及調(diào)劑等內(nèi)容。

3.2.6 設(shè)備報廢管理程序

對油田企業(yè)設(shè)備報廢管理和處置具有重要作用。需要固定資產(chǎn)報廢處置管理委員會、地面工程與設(shè)備管理部、財務(wù)資產(chǎn)部、物資供應(yīng)管理中心、二級單位的相互配合，并應(yīng)包括設(shè)備報廢條件、設(shè)備報廢審批、設(shè)備報廢處置等內(nèi)容。

3.2.7 設(shè)備完整性績效管理程序

對設(shè)備完整性管理體系各種活動的可測量的管理結(jié)果。該程序的實施需要地面工程與設(shè)備管理部以及二級單位的相互配合，并且應(yīng)當包括制定設(shè)備績效指標、制定年度績效目標計劃、實施績效考核、數(shù)據(jù)收集與分析等內(nèi)容。

3.2.8 設(shè)備缺陷管理程序

設(shè)備缺陷管理程序用于指導(dǎo)油田企業(yè)所轄關(guān)鍵設(shè)備和重點設(shè)備投運后的缺陷管理，對避免設(shè)備失效、保證設(shè)備的完好狀態(tài)有重要作用。良好的設(shè)備缺陷管理程序應(yīng)包含各設(shè)備缺陷識別標準的建立、缺陷識別流程、缺陷信息傳達流程、缺陷消除流程、缺陷管控流程、缺陷分析流程等內(nèi)容。

3.2.9 設(shè)備變更管理程序

對加強油田企業(yè)設(shè)備變更管理，對設(shè)備變更的過程進行管理和控制，消除風(fēng)險，防止產(chǎn)生新的事故隱患具有重要作用。該程序需要地面工程與設(shè)備管理部以及二級單位的相互配合完成，并且應(yīng)包含變更分級、變更申請、變更風(fēng)險評估、變更審批、變更實施、變更關(guān)閉、檢查考核等內(nèi)容。

3.2.10 設(shè)備風(fēng)險管理程序

設(shè)備風(fēng)險管理程序用于指導(dǎo)設(shè)備全生命周期各階段的風(fēng)險管理，建立設(shè)備設(shè)施風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，預(yù)防和減少安全事故發(fā)生。良好的設(shè)備風(fēng)險管理程序應(yīng)包含設(shè)備風(fēng)險管理原則、風(fēng)險識別流程、風(fēng)險評價流程、風(fēng)險評價流程、風(fēng)險控制流程、風(fēng)險監(jiān)測流程等主要內(nèi)容。

4 建議

4.1 文件內(nèi)容應(yīng)嚴格貼合公司制度

在對程序文件編寫時，一定要認真研讀企業(yè)的各項規(guī)章制度，認真鉆研各項工作流程。避免由于編寫人員對企業(yè)的各項規(guī)章制度理解不深刻，導(dǎo)致編寫后的程序文件不能完全符合公司要求，與實際運行機制存在偏差。

4.2 文件內(nèi)容應(yīng)全面而簡練

程序文件作為設(shè)備完整性管理體系的中間一層，不太好把握文件內(nèi)容的詳細程度，但是程序文件最重要的就是條理清晰、邏輯性強、可操作性要強，所以在編寫文件時應(yīng)盡量做到文件最小化、高效化?？紤]到使用者的水平問題，要避免晦澀難懂的語句，并且避免與管理手冊和作業(yè)文件出現(xiàn)重復(fù)內(nèi)容。

4.3 文件內(nèi)容應(yīng)權(quán)責(zé)清晰

程序文件要求可操作性強，但是在編寫過程中，由于牽涉部門多，往往涉及到職責(zé)劃分不清的問題。在此情況下，宜用表格或流程圖來表示一些繁瑣的工作內(nèi)容或流程，使表達內(nèi)容一目了然。

4.4 文件內(nèi)容要有創(chuàng)新

樹立系統(tǒng)管理和風(fēng)險管理理念、豐富設(shè)備管理方法、創(chuàng)建設(shè)備完整性管理體系、加強技術(shù)集成應(yīng)用、調(diào)整和優(yōu)化組織機構(gòu)、構(gòu)建設(shè)備管理中心信息平臺等[14]。

4.5 應(yīng)加強基層單位參與程度

設(shè)備完整性管理體系文件從概念落到實處[15]，需要各單位上下全體人員的參與。作為設(shè)備完整性管理體系的重要組成部分，程序文件的建立需要基層單位各設(shè)備設(shè)施管理人員、技術(shù)人員參與研討，使程序文件更好地發(fā)揮作用，優(yōu)化工作流程，提高管理效率，提高基層工作人員的工作積極性。

5 結(jié)語

程序文件作為油田企業(yè)設(shè)備完整性管理體系文件的核心部分，程序文件的工作必須要得到各方的重視和配合才能取得出色的成果。為了更好地推廣設(shè)備設(shè)施完整性管理體系，建議將油田企業(yè)設(shè)備設(shè)施完整性程序文件貫穿整個設(shè)備設(shè)施全生命管理周期。由于生產(chǎn)工藝技術(shù)的不斷提高，要根據(jù)企業(yè)的具體情況對各程序文件進行實時調(diào)整，在設(shè)備設(shè)施變更的同時對程序文件進行修訂，保障油田企業(yè)的各項工作都能安全、平穩(wěn)、高效、經(jīng)濟地運行。