職業(yè)教育“1+X”證書制度的進(jìn)展、問(wèn)題及對(duì)策研究

朱 艷

（湖南農(nóng)業(yè)大學(xué) 湖南 長(zhǎng)沙 410000）

新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型和成熟期急需復(fù)合型、技能型人才，而職業(yè)院校的學(xué)生缺乏多元化發(fā)展的能力，因此，職業(yè)教育需改革培養(yǎng)模式，由此產(chǎn)生了“1+X”證書制度。[1]“1+X”證書制度對(duì)職業(yè)教育提出了更高的要求。應(yīng)探索多種學(xué)校管理機(jī)制，改革人才培養(yǎng)模式，提升實(shí)踐基礎(chǔ)和能力，打造一專多能的“雙師型”教師隊(duì)伍。

一、研究樣本

數(shù)據(jù)檢索樣本全部來(lái)源于CNKI的數(shù)據(jù)庫(kù)，檢索時(shí)間截至2021年9月2日，以“1+X”證書及“1+X”證書制度為主要檢索單詞，檢索年份跨度從2003年至2021年，一共檢索到2076篇，提取關(guān)鍵詞30個(gè)。

二、我國(guó)對(duì)“1+X”證書制度研究的總體情況

（一）“1+X”證書制度計(jì)量特征

從發(fā)展數(shù)量分析，根據(jù)年份統(tǒng)計(jì)形成如圖 1所示的折線圖，由圖1可知，“1+X”證書制度的相關(guān)研究最早出現(xiàn)在2003年，從折線圖上可以看出來(lái)，關(guān)于“1+X”證書制度的研究處于穩(wěn)定上升期。2019年，《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》確立了“1+X”證書制度，并正式啟動(dòng)了試點(diǎn)，這是我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)入新的歷史時(shí)期的標(biāo)志。從2019年頒布到2020年僅僅一年的時(shí)間，就有大量的學(xué)者產(chǎn)生了較多的研究成果。截至目前，2021年有關(guān)“1+X”證書制度的研究逐步減少。

圖1 “1+X”證書制度研究統(tǒng)計(jì)

（二）“1+X”證書制度研究熱點(diǎn)

通過(guò)分析搜索主題的詞頻，可以看出，與“1+X”證書制度最密切相關(guān)的是技能水平和學(xué)歷證書，這是職業(yè)教育和職業(yè)學(xué)院所強(qiáng)調(diào)的。可見，在職業(yè)教育和職業(yè)院校推廣“1+X”證書制度的過(guò)程中，由于該制度還處于推廣的第一階段，因此對(duì)于“1+X”證書即學(xué)歷證書和職業(yè)技能證書的概念界定至關(guān)重要。此外，通過(guò)分析和整合了解到，有關(guān)人才培養(yǎng)的模式、人才培養(yǎng)的方案、產(chǎn)教結(jié)合、校企合作、學(xué)分銀行等也是研究的重點(diǎn)。

三、我國(guó)對(duì)“1+X”證書制度研究的進(jìn)展情況

（一）關(guān)于職業(yè)教育“1+X”證書制度內(nèi)涵的界定

2019年，國(guó)務(wù)院發(fā)布職教20條，強(qiáng)調(diào)要將學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級(jí)證書連接起來(lái)。2019年4月，教育部等四部委聯(lián)合制定了《關(guān)于實(shí)施學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書的制度試點(diǎn)方案》（職教成〔2019〕6號(hào)），強(qiáng)調(diào)正式在職業(yè)院校和應(yīng)用型本科院校推動(dòng)“學(xué)歷證書＋若干職業(yè)技能等級(jí)證書”制度，并對(duì)相關(guān)概念做出了內(nèi)涵的闡釋。[2]

2019年10月，朱政基于自身的研究，對(duì)“1+X”證書制度進(jìn)行了概念界定，“1”是指學(xué)歷證書，是學(xué)生專業(yè)素質(zhì)和學(xué)習(xí)能力的證明，是一種定量；“X”是指相關(guān)職業(yè)技能證書，是一種變量。[3]在此基礎(chǔ)上，明確指出職業(yè)技能證書不同于職業(yè)資格證書，擁有職業(yè)資格證書表明擁有從事該門專業(yè)的資格，但是擁有職業(yè)技能證書則表示掌握了該門專業(yè)的核心技術(shù)。

2020年，吳海勇對(duì)于“1+X”證書內(nèi)涵的界定，已經(jīng)從基礎(chǔ)概念的界定到“1+X”證書制度的新內(nèi)涵研究，指出了“1+X”證書制度契合了人才培養(yǎng)的新模式，符合國(guó)家對(duì)于技能型人才的需要。[4]

從以上可以看出，對(duì)于“1+X”證書制度內(nèi)涵的研究，已經(jīng)從基礎(chǔ)的概念研究，逐步深入到定量“1”與變量“X”的多維度研究。

（二）關(guān)于“1+X”證書制度的實(shí)踐價(jià)值

從相關(guān)文獻(xiàn)的分布狀況來(lái)看，“1+X”證書制度對(duì)于職業(yè)教育發(fā)展、課程改革、人才培養(yǎng)方面有著非常重要的實(shí)踐價(jià)值，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1.在各專業(yè)的建設(shè)和發(fā)展方面

在“1+X”證書的相關(guān)文獻(xiàn)中，有大部分都是基于“1+X”證書制度探討各專業(yè)的發(fā)展，包含園林園藝、茶藝、汽車、會(huì)計(jì)等專業(yè)，整體呈現(xiàn)出三階段。

第一階段，基于“1+X”證書制度各專業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)和融合。姜春曉指出，“1+X”證書制度在汽修專業(yè)試點(diǎn)對(duì)汽修專業(yè)教師提出了更高的要求；王紹媛從學(xué)校、教師及學(xué)生三個(gè)方面論述了面臨的挑戰(zhàn)。

第二階段，基于“1+X”證書體系，各個(gè)相關(guān)專業(yè)的課程建設(shè)和改革存在一些相關(guān)問(wèn)題。胡芳指出，隨著“1+X”證書體系改革，課證的深度融合有可能逐漸成為我國(guó)高等職業(yè)院校在交通運(yùn)輸和物流管理相關(guān)專業(yè)的教學(xué)過(guò)程中的一個(gè)必然發(fā)展趨勢(shì)。王芙蓉指出，應(yīng)注重課程體系的研發(fā)。

第三階段，基于“1+X”證書制度探討各專業(yè)的試點(diǎn)問(wèn)題。王小雪提出了在試點(diǎn)工作的實(shí)施路徑，從雙師型隊(duì)伍的建設(shè)、制度建設(shè)等方面推進(jìn)試點(diǎn)工作的開展；王升平和馮津提出了汽車領(lǐng)域“1+X”證書制度的試點(diǎn)策略，從多方協(xié)作、師資培訓(xùn)、構(gòu)建職業(yè)技能證書框架、人才培養(yǎng)等方面落實(shí)。

綜合來(lái)看，“1+X”證書制度的提出，對(duì)于各專業(yè)的發(fā)展有著實(shí)質(zhì)性的指導(dǎo)作用，研究?jī)?nèi)容和方向也由最初的機(jī)遇和挑戰(zhàn)到課程改革，再到最后與人才培養(yǎng)掛鉤。

2.在課程教學(xué)和改革方面

王芙蓉提出，啟動(dòng)“1+X”制度試點(diǎn)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)職業(yè)院校可以通過(guò)改革人才培養(yǎng)模式和評(píng)價(jià)模式，提升教師教學(xué)質(zhì)量，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量和水平，通過(guò)提升學(xué)生的專業(yè)技能，緩解學(xué)生的就業(yè)壓力。職業(yè)技能證書體現(xiàn)的是學(xué)生的專業(yè)及技能，承載著學(xué)生的基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)素養(yǎng)及實(shí)操水平。通過(guò)落實(shí)“1+X”證書制度，有利于促進(jìn)職業(yè)教育的創(chuàng)新和改革，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的現(xiàn)代化，更好地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)；蔣晶容提出，應(yīng)該從教師意識(shí)、校企合作等方面進(jìn)行課程改革，促進(jìn)“1+X”證書制度的推進(jìn)。

綜合整體有關(guān)課程和教學(xué)的研究可以看出，為了推進(jìn)“1+X”證書制度，必須從教師意識(shí)、學(xué)生態(tài)度、校企合作等方面入手，提升課程和教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)職業(yè)技能證書的規(guī)范性，從知識(shí)和技能上提升學(xué)生的綜合能力。對(duì)于該方面的研究呈現(xiàn)出整體的共性。

3.在人才培養(yǎng)模式方面

吳海勇(2016)提出，“1+X”證書制度的建立，有利于在新時(shí)代的背景下完善職業(yè)教育體系，明確“1+X”證書制度內(nèi)涵，通過(guò)完善證書制度的管理模式，提升學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)和技術(shù)能力，落實(shí)精準(zhǔn)育人的目標(biāo)；吳海勇指出，要對(duì)學(xué)校教師進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn)，提升教師的專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)，以提升學(xué)生的技術(shù)水平，為學(xué)生就業(yè)提供更多的可能性。

整體來(lái)看，為了促進(jìn)“1+X”證書制度的推進(jìn)，職業(yè)技能成了關(guān)注的焦點(diǎn)，是否掌握從事該門專業(yè)的能力成為重中之重。要區(qū)分職業(yè)技能能力和職業(yè)技能資格，體會(huì)“1”與“X”平衡共生發(fā)展的關(guān)系，改革校企合作的新形勢(shì)，提升校企合作的效率。

（三）關(guān)于“1+X”證書制度推進(jìn)的問(wèn)題

1.缺乏系統(tǒng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

“X”的界定不明確，“X”的范圍有多廣并沒有明確界定，企業(yè)對(duì)于學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)是否應(yīng)成為證書的標(biāo)準(zhǔn)，這一系列問(wèn)題，都未得到明確說(shuō)明。并且，職業(yè)技能證書相關(guān)認(rèn)定并不規(guī)范，職業(yè)技能證書的界定、認(rèn)定、頒發(fā)，都缺乏嚴(yán)格的制度體系。

2.人才培養(yǎng)體系不完善

現(xiàn)有的職業(yè)教育人才測(cè)評(píng)體系側(cè)重于技能或知識(shí)的測(cè)試，以及對(duì)綜合能力和素質(zhì)的考核。

3.“雙證書”制度體系建構(gòu)不全面

缺乏完善的制度體系，并且制度體系不具備強(qiáng)操作性。[5]在證書的相關(guān)管理中，多元主體都參與進(jìn)來(lái)了，企業(yè)、政府和學(xué)校都作為主體參與到“雙證書”的管理中，由此產(chǎn)生職責(zé)、權(quán)力和利益的模糊，“雙證書”并未落到實(shí)處。由于對(duì)該證書的評(píng)定和考核體系不規(guī)范，與時(shí)代發(fā)展脫節(jié)，導(dǎo)致部分證書的含金量不高，沒有取得一定的社會(huì)認(rèn)可?！翱甲C熱”已經(jīng)成為一種普遍現(xiàn)象，對(duì)于學(xué)生、教師和企業(yè)來(lái)說(shuō)，都造成了一定的困擾。因此，建立完整的職業(yè)資格認(rèn)證體系尤為重要。由于現(xiàn)階段職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、職業(yè)資格證書認(rèn)證的社會(huì)化程度不高，出現(xiàn)了職業(yè)資格證書與企業(yè)用人選人、信息薪酬之間的聯(lián)系不大，導(dǎo)致職業(yè)資格證書沒有起到實(shí)際作用。

4.“證”“課”的不協(xié)調(diào)

“1+X”考試證書制度的建立需要得到相應(yīng)的實(shí)施策略的支持與配合，特別重視其教學(xué)內(nèi)容和考試證書的銜接。[6]職業(yè)院校應(yīng)從制度的運(yùn)行與對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)兩個(gè)方面進(jìn)一步展開探索，創(chuàng)造出適合于自身成長(zhǎng)的新模式。

（四）關(guān)于“1+X”證書制度推進(jìn)的對(duì)策

1.以職業(yè)活動(dòng)為載體

職業(yè)教育在實(shí)施和推進(jìn)過(guò)程中，不能完全忽視“技能”的培養(yǎng)，職校教師在組織設(shè)計(jì)職業(yè)教學(xué)活動(dòng)、安排職業(yè)教學(xué)內(nèi)容的過(guò)程中，要以行動(dòng)為導(dǎo)向，以職業(yè)教學(xué)活動(dòng)作為主要載體，培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)和綜合能力，保證證書的“含金量”。

2.以標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)為核心

要有明確的體系建設(shè)。從證書的頒布、培養(yǎng)、考核到對(duì)學(xué)分的管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要有明確的標(biāo)準(zhǔn)和保證，在規(guī)范的基礎(chǔ)上，才能保證考證的質(zhì)量。

3.建立市場(chǎng)化的管理機(jī)制

要建立職業(yè)教育的管理機(jī)制，在技能篩選的過(guò)程中，加強(qiáng)監(jiān)督，通過(guò)合理的方式，促進(jìn)“1+X”證書制度健康、穩(wěn)定地發(fā)展。

4.探索多元辦學(xué)機(jī)制

在實(shí)施“1＋X”證書制度的過(guò)程中，鼓勵(lì)多方參與辦學(xué)，整合國(guó)家、社會(huì)和學(xué)校的力量，優(yōu)化教學(xué)資源，加大資金投入，以職業(yè)技能等級(jí)證書為載體，將多元的教學(xué)要素融合到職業(yè)教育中來(lái)，改變固有的教育理念，創(chuàng)新多元的辦學(xué)機(jī)制，通過(guò)培訓(xùn)、座談等方式，促進(jìn)“1+X”證書制度的推進(jìn)。

要強(qiáng)化多種職業(yè)教育辦學(xué)要素，圍繞職業(yè)技能等級(jí)證書，合理優(yōu)化教育資源配置，倡導(dǎo)社會(huì)各界參與職業(yè)教育辦學(xué)。

5.改革專業(yè)人才培養(yǎng)模式

我國(guó)職業(yè)教育起步較晚，在相關(guān)專業(yè)管理技術(shù)技能人才的選拔培養(yǎng)和企業(yè)管理模式上尚不成熟。通過(guò)樹立“1＋X”證書制度下的人才培養(yǎng)觀，借助專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)這個(gè)平臺(tái)，共同設(shè)計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)方案，實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作，加大校企合作、產(chǎn)教融合的力度。

四、結(jié)語(yǔ)

在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的大背景下，國(guó)家需要的是技能型的人才及復(fù)合型的人才，因此，可以從書證融合、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)和課堂教學(xué)方法創(chuàng)新等方面，推動(dòng)“1+X”證書制度的落實(shí)。[7]要緊跟國(guó)家的政策，落實(shí)“三教改革”，加大產(chǎn)教融合、校企合作的力度，提高學(xué)生職業(yè)技能素養(yǎng)，培養(yǎng)出與企業(yè)和社會(huì)契合的技術(shù)型人才，在其基礎(chǔ)上，以技能型人才助力產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)和轉(zhuǎn)型。

在制定和推動(dòng)“1+X”資格證書的實(shí)施過(guò)程中，職業(yè)學(xué)校教師作為主要執(zhí)行者，承擔(dān)著舉足輕重的角色。因此，要整合學(xué)校的專業(yè)技術(shù)資源，結(jié)合學(xué)校的特點(diǎn)建立專業(yè)技術(shù)教學(xué)隊(duì)伍，對(duì)于課程的設(shè)置、教學(xué)的內(nèi)容、課程的效果進(jìn)行優(yōu)化和結(jié)構(gòu)化，在教學(xué)中，加強(qiáng)專業(yè)技能水平的訓(xùn)練，加大考核力度，努力培養(yǎng)和不斷提升各學(xué)科專業(yè)教師的課程管理服務(wù)能力，提高教師和教研團(tuán)隊(duì)的專業(yè)課程管理教學(xué)質(zhì)量，通過(guò)在校內(nèi)開展一系列的改革和實(shí)踐，通過(guò)與相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，關(guān)注學(xué)生的職業(yè)技能培訓(xùn)，通過(guò)相關(guān)講座和座談會(huì)，提升學(xué)生的職業(yè)意識(shí)和能力，將證書和學(xué)習(xí)內(nèi)容整合，對(duì)學(xué)生的職業(yè)能力進(jìn)行嚴(yán)格的把控，為了提升學(xué)生的畢業(yè)率和就業(yè)率，可以通過(guò)證書引進(jìn)、培訓(xùn)、考核等相關(guān)措施，最重要的是提升學(xué)歷證書和職業(yè)技能證書的含金量。

“1+X”證書體系實(shí)質(zhì)上是“技能生成”體系，不再是某一課程的專業(yè)化，而是打造專業(yè)群體、模塊化教學(xué)人才培養(yǎng)方式。在這一過(guò)程中，深入挖掘校企合作的潛力，通過(guò)校企合作、產(chǎn)教融合等途徑，加大了職業(yè)教育和社會(huì)之間的合作與聯(lián)系，培養(yǎng)出一專多能的人才?！?+X”證書制度的提出，有助于解決雙證制度建設(shè)中遺留下來(lái)的諸多問(wèn)題，創(chuàng)新了職業(yè)教育專門人才培養(yǎng)的模式，提升了教學(xué)質(zhì)量，提高了人才產(chǎn)出。