創(chuàng)造高品質(zhì)生活 扎實推動共同富裕
——第二屆城市治理高峰論壇會議綜述

○李曉靜 潘文軒

實現(xiàn)共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國特色社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，亦是中國共產(chǎn)黨人堅持不懈的奮斗目標。實現(xiàn)人民共同富裕同改善人民生活品質(zhì)是緊密聯(lián)系在一起的，全體人民享有高品質(zhì)生活是推動共同富裕的重要任務。2021年11月5日，第二屆城市治理高峰論壇在中共上海市委黨校舉辦。本屆論壇以“共同富裕視閾下的城市高品質(zhì)生活”為主題，旨在探討怎樣通過全面提高人民生活品質(zhì)、更好地推動全體人民共同富裕。

來自國內(nèi)知名院校、政府部門、社會組織近80名專家學者參加了論壇，共同探討高品質(zhì)生活與共同富裕間的內(nèi)在關(guān)系，總結(jié)上海在建設高品質(zhì)生活城市方面的實踐經(jīng)驗，并就“后小康”時代如何創(chuàng)造更高品質(zhì)生活、推動共同富裕取得實質(zhì)性進展作了充分交流。與會專家認為，高品質(zhì)生活與共同富裕在本質(zhì)上是一致的，創(chuàng)造高品質(zhì)生活是實現(xiàn)共同富裕的題中之義；上海在創(chuàng)造高品質(zhì)生活方面走在全國前列，已成為中國高品質(zhì)生活樣本城市；在向第二個百年奮斗目標邁進的新征程中，要充分調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，在共建共享共治中持續(xù)提高全體人民生活品質(zhì)、逐步實現(xiàn)共同富裕目標。

一、創(chuàng)造高品質(zhì)生活是實現(xiàn)共同富裕的題中之義

與會專家認為，共同富裕的內(nèi)涵豐富，扎實推動共同富裕與改善人民生活品質(zhì)具有內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，邁向共同富裕的過程也是全體人民共創(chuàng)共享品質(zhì)生活的過程，創(chuàng)造高品質(zhì)生活是實現(xiàn)共同富裕的應有之義。

第一，高品質(zhì)生活與共同富裕具有內(nèi)在契合性。中國社會學會原會長、上海研究院第一副院長李友梅教授指出，創(chuàng)造高品質(zhì)生活與實現(xiàn)共同富裕，都與人的全面發(fā)展和社會的全面進步息息相關(guān)，高品質(zhì)生活是一種物質(zhì)和精神層面都富裕的生活狀態(tài)，其創(chuàng)造機制需要運用系統(tǒng)性思維、結(jié)合經(jīng)濟社會各領域加以綜合考慮。共享是共同富裕和高品質(zhì)生活的共有特征，高品質(zhì)生活從長遠看是面向全體人民的，讓人民群眾普遍享有高品質(zhì)生活是民生建設和共同富裕社會的遠景目標。

第二，創(chuàng)造高品質(zhì)生活與推動共同富裕均體現(xiàn)人民性。無論是創(chuàng)造高品質(zhì)生活還是推動共同富裕，都充分體現(xiàn)了堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想。高品質(zhì)生活是人民城市建設與治理的基本目標，打造高品質(zhì)生活人民城市的基本任務，是統(tǒng)籌安排好生產(chǎn)生活生態(tài)、打造宜業(yè)宜居宜樂宜游環(huán)境，使人人都有人生出彩機會、人人都能有序參與治理、人人都能享有品質(zhì)生活、人人都能切實感受溫度、人人都能擁有歸屬認同。

第三，創(chuàng)造高品質(zhì)生活是推動共同富裕的重要內(nèi)容。浙江在建設共同富裕示范區(qū)過程中，全力打造“浙有善育”“浙里優(yōu)學”“浙派工匠”“浙里健康”“浙里長壽”“浙里安居”“浙有眾扶”民生等“七優(yōu)享”金名片，充分體現(xiàn)了發(fā)展民生事業(yè)、改善人民生活品質(zhì)有機融入到共同富裕示范區(qū)建設之中。

第四，要以共同富裕為目標導向提高人民生活品質(zhì)。共同富裕是全民富裕、全面富裕、全程富裕、差別富裕，這實際上為改善人民生活品質(zhì)提供了目標指引，在邁向共同富裕的道路上，創(chuàng)造高品質(zhì)生活的著力點是提高居民收入水平、強化就業(yè)優(yōu)先政策、建設高質(zhì)量教育體系、健全多層次社會保障體系、推進健康中國建設、實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略、加強與創(chuàng)新社會治理。

二、上海：高品質(zhì)生活樣板城市

（一）上海創(chuàng)造高品質(zhì)生活的創(chuàng)新實踐亮點紛呈

近年來，上海積極推進健康治理、不斷提高健康治理能力，在城市健康治理領域走在全國前列。上海市衛(wèi)健委健康促進處處長王彤通過疫情防控、“一江一河”建設、無煙城市等三個案例展示了上海開展城市健康治理的高效能，提出了健康治理要納入城市優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、融入城市規(guī)劃管理全過程等政策啟示。

智慧化是智能技術(shù)快速發(fā)展背景下高品質(zhì)生活的鮮明特征。上海正在探索數(shù)字化賦能物業(yè)管理的新模式，對改善居民生活品質(zhì)發(fā)揮了積極作用。上海已初步形成了住宅小區(qū)的智慧化數(shù)字底座，構(gòu)建了住宅小區(qū)運行體征的五維健康度畫像，借助云計算、大數(shù)據(jù)等手段高效率解決市民小區(qū)生活中的問題。

生態(tài)宜居是人民安居樂業(yè)的重要元素，生態(tài)宜居環(huán)境能有效提升城市的發(fā)展活力和居民的幸福指數(shù)。上海在公園城市建設中堅持服務人民、“三生”融合、共建共享等基本原則，促進了高質(zhì)量發(fā)展與高品質(zhì)生活的有機統(tǒng)一。上海市長寧區(qū)在城市更新與舊城改造中的創(chuàng)新舉措，并將其特點概括為“以多元融合為理念、以公共利益為趨向、以改善民生為重點、以財政資金為杠桿、以協(xié)同服務為保障”。

（二）上海的生活品質(zhì)總體上處于全國領先水平

上海市委黨校上海發(fā)展研究院“創(chuàng)造高品質(zhì)生活”課題組通過兩年多的研究，在國內(nèi)首次系統(tǒng)性論述了高品質(zhì)生活的學術(shù)內(nèi)涵、構(gòu)建了高品質(zhì)生活評價指標體系，并以上海為例進行了實證評估。福利經(jīng)濟學、社會質(zhì)量理論、治理理論為開展高品質(zhì)生活研究提供了理論基礎和依據(jù)，高品質(zhì)生活的內(nèi)涵可以從健康綠色、和諧安寧、智慧共享、多彩奮進等四個維度來理解，根據(jù)這四個維度所構(gòu)建的高品質(zhì)生活三級評價指標體系，具有主客觀兼具、國內(nèi)外結(jié)合、領域全覆蓋、多元化主體等四大突出特點。當前，上海將近九成的二級評價指標處于國內(nèi)領先水平，個別指標已經(jīng)接近全球最優(yōu)，市民的幸福感和獲得感在共建共創(chuàng)共享中持續(xù)提升，上海高品質(zhì)生活總體上正處于從國內(nèi)領先向世界領先邁進的階段。

三、在提高生活品質(zhì)中扎實推動共同富裕

與會專家認為，在提高生活品質(zhì)中扎實推動共同富裕是一項系統(tǒng)工程，要調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮好政府、市場與社會的協(xié)同作用，從完善制度安排入手，構(gòu)建提高生活品質(zhì)與推動共同富裕的長效機制，努力使全體人民共享高品質(zhì)富裕生活。

第一，以優(yōu)化服務供給為抓手提高生活品質(zhì)、推動共同富裕。公共服務、生活服務與政務服務是影響居民生活品質(zhì)的重要因素，而基本公共服務的均等化共享直接關(guān)系到共同富裕目標的實現(xiàn)。要以人本價值為標尺，不斷提升服務的供給質(zhì)量和效率，精準而及時地回應社會弱勢群體的服務需求，讓全體人民共同享有更加普惠均衡的服務。

第二，更好地發(fā)揮精神文化消費在促進共同富裕中的積極作用。消費水平和消費結(jié)構(gòu)是生活品質(zhì)的最直接體現(xiàn)，而發(fā)展文化旅游消費是促進精神層面共同富裕的有效路徑。近年來我國文旅消費呈現(xiàn)出快速增長趨勢、發(fā)展?jié)摿^大，在今后推動共同富裕過程中，文旅產(chǎn)業(yè)要從供給端和需求端兩方面發(fā)力促進高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民不斷升級的精神文化需求、為精神生活富裕作出更大貢獻。

第三，增強第三次分配在共享發(fā)展與共同富裕中的功能作用。第三次分配是縮小貧富差距、促進共享發(fā)展與推動共同富裕的重要途徑。要加快構(gòu)建初次分配、再次分配和三次分配協(xié)調(diào)配套的制度安排，實現(xiàn)普通民眾參與慈善的常態(tài)化；有必要通過公益價值的有效傳遞，提升社會公眾參與捐贈的獲得感與體驗感，使中產(chǎn)階層成為公益慈善的中堅力量。

第四，不斷提高農(nóng)村居民生活品質(zhì)、實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民共同富裕。使農(nóng)村居民享有高品質(zhì)生活是實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同富裕的應有之義，但當前我國城鄉(xiāng)居民生活水平差距仍較大，提高農(nóng)民生活品質(zhì)任重道遠。創(chuàng)造高品質(zhì)生活是城鄉(xiāng)居民的共同追求，要通過深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村基層黨組織建設、完善農(nóng)村基礎性制度，逐步改善農(nóng)民生活質(zhì)量、實現(xiàn)農(nóng)民富裕目標。