推進(jìn)耕地保護(hù)工作筑牢糧食安全防線(xiàn)

寧波市自然資源和規(guī)劃局鎮(zhèn)海分局

駱駝街道清水湖村的耕地功能恢復(fù)工程。

鎮(zhèn)海區(qū)現(xiàn)有耕地9.5879萬(wàn)畝，永久基本農(nóng)田7.58萬(wàn)畝。2021年以來(lái)，寧波市自然資源和規(guī)劃局鎮(zhèn)海分局扎實(shí)推進(jìn)耕地保護(hù)工作，推進(jìn)全域國(guó)土綜合整治，推進(jìn)“非農(nóng)化”“非糧化”整治，推進(jìn)永久基本農(nóng)田集中連片整治，筑牢糧食安全防線(xiàn)。

優(yōu)化空間布局推進(jìn)集中連片整治

2021年，在寧波市開(kāi)展國(guó)家全域國(guó)土空間綜合整治行動(dòng)背景下，鎮(zhèn)海區(qū)先行先試，開(kāi)展全域國(guó)土空間綜合整治片區(qū)劃分與示范片區(qū)前期規(guī)劃研究，以鎮(zhèn)海區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃功能及用地布局為目標(biāo)，統(tǒng)籌考慮功能、規(guī)模、設(shè)施、資金等要求，按照“資源集聚、邊界清晰、導(dǎo)向鮮明、要素突出”原則，在鎮(zhèn)海全區(qū)劃定12個(gè)不同發(fā)展功能定位的整治片區(qū)。選定跨九龍湖鎮(zhèn)、澥浦鎮(zhèn)、駱駝街道三個(gè)鎮(zhèn)（街道）約29.2平方公里的區(qū)域作為鎮(zhèn)海區(qū)全域國(guó)土空間綜合整治示范片區(qū)，積極探索整治經(jīng)驗(yàn)與路徑，為全面推進(jìn)全域國(guó)土空間綜合整治提供有力支撐。

2021年10月，鎮(zhèn)海區(qū)根據(jù)省市工作部署要求，綜合研判鎮(zhèn)海區(qū)土地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，結(jié)合“十四五”期間鎮(zhèn)海區(qū)千畝方、萬(wàn)畝方整體空間布局，將耕地糧食安全保障區(qū)和鄉(xiāng)村水稻慢生活體驗(yàn)區(qū)相結(jié)合，規(guī)劃實(shí)施鎮(zhèn)海區(qū)駱駝街道清水湖等6村千畝方永久基本農(nóng)田集中連片整治項(xiàng)目。

該項(xiàng)目面積252.7849公頃，預(yù)計(jì)2022年6月完成。計(jì)劃實(shí)施耕地質(zhì)量提升工程43.5580公頃，耕地功能恢復(fù)工程18.4643公頃，對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)四聯(lián)村等3個(gè)自然村進(jìn)行建設(shè)用地復(fù)墾，面積共4.5899公頃。同步實(shí)施耕地生態(tài)建設(shè)工程，進(jìn)行田園生態(tài)化治理，在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)新建一處農(nóng)田廢水生態(tài)處理池，打通環(huán)河道生態(tài)游步道。

目前，鎮(zhèn)海已基本完成耕地恢復(fù)目標(biāo)，部分地塊已種植晚稻。接下來(lái)將開(kāi)展耕地質(zhì)量等級(jí)提升工程，規(guī)劃分兩期實(shí)施，主要實(shí)施田塊歸并、渠道修建、新建灌溉水生態(tài)凈化渠等工程，項(xiàng)目完成后,預(yù)計(jì)可新增糧食產(chǎn)能6.5萬(wàn)公斤。

下一步，鎮(zhèn)海將通過(guò)實(shí)施永久基本農(nóng)田集中連片整治，建設(shè)兼具生產(chǎn)、生態(tài)和休閑游憩等功能的綜合性農(nóng)田，進(jìn)一步夯實(shí)區(qū)域內(nèi)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)基礎(chǔ)，切實(shí)保障糧食安全。

推進(jìn)“非農(nóng)化”“非糧化”整治使良田回歸糧田

2021年3月，鎮(zhèn)海區(qū)印發(fā)《鎮(zhèn)海區(qū)糧食生產(chǎn)功能區(qū)整治優(yōu)化工作方案》，要求各鎮(zhèn)（街道）全面開(kāi)展“非糧化”整治行動(dòng)。截至10月底，全區(qū)已清退糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)非糧地面積4092畝，土地流轉(zhuǎn)1萬(wàn)余畝。

盤(pán)活土地之余，鎮(zhèn)海區(qū)全力做好全域土地整治工作的“后半篇文章”，努力破解新增耕地?zé)o人管、非農(nóng)化難題。為守住耕地紅線(xiàn)、筑牢糧食安全防線(xiàn)、提高糧食綜合生產(chǎn)能力，在堅(jiān)決完成清退的同時(shí)，鎮(zhèn)海區(qū)嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，不斷強(qiáng)化耕地用途管制，健全耕地保護(hù)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，將有限的耕地資源優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量有提高、布局更優(yōu)化，夯實(shí)糧食安全基礎(chǔ)。

為堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”，鎮(zhèn)海區(qū)借鑒“河長(zhǎng)制”“路長(zhǎng)制”等成熟經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立“田長(zhǎng)制”工作機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)耕地全方位、全覆蓋、無(wú)縫隙管理，守住耕地保護(hù)紅線(xiàn)。目前，鎮(zhèn)海區(qū)“田長(zhǎng)制”工作已初步落實(shí)，在區(qū)里各個(gè)耕地保護(hù)田塊，都立有一塊“田長(zhǎng)制”公示牌，公示了各個(gè)級(jí)別田長(zhǎng)的負(fù)責(zé)人名單，并明確了耕地保護(hù)職責(zé)。

駱駝街道清水湖村原本有一片75畝的梨園，種糧大戶(hù)丁吉明接手后改種水稻，2021年11月已獲豐收。

九龍湖鎮(zhèn)田楊陳村統(tǒng)一流轉(zhuǎn)了2200畝土地，承包給11個(gè)種糧大戶(hù)，黨總支書(shū)記沈方是“村級(jí)田長(zhǎng)”。2021年，村里著力打造“稻海糧倉(cāng)”，將農(nóng)田用于糧食生產(chǎn)，并通過(guò)推廣“稻蝦共生”模式及打造稻文化小品，生產(chǎn)糧食、養(yǎng)殖蝦米，將田野打造成了“美麗公園”，同時(shí)還能發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

截至目前，鎮(zhèn)海區(qū)“非農(nóng)化”“非糧化”整治恢復(fù)耕地功能工作基本結(jié)束，合計(jì)完成整治面積9045畝，其中耕地功能恢復(fù)面積7021畝（糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)2641畝），完成全市下達(dá)任務(wù)的120%。

2021年7月5日，鎮(zhèn)海區(qū)召開(kāi)耕地恢復(fù)工作推進(jìn)會(huì)。

蛟川街道區(qū)級(jí)耕地恢復(fù)工作驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)。

駱駝街道清水湖村的耕地功能恢復(fù)工程。