加油站HSE管理信息系統(tǒng)的建設(shè)

劉宇

(中國石油天然氣股份有限公司遼寧沈陽銷售分公司，遼寧 沈陽 110000)

0 引言

健康安全與環(huán)境管理體系(health, safety & environment, HSE)。加油站HSE管理信息系統(tǒng)指通過信息化手段，在加油站建立起一種系統(tǒng)化的HSE管理機(jī)制，消除各種事故、環(huán)境和職業(yè)病隱患，以便最大限度地減少事故、環(huán)境污染和職業(yè)病的發(fā)生，從而達(dá)到改善企業(yè)安全、環(huán)境與健康業(yè)績的科學(xué)管理方法。

2021年既是“十四五”開局之年，又是中國共產(chǎn)黨成立100周年，全力做好加油站HSE管理工作，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定意義重大。從國家監(jiān)管形勢看，國家出臺(tái)了安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)整治計(jì)劃，2021年2月4日，應(yīng)急管理部辦公廳印發(fā)了《重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制辦法》，要求從總體管理、技術(shù)管理、操作管理三個(gè)層面對重大危險(xiǎn)源實(shí)行安全包保，標(biāo)志著國家對企業(yè)管理者主體責(zé)任的要求更加明確和細(xì)化。因此，加強(qiáng)加油站HSE管理工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。

1 加油站HSE管理的制度要求

中國石油始終把關(guān)愛生命、保護(hù)環(huán)境作為加油站管理的核心工作之一，為踐行“奉獻(xiàn)能源，創(chuàng)造和諧”的企業(yè)宗旨做出了HSE管理的承諾。集團(tuán)公司早在2010年就建立了HSE管理信息系統(tǒng)，銷售公司省市公司對HSE信息系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)，但是加油站層級(jí)目前沒有使用專業(yè)的HSE管理信息系統(tǒng)，信息化方面存在缺失，因此加油站HSE管理信息系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)刻不容緩[1]。

2 加油站HSE管理中存在的問題

2.1 加油站負(fù)擔(dān)重

加油站HSE上級(jí)管理部門發(fā)布了HSE的各種指導(dǎo)文件、操作要求、管理規(guī)定等各類文件，以及當(dāng)?shù)卣鞴懿块T也下發(fā)了各項(xiàng)安全、環(huán)保、健康等政策文件要求，加油站接收文件后組織學(xué)習(xí)，同時(shí)迎接企業(yè)內(nèi)部及外部的各類檢查；長年累月加上人員變更，部分加油站對各類管理要求文件收集整理不足，對上級(jí)政策要求認(rèn)識(shí)不全面，在工作中很難做到全面落實(shí)，填寫各類檢查表單流于形式，存在耗時(shí)長或更新不及時(shí)等問題。

2.2 培訓(xùn)不規(guī)范

加油站按照公司要求，建立培訓(xùn)檔案，按日、周、月完成站級(jí)培訓(xùn)和班組培訓(xùn)，填寫培訓(xùn)記錄，培訓(xùn)次數(shù)多，手工填寫記錄時(shí)間長不易保持，培訓(xùn)照片上傳等工作占用時(shí)間長，導(dǎo)致部分加油站對培訓(xùn)工作完成度不高，公司監(jiān)管不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)中的缺失問題。

2.3 信息缺乏整合

上級(jí)企業(yè)已經(jīng)開發(fā)了部分的安全、環(huán)保系統(tǒng)，同時(shí)政府主管部門也要求加油站登錄相關(guān)的管理網(wǎng)站進(jìn)行報(bào)備，但是往往企業(yè)內(nèi)部不同部門的數(shù)據(jù)不兼容，與政府相關(guān)網(wǎng)站數(shù)據(jù)格式不同，數(shù)據(jù)不能直接導(dǎo)入，需要加油站重復(fù)錄入信息，浪費(fèi)人力、物力和財(cái)力。

2.4 HSE管理能力差異大

HSE體系內(nèi)容專業(yè)、要求復(fù)雜，部分加油站經(jīng)理、主管人員受工作年限及專業(yè)的局限性，往往被動(dòng)迎接公司的檢查任務(wù)，報(bào)表填寫、資料整理存在表面化，未能全面結(jié)合日常實(shí)際工作，導(dǎo)致各站管理上參差不齊，HSE體系管理工作難以有效推行。上級(jí)公司專業(yè)HSE審核人員水平參差不齊，培養(yǎng)費(fèi)用高，審核范圍有限，受外部影響公平性易受質(zhì)疑。

3 加油站HSE管理系統(tǒng)的功能探索

3.1 全員參與的分級(jí)管理

省公司、地市公司、片區(qū)(經(jīng)營部)、加油站經(jīng)理、員工在HSE管理系統(tǒng)中的職責(zé)不同，工作的內(nèi)容按照工作需要進(jìn)行權(quán)限設(shè)置，上一層級(jí)督導(dǎo)下一層級(jí)的相關(guān)工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)全員參與HSE的管理工作。例如通過HSE管理信息系統(tǒng)，在巡檢工作模塊中，加油站不同員工通過手機(jī)登錄自己的賬戶，在巡檢中通過對巡檢單元的拍照確認(rèn)設(shè)備設(shè)施的安全狀態(tài)；經(jīng)理通過手機(jī)APP或者電腦網(wǎng)頁登錄自己權(quán)限的賬戶，可以查看不同班次員工的巡檢結(jié)果并對巡檢工作結(jié)果進(jìn)行每日確認(rèn)；片區(qū)通過自己的賬戶在線對所屬加油站的巡檢工作進(jìn)行督查，在線對漏檢、不完善的加油站巡檢進(jìn)行指導(dǎo)；省市公司可以通過自己的賬戶對片區(qū)加油站的巡檢工作進(jìn)行抽查，對不合格的加油站下達(dá)整改通知單，加油站收到整改通知單進(jìn)行整改，并在線上傳整改結(jié)果。

3.2 以人為本的目視化管理

“以人為本”體現(xiàn)了HSE管理系統(tǒng)的核心，在系統(tǒng)中根據(jù)加油站的場地、人員、設(shè)備設(shè)施的不同，加油站可以有針對性地選擇相適應(yīng)的工作模塊。例如：加氣站、加油站等工藝流程有很大的區(qū)別，在巡檢部位操作上要結(jié)合實(shí)際工作，對系統(tǒng)進(jìn)行柔性設(shè)計(jì)，在系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)各功能模塊的信息整合等功能，為加油站提供模塊定制，進(jìn)而適應(yīng)不同環(huán)境要求的加油站使用。

同時(shí)，在加油站日常管理中，不同員工對公司的要求標(biāo)準(zhǔn)的理解參差不齊，加上現(xiàn)在的員工流動(dòng)頻繁，公司無法控制加油站員工執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的一致性。加油站HSE信息系統(tǒng)內(nèi)可以設(shè)置了HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)內(nèi)部與政府格式要求進(jìn)行信息導(dǎo)出，對設(shè)備設(shè)施完好狀態(tài)及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行可視化展示。加油站應(yīng)用HSE信息系統(tǒng)的過程就是學(xué)習(xí)管理標(biāo)準(zhǔn)的過程，日積月累的使用，員工之間、加油站之間對公司、政府部門的制度要求的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的差異將逐漸去除。

3.3 預(yù)防為主的365日歷任務(wù)管理

HSE的管理是系統(tǒng)工程，安全意識(shí)的養(yǎng)成也不是短期能夠?qū)崿F(xiàn)的。應(yīng)該建立系統(tǒng)培訓(xùn)思路，把HSE系統(tǒng)要求文件流程轉(zhuǎn)化為工具，建立HSE管理系統(tǒng)提醒功能，通過全年365天的系統(tǒng)提醒，進(jìn)而培養(yǎng)HSE意識(shí)及習(xí)慣[2]。把加油站每年、每季度、每月份、每周、每日的具體工作，如設(shè)備的日巡檢、周檢查，數(shù)質(zhì)量的自檢等任務(wù)要求在系統(tǒng)中集中清單形式提示，每日完成任務(wù)后進(jìn)行日結(jié)，每周、月度任務(wù)完成也可分別進(jìn)行完結(jié)顯示，便于上級(jí)主管部門進(jìn)行事中監(jiān)控檢查，及時(shí)指導(dǎo)改善工作。

3.4 降本增效的移動(dòng)化管理

加油站的管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，經(jīng)營管理離不開高效的內(nèi)部溝通。目前加油站通過電腦上的企業(yè)內(nèi)部管理系統(tǒng)、手機(jī)中APP包括即時(shí)通、微信、QQ等即時(shí)通訊工具進(jìn)行工作溝通、上報(bào)和反饋，渠道多、保密性差，加油站管理人員注意力分散，難以集中及時(shí)查看信息。通過建立手機(jī)電腦一體化的HSE管理信息系統(tǒng)，使分散HSE管理的溝通集中到專業(yè)的系統(tǒng)里，使HSE管理流程明晰、責(zé)任確定，加油站所有HSE相關(guān)工作集中，信息的溝通更高效，反饋更及時(shí)。

加油站的HSE工作繁瑣，各種記錄表單眾多，加油站在站里留存大量的記錄表單，造成辦公費(fèi)用的增加，同時(shí)不利于資料的累計(jì)保管。通過建立HSE管理信息系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)所有體系文件的過程管理，發(fā)布電子版本，在線實(shí)現(xiàn)文檔的審批和會(huì)簽，減少紙質(zhì)版本的文件打印、裝訂，降低辦公耗材的投入；各類檢查記錄、資料錄入信息系統(tǒng)，節(jié)省辦公空間、提高工作效率，減少加油站因整理數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)的人工成本；同時(shí)HSE信息系統(tǒng)移動(dòng)APP的使用，把HSE工作的區(qū)域擴(kuò)大，拍照視頻等數(shù)據(jù)采集功能工作更有利于把HSE工作做實(shí)做細(xì)。

3.5 持續(xù)改進(jìn)的積分與更新管理

目前，加油站對員工的安全教育通過培訓(xùn)檔案、培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行體現(xiàn)，但是隨著人員站間調(diào)動(dòng)，往往培訓(xùn)檔案難以延續(xù)。通過HSE管理信息系統(tǒng)，建立員工積分和檔案，把日常HSE工作和培訓(xùn)等工作進(jìn)行積分量化和信息檔案留存，對員工的調(diào)整、考核、晉升進(jìn)行數(shù)字化、檔案化管理，增加人事管理的公開、公正、公平性[3]。

HSE管理信息系統(tǒng)在完成設(shè)計(jì)、加油站進(jìn)行系統(tǒng)測試并進(jìn)行日常運(yùn)行之后，就進(jìn)入了系統(tǒng)運(yùn)行與維護(hù)階段。系統(tǒng)維護(hù)的目的是要保證HSE管理信息系統(tǒng)正常而可靠地運(yùn)行，并能使系統(tǒng)不斷得到改善和提高，以保證系統(tǒng)中的各個(gè)功能和管理模塊隨著管理需要及環(huán)境的變化始終處于最新的、正確的工作狀態(tài)。

4 加油站HSE管理系統(tǒng)的模塊設(shè)定

加油站HSE管理信息系統(tǒng)中各子系統(tǒng)和功能模塊是相互關(guān)聯(lián)、數(shù)據(jù)共享的整體，是可以不斷擴(kuò)展和動(dòng)態(tài)更新的信息系統(tǒng)。

4.1 安全管理模塊

其主要包括風(fēng)險(xiǎn)管理、隱患管理、監(jiān)督檢查、作業(yè)許可管理、事故管理、承包商管理、設(shè)備完好性管理和行為安全管理等，實(shí)現(xiàn)加油站不同管理人員崗位的HSE工作，體現(xiàn)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，最大限度地支撐加油站HSE管理信息系統(tǒng)的有效運(yùn)行。其中，設(shè)備完好性管理和行為安全管理是借助作業(yè)現(xiàn)場安全觀察，對作業(yè)活動(dòng)現(xiàn)場的不安全行為或設(shè)備的不安全狀態(tài)進(jìn)行觀察并登記處理，及時(shí)糾正現(xiàn)場的不安全行為，處理現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施的不安全狀態(tài)，對所有記錄的數(shù)據(jù)進(jìn)行歸類統(tǒng)計(jì)，記錄隱患臺(tái)賬，指導(dǎo)加油站制定對策措施，降低加油站事故風(fēng)險(xiǎn)。

4.2 培訓(xùn)與應(yīng)急管理模塊

研究表明，96%的事故是由人的不安全行為造成的，而其中多數(shù)又是因?yàn)閱T工崗位勝任能力缺失所導(dǎo)致。因此，員工HSE的三級(jí)培訓(xùn)，就成為提高加油站HSE管理的根本解決之道。HSE管理系統(tǒng)通過對HSE培訓(xùn)矩陣的細(xì)化，按照計(jì)劃提示站級(jí)員工，對不同崗位設(shè)置不同培訓(xùn)內(nèi)容，上級(jí)部門統(tǒng)一在系統(tǒng)內(nèi)下發(fā)各類型的專業(yè)培訓(xùn)資料，減輕加油站收集整理培訓(xùn)資料的時(shí)間，培訓(xùn)后及時(shí)系統(tǒng)提交并確認(rèn)培訓(xùn)內(nèi)容，系統(tǒng)記錄到個(gè)人的培訓(xùn)檔案中[4]。應(yīng)急管理模塊是以公司制度的加油站應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ)，加油站進(jìn)行個(gè)性化制定并定期組織演練，對發(fā)生的突發(fā)事件，按照加油站應(yīng)急預(yù)案的要求，快速啟動(dòng)，及時(shí)響應(yīng)和決策，努力將事故損失降到最低。

4.3 健康管理模塊

為了預(yù)防加油站職業(yè)病危害，保護(hù)加油站員工健康，增強(qiáng)員工安全生產(chǎn)意識(shí)，確保生產(chǎn)安全，加油站通過HSE管理系統(tǒng)健康管理模塊，添加加油站疫情常態(tài)化防治、職業(yè)危害防治計(jì)劃和實(shí)施方案，記錄勞保用品的分發(fā)與佩戴情況，提高勞動(dòng)者自我健康保護(hù)意識(shí)。進(jìn)行上崗前、在崗期間離崗職業(yè)健康檢查檢的管理，記錄所有員工的職業(yè)健康檢查結(jié)果及處理意見，建立員工健康監(jiān)護(hù)檔案。

4.4 環(huán)保管理模塊

HSE管理系統(tǒng)結(jié)合加油站日常環(huán)保工作，在環(huán)保模塊中建立加油站的環(huán)境評價(jià)，相關(guān)許可證書，廢氣、廢水、廢物的檢測，設(shè)備的巡檢要求及內(nèi)容情況，預(yù)案演練等部分。通過環(huán)保管理模塊的建立強(qiáng)化加油站環(huán)保管理，可以降低加油站安全隱患，使加油站員工在加油站中能夠熟練運(yùn)用維護(hù)環(huán)保設(shè)備工具，有效管控加油站存在的各種污染風(fēng)險(xiǎn)，讓加油站規(guī)范、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的形成安全環(huán)保管理意識(shí)，提高安全環(huán)保管理能力。

4.5 檢查管理模塊

檢查模塊通過后臺(tái)智能診斷功能對加油站日常HSE管理信息錄入情況進(jìn)行排查，按照日、周、月度檢查，體系審核等檢查表要求進(jìn)行綜合分析診斷，對加油站不足的問題進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和提示，自動(dòng)生成問題清單、任務(wù)清單、檢查報(bào)表等，指導(dǎo)加油站自行進(jìn)行整改，提高加油站自身、上級(jí)部門公司的檢查效率，以及體系審核范圍及公平性，降低了監(jiān)管的成本[5]。

4.6 綜合管理模塊

在此模塊的HSE文件庫中，包括外部涉及加油站相關(guān)政策法律法規(guī)文件、指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)文件，企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度文件、操作流程文件；在HSE學(xué)習(xí)庫中，包括培訓(xùn)課件、視頻、安全經(jīng)驗(yàn)分享、考試等相關(guān)內(nèi)容；模塊中還包括應(yīng)按照操作層級(jí)進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)置、內(nèi)容擴(kuò)展、系統(tǒng)升級(jí)調(diào)整等功能。

5 結(jié)語

為打造“人·車·生活”生態(tài)圈，暢享生活每一站，企業(yè)應(yīng)加快加油站的HSE管理信息化的建設(shè)步伐，因地制宜地圍繞HSE的管理方針，將加油站原有的HSE管理與信息化相結(jié)合，完善系統(tǒng)功能和模塊，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，全面規(guī)范管理程序和工作流程，持續(xù)改進(jìn)加油站的HSE管理體系運(yùn)行水平。