“小切口”推動“大改革”
——河北省中小學(xué)落實“五項管理”工作見聞

■本刊記者 張海濤 楊思博 吳冠斌 朱子叢通訊員 白紅建 孫永建

制定政策、征集方案、召開工作推進(jìn)會……最近一段時間，河北省教育廳基礎(chǔ)教育處的李曉霞忙得不亦樂乎，在她的案頭上擺滿了“五項管理”及“雙減”工作的文件和材料，“整個處室誓要齊力啃下這根‘硬骨頭’”。

今年以來，河北聚焦“手機(jī)不離手、作業(yè)寫不完、睡覺睡不夠、體質(zhì)缺鍛煉、讀物缺指導(dǎo)”等突出問題，將抓好作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)健康“五項管理”作為“我為群眾辦實事”實踐活動內(nèi)容，以“小切口”推動“大改革”，以“小事情”落實“大民生”，把“五項管理”融于“五育并舉”，與“雙減”工作同部署、同落實，打出一套服務(wù)學(xué)生健康成長的“組合拳”。

新學(xué)期開學(xué)，各地中小學(xué)“五項管理”及“雙減”工作進(jìn)展如何？各項新政策是否扎實落地？學(xué)校、教師和學(xué)生的面貌發(fā)生了哪些新的變化？秋季開學(xué)后，帶著種種疑問，記者一行走訪了我省部分中小學(xué)。

新舊教育觀角力

新學(xué)期伊始，石家莊市長征街小學(xué)以“減負(fù)提質(zhì)”為主題召開了第一次全體教師會議。

“‘五項管理’關(guān)鍵在落實，難點在轉(zhuǎn)變觀念。”校長杜忠成對記者說，為了幫助教師提高認(rèn)識，上學(xué)期學(xué)校至少召開過3次“五項管理”的專題培訓(xùn)會。

“教育者不能人已經(jīng)進(jìn)入了新時代，心卻依舊停留在舊時代?！毙聦W(xué)期，長征街小學(xué)進(jìn)一步加強(qiáng)了教師培訓(xùn)力度，開會前先要學(xué)習(xí)10分鐘“五項管理”和“雙減”政策，開啟了“逢會必學(xué)”模式。

“五項管理”工作實施以來，河北省教育廳先后兩次召開全省視頻會，要求各地各校將落實“五項管理”作為“一把手”工程，對文件中明確規(guī)定的“不可為”事項，切實做到“令行禁止”。

同時，全省8000余名責(zé)任督學(xué)開展了全覆蓋、全方位、無縫隙、常態(tài)化的逐校逐項督導(dǎo)檢查。

石家莊市長征街小學(xué)召開“五項管理”專題培訓(xùn)會

今年5月，按照省教育廳的部署，各市紛紛出臺了工作實施方案，全面規(guī)范教育教學(xué)行為。

石家莊市注重將相關(guān)管理要求融入學(xué)校日常教育教學(xué)工作，特別提出“嚴(yán)禁搶超新課教學(xué)進(jìn)度、嚴(yán)禁擠占挪用課程課時、嚴(yán)禁公布考試成績排名、嚴(yán)禁超標(biāo)布置課后作業(yè)、嚴(yán)禁違規(guī)組織變相補(bǔ)課、嚴(yán)禁擠占休息睡眠時間、嚴(yán)禁變相增加學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、嚴(yán)禁校外機(jī)構(gòu)違規(guī)培訓(xùn)、嚴(yán)禁學(xué)生攜帶手機(jī)入校、嚴(yán)禁擠占體育活動時間”等“十個嚴(yán)禁”。

“落實‘五項管理’，不僅需要學(xué)校不踩‘紅線’，還需要家長的支持與配合，家長在提高認(rèn)識上與學(xué)校存在時間差，或給‘五項管理’打個對折?！?/p>

杜忠成的一席話道出許多校長的擔(dān)心。在距離石家莊市100余公里的邢臺市，郭守敬小學(xué)專門舉辦了一場以“‘雙減’大家談”為主題的“家長議事廳”活動。

20多位家長代表與部分老師面對面暢聊今年的熱點話題——“五項管理”和“雙減”工作。

“學(xué)校有責(zé)任向家長宣傳政策的意義和出發(fā)點，雖然不能讓全校家長步調(diào)一致，但至少先讓認(rèn)識到位的家長動起來，幫助學(xué)校做好其他家長的宣傳引導(dǎo)工作?！痹撔８毙ｉL焦覓華說出了活動的初衷。

“要避免學(xué)校里‘減負(fù)’，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)‘加碼’?！苯挂捜A認(rèn)為，學(xué)校一方面要加強(qiáng)高效課堂建設(shè)，滿足學(xué)生多元化需求，不斷增強(qiáng)學(xué)校教育的吸引力，另一方面要及時跟進(jìn)宣傳教育，引導(dǎo)家長轉(zhuǎn)變教育觀念，不給孩子報名參加校外學(xué)科類培訓(xùn)，支持和配合學(xué)校管理，才能切實把學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)減下來。

“為了幫助全體師生及家長認(rèn)識‘五項管理’的重要性，我校采取了‘草根式’的校本培訓(xùn)?！睖嬷菔新啡A小學(xué)與郭守敬小學(xué)不謀而合。

該校副校長張艷紅介紹說，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子首先吃透精神、掌握政策，隨后向教師傳達(dá)文件精神和核心要求，制訂符合學(xué)校實際的工作方案，再向?qū)W生家長一一宣傳和解讀，做到層層推進(jìn)。

校長張霞表示，學(xué)校通過國旗下講話、班隊會、漫畫、歌謠、《致家長的一封信》等多種形式，引導(dǎo)師生和家長樹立正確的教育觀、成才觀。

“廣大教師和學(xué)生家長由起初的認(rèn)識不到位、稍有抵觸，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槔斫狻⒅С趾捅O(jiān)督學(xué)校的‘五項管理’工作?！睆埾紝ι钊胪七M(jìn)此項工作滿懷信心。

從“督作業(yè)”到“督運動”

在剛剛過去的暑假里，滄州市第八中學(xué)的冉凡強(qiáng)老師比以往顯得更加忙碌。用副校長祝世峰的話說，冉老師不是在家訪，就是在騎車家訪的路上。

“我的家訪可不單單是催促他們完成暑假作業(yè)，更為重要的是督促他們堅持體育鍛煉。”冉凡強(qiáng)解釋道。

在與去年的畢業(yè)生合影留念時，祝世峰曾做過一項粗略統(tǒng)計，學(xué)校約占50%的畢業(yè)生佩戴了眼鏡，各班的“小胖墩”數(shù)量也開始呈現(xiàn)上升趨勢。

他深知，要解決學(xué)生的上述體質(zhì)健康問題，加強(qiáng)體育運動是關(guān)鍵，而這對于“要成績”的初中學(xué)校來說，時間上難以保證。

自今年2月，國家陸續(xù)頒布的“五項管理”政策，無疑給八中注入了一劑改革的“強(qiáng)心針”。

研究教材，摸清學(xué)情，分層布置作業(yè)，減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)，把學(xué)生從題海中解放出來，把課余時間還給學(xué)生……落實“五項管理”讓學(xué)校的教育教學(xué)工作發(fā)生了不小的變化。

通過一段時間的實踐，八中的管理者發(fā)現(xiàn)“五項管理”中難度最大的還要數(shù)體質(zhì)管理了。

“單指望學(xué)校的體育課和大課間來減肥，其實挺困難的，暑假再沒了老師督促，孩子們的運動量可想而知?！庇谑牵罴倨陂g，冉凡強(qiáng)策劃實施了這次特別的家訪計劃。

他不僅翻閱學(xué)生的暑假作業(yè)，還向家長講解“五項管理”的內(nèi)容和意義，特別是提醒家長督促學(xué)生每天堅持一小時的體育鍛煉。

“在市區(qū)內(nèi)居住的學(xué)生家里我都轉(zhuǎn)了個遍，有的還轉(zhuǎn)了兩三次呢！”冉凡強(qiáng)有些驕傲地說。

“開學(xué)后，班里的‘小胖子’見少，課間跑操的人數(shù)更全、速度更快、激情更高漲！”看到自己的付出很快顯現(xiàn)了效果，冉凡強(qiáng)說話間顯得更加驕傲了。

從“督作業(yè)”到“督運動”，教師關(guān)注點的變化，一定程度上折射出學(xué)校評價觀、育人觀的轉(zhuǎn)變。

今年以來，河北強(qiáng)化系統(tǒng)治理，將加強(qiáng)“五項管理”作為“雙減”與教育評價改革的先手棋，將“五項管理”相關(guān)要求有機(jī)融入到對學(xué)校、教師、學(xué)生的評價體系改革中，引導(dǎo)學(xué)校以更高的站位、更長遠(yuǎn)的眼光、更負(fù)責(zé)的態(tài)度對待規(guī)范辦學(xué)行為工作，讓教師從題海題庫中抬起頭來，讓學(xué)生從書本中走出來。

滄州市第八中學(xué)學(xué)生大課間在操場上踢足球

滄州市第十四中學(xué)學(xué)生上閱讀課

在滄州市另一所優(yōu)質(zhì)初中——第十四中學(xué)——校長唐景麗看來，‘五項管理’是以體質(zhì)管理為首位的良性循環(huán)管理模式——要保障學(xué)生的睡眠，少而優(yōu)的課后作業(yè)則是重點，完成課后作業(yè)的時間少了，學(xué)生就可以自主安排課后閱讀和體育鍛煉，一旦品嘗到閱讀和運動的樂趣，學(xué)生自然不會再沉迷手機(jī)，必定將更多的精力放在學(xué)習(xí)上。

“總之，五項工作之間是存在著內(nèi)在聯(lián)系的，無論是手機(jī)管理、作業(yè)管理，還是讀物管理、睡眠管理，最終都是為了促進(jìn)學(xué)生的身心健康成長的?！庇辛诉@樣的認(rèn)識，十四中在開足、開好小班體育課的基礎(chǔ)上，又增加了1節(jié)集體體育課，大大延長了學(xué)生在校參加體育運動的時間。

“‘雙減’，就是不用上輔導(dǎo)班了”

“今天留的作業(yè)我在學(xué)校利用課間就完成了，晚上吃完飯下樓打會籃球，9點洗漱完上床，再讀15分鐘我最喜歡的科幻書就睡覺了，比以前能早睡一個多小時。”

邯鄲市叢臺區(qū)實驗小學(xué)五年級（3）班的學(xué)生子涵告訴記者，從上學(xué)期開始，學(xué)校實行新的作業(yè)管理，大多數(shù)學(xué)生像他一樣，當(dāng)天的作業(yè)利用課間或下午的作業(yè)輔導(dǎo)課就能完成。

回到家不用再寫作業(yè)，父母也沒有給他報輔導(dǎo)班，校外“加餐”是根據(jù)自己興趣愛好報的籃球班，這讓子涵覺得自己的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)并不重。

“現(xiàn)在只有周六去上半天籃球課，周日就可以‘瘋玩’一天了?！弊雍荒樰p松地說。

與只是“回家不用寫作業(yè)”就很高興的子涵相比，“五項管理”及“雙減”政策實施以來，同樣是五年級的紫悠的幸福感爆棚，因為她之前的境遇“更慘一些”。

她從三年級開始就參加各種課外培優(yōu)班，每天放學(xué)后以及周末均被各種學(xué)科類培訓(xùn)班排得滿滿的，除了要完成學(xué)校布置的作業(yè)，還要經(jīng)常熬夜完成輔導(dǎo)班的作業(yè)。

“以前每個周末都跟趕集似的去上課，今年就不一樣了，一到周末爸媽就帶著我去游泳、打羽毛球，這個周末我們還約好去園博園玩一天。”“解放”了的紫悠直夸“雙減”政策好，因為“‘雙減’后我再也不用上輔導(dǎo)班了”。

子涵和紫悠的親身經(jīng)歷或許就是全省中小學(xué)生的一個縮影。

在前不久，河北省教育廳的一份調(diào)查統(tǒng)計顯示，全省63.87%的中小學(xué)生認(rèn)為學(xué)校開展“五項管理”后，作業(yè)量（作業(yè)難度）、睡眠時間、體育鍛煉、閱讀習(xí)慣等方面得到明顯改善。

學(xué)生們身上發(fā)生的種種變化離不開學(xué)校對“五項管理”工作的推動和落實。

從今年開始，叢臺區(qū)實驗小學(xué)就在作業(yè)管理方面進(jìn)行了全面升級。

副校長李茜告訴記者，周五原本是教師集體備課的時間，與以往不同的是，如今教師在備課的同時，還要專門備作業(yè)——根據(jù)教學(xué)進(jìn)度和實際情況提前布置下一周的作業(yè)，實現(xiàn)同年級、同學(xué)科教學(xué)內(nèi)容和作業(yè)的同步。

更重要的是，學(xué)校建立了作業(yè)統(tǒng)籌記錄表，實行報備審批制，“只有經(jīng)備課組長、年級組長、主管校領(lǐng)導(dǎo)層層審核把關(guān)過的作業(yè)，才能布置下去”，嚴(yán)控作業(yè)總量，確保一二年級不留書面家庭作業(yè)，中高年級書面作業(yè)不超1小時。

“作業(yè)‘減量’的背后是作業(yè)‘提質(zhì)’。”李茜感到，落實包括作業(yè)管理在內(nèi)的“五項管理”，無論是對教師的教學(xué)工作還是對學(xué)校的管理工作都提出了更高的要求。

邯鄲市叢臺區(qū)實驗小學(xué)學(xué)生在課后服務(wù)期間學(xué)習(xí)國畫

邯鄲市叢臺區(qū)實驗小學(xué)教師集體“備作業(yè)”

新的挑戰(zhàn)

周二早晨7點45分，滄州市解放路小學(xué)的校門徐徐打開，數(shù)十名手持“早到卡”的小學(xué)生，在經(jīng)過體溫測量顯示正常后，陸續(xù)走進(jìn)校門。

校園里，值班老師早已就位，這些提前到校的小學(xué)生將在值班老師的看護(hù)下，在學(xué)校操場上進(jìn)行自由活動。

校長劉瑞梅告訴記者，自從“五項管理”政策頒布后，為了保證學(xué)生睡眠時間，上午上課時間不能早于8點20分。但是這樣以來，一些家長送完孩子后就面臨著上班遲到的問題，為此，學(xué)校特地推出了“早到卡”制度，凡是在送孩子上學(xué)的時間上與上班有沖突的家長都可申領(lǐng)。

截至目前，全校已有400余名學(xué)生申領(lǐng)了“早到卡”。

“這部分學(xué)生提前到校后，有專門的值班老師負(fù)責(zé)看護(hù)，確保學(xué)生在校內(nèi)安全有序地活動，家長們特別高興。”

但同時，劉瑞梅深刻地感受到，“五項管理”正在加長學(xué)校的管理鏈條。

早到的學(xué)生要有老師看護(hù)，午餐午休也要安排值班老師，放學(xué)后，校內(nèi)課后服務(wù)依然要有老師堅守，老師們還要備課、教研、批改作業(yè)等等，這些都對學(xué)校的人力、物力調(diào)配和精細(xì)化管理提出了新的挑戰(zhàn)。

面對新的挑戰(zhàn)，學(xué)校又該如何應(yīng)對？滄州市新華小學(xué)校長許建立認(rèn)為，學(xué)校要創(chuàng)新工作方法，將“五項管理”融入學(xué)校的實際工作。

于是，記者在新華小學(xué)見到了他們落實“五項管理”的校本化策略。

在手機(jī)管理上，學(xué)校不允許學(xué)生私自帶手機(jī)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)班級，但是確有需求的學(xué)生可以向班主任發(fā)出申請。

學(xué)校幫助每個班級建立一個“養(yǎng)機(jī)場”，按照手機(jī)管理規(guī)定，學(xué)生在進(jìn)入教室前需將手機(jī)上交至“養(yǎng)機(jī)場”，由“養(yǎng)機(jī)場”管理員負(fù)責(zé)保管鑰匙，放學(xué)后，保管員打開“養(yǎng)機(jī)場”，學(xué)生領(lǐng)回手機(jī)。

在體質(zhì)管理方面，學(xué)校將上午、下午的大課間活動時間延長至40分鐘。在此期間，學(xué)生除了參加課間操外，還將通過參加學(xué)校獨具特色的武術(shù)、韻律操等項目鍛煉身體。

另外，學(xué)校還創(chuàng)新了體育教師“走班制”，把具有不同學(xué)科背景的專業(yè)體育教師流動起來，讓每一個學(xué)生都能掌握兩到三個運動項目。

如此種種，不一而足。

“‘五項管理’工作雖然推進(jìn)時間不長，但各校在實踐中積累了一些好的經(jīng)驗，為建立長效機(jī)制打下基礎(chǔ)?！睖嬷菔薪逃指本珠L王漢平表示，未來，滄州市將以樹立典型的形式擰緊擰實“螺絲扣”。

一段特別的教學(xué)相長之旅

隨著下午放學(xué)鈴聲響起，邢臺市郭守敬小學(xué)的學(xué)生陸續(xù)地走出教室。令人意外的是，多數(shù)孩子并沒有走出校門，而是奔向了學(xué)校的各個角落。

操場上，體育老師帶領(lǐng)學(xué)生踢著足球；后院的空地上，少年街舞隊在教練的帶領(lǐng)下整齊劃一地跳舞；圍棋教室里幾名學(xué)生在激烈地對弈；十幾個學(xué)生圍坐在閱覽室，聽老師繪聲繪色地講著繪本故事……校園里，隨處可以看到學(xué)生參加課外活動的身影。

自從今年邢臺市開始小學(xué)校內(nèi)免費課后服務(wù)后，周一至周五下午的放學(xué)鈴便成了郭守敬小學(xué)校內(nèi)課后服務(wù)的預(yù)備鈴。

盡管多數(shù)孩子家都離學(xué)校很近，但令人驚訝的是，全校超過90%的學(xué)生自愿報名參加校內(nèi)課后服務(wù)。

這么多的學(xué)生在學(xué)校兩個多小時的時間怎樣更有意義地度過，這對學(xué)校來說是一個不小的難題；如何提高教師參與課后服務(wù)的積極性，讓更多的教師參與課后服務(wù)工作，又是一大難題。

面對多重挑戰(zhàn)，郭守敬小學(xué)決定化挑戰(zhàn)為機(jī)遇。

學(xué)校的管理者認(rèn)為，在現(xiàn)有條件下，只有將教師的成長點和學(xué)生的興趣點相結(jié)合，讓教師發(fā)展和學(xué)生成長同向而行不失為解決難題的好思路。

上學(xué)期，三年級的王延華老師向?qū)W校申請了刷卡編程的特色課程。地理科學(xué)專業(yè)出身的王延華對于編程類課程并不精通，但為了保證高質(zhì)量的課程內(nèi)容，她鉆研教材、精心備課，還自費在網(wǎng)上購買了大量的授課資料，經(jīng)過一個學(xué)期的學(xué)習(xí)鉆研，王延華已然成為編程課的“大拿”。

“我上小學(xué)的兒子特別喜歡編程，之前就在校外報了編程課外班，現(xiàn)在我也掌握了大量的編程知識，回到家里陪孩子玩編程游戲，把科技知識有意識地滲透給孩子，孩子在動手動腦的過程中漸漸地愛上科學(xué)，樂于探究。”不用報班，自己就能給兒子上編程課了，成為王延華參加課后服務(wù)的一個意外收獲。

“在課后服務(wù)課程的設(shè)計開發(fā)過程中，教師從學(xué)生的興趣點出發(fā)，掌握科學(xué)編制課程內(nèi)容的方法，實現(xiàn)了從經(jīng)驗型教師到學(xué)習(xí)型教師的轉(zhuǎn)變。”校長史玲玲驚喜地發(fā)現(xiàn)，課后服務(wù)中的特色課程開發(fā)，正在成為教師專業(yè)成長的新途徑。

邢臺市郭守敬小學(xué)學(xué)生在課后服務(wù)期間上足球課

如今，學(xué)校教師已經(jīng)開發(fā)了經(jīng)典誦讀、創(chuàng)意美術(shù)、科學(xué)編程、數(shù)學(xué)游戲化等30余種特色課程。

盡管如此，史玲玲還是認(rèn)為，為了滿足學(xué)生日益增長的學(xué)習(xí)需求，課后服務(wù)不能完全依賴學(xué)校。

為此，學(xué)校積極拓展校外資源，約請部分家長參與了圍棋、街舞等共計10余門特色課程的開發(fā)與實施，同時，聯(lián)系志愿者團(tuán)隊、義工組織等校外機(jī)構(gòu)參與到學(xué)校課后服務(wù)中。

值得一提的是，今年4月，時任教育部部長陳寶生到郭守敬小學(xué)調(diào)研時，對學(xué)校課后服務(wù)工作給予了高度評價。

為了提升“五項管理”成效，今年以來，河北將加強(qiáng)校內(nèi)課后服務(wù)作為切實解決中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的重要抓手，堅持“一校一品牌”“一校一特色”，明確要求各校圍繞幫助學(xué)生培養(yǎng)興趣、發(fā)展特長、開拓視野、增強(qiáng)實踐等目標(biāo)，開展豐富多彩的校內(nèi)課后服務(wù)。

截至目前，全省義務(wù)教育學(xué)校全面開展了課后服務(wù)，自愿參加課后服務(wù)的學(xué)生比例達(dá)到80.4%。

不久前，教育部印發(fā)《關(guān)于推廣部分地方義務(wù)教育課后服務(wù)有關(guān)創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗的通知》，將河北省課后服務(wù)的經(jīng)驗和做法向全國推廣。

邢臺市郭守敬小學(xué)學(xué)生合唱團(tuán)在課后服務(wù)期間排練