老年群體互聯(lián)網(wǎng)謠言接觸現(xiàn)狀及治理研究

□ 文 李沛怡 魏思亞

1 引言

2021年，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了第七次人口普查數(shù)據(jù)，我國60歲以上老年人口達(dá)人口總數(shù)18.5%，其中65歲以上人口達(dá)13.5%，遠(yuǎn)超7%的老齡化界定標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)傳播技術(shù)日漸發(fā)達(dá)，5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算為人們帶來便利，也為謠言滋生帶來愈發(fā)難以監(jiān)管的傳播環(huán)境。對于老年人來說，互聯(lián)網(wǎng)場域下的謠言更加難以辨別。謠言發(fā)布者通過技術(shù)手段，用偽造圖片或者假借官方名稱等方式制造謠言，讓老年人對這些謠言信以為真，不了解當(dāng)前技術(shù)手段的他們無法分辨這些信息的真?zhèn)螐亩嘈耪兆龅陌咐龑乙姴货r。

國內(nèi)的謠言研究具體可以分為特征研究、傳播途徑研究、社會影響策略研究、控制策略研究四個(gè)方向。在特征方面，孫麗（2015）將網(wǎng)絡(luò)謠言分為四類：信息求證型、情緒宣泄型、利益攫取型和娛樂惡搞型，同時(shí)提出網(wǎng)絡(luò)謠言的類型會隨互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展而發(fā)生改變。在傳播途徑方面，王國華（2011）利用傳播學(xué)模型將網(wǎng)絡(luò)謠言傳導(dǎo)路徑劃分為謠言形成與傳播兩階段。在社會影響方面，柴艷茹（2013）指出網(wǎng)絡(luò)謠言可能會引起行業(yè)危機(jī)和社會危機(jī)，如“搶鹽風(fēng)波”，不但嚴(yán)重?cái)_亂了社會秩序，也給公眾造成了不必要的損失。在控制策略方面，白樹亮（2010）主要結(jié)合中國實(shí)際情況，提倡通過加強(qiáng)政府信息公開工作、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控管理、提高網(wǎng)民媒介素養(yǎng)、疏導(dǎo)社會公眾負(fù)面情緒這幾方面措施綜合治理網(wǎng)絡(luò)謠言。

本文從老年群體互聯(lián)網(wǎng)謠言接觸現(xiàn)狀入手，分析老年群體數(shù)字融入亟待解決的問題，采取針對性措施助力老年群體樂享數(shù)字生活。

2 老年人互聯(lián)網(wǎng)使用現(xiàn)狀

根據(jù)《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》統(tǒng)計(jì)顯示，從2016年6月至2021年6月，60歲以上老年網(wǎng)民數(shù)量從0.26億提升至1.23億，足足翻了四倍。黨的十八大以來，國務(wù)院多次下達(dá)明確指示，抓好老年群體保障工作，社會對于老年群體的關(guān)懷重點(diǎn)大多聚焦生活保障與醫(yī)療養(yǎng)老等方面，而近年來尤其是新冠疫情爆發(fā)后，互聯(lián)網(wǎng)滲透生活各個(gè)方面，老年網(wǎng)民數(shù)量又不斷攀升，他們的“互聯(lián)網(wǎng)生活”也被納入大眾視野。讓老年群體也能共享數(shù)字紅利，無疑是助力養(yǎng)老事業(yè)、面對老齡化問題新的解決邏輯與進(jìn)步，而其中老年人“適應(yīng)”互聯(lián)網(wǎng)信息場域生態(tài)與“接入”互聯(lián)網(wǎng)的環(huán)節(jié)，實(shí)則同樣重要。

2.1 老年用戶接觸互聯(lián)網(wǎng)謠言情況

目前老年群體上網(wǎng)情況日漸增加，老年主體在我國網(wǎng)民中占比同樣逐步增長，根據(jù)《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)》調(diào)查顯示，60歲以上網(wǎng)民占總體網(wǎng)民人數(shù)從3.7%增長到了12.2%，愈發(fā)接近老年人口占總?cè)丝诘谋壤Ｍ瑫r(shí)，這部分群體也是網(wǎng)民增速最快的部分，所以這些老年群體處于一個(gè)怎樣的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容生態(tài)環(huán)境就尤為重要，決定了互聯(lián)網(wǎng)對于他們究竟是“砒霜”還是“蜜糖”，而其中互聯(lián)網(wǎng)平臺的謠言傳播更是一個(gè)關(guān)鍵問題。

互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的大趨勢還是針對中青年人群，但占比12.2%、加速“線上移民”的中老年網(wǎng)民不應(yīng)被忽視。依據(jù)2017年《謠言易感人群分析報(bào)告》顯示，60歲及以上網(wǎng)民中有33.8%為謠言易感人群，可見老年群體苦網(wǎng)絡(luò)謠言久矣。而在2018年，多部門機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布的《中老年人上網(wǎng)狀況及風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查報(bào)告》指出，網(wǎng)絡(luò)謠言為群體網(wǎng)絡(luò)接觸中最大風(fēng)險(xiǎn)之一，占比可達(dá)66.2%?？梢?，中老年網(wǎng)民在接觸互聯(lián)網(wǎng)過程中面臨極大感染謠言的風(fēng)險(xiǎn)，謠言治理刻不容緩。

2.2 互聯(lián)網(wǎng)謠言治理現(xiàn)狀

目前我國互聯(lián)網(wǎng)謠言治理現(xiàn)狀基本為政府主導(dǎo)、平臺審核、群眾監(jiān)督的多元治理方式。政府擔(dān)任政策法規(guī)制定者、執(zhí)行者的角色，也要肩負(fù)起謠言治理監(jiān)管者的責(zé)任；而各大平臺作為網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的供給者，按照《中華人民共和國電信條例》中規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)平臺有義務(wù)進(jìn)行內(nèi)容審核和控制；網(wǎng)民則是網(wǎng)絡(luò)信息傳播和接收的主體，它們既可能成為謠言的傳播者，也可能根據(jù)自身媒介素養(yǎng)進(jìn)行辟謠和監(jiān)督。

三者之間有著從上到下、環(huán)環(huán)相扣的治理關(guān)系。政府部門與網(wǎng)絡(luò)平臺、網(wǎng)民之間是“監(jiān)管和被監(jiān)管”的關(guān)系，政府部門做好維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序、堅(jiān)持信息公開等公共服務(wù)；網(wǎng)絡(luò)平臺和網(wǎng)民在法律框架中進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)，落實(shí)和響應(yīng)政府部門的要求和號召。網(wǎng)絡(luò)平臺與網(wǎng)民之間屬于“服務(wù)與被服務(wù)”的關(guān)系，網(wǎng)絡(luò)平臺向網(wǎng)民提供社交網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)、云空間存儲等服務(wù)，網(wǎng)民在享受服務(wù)的同時(shí)也應(yīng)當(dāng)合法文明上網(wǎng)，否則平臺將有權(quán)利進(jìn)行“關(guān)閉賬號”“禁言”“刪除相關(guān)內(nèi)容”等限制審核手段，這既是平臺權(quán)利，也是其義務(wù)。

但是如今互聯(lián)網(wǎng)謠言治理中依然存在政府監(jiān)管滯后、輿論疏導(dǎo)不及時(shí)、平臺審核疏漏、網(wǎng)民媒介素養(yǎng)低下等問題亟待解決。

2.3 互聯(lián)網(wǎng)中老年人權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀

現(xiàn)行保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)老年人權(quán)益基本從政策出發(fā)，步步落實(shí)，環(huán)環(huán)相扣。2020年11月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難的實(shí)施方案》，針對日益凸顯的“數(shù)字鴻溝”，從交通、醫(yī)療、文體等方面提出解決方案，讓老年群體在信息化、數(shù)字化飛速發(fā)展中獲取幸福感和滿足感。隨后，工信部等其他相關(guān)部門相繼出臺具體措施，力求將傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)方式交融，以特殊群體習(xí)慣的方式為其提供便利化服務(wù)。如三部委協(xié)調(diào)發(fā)布的《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》就圍繞信息技術(shù)、平臺提質(zhì)、智慧健康、智慧養(yǎng)老、智能產(chǎn)品、公共服務(wù)六個(gè)方面闡述任務(wù)，助力老年群體融入網(wǎng)絡(luò)生活，安享數(shù)字養(yǎng)老。

3 亟待解決的問題 微觀——中觀——宏觀

3.1 老年群體易感網(wǎng)絡(luò)謠言

“能”上網(wǎng)并不意味著“會”上網(wǎng)，接受了幾十年嚴(yán)格管控安全可靠的傳統(tǒng)廣播電視的媒介傳播方式，轉(zhuǎn)化到海量信息匯聚且良莠不齊的互聯(lián)網(wǎng)平臺，老年群體未免“水土不服”。其中除了基礎(chǔ)性操作有難度，“易受騙”也是擋在老年人享受數(shù)字紅利道路上的痼疾。目前研究顯示，老年群體受制于自身文化程度和媒介素養(yǎng)不足，屬于謠言的易感人群——尤其是網(wǎng)絡(luò)謠言。網(wǎng)絡(luò)上沒有根據(jù)的政治事件、不科學(xué)的養(yǎng)生常識、用粗糙的網(wǎng)絡(luò)畫面剪輯成視頻，就引得老人深信不疑頻頻轉(zhuǎn)發(fā)。深圳大學(xué)數(shù)字代溝與數(shù)字反哺課題組進(jìn)行了調(diào)查，在老年人常年思維定式及生活經(jīng)歷所限以外，互聯(lián)網(wǎng)海量資訊的反應(yīng)能力及媒介素養(yǎng)不足，精神世界空虛寂寞通過轉(zhuǎn)發(fā)等行為博取關(guān)注也是幾大原因。

老年群體克服自身思維定式接觸網(wǎng)絡(luò)，本應(yīng)享受數(shù)字紅利，通過網(wǎng)絡(luò)拉近與社會的距離，然而首先映入眼簾的卻是沒有營養(yǎng)，以標(biāo)題和噱頭博取點(diǎn)擊關(guān)注，騙取老年人流量的網(wǎng)絡(luò)謠言。如果辟謠，無疑是對于老年人接觸互聯(lián)網(wǎng)的打擊和熱情的消耗，根據(jù)調(diào)查，非網(wǎng)民群體不愿意接觸互聯(lián)網(wǎng)原因之一就在于擔(dān)心詐騙和謠言；如果不為老年群體辟謠，則謠言的不良影響會蔓延擴(kuò)散，那些關(guān)乎政治、健康等方面的謠言將帶來更加負(fù)面的結(jié)果。

由此，為維護(hù)中老年互聯(lián)網(wǎng)場域的基本權(quán)益，謠言治理刻不容緩。

3.2 平臺端適老化及謠言治理力度不足

在2021年召開的網(wǎng)絡(luò)誠信大會上，馬凌教授提到“網(wǎng)絡(luò)謠言治理是構(gòu)建社會誠信體系的題中要義。要讓網(wǎng)絡(luò)謠言治理成為一劑‘信任疫苗’?！比缧鹿谝咔槠陂g，每一個(gè)關(guān)乎疫情現(xiàn)狀、起源、治療、預(yù)防的消息都會讓本就憂心疫情的老年人的神經(jīng)更加緊張。作為平臺更加需要治理網(wǎng)絡(luò)消息內(nèi)容生態(tài)，構(gòu)建以誠信為本的平臺內(nèi)容生態(tài)。目前平臺面對謠言治理工作還屬于“任務(wù)”，需要靠國家相關(guān)政策進(jìn)行要求才能重視完成。目前“網(wǎng)絡(luò)謠言”整治問題實(shí)則處于困境，雖然網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容監(jiān)管“有法可依”，但互聯(lián)網(wǎng)場景下主體多樣、涉及復(fù)雜、直接“執(zhí)法”相當(dāng)困難，所以平臺內(nèi)容治理的具體執(zhí)行者往往還是平臺本身?！凹s談”或者時(shí)而冒頭的“專項(xiàng)治理行動(dòng)”往往是最大力度的整治方法，但其缺乏長效約束，治理標(biāo)準(zhǔn)彈性大、密度低，以其容易形成謠言不久便“卷土重來”的現(xiàn)象，是很大的內(nèi)耗，效果實(shí)則不強(qiáng)。

而對于老年人而言，“謠言”卻會影響他們對于網(wǎng)絡(luò)整體輿論環(huán)境、乃至對于社會的信任。平臺及企業(yè)需將謠言治理等平臺生態(tài)整治放在更加重要的位置，以更大的決心和努力來面對謠言治理工作，擔(dān)負(fù)起社會責(zé)任，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

同樣的，適老化工作之難，有很大程度體現(xiàn)在企業(yè)平臺層面。對于企業(yè)來說，適老化工作不僅意味著產(chǎn)品開發(fā)工作量的加大，還與企業(yè)利潤收益在某些方面產(chǎn)生沖突。以工信部適老化及無障礙改造專項(xiàng)行動(dòng)中的設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，其中規(guī)定“禁止誘導(dǎo)性按鈕、禁止廣告插件”。其規(guī)定本意在于避免老年人操作中誤觸廣告、誤信夸大宣傳，讓老年人參與網(wǎng)絡(luò)更加安全放心。但對于資訊類、視頻、購物網(wǎng)站等平臺來講，廣告往往是其獲取利潤中無法割舍至關(guān)重要的一部分。在這種社會責(zé)任與利益對沖間，企業(yè)的態(tài)度就較為模糊。根據(jù)工信部方面的回應(yīng)，企業(yè)方面的踐行不甚積極，部分企業(yè)參與程度較低，首批網(wǎng)站、App都需要進(jìn)行督促落實(shí)。

3.3 出臺政策以適老化為主要目的，缺少安全性考量

目前現(xiàn)行的基于中老年人數(shù)字紅利的政策多偏重于便利性角度考慮，而對于安全性的考量局限于信息安全方面，例如《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用（App）適老化通用設(shè)計(jì)規(guī)范》中的條例，大多從適老化為主要目的，通過改變網(wǎng)絡(luò)信息的提供、傳播方式便利老年人接收和吸納。然而上了年紀(jì)的網(wǎng)民作為網(wǎng)絡(luò)謠言的易感人群，在網(wǎng)絡(luò)中可能遭遇的問題不只是字體大小、信息泄露，更多為網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)詐騙等，當(dāng)老年人遭遇以上網(wǎng)絡(luò)安全問題時(shí)依然是通過《老年人權(quán)益保障法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《民法通則》等相關(guān)法律進(jìn)行自我保護(hù)；但同時(shí)，老年人可能出于維權(quán)意識薄弱、自尊心過勝、媒介素養(yǎng)低下等多種原因不懂甚至不愿意維護(hù)自身合法權(quán)益。

而網(wǎng)絡(luò)謠言治理的法律規(guī)定等，也存在著一定空白。比如在措施的細(xì)化上，還有一定改進(jìn)空間。目前法律法規(guī)中存在的“虛假信息”此類模糊表達(dá)，而網(wǎng)絡(luò)上豐富多變的語言表達(dá)，在法律中更是難以被定義。法律法規(guī)可以對于“謠言”點(diǎn)擊量、轉(zhuǎn)發(fā)量的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行框定，可與打擊詐騙、淫穢色情等治理行動(dòng)不同，“網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容是否是謠言”這個(gè)問題本身就十分難以界定，尤其當(dāng)內(nèi)容涉及醫(yī)學(xué)、文化等專業(yè)知識時(shí)。加之判例不足的情況，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容治理之難就在于此，如果拿捏不好，就會影響事態(tài)正常發(fā)展。

4 治理解決途徑

4.1 家庭代際援助

老年群體的社交面較窄，面對的群體也大多同為老年，導(dǎo)致“學(xué)習(xí)”互聯(lián)網(wǎng)使用、“甄別”互聯(lián)網(wǎng)謠言依靠他們自己很難解決，亟需外界輔助與指引。雖然目前社會上有，但這種類似對兒童一樣進(jìn)行集中輔導(dǎo)，對于一些行動(dòng)不便、不愿出門、很少參與集體社交，并且學(xué)習(xí)習(xí)慣、效率、交流方式都較為特殊的老年人來說未免不太實(shí)際，且老年人使用智能設(shè)備的實(shí)踐中產(chǎn)生問題也不能實(shí)時(shí)解決。

而目前基于微觀層面比較好的解決方法是家庭內(nèi)部代際援助。根據(jù)老年人使用手機(jī)意愿來看，排名第一的原因就是與子女親友交流，說明子女親友在他們心中之分量，愿意為其學(xué)習(xí)新技術(shù)。親人指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)以及智能設(shè)備的使用，既能達(dá)成陪伴又能在互動(dòng)中接觸互聯(lián)網(wǎng)，一舉兩得。而目前存在的問題在于，親人往往不會系統(tǒng)進(jìn)行“教學(xué)”，更習(xí)慣于選擇“授人以魚”的方式幫助老人直接解決問題，跳過讓老人自己操作的步驟。這種習(xí)慣看似最快幫助了老人，其實(shí)在另一個(gè)角度上對于老年人互聯(lián)網(wǎng)接觸有著負(fù)面效應(yīng)，讓老年人過度依賴他人進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)識別和便捷功能的實(shí)踐，導(dǎo)致當(dāng)使用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行娛樂時(shí)會難以辨別信息真?zhèn)?，無法自助使用很多如掛號、健康寶等便捷功能。實(shí)際上，對老年人的互聯(lián)網(wǎng)、智能手機(jī)進(jìn)行指導(dǎo)教學(xué)應(yīng)當(dāng)更具有針對性和實(shí)用性，親屬更加了解老人的興趣點(diǎn)、日常起居，如果能根據(jù)老年人個(gè)人生活進(jìn)行專屬指導(dǎo)，比如教老人使用看體育比賽、戲曲節(jié)目的軟件，或者“家庭醫(yī)生”這種線上醫(yī)療服務(wù)，就能真正讓老年人用會用懂這樣的軟件，享受數(shù)字紅利。

4.2 企業(yè)、政府合力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行

《中國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》預(yù)測，自2014年后35年間，中國60歲以上老年人口的消費(fèi)潛力有望從4萬億元左右增長到106萬億元左右，老年人市場的潛力巨大。人口紅利已經(jīng)式微，一些包羅萬象的產(chǎn)業(yè)，效益或?qū)⒔?jīng)歷疲軟，而差異化細(xì)分領(lǐng)域更接近未來方向。而“銀發(fā)群體”仍是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的藍(lán)海，專門為老年人提供服務(wù)的“行業(yè)領(lǐng)頭人”尚虛位以待，將是其中一個(gè)重要戰(zhàn)場，企業(yè)應(yīng)抓住潛力巨大的老齡市場機(jī)遇，投入研發(fā)產(chǎn)出中老年群體適配的服務(wù)模式。

同時(shí)，國家如果進(jìn)行政策布局扶持，勢必能夠引導(dǎo)資本介入，引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化。我國老齡產(chǎn)業(yè)是對老齡事業(yè)供給的補(bǔ)充，老年群體一方面作為社會保障對象受優(yōu)待，另一方面作為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品和服務(wù)的對象，能夠享受“看得見的手”和“看不見的手”的雙重供給。因此，政府通過政策調(diào)整創(chuàng)新引導(dǎo)、扶持、激勵(lì)老齡產(chǎn)業(yè)健康良性發(fā)展，刺激加大民間資本投資力度，例如工信部出臺的《互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無障礙改造專項(xiàng)行動(dòng)方案》中就表明了，適老化及無障礙改造的測評結(jié)果將并納入“企業(yè)信用評價(jià)”，這無疑是政府對各大企業(yè)的一種激勵(lì)和要求；企業(yè)在追求利益的同時(shí)響應(yīng)政策號召，接受相關(guān)扶持政策福利，承擔(dān)社會責(zé)任，加強(qiáng)行業(yè)自律，凸顯老齡產(chǎn)業(yè)特有的社會公益性。

企業(yè)和政府雙方合力，完善老齡產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)多元化供給體系，助力老年群體享受數(shù)字化生活。

4.3 加快制定安全性老年群體互聯(lián)網(wǎng)權(quán)益保護(hù)辦法

前文已述，現(xiàn)行基于中老年人數(shù)字紅利的政策多偏重于便利性角度考慮，而缺乏對安全性的考量。加快制定安全性老年群體互聯(lián)網(wǎng)權(quán)益保護(hù)辦法可以從以下兩方面入手：一是完善責(zé)任承擔(dān)機(jī)制，構(gòu)建社會共治體系，在高速擴(kuò)展的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字媒體中，固有的責(zé)任承擔(dān)機(jī)制在保護(hù)老年群體互聯(lián)網(wǎng)權(quán)益時(shí)已存在難以靈活變通的漏洞，因此需要強(qiáng)調(diào)相關(guān)主體注意義務(wù)，明晰有關(guān)部門、平臺等相關(guān)主體責(zé)任；二是建立老年群體互聯(lián)網(wǎng)教育系統(tǒng)，將老年群體從互聯(lián)網(wǎng)的被動(dòng)邊緣位置提高到主動(dòng)主體位置，培養(yǎng)具備鑒別能力和自我保護(hù)能力的老年群體。這其中可以充分發(fā)揮社區(qū)自治志愿者的力量，目前已有一些相關(guān)團(tuán)體以及項(xiàng)目，可以適當(dāng)借鑒經(jīng)驗(yàn)普及推廣。

5 結(jié)束語

民政部預(yù)測，在“十四五”期間，中國老年人口將突破3億，步入老齡化社會。當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)飛速成長，研究老年群體互聯(lián)網(wǎng)信息接受行為，有助于社會各界全方位多角度參與老年人社會化過程，幫助老年人適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來的社會變化。媒體、企業(yè)根據(jù)老年人媒介使用習(xí)慣可以更加合理有針對性地開發(fā)產(chǎn)品；政府通過老年群體對媒介信息的重要性以及信任機(jī)制的分析，可以更加有效制定規(guī)則及管控信息發(fā)布以及傳播的措施；作為親人子女，可以通過老年人對于媒介的理解和認(rèn)知習(xí)慣，選擇方式指導(dǎo)老年人參與互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代信息溝通。老年群體獲得來自社會各界的幫助能夠更好融入社會，助力構(gòu)筑更加完整的社會結(jié)構(gòu)體系，建立更加健全的老年保障 機(jī)制。