延安時(shí)期黨的理論學(xué)習(xí)制度建設(shè)的基本歷程與經(jīng)驗(yàn)啟示

樊莉莉

[摘 要]理論學(xué)習(xí)既是鍛造黨性的熔爐，也是提升黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵。一百年來，黨之所以歷經(jīng)艱難困苦而不斷發(fā)展壯大，一個(gè)重要原因就在于始終重視思想建黨、理論強(qiáng)黨，堅(jiān)持理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步、理論武裝就跟進(jìn)一步，從而使全黨保持統(tǒng)一的思想、堅(jiān)決的行動(dòng)。延安時(shí)期是中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上輝煌的一頁，也是中國(guó)共產(chǎn)黨理論學(xué)習(xí)制度建設(shè)取得豐碩成果的一個(gè)時(shí)期?？偨Y(jié)這一時(shí)期黨的理論學(xué)習(xí)制度建設(shè)的基本歷程與寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于新時(shí)代加強(qiáng)黨的理論學(xué)習(xí)制度建設(shè)具有重大啟示意 義。

[關(guān)鍵詞]延安時(shí)期;理論學(xué)習(xí);制度

理論學(xué)習(xí)既是鍛造黨性的熔爐，也是提升黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵。黨之所以歷經(jīng)艱難困苦而不斷發(fā)展壯大，一個(gè)重要原因就在于始終重視思想建黨、理論強(qiáng)黨，堅(jiān)持理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步、理論武裝就跟進(jìn)一步，從而使全黨保持統(tǒng)一的思想、堅(jiān)決的行動(dòng)。延安時(shí)期是中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上輝煌的一頁，也是中國(guó)共產(chǎn)黨理論學(xué)習(xí)制度建設(shè)取得豐碩成果的一個(gè)時(shí)期。總結(jié)這一時(shí)期黨的理論學(xué)習(xí)制度建設(shè)的基本歷程與寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于新時(shí)代加強(qiáng)黨的理論學(xué)習(xí)制度建設(shè)具有重大啟示意義。

一、延安時(shí)期加強(qiáng)黨的理論學(xué)習(xí)制度建設(shè)的基本歷程

中共中央落腳陜北后，總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深刻認(rèn)識(shí)到“普遍地深入地研究馬克思列寧主義的理論的任務(wù)，對(duì)于我們，是一個(gè)亟待解決并須著重地致力才能解決的大問題”， ①并提出“來一個(gè)全黨的學(xué)習(xí)競(jìng)賽，看誰真正地學(xué)到了一點(diǎn)東西，看誰學(xué)的更多一點(diǎn)，更好一點(diǎn)”。 ②為此，黨的六屆六中全會(huì)號(hào)召全黨同志特別是干部要加緊理論學(xué)習(xí)。為響應(yīng)黨中央提出的全黨學(xué)習(xí)的號(hào)召，毛澤東建議制定一套完善、正規(guī)的學(xué)習(xí)制度，以增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果，保證全黨學(xué)習(xí)有章可循。從此，延安時(shí)期黨的理論學(xué)習(xí)制度經(jīng)歷了初步創(chuàng)建、健全完善和創(chuàng)新發(fā)展的過程，為這一時(shí)期的理論學(xué)習(xí)取得成效提供了堅(jiān)強(qiáng)制度保證。

（一）制定一套完善、正規(guī)的學(xué)習(xí)制度——延安時(shí)期黨的理論學(xué)習(xí)制度的初步創(chuàng)建

1938年9月，黨的六屆六中全會(huì)通過《中共中央擴(kuò)大的六中全會(huì)政治決議案》，決定設(shè)立干部教育部，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)和干部教育的領(lǐng)導(dǎo)，著手探索形成一整套比較科學(xué)的干部教育運(yùn)行機(jī)制。在1939 年 2 月至 1940 年 6 月召開延安在職干部教育周年總結(jié)大會(huì)期間，黨中央陸續(xù)發(fā)出《關(guān)于成立干部教育部的通知》《中央關(guān)于干部學(xué)習(xí)的指示》《中央關(guān)于在職干部教育的指示》等文件，創(chuàng)建在職干部理論學(xué)習(xí)的各種制度，規(guī)范理論學(xué)習(xí)的各項(xiàng)事宜。其中，1940年1月，《關(guān)于干部學(xué)習(xí)的指示》確定了理論學(xué)習(xí)的組織制度、指導(dǎo)制度、保障制度、考評(píng)制度等，并明確了一系列具體學(xué)習(xí)制度，如平均每天兩小時(shí)學(xué)習(xí)制度、學(xué)習(xí)小組制度等等。1940年3月，《關(guān)于在職干部教育的指示》再次強(qiáng)調(diào)理論學(xué)習(xí)的組織責(zé)任，決定將5月5日馬克思生日作為學(xué)習(xí)節(jié)，要求每年這一天，對(duì)在職干部學(xué)習(xí)進(jìn)行檢查評(píng)比，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，推動(dòng)在職干部學(xué)習(xí)。從中央干部教育部成立到中央連發(fā)的兩個(gè)關(guān)于在職干部學(xué)習(xí)的指示，延安在職干部的理論學(xué)習(xí)制度初步建立起來了。

（二）有針對(duì)性地制定一系列舉措，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量——延安時(shí)期黨的理論學(xué)習(xí)制度的健全完善

伴隨著學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)的開展，延安在職干部的理論學(xué)習(xí)取得較大成績(jī)，在職干部的理論水平得到較大提升。與此同時(shí)，也出現(xiàn)了一些問題：比如，學(xué)習(xí)管理部門“組織的不充實(shí)及其工作的不健全” ③;“策略教育不夠，許多干部至今沒有養(yǎng)成自習(xí)與獨(dú)立思考問題的習(xí)慣，學(xué)習(xí)不深入，學(xué)習(xí)指導(dǎo)在許多環(huán)節(jié)中還相當(dāng)弱” ④; 大后方在職干部的理論學(xué)習(xí)“還少經(jīng)常的、系統(tǒng)的進(jìn)行” ⑤; 抗日根據(jù)地的干部教育缺乏統(tǒng)一的管理和指導(dǎo)，有“各自為政” ⑥情況。這些問題使得理論學(xué)習(xí)的質(zhì)量“未能達(dá)到應(yīng)有的高度” ⑦。為此，黨中央有針對(duì)性地采取一系列措施，印發(fā)《關(guān)于充實(shí)和健全各級(jí)宣傳部門的組織及工作的決定》《關(guān)于大后方黨的干部教育的指示》等，進(jìn)一步健全完善理論學(xué)習(xí)制度，著力強(qiáng)化組織保障，提升學(xué)習(xí)質(zhì)量。1940年8月發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)干部策略教育的指示》，要求在職干部必須學(xué)習(xí)黨中央的決議、決定及中央領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)策略的報(bào)告，黨報(bào)上的重要文章要有助于提高干部策略思想，使干部真正掌握黨的路線，學(xué)會(huì)在各種環(huán)境、各種情況中堅(jiān)定靈活地貫徹黨的路線，不迷失方向。時(shí)隔兩個(gè)月，黨中央發(fā)布《關(guān)于提高延安在職干部教育質(zhì)量的決定》，進(jìn)一步明確加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)的指導(dǎo)，進(jìn)一步改進(jìn)教授方法、研究方法和學(xué)習(xí)方法，進(jìn)一步把馬列主義的理論學(xué)習(xí)與干部擔(dān)任的實(shí)際工作結(jié)合起來。通過這些舉措，這一階段的干部學(xué)習(xí)質(zhì)量有了較大提高。

（三）延安時(shí)期黨的馬克思主義理論學(xué)習(xí)制度的創(chuàng)新與發(fā)展

延安時(shí)期，黨中央高度重視理論學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和反思，并在實(shí)踐中不斷完善，形成制度成果。1941年初黨中央指出，當(dāng)前理論學(xué)習(xí)的缺點(diǎn)“在于理論與實(shí)際、所學(xué)與所用的脫節(jié)，存在著主觀主義與教條主義的嚴(yán)重的毛病” ⑧。這種毛病，主要表現(xiàn)在“許多同志學(xué)習(xí)馬克思列寧主義似乎并不是為了革命實(shí)踐的需要，而是為了單純的學(xué)習(xí)。” ⑨“只會(huì)片面地引用馬克思、恩格斯、列寧、斯大林的個(gè)別詞句，而不會(huì)運(yùn)用他們的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，來具體地研究中國(guó)的現(xiàn)狀和中國(guó)的歷史，具體地分析中國(guó)革命問題和解決中國(guó)革命問題?！?⑩為此，黨中央決定對(duì)理論學(xué)習(xí)來一個(gè)“大的改造”，以“徹底打破目前黨內(nèi)教學(xué)方法與思想方法上的主觀主義與形式主義” ！1。1941年8月，黨中央發(fā)布《中央關(guān)于調(diào)查研究的決定》，并設(shè)立了調(diào)查研究室，毛澤東親自擔(dān)任主任一職，號(hào)召全體黨員和干部實(shí)事求是開展調(diào)查研究。1941年9月，黨中央通過《關(guān)于高級(jí)學(xué)習(xí)組的決定》，成立中央學(xué)習(xí)組，毛澤東任組長(zhǎng)，同時(shí)要求在延安和外地各重要地區(qū)成立高級(jí)學(xué)習(xí)組。兩個(gè)月后，中央軍委發(fā)布《關(guān)于高級(jí)軍事干部學(xué)習(xí)的決定》，特設(shè)軍事高級(jí)學(xué)習(xí)組，朱德任組長(zhǎng)。在9月29日給中央研究組及高級(jí)研究組的指示中，毛澤東指出“本組研究方針，以理論與實(shí)際聯(lián)系為目的”。12月，《中共中央關(guān)于延安干部學(xué)校的決定》發(fā)布，文件指出，學(xué)習(xí)馬列主義理論的目的是為了使人們能夠正確地運(yùn)用理論去解決中國(guó)革命實(shí)際問題，而不是對(duì)書本上的各種原則進(jìn)行死記硬背。要既學(xué)得理論，又學(xué)得實(shí)際，把二者聯(lián)系起來。1942年2月，黨中央制定《關(guān)于在職干部教育的規(guī)定》，進(jìn)一步明確“做什么，學(xué)什么”的要求，推動(dòng)干部教育制度進(jìn)一步完善。

二、延安時(shí)期黨的理論學(xué)習(xí)制度建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)

延安時(shí)期理論學(xué)習(xí)制度的建立和落實(shí)，使全黨理論學(xué)習(xí)從一開始就處于有組織有領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)范化管理狀態(tài)，在物質(zhì)極度匱乏的艱苦戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境中沒有放任自流或者流于形式，反而能夠克服重重困難堅(jiān)持下來，形成全黨自覺學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣，獲得自我提升、不斷創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展的能力。毛澤東曾強(qiáng)調(diào)指出，“這樣的學(xué)習(xí)制度，中央要在全國(guó)推廣，只要共產(chǎn)黨力所能及，就要把它推動(dòng)起來，造成一個(gè)學(xué)習(xí)的熱潮?！?！2可以說，延安時(shí)期黨推進(jìn)學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)，不僅靠強(qiáng)有力的思想政治工作，更靠制度，這為今后黨的理論學(xué)習(xí)制度建設(shè)奠定了基礎(chǔ)、積累了經(jīng)驗(yàn)。

（一）組織建設(shè)上，建立健全加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

延安時(shí)期高度重視加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的組織領(lǐng)導(dǎo)。1938年11月，為了貫徹黨中央關(guān)于學(xué)習(xí)問題的決議，黨中央決定設(shè)立干部教育部，由張聞天任部長(zhǎng)，李維漢任副部長(zhǎng)，專門負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全黨的學(xué)習(xí)。毛澤東在延安在職干部教育動(dòng)員大會(huì)上指出：“現(xiàn)在中央設(shè)了干部教育部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全黨的學(xué)習(xí)。同志們不僅看看書就算了，而且要有組織地學(xué)習(xí)。全國(guó)各級(jí)黨部，邊區(qū)各級(jí)政府，各個(gè)民眾團(tuán)體，各類學(xué)校，都須設(shè)立這樣的機(jī)關(guān)，建立這樣的制度，來領(lǐng)導(dǎo)并進(jìn)行學(xué)習(xí)。在軍隊(duì)里也是一樣，要設(shè)立教育部，建立起學(xué)習(xí)制度?！?！31940年1月發(fā)布的《中央關(guān)于干部學(xué)習(xí)的指示》明確規(guī)定：“各級(jí)黨委和政治部的宣傳部下應(yīng)設(shè)立干部教育科，負(fù)責(zé)管理干部教育的工作?！?940年3月《中央關(guān)于在職干部教育的指示》再次強(qiáng)調(diào)：“學(xué)習(xí)的組織責(zé)任，屬于支部，支部應(yīng)設(shè)學(xué)習(xí)干事。學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)屬于各級(jí)宣傳部。各級(jí)宣傳部應(yīng)經(jīng)常檢查學(xué)習(xí)狀況，并指導(dǎo)之?！?940年6月，干部教育部與中央宣傳部合并改稱為中央宣傳教育部（同年10月改稱中央宣傳部），負(fù)責(zé)制定干部教育的總計(jì)劃，制定學(xué)習(xí)制度，進(jìn)行檢查和總結(jié)，同時(shí)，各級(jí)機(jī)關(guān)還相繼成立了干部教育委員會(huì)，負(fù)責(zé)在職干部教育的計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)。1941年12月《中央關(guān)于延安在職干部學(xué)習(xí)的決定》提出：“各級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)應(yīng)經(jīng)常注意檢查黨校和干部訓(xùn)練班的工作，提高其質(zhì)量，輪流征調(diào)干部入學(xué)，其因環(huán)境關(guān)系不能辦黨校者，必須征調(diào)干部送中央、中央局或區(qū)黨委所辦學(xué)校學(xué)習(xí)?！辈?qiáng)調(diào)：“延安在職干部學(xué)習(xí)的直接組織、檢查、督促與領(lǐng)導(dǎo)之責(zé)，屬總政宣傳部、西北局宣傳部及中央直屬黨委宣傳科。中央宣傳部應(yīng)經(jīng)過它們實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)。”通過建立一套干部學(xué)習(xí)的制度特別是組織領(lǐng)導(dǎo)制度，使黨在推動(dòng)學(xué)習(xí)方面形成了比較完善的保障機(jī)制，從而在延安掀起了大規(guī)模有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有計(jì)劃的干部學(xué)習(xí)熱潮。

（二）制度設(shè)計(jì)上，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、分級(jí)與分類相結(jié)合

堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，是延安干部學(xué)習(xí)教育一以貫之的突出特點(diǎn)。黨中央明確提出：“要有目的地去研究馬克思列寧主義的理論，要使馬克思列寧主義的理論和中國(guó)革命的實(shí)際運(yùn)動(dòng)結(jié)合起來，是為著解決中國(guó)革命的理論問題和策略問題而去從它找立場(chǎng)，找觀點(diǎn)，找方法的?！?！4為此，延安時(shí)期建立起了一整套學(xué)用結(jié)合的理論學(xué)習(xí)制度。1940年1月《中央關(guān)于干部學(xué)習(xí)的指示》明確要求：“全黨干部都應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)和研究馬列主義的理論及其在中國(guó)的具體運(yùn)用”。1940年10月《中央宣傳部關(guān)于提高延安在職干部教育質(zhì)量的決定》提出：“必須在各種大課中充實(shí)策略教育的內(nèi)容。必須加強(qiáng)時(shí)事政治的研究，必須在成績(jī)考查中把時(shí)事政治及策略教育列為重要標(biāo)準(zhǔn)之一。必須在干部中普遍糾正那種輕視策略學(xué)習(xí)、輕視時(shí)事政治研究及忽視黨報(bào)的觀點(diǎn)?！?941年12月《中央關(guān)于延安在職干部學(xué)習(xí)的決定》指出：“為求得理論與實(shí)際的一致，解決這四類在職干部學(xué)習(xí)問題的基本原則應(yīng)如下：① 凡實(shí)際經(jīng)驗(yàn)多而理論缺少者，以學(xué)習(xí)理論為主。② 凡缺少實(shí)際經(jīng)驗(yàn)者，以學(xué)習(xí)實(shí)際知識(shí)為主。③ 凡文化水平很低者以提高文化為主。④ 所有干部，均應(yīng)了解時(shí)局動(dòng)向與當(dāng)前黨的政策?！?！5以毛澤東同志為代表的共產(chǎn)黨人，率先垂范，將馬克思主義理論運(yùn)用到中國(guó)革命實(shí)踐中去，從 19世紀(jì)30年代末到40 年代初，毛澤東先后撰寫了《中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略問題》《新民主主義論》等著作，運(yùn)用馬列主義的基本原理，全面分析了我國(guó)的歷史與國(guó)情和我國(guó)革命的特點(diǎn)，闡明了新民主主義革命的理論、路線和綱領(lǐng)，形成了以新民主主義理論為基礎(chǔ)的毛澤東思想科學(xué)體系，并為這一思想在全黨的確立起到了十分重要的作用，指導(dǎo)了新民主主義革命的最終勝利。

（三）制度執(zhí)行上，注重抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，強(qiáng)化考核監(jiān)督

重視領(lǐng)導(dǎo)干部特別是中高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用，是延安時(shí)期加強(qiáng)黨的理論學(xué)習(xí)制度建設(shè)的一大特點(diǎn)。1940年1月《中共中央書記處關(guān)于干部學(xué)習(xí)的指示》專門要求“各級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，必須以身作則地領(lǐng)導(dǎo)與提倡其他干部的學(xué)習(xí)”。1941年12月《中央關(guān)于延安在職干部學(xué)習(xí)的決定》提出：“在職干部學(xué)習(xí)能否成功的主要關(guān)鍵，決定于各部門主要負(fù)責(zé)同志的領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)該確定他們是在職干部學(xué)習(xí)的主要負(fù)責(zé)者，他們應(yīng)該把這一工作當(dāng)作自己業(yè)務(wù)的一部分。經(jīng)常給以關(guān)心與指導(dǎo)。一個(gè)機(jī)關(guān)一個(gè)團(tuán)體一個(gè)部隊(duì)的主要負(fù)責(zé)人及各個(gè)次要負(fù)責(zé)人，就是該機(jī)關(guān)團(tuán)體部隊(duì)一切在職干部的學(xué)習(xí)的校長(zhǎng)與教員?！薄案鞑块T黨的支部的宣傳教育干事，應(yīng)推動(dòng)黨員在職干部學(xué)習(xí)中起模范作用?！?941年9月，黨中央專門制定《中央關(guān)于高級(jí)學(xué)習(xí)組的決定》，充分發(fā)揮中央學(xué)習(xí)組和高級(jí)學(xué)習(xí)組示范帶動(dòng)作用，采取分類編組、分級(jí)指導(dǎo)的方式，爭(zhēng)建“模范學(xué)習(xí)小組”、爭(zhēng)當(dāng)“學(xué)習(xí)典范”。此外，通過制定一系列監(jiān)督、檢查與考核制度，積極開展檢查活動(dòng)，做到“勤學(xué)者獎(jiǎng)，怠惰者罰”，不僅保障了干部學(xué)習(xí)任務(wù)的落實(shí)，更重要的是培養(yǎng)起了干部自覺學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣和通過學(xué)習(xí)改造世界觀、指導(dǎo)實(shí)踐的實(shí)際能力，進(jìn)而使學(xué)習(xí)成為我黨的一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)。

三、新時(shí)代加強(qiáng)黨的理論學(xué)習(xí)制度建設(shè)的實(shí)踐路徑

進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視全黨的理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相統(tǒng)一，陸續(xù)制定和修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》《干部教育培訓(xùn)工作條例》等一批標(biāo)志性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性的黨內(nèi)法規(guī)制度，對(duì)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)提出硬性要求，為新時(shí)代全黨加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)提供了扎實(shí)制度保證。但從關(guān)乎黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，從建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的重大任務(wù)要求相比，還需要進(jìn)一步建立健全適應(yīng)新時(shí)代要求、系統(tǒng)完備、科學(xué)高效的理論學(xué)習(xí)制度。

（一）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全理論學(xué)習(xí)的頂層設(shè)計(jì)

要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞學(xué)懂弄通做實(shí)黨的創(chuàng)新理論，建立健全具有科學(xué)的規(guī)范性、可操作性，并相互配套的理論學(xué)習(xí)整體規(guī)劃和制度規(guī)定，切實(shí)用共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想凝聚全黨、團(tuán)結(jié)人民，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨、教育人民。各級(jí)黨委要以更堅(jiān)定的決心、更管用的舉措，持續(xù)推進(jìn)理論學(xué)習(xí)這項(xiàng)關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的戰(zhàn)略任務(wù)，要健全和發(fā)揮相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)作用，始終把理論學(xué)習(xí)緊緊抓在手上，為黨員干部全面系統(tǒng)學(xué)、及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、深入思考學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)提供堅(jiān)強(qiáng)制度保證。要不斷完善黨員干部理論學(xué)習(xí)宏觀管理制度，建立健全理論學(xué)習(xí)聯(lián)席會(huì)議制度、理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理制度等，有關(guān)部門定期溝通、研究和協(xié)調(diào)推進(jìn)理論學(xué)習(xí)落實(shí)情況。要堅(jiān)持融入日常、抓在經(jīng)常，以理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”等為主要抓手，深入鞏固和拓展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育等成果，以深入開展黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，長(zhǎng)期堅(jiān)持、形成常態(tài)。

（二）堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，建立健全學(xué)用結(jié)合的理論學(xué)習(xí)制度

要注重著眼于馬克思主義的運(yùn)用，著眼于對(duì)實(shí)際問題的理論思考，著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展，健全和完善加強(qiáng)黨員干部思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練等確保學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一的體制機(jī)制，確保黨員干部在奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的生動(dòng)實(shí)踐的大戰(zhàn)大考中經(jīng)受考驗(yàn)，在嚴(yán)峻復(fù)雜的斗爭(zhēng)中練就本領(lǐng)。圍繞不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局所需的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平，健全和完善干部理論學(xué)習(xí)集中輪訓(xùn)等制度，堅(jiān)持組織選調(diào)與自主選學(xué)、脫產(chǎn)培訓(xùn)與在職自學(xué)、境內(nèi)培訓(xùn)與境外培訓(xùn)相結(jié)合，堅(jiān)持集中輪訓(xùn)與經(jīng)常性教育相結(jié)合、系統(tǒng)培訓(xùn)與專題培訓(xùn)相結(jié)合，確保理論教育更加深入、黨性教育更加扎實(shí)。堅(jiān)持因地制宜、加強(qiáng)分類指導(dǎo)，進(jìn)一步完善和健全黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組等各層級(jí)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究等制度，針對(duì)不同層級(jí)、不同領(lǐng)域、不同對(duì)象提出要求、作出安排，以制度明確任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖，使黨員干部政治素養(yǎng)、理論水平、專業(yè)能力、實(shí)踐本領(lǐng)跟上時(shí)代發(fā)展步伐。

（三）堅(jiān)持以上率下，建立健全學(xué)、督、考相結(jié)合的理論學(xué)習(xí)考核督促制度

健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加理論學(xué)習(xí)、帶頭開展調(diào)查研究、帶頭撰寫調(diào)研報(bào)告、帶頭講黨課等制度，健全黨員干部理論學(xué)習(xí)研討暢所欲言、深入探討的互動(dòng)交流機(jī)制。積極探索“理論學(xué)習(xí)—問題研討—推動(dòng)工作”一體化的領(lǐng)導(dǎo)干部導(dǎo)學(xué)機(jī)制，倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部定期參加下級(jí)黨組織的中心組學(xué)習(xí)，幫助基層解決實(shí)際問題，推動(dòng)基層黨組織的理論學(xué)習(xí)常抓、常議、真落實(shí)。要進(jìn)一步完善理論學(xué)習(xí)需求調(diào)研制度、學(xué)時(shí)制度等，進(jìn)一步建立健全黨員干部理論學(xué)習(xí)考勤、檔案、督查、通報(bào)、學(xué)習(xí)評(píng)比、成果交流、成果轉(zhuǎn)化等制度，強(qiáng)化黨員干部理論學(xué)習(xí)剛性約束。要不斷完善促進(jìn)學(xué)習(xí)、保障學(xué)習(xí)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和考核機(jī)制，把理論學(xué)習(xí)情況和成果作為領(lǐng)導(dǎo)班子考核的重要指標(biāo)和衡量黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)的重要內(nèi)容。要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，利用新技術(shù)、新手段，加強(qiáng)以督促學(xué)、以評(píng)促學(xué)，開展經(jīng)常性學(xué)習(xí)檢查，及時(shí)解決學(xué)習(xí)中存在的突出問題，及時(shí)通報(bào)階段性學(xué)習(xí)情況，選樹表彰先進(jìn)典型，不斷激發(fā)基層黨組織的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激發(fā)廣大黨員干部學(xué)習(xí)熱情。要不斷強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)制度執(zhí)行，使全黨形成善于學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐的氛圍，養(yǎng)成自覺學(xué)習(xí)、自我提升的習(xí)慣，取得不斷創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展的能力，真正做到學(xué)習(xí)往深里走、往實(shí)里走、往心里走。

注釋：

①②《毛澤東選集》第2卷，人民出版社，1991年版，第533、533頁。

③④⑤⑥⑦《中共中央文件選集》第十二冊(cè)，中共中央黨校出版社，1991年版，第506、524、528、533、525頁。

⑧⑨ ！5《中共中央文件選集》第十三冊(cè)，中共中央黨校出版社，1991年版，第257、257、258頁。

⑩ ！4《毛澤東選集》第3卷，人民出版社，1991年版，第797、801頁。

！1中共中央文獻(xiàn)研究室：《毛澤東年譜（1893—1949）》中卷，中央文獻(xiàn)出版社，2013年版，第325頁。

！2 ！3 《毛澤東文集》第2卷，人民出版社，1993年版，第180頁。

作者系中央黨史和文獻(xiàn)研究院辦公廳調(diào)研二處處長(zhǎng)、副研究員

（責(zé)任編輯 矯海霞）