美國(guó)社區(qū)學(xué)院兼職教師發(fā)展現(xiàn)狀及啟示*

張海濤

(北京勞動(dòng)保障職業(yè)學(xué)院 北京 100029)

美國(guó)社區(qū)學(xué)院(Community College)是美國(guó)教育體系的重要組成部分。但囿于經(jīng)費(fèi)所限，自20世紀(jì)70年代以來，美國(guó)的高等教育領(lǐng)域聘請(qǐng)兼職教師一直呈上升趨勢(shì)。隨著財(cái)政預(yù)算緊縮和大學(xué)為全職教師提供的職位越來越少，兼職教師所起的作用也越來越大。1970年，全美各高等教育機(jī)構(gòu)共有369,000名全職教師和104,000名兼職教師，到2020年共有832,119名全職教師和784,686名兼職教師，截至2020年，兼職教師約占全美高等教育機(jī)構(gòu)全體教師的一半，并教授約60%的社區(qū)學(xué)院課程。美國(guó)大學(xué)教授協(xié)會(huì)2019年的報(bào)告指出： “兼職教師已經(jīng)成為維持社區(qū)學(xué)院教育經(jīng)濟(jì)模式的基本特征” 。兼職教師對(duì)社區(qū)學(xué)院所帶來的影響以及大量雇傭兼職所面臨的挑戰(zhàn)正在成為美國(guó)社區(qū)學(xué)院協(xié)會(huì)、美國(guó)教育協(xié)會(huì)的重要研討主題。我國(guó)目前正大力發(fā)展高等職業(yè)教育，在此過程中同樣面臨經(jīng)費(fèi)、師資短缺等問題，很多高職院校也聘請(qǐng)了大量兼職教師從事一線教學(xué)。認(rèn)真研究美國(guó)社區(qū)學(xué)院在發(fā)展過程中對(duì)兼職教師的管理及存在的問題，可以給我們帶來有益借鑒。

一、對(duì)兼職教師的理解

2020年美國(guó)大學(xué)教授協(xié)會(huì)發(fā)起了由社區(qū)學(xué)院學(xué)生參與的針對(duì)社區(qū)學(xué)院74,632名全職教師和兼職教師的問卷調(diào)查，量化分析結(jié)果表明，大部分兼職教師是剛從事教學(xué)的新人，其中40%的兼職教師教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足5年，而全職教師的這一比例僅為12%；兼職教師需要的入職培訓(xùn)、專業(yè)發(fā)展指導(dǎo)、教學(xué)評(píng)估和基于績(jī)效的激勵(lì)措施少之又少。

(一)兼職教師的人口統(tǒng)計(jì)學(xué)特征

要充分認(rèn)識(shí)兼職教師，首先要了解這部分群體的人口統(tǒng)計(jì)學(xué)特征。通過與社區(qū)學(xué)院的教授、高級(jí)管理人員及兼職教師的深度訪談及問卷調(diào)查，得到兼職教師的部分人口統(tǒng)計(jì)學(xué)特征如圖1所示。大約70%的兼職教師年齡超過40歲，平均年齡是50歲；女性占比(52%)略多于男性，67%的兼職教師已婚或與伴侶同居。

圖1 兼職教師的人口統(tǒng)計(jì)學(xué)特征(來自Yakoboski,2018)

美國(guó)教師保險(xiǎn)和年金協(xié)會(huì)(TIAA)的高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Yakoboski(2018)從人口統(tǒng)計(jì)學(xué)、就業(yè)經(jīng)驗(yàn)、職業(yè)滿意度和就業(yè)偏好等方面考察了社區(qū)學(xué)院的兼職教師。非終身教職的教師約占美國(guó)高等教育學(xué)術(shù)勞動(dòng)力的50%，其中67%是兼職教師，約34%的學(xué)術(shù)工作人員是由兼職教師組成。56%的兼職教師獲得了碩士學(xué)位，34%獲得了博士學(xué)位，約有50%的兼職教師在一所社區(qū)學(xué)院或大學(xué)教授一到兩門課程，約20%的兼職教師在兩所或以上的社區(qū)學(xué)院或大學(xué)教授三門或更多課程。兼職教師講授每門課程所獲得的報(bào)酬平均為3000美金，但60%的兼職教師低于這個(gè)平均水平。與此同時(shí)，60%兼職教師的家庭年收入在5萬美金或以上，顯然，大多數(shù)兼職教師代課收入并不是其家庭收入的主要來源。兼職教師的家庭收入與婚姻狀況高度相關(guān)，近67%的兼職教師已婚或與伴侶同居，77%的家庭年收入在5萬美金或以上。相比之下，65%單身兼職教師的家庭年收入低于5萬美金。67%的兼職教師對(duì)自己的學(xué)術(shù)生涯整體滿意，23%非常滿意，43%滿意，16%的兼職教師對(duì)他們的學(xué)術(shù)生涯不滿意。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，職業(yè)滿意度似乎與家庭收入相關(guān)，但與每門課程的平均工資無關(guān)，滿意度似乎與兼職教師的年齡和所獲得的最高學(xué)歷有關(guān)，與那些擁有博士學(xué)位的兼職教師一樣，40歲以下的人更有可能對(duì)自己的學(xué)術(shù)生涯感到不滿。50%的兼職教師希望獲得終身教職的職位，約10%的人傾向于獲得全職非終身職位，25%的人傾向于兼職。

(二)兼職教師繁榮的背景

20世紀(jì)，美國(guó)的社區(qū)學(xué)院和大學(xué)通過招募臨時(shí)藝術(shù)家和具有一定影響力的政治人物以使他們的學(xué)術(shù)研究更加多樣化，同時(shí)，這些具有一定影響力的人物可以提高教育機(jī)構(gòu)的聲望。當(dāng)社區(qū)學(xué)院或大學(xué)因資金緊張不能資助或雇傭全職教師時(shí)，通常會(huì)聘用兼職教師來填補(bǔ)全職教師的空缺。那些在自己的研究領(lǐng)域內(nèi)取得很大成就的專家以及在某一領(lǐng)域有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀人員，成為社區(qū)學(xué)院或大學(xué)教師隊(duì)伍中具有很大吸引力的成員。在財(cái)政預(yù)算有限的情況下，聘用兼職教師是解決學(xué)校師資短缺的一種快速而有效的方法。沒有人會(huì)考慮大量聘用兼職教師會(huì)對(duì)學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生什么樣的影響，也沒有人研究對(duì)兼職教師的聘用會(huì)出現(xiàn)什么樣的發(fā)展趨勢(shì)。2019年在一部《美國(guó)高等教育垃圾化》的紀(jì)錄片中,Debra Leigh Scott強(qiáng)烈要求對(duì)兼職教師進(jìn)行更多研究，她總結(jié)了這種發(fā)展趨勢(shì)和對(duì)大學(xué)完全市場(chǎng)化的擔(dān)憂：在過去30年里，一種緩慢而毀滅性的趨勢(shì)已經(jīng)把我們的高等教育機(jī)構(gòu)變成了學(xué)位工廠，在那里學(xué)生被稱為“客戶”，教員則是大量兼職教師，教授學(xué)生的是通常不被尊重的兼職教師，他們沒有自己固定的辦公室，每學(xué)期以低于超市服務(wù)員的工資雇傭他們。下課之后學(xué)生幾乎見不到只是來代課的兼職教師，學(xué)生很少能從他們那得到應(yīng)有的指導(dǎo)和支持，學(xué)生要想見到他們的兼職教師很多時(shí)候是在教學(xué)樓的走廊或休息室，甚至是在學(xué)校附近的咖啡店，他們只能通過電子郵件而不是面對(duì)面交流。兼職教師也不會(huì)像全職教師那樣能代表學(xué)校參加學(xué)術(shù)會(huì)議，得到職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃或課程幫助等。大學(xué)再也不是你以前所經(jīng)歷的那樣了，現(xiàn)在的大學(xué)都被市場(chǎng)化、公司化了，學(xué)生的需求和教授的價(jià)值都被最小化，只為了追求對(duì)雙方都沒有好處的利潤(rùn)。

Scotts的紀(jì)錄片還觸及另一個(gè)促成使用兼職教師的因素：始于勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)術(shù)資本主義。Slaughter和Leslie(2009)把學(xué)術(shù)資本主義定義為 “高等院校和教授為獲取外部資金而進(jìn)行的市場(chǎng)或者類似市場(chǎng)的活動(dòng)或努力”。許多關(guān)于學(xué)術(shù)資本主義的文獻(xiàn)研究表明，高等教育向市場(chǎng)行為的轉(zhuǎn)變是不可避免的，Slaughter和Rhodes(2019)特別強(qiáng)調(diào)從理論研究向?qū)嶋H應(yīng)用研究的轉(zhuǎn)變。此外他們還發(fā)現(xiàn)越來越多的教師支持那些更有可能獲得外部資助而不是教學(xué)和服務(wù)機(jī)會(huì)的研究。更有趣的是，現(xiàn)在大學(xué)都在不遺余力地訓(xùn)練他們的研究生如何擁抱學(xué)術(shù)資本主義，從而使他們未來的研究議題符合市場(chǎng)需求。

隨著高等教育繼續(xù)向?qū)W術(shù)資本主義發(fā)展，高等教育在自由市場(chǎng)中的滲透程度也越來越高，高等教育機(jī)構(gòu)和自由市場(chǎng)中的公司已開始顯示出許多相似之處，招聘實(shí)踐既是明證。Slaughter和Rhoades(2019)研究表明，為降低公司成本，很多公司更傾向于聘請(qǐng)?jiān)谀骋环矫婢哂袑ｉL(zhǎng)的兼職員工而不是全職員工(如高等教育機(jī)構(gòu)中的兼職教師)。在當(dāng)今這個(gè)經(jīng)濟(jì)拮據(jù)的時(shí)代，隨著高等教育機(jī)構(gòu)的優(yōu)先事項(xiàng)發(fā)生變化，學(xué)校經(jīng)常依靠兼職教師來平衡預(yù)算，并比以往更多地利用他們進(jìn)行教學(xué)，也就不足為奇了。

二、大量聘用兼職教師的影響

大量聘用兼職教師影響到社區(qū)學(xué)院和高等教育系統(tǒng)未來的發(fā)展，所帶來的負(fù)面影響是較低的畢業(yè)率和較低的升入本科院校比率。Gordon(2003)指出，大多數(shù)兼職教師的教學(xué)效果普遍不盡人意，對(duì)整個(gè)高等教育的教育質(zhì)量產(chǎn)生了負(fù)面影響。例如，首次注冊(cè)社區(qū)學(xué)院的大學(xué)生只有38.1%的學(xué)生在6年內(nèi)獲得了兩年制或四年制大學(xué)畢業(yè)證，最重要的原因在于社區(qū)學(xué)院的大學(xué)生缺乏持續(xù)學(xué)習(xí)的動(dòng)力與毅力，這種情況主要發(fā)生在由大量兼職教師教授的班級(jí)中。研究發(fā)現(xiàn)，大量兼職教師教授的大學(xué)一年級(jí)新生要比由全職教師教授的新生進(jìn)入二年級(jí)繼續(xù)學(xué)習(xí)的比例低。兼職教師教授的學(xué)生越多，他們的畢業(yè)機(jī)會(huì)就越低。Jacoby(2006)評(píng)估了國(guó)家教育統(tǒng)計(jì)中心(NCES)2001年收集的來自全美50個(gè)州、華盛頓特區(qū)和波多黎各的1209所公立兩年制社區(qū)學(xué)院的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)社區(qū)學(xué)院兼職教師比例的增加對(duì)學(xué)生的畢業(yè)率有非常顯著的負(fù)面影響。Lei(2007)和Ran&Sanders(2018)的研究表明兼職教師的課堂效率低，缺乏課堂凝聚力和課堂活力。Franke(2018)通過國(guó)家數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)研究四年制大學(xué)教授的特點(diǎn)與最初主修科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)(STEM)學(xué)生成績(jī)之間的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)兼職教師每增加1%，學(xué)生的畢業(yè)率就下降1.75%；如果全職教師還有教學(xué)之外的兼職工作，則所教的學(xué)生放棄STEM專業(yè)的可能性就會(huì)增加1.5%。這些研究發(fā)現(xiàn)并不必然存在因果關(guān)系，但確實(shí)表明一心一意從事教學(xué)工作的全職教師其教學(xué)效果會(huì)好于兼職教師。

很多兼職教師主要教授大學(xué)的預(yù)科課程，在這種教學(xué)模式中，最需要老師關(guān)注的學(xué)生實(shí)際從老師那獲得的支持卻最少。Ran和Sanders(2018)研究了6所社區(qū)學(xué)院的行政管理數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)兼職教師講授入門課程時(shí)會(huì)給學(xué)生帶來更大的負(fù)面影響。Ran和Sanders研究表明，兼職教師對(duì)學(xué)生的要求和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)比較低，如果他們前置課程學(xué)的不好，則在后續(xù)課程的學(xué)習(xí)中會(huì)遇到更大困難,而兼職教師給學(xué)生準(zhǔn)備的預(yù)備課程很難達(dá)到大學(xué)的要求。造成這一現(xiàn)象的原因是多方面的，如兼職教師缺乏充分的教學(xué)準(zhǔn)備和良好的教學(xué)方法，缺乏明確界定的支持系統(tǒng)等等，擔(dān)心因要求太嚴(yán)、課程內(nèi)容太難而受到學(xué)生投訴。

三、兼職教師職業(yè)發(fā)展所面臨的窘境

盡管兼職教師的數(shù)量在大幅增長(zhǎng)，但在各社區(qū)學(xué)院中與全職教師相比，兼職教師的意見、建議等通常不受重視 ，也很少享受到來自學(xué)校的各項(xiàng)支持。

對(duì)于很多兼職教師來說，在第一學(xué)期的教學(xué)過程中，由于很少接觸全職教師也得不到他們?nèi)魏涡问降慕虒W(xué)指導(dǎo)，他們很快便產(chǎn)生孤獨(dú)和孤立感。在教學(xué)過程中由于沒有人監(jiān)督也沒有同行和他們交流，他們完全按照自己的意愿隨意講授這門課程。由于缺少和其他全職或兼職同行教師的交流和聯(lián)系，沒有人反饋他們的教學(xué)效果，也不會(huì)受到任何的激勵(lì)或獎(jiǎng)勵(lì)，他們的工作積極性不高，士氣低落，離職率很高。如果有兼職教師在沒有任何征兆的前提下離職，為了完成剩余的教學(xué)任務(wù)，學(xué)校不得不通過各種方式聘任其他兼職教師。這種在中途隨意更換教師的行為對(duì)學(xué)生和教學(xué)效果百害而無一利。

各高校及其管理人員要向兼職教師提供必要的資源、支持、認(rèn)可、職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)以減少他們的離職率。Boylan和Saxon 研究發(fā)現(xiàn)，給兼職教師提供必要的培訓(xùn)是社區(qū)學(xué)院管理者所做的最具成本效益的投資之一。2019年11月，眾議院教育委員會(huì)通過電子郵件的方式對(duì)全國(guó)各地的兼職教師進(jìn)行了大規(guī)模調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容主要涉及兼職教師的工作條件如何影響他們的謀生能力和職業(yè)發(fā)展，以及這些條件如何影響學(xué)生和他們教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。共收到來自50個(gè)州中的41個(gè)州的845份回復(fù)。在收到的所有回復(fù)中，兼職教師的教學(xué)經(jīng)歷從一學(xué)期到三十多年不等，來自公立或私立的兩年制或四年制大學(xué)。他們發(fā)現(xiàn)，兼職教師面臨著職業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)性障礙，因?yàn)榧媛毥處熞虾芏嗾n來維持生計(jì)，他們幾乎沒有時(shí)間進(jìn)行教學(xué)研究和發(fā)表相關(guān)的學(xué)術(shù)論文。與全職教師相比，他們沒有參加學(xué)術(shù)和教研會(huì)議的資金支持。美國(guó)眾議院調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)校對(duì)兼職教師在教學(xué)上的要求與他們實(shí)際所獲得的支持存在很大差距。在這項(xiàng)調(diào)查中，高達(dá)89%的兼職教師表示他們沒有得到任何專業(yè)發(fā)展的支持。Kezar, Scott和Yang(2018)認(rèn)為兼職教師在高等教育中的角色需要重新評(píng)估，他們的存在對(duì)社區(qū)學(xué)院的發(fā)展越來越重要，他們需要得到更多的支持。

四、指導(dǎo)對(duì)兼職教師成長(zhǎng)的促進(jìn)作用

隨著社區(qū)學(xué)院兼職教師數(shù)量的增加以及對(duì)他們所提供支持的缺乏，在兼職教師與全職教師之間建立一種良好的師徒(指導(dǎo))關(guān)系，將是一種非常有效的改善兼職教師各方面情況的措施。在高等教育領(lǐng)域，指導(dǎo)不僅是培訓(xùn)新任全職教師的方法，還是改善教學(xué)和幫助教師獲得專業(yè)技能的有效方法。對(duì)兼職教師的指導(dǎo)是一種支持形式，可以向其提供幫助，以緩解使用兼職教師所帶來的課堂效率低下或其他不太理想的問題。教學(xué)過程中的指導(dǎo)與積極的工作結(jié)果如敬業(yè)度、滿意度和組織承諾等正相關(guān)。

Wallin(2004)指出，社區(qū)學(xué)院中所有教師甚至學(xué)生都可以從教師的專業(yè)發(fā)展中獲益。高?？梢岳媒處熤g的同行指導(dǎo)來提高教學(xué)質(zhì)量。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)學(xué)院中的系主任和導(dǎo)師是兼職教師獲取支持和指導(dǎo)的重要來源。此外，兼職教師可以利用教師卓越教學(xué)中心來獲取專業(yè)發(fā)展指導(dǎo)和支持，從而提高他們的教學(xué)能力。參與調(diào)查的兼職教師認(rèn)為教師發(fā)展中心給予的專業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)與指導(dǎo)能提高他們的教學(xué)技能，同時(shí)使他們有一種被重視的感覺。與系主任和導(dǎo)師的定期溝通能夠提高兼職教師的教學(xué)體驗(yàn)和教學(xué)技能。對(duì)高校中兼職教師的指導(dǎo)是一種重要的體制機(jī)制，能培養(yǎng)他們的歸屬感，幫助他們晉升，減少離職率，優(yōu)秀的兼職教師有機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)成全職教師并獲得終身教職。

Raymond和Kannan(2014)研究發(fā)現(xiàn)正式的指導(dǎo)項(xiàng)目對(duì)兼職教師具有積極影響，包括主動(dòng)適應(yīng)組織文化、自尊、自信、教學(xué)績(jī)效、研究績(jī)效和個(gè)人幸福感較高。在指導(dǎo)存在的情況下，組織文化崇尚專注于同事間的互幫互助和績(jī)效反饋，與他人討論存在的問題并努力尋求解決問題的方法。組織的社會(huì)化程度對(duì)教師的成功至關(guān)重要，新教師在教學(xué)之初需要導(dǎo)師的指導(dǎo)和幫助。指導(dǎo)不僅僅是組織社會(huì)化的工具，還可以建立合作關(guān)系，提高基本教學(xué)技能和增強(qiáng)學(xué)術(shù)生產(chǎn)力。

五、對(duì)我國(guó)高職院校兼職教師隊(duì)伍建設(shè)的啟示

我國(guó)很多高職院校在發(fā)展過程中囿于教師編制、崗位設(shè)置等原因普遍存在師資短缺問題。為保證正常教學(xué)、彌補(bǔ)師資不足的問題，很多高職院校通過多種方式、從多種渠道聘請(qǐng)兼課教師，并把這種“兼課教師”作為職業(yè)教育過程中的“兼職教師”，這在一定程度上暫時(shí)緩解了師資短缺問題，但與教育部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部等部門聯(lián)合出臺(tái)的《職業(yè)學(xué)校兼職教師管理辦法》中所規(guī)定的兼職教師存在較大出入。《管理辦法》中所規(guī)定的兼職教師主要指來自行業(yè)、企業(yè)等一線生產(chǎn)管理部門，被職業(yè)院校聘請(qǐng)來承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的專業(yè)人才、能工巧匠甚至工匠大師。但在教學(xué)過程中，許多職業(yè)院校把“代課教師”“外聘教師”“臨聘教師”“編外教師”“退休返聘教師”等一律稱為兼職教師，這種做法不僅混淆了兼職教師與各種“代課教師”的概念，而且在很大程度上制約和干擾了兼職教師隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高職院校兼職教師主要來源于校企合作、公開招聘和熟人介紹等。通過熟人介紹來的兼職教師占大多數(shù)，而且這部分兼職教師主要來自中小企業(yè)，學(xué)歷、職稱等不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。再者，很多時(shí)候企業(yè)為了維護(hù)自身利益或商業(yè)保密等原因，并不鼓勵(lì)甚至還會(huì)反對(duì)企業(yè)員工到高職院校作兼職教師，到高職院校上課成了企業(yè)員工的個(gè)人行為。當(dāng)所在企業(yè)工作與外出兼職上課發(fā)生沖突時(shí)，絕大多數(shù)兼職教師會(huì)通過臨時(shí)調(diào)課或停課，甚至中途臨時(shí)調(diào)換老師的方式來解決這種矛盾，這就很難保證教學(xué)質(zhì)量。

通過梳理美國(guó)社區(qū)學(xué)院兼職教師的研究文獻(xiàn)及成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際情況，我們可以從政府、企業(yè)、學(xué)校等三個(gè)層面加強(qiáng)兼職教師隊(duì)伍建設(shè)。

(一)政府層面——提供政策保障，建立區(qū)域共享機(jī)制

高等職業(yè)教育主要是為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，作為地方政府在高職院校兼職教師隊(duì)伍建設(shè)上要有所作為、要大有可為，要從政策層面為高職院校兼職教師隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，從頂層設(shè)計(jì)制定切實(shí)可行的政策。一直以來國(guó)家宏觀政策都是提倡、鼓勵(lì)加強(qiáng)校企合作，鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)一線員工到職業(yè)院校任教。但要真正落到實(shí)處就必然會(huì)涉及現(xiàn)實(shí)層面的一系列實(shí)際問題，如崗位設(shè)置、薪酬設(shè)計(jì)、工作時(shí)間、工作量等操作層面的問題。這就需要國(guó)家乃至地方政府從頂層設(shè)計(jì)，努力創(chuàng)設(shè)良好的政策環(huán)境，將國(guó)家的政策導(dǎo)向轉(zhuǎn)化為可供操作的工作機(jī)制。 比如，政府可在社會(huì)資源分配、稅收減免、企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金扶持等方面制定相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)職業(yè)教育的投入和支持，尋求企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)、企業(yè)發(fā)展及高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)乃至高等職業(yè)教育大發(fā)展的契合點(diǎn)，使其達(dá)到雙贏局面。鼓勵(lì)企業(yè)制定相關(guān)政策允許專業(yè)技術(shù)人員到高職院校擔(dān)任兼職教師，使來自企業(yè)的兼職教師，由個(gè)人行為轉(zhuǎn)化成政府、企業(yè)、行業(yè)行為。政府部門可以設(shè)立職業(yè)教育校企合作專項(xiàng)發(fā)展基金，對(duì)在校企合作中做出突出貢獻(xiàn)、為高職院校提供優(yōu)秀兼職教師的企業(yè)給予一定的稅收減免、精神表彰乃至物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

目前，我國(guó)大多數(shù)高職院校普遍存在專業(yè)教師隊(duì)伍數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不佳等問題。區(qū)域內(nèi)的高職院?？梢越熧Y共享機(jī)制，鼓勵(lì)高職院校之間的教師相互兼課，通過一定的選拔程序，擇優(yōu)選拔出一部分受學(xué)生歡迎的老師受聘到外校兼課。國(guó)內(nèi)有些市場(chǎng)化程度比較高的區(qū)域已經(jīng)對(duì)此進(jìn)行了有益嘗試，成效顯著，樹立了典范，提供了范式。比如蘇州工業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌園區(qū)內(nèi)高校教師隊(duì)伍建設(shè)，建立了園區(qū)內(nèi)高校師資共享機(jī)制，鼓勵(lì)高校之間的專業(yè)教師、兼職教師相互兼課。蘇州工業(yè)園區(qū)的做法對(duì)一些地方政府出臺(tái)促進(jìn)校企合作、共建兼職教師隊(duì)伍的政策具有很強(qiáng)的示范作用和借鑒意義。要切實(shí)推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展及更好地服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，需要在體制、機(jī)制上進(jìn)行創(chuàng)新和探索，建立由地方政府、行業(yè)企業(yè)協(xié)會(huì)、民間教育組織牽頭組建的多種形式的區(qū)域兼職教師聯(lián)盟，發(fā)揮聯(lián)盟在兼職教師師資協(xié)調(diào)配置中的主導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。

(二)企業(yè)層面——深化校企合作，加強(qiáng)產(chǎn)教融合

兼職教師的來源主要是與高職院校有著密切聯(lián)系的行業(yè)、企業(yè)及政府部門。根據(jù)《職業(yè)學(xué)校兼職教師管理辦法》，職業(yè)學(xué)校聘請(qǐng)兼職教師應(yīng)優(yōu)先考慮對(duì)口合作企業(yè)人員，建立合作企業(yè)人員到職業(yè)學(xué)校兼職任教的常態(tài)機(jī)制，并納入校企合作基本內(nèi)容。所以，學(xué)校選聘或行業(yè)企業(yè)選派專業(yè)技術(shù)人員或在相關(guān)行業(yè)中具有一定聲譽(yù)的能工巧匠擔(dān)任兼職教師，是校企合作的應(yīng)有之義，也是產(chǎn)教融合的重要內(nèi)容。來自企業(yè)的兼職教師在工學(xué)交替的人才培養(yǎng)模式及理實(shí)一體化教學(xué)中可以及時(shí)傳播新知識(shí)、新思想、新理念、新思維，縮短職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的距離，加快知識(shí)向社會(huì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的速度，從而實(shí)現(xiàn)校企雙贏及社會(huì)多贏。在職業(yè)教育大變革大發(fā)展中，兼職教師可以成為職業(yè)學(xué)校變革的重要推動(dòng)力，使得學(xué)校的人才培養(yǎng)方案及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)變化進(jìn)行改革與完善，也能為學(xué)校人才培養(yǎng)提供便利。

企業(yè)要用戰(zhàn)略眼光從長(zhǎng)計(jì)議，轉(zhuǎn)變固有的僵化思想，積極尋求與高職院校合作的契合點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及實(shí)現(xiàn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任方面攜手高職院校不斷創(chuàng)新。很多企業(yè)在快速發(fā)展的過程中其研發(fā)團(tuán)隊(duì)并不完善，有的甚至沒有自己的研發(fā)團(tuán)隊(duì)。隨著國(guó)家對(duì)高職院校軟硬件投入的增加，很多學(xué)校的研發(fā)及創(chuàng)新能力是很強(qiáng)的。沒有研發(fā)能力或較弱的中、小生產(chǎn)型企業(yè)或服務(wù)公司可以積極與高職院校合作，充分利用高職院校的科研團(tuán)隊(duì)開發(fā)新產(chǎn)品，推出新服務(wù)，將科研成果積極轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、學(xué)校及社會(huì)的多贏。

(三)學(xué)校層面——加強(qiáng)對(duì)兼職教師培訓(xùn)與指導(dǎo)，創(chuàng)新計(jì)酬方式，建立長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制

高職院校兼職教師主要來自企業(yè)一線，具有豐富的生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。與學(xué)校專任教師相比，兼職教師有兩大基本特點(diǎn)：一是實(shí)踐優(yōu)勢(shì)明顯。兼職教師在實(shí)踐知識(shí)和解決實(shí)際問題能力方面要優(yōu)于學(xué)校專任教師。二是教學(xué)短板突出。兼職教師在掌握基本的教育教學(xué)理念、教學(xué)方法，熟悉基本的教育規(guī)律等方面存在明顯不足。要對(duì)他們進(jìn)行崗前培訓(xùn)，一是要通過開展高等教育學(xué)、教育心理學(xué)、職業(yè)教育學(xué)、高等職業(yè)教育理論、職業(yè)教育技術(shù)等提高他們作為教師的教育水平和職業(yè)素養(yǎng)，為開展教育教學(xué)工作打下堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。二是通過采取教學(xué)示范、經(jīng)驗(yàn)交流、聽示范課、專題培訓(xùn)等方式提高兼職教師實(shí)際教學(xué)水平。三是通過參加教研會(huì)議、學(xué)術(shù)交流、集體備課等活動(dòng)，建立專職教師與兼職教師的交流平臺(tái)，可以給每名兼職教師配備一名教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、樂于幫助兼職教師成長(zhǎng)的導(dǎo)師來指導(dǎo)其教學(xué)，通過 “傳幫帶”的形式促進(jìn)兼職教師盡快成長(zhǎng)。

高職院校應(yīng)積極探索建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的、切實(shí)體現(xiàn)智力勞動(dòng)價(jià)值、體現(xiàn)尊重知識(shí)、尊重人才并有利于本校兼職教師隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展的薪酬分配方案，打破傳統(tǒng)的僅以上課多少計(jì)算課時(shí)費(fèi)的計(jì)薪方式，建立基于中、長(zhǎng)期聘任基礎(chǔ)上的薪酬制度，以保證兼職教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性、長(zhǎng)效性和健康發(fā)展，減少“臨時(shí)工”情況。同時(shí)，在兼職教師隊(duì)伍中積極開展評(píng)先選優(yōu)活動(dòng)和推行各類精神表彰和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)于在教學(xué)過程中責(zé)任心強(qiáng)、教學(xué)效果好、師生評(píng)價(jià)高、深受學(xué)生歡迎的兼職教師允許與專職教師一起參與國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)優(yōu)秀教師評(píng)選；允許其代表學(xué)校參加各類職業(yè)技能大賽，對(duì)獲獎(jiǎng)教師加大獎(jiǎng)勵(lì)和宣傳力度；對(duì)積極參加學(xué)校各類項(xiàng)目建設(shè)和活動(dòng)的，可按專職教師獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法給予等同的獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助。或單獨(dú)制訂兼職教師的獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法，增強(qiáng)兼職教師的幸福感及對(duì)院校的歸屬感。對(duì)聘期較長(zhǎng)的兼職教師可適當(dāng)發(fā)放校齡補(bǔ)貼，進(jìn)一步促進(jìn)兼職教師隊(duì)伍的穩(wěn)定發(fā)展。

總之，兼職教師的工作與全職教師不完全相同但也是類似的，因此，他們也應(yīng)該與全職教師一樣享有應(yīng)有的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、人力開發(fā)、績(jī)效考核及具有競(jìng)爭(zhēng)性的薪酬福利和激勵(lì)。應(yīng)給予兼職教師專業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)(如指導(dǎo))，讓他們參與學(xué)校管理，征詢他們關(guān)于學(xué)校發(fā)展和教學(xué)管理的意見和建議，以增強(qiáng)他們對(duì)學(xué)校的歸屬感。通過學(xué)校提供的專業(yè)發(fā)展計(jì)劃及指導(dǎo)，兼職教師的教學(xué)能力定會(huì)有很大提高，必將經(jīng)歷一個(gè)全新的蛻變，他們必定會(huì)與學(xué)校同發(fā)展、共進(jìn)步。