日本訪問教育探究及對(duì)中國(guó)送教上門的啟示

劉毅寧

摘? 要：在促進(jìn)教育公平的世界大背景下，日本訪問教育呈現(xiàn)出教育對(duì)象范圍擴(kuò)大化、課程設(shè)置學(xué)生主體化、教師隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化、教育手段信息技術(shù)化以及多方教育協(xié)同化等特點(diǎn)。因此，本文在探究日本訪問教育的同時(shí)，對(duì)中國(guó)國(guó)情下推進(jìn)送教上門工作也做出了思考。比如延長(zhǎng)送教工作跨度，關(guān)注早期教育與后續(xù)教育現(xiàn)狀;加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建專業(yè)化人員體系;結(jié)合多方面力量，構(gòu)建全員化的支持體系。希望能對(duì)中國(guó)送教上門工作有一定的借鑒作用。

關(guān)鍵詞：日本;重度殘疾;訪問教育

中圖分類號(hào)：G79 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-9052（2022）01-00-04

教育機(jī)會(huì)均等是世界各國(guó)發(fā)展教育的重要原則之一，也是人權(quán)教育的內(nèi)在要求。全納教育，1994年6月10日在西班牙薩拉曼卡召開的世界特殊需要教育大會(huì)上通過的一項(xiàng)宣言中提出的一種新的教育理念，提倡包容所有學(xué)生，反對(duì)歧視排斥。日本在2003年引入此理念，其適應(yīng)殘疾兒童學(xué)生不同教育需求等內(nèi)容對(duì)特別支援教育提出新要求。訪問教育作為特別支援教育的一種教育形態(tài)，對(duì)難以到校就讀的重度或重度殘疾兒童和學(xué)生進(jìn)行教育性援助，讓其作為社會(huì)主體，自立自主地參與社會(huì)生活，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

中國(guó)對(duì)無法到特殊教育學(xué)校就讀的殘疾學(xué)生采取送教上門的方式進(jìn)行援助，與日本訪問教育存在相似之處?！短厥饨逃嵘?jì)劃（2014—2016）》提出要全面開展送教上門工作，但在各地實(shí)踐中，教育僅停留在義務(wù)教育階段，教師專業(yè)素質(zhì)的進(jìn)一步提高，以及家庭、社會(huì)保障等教育力量如何緊密聯(lián)系等問題還在探索中，而日本在相關(guān)方面已取得成效。鑒于此，筆者試圖總結(jié)借鑒日本訪問教育經(jīng)驗(yàn)，在對(duì)比中得出對(duì)中國(guó)送教上門工作的啟示，以期推動(dòng)送教上門工作的改革與發(fā)展。

一、背景與要因：日本訪問教育發(fā)展的多重推力

（一）各國(guó)致力于發(fā)展訪問型教育

聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)布《2020年全球教育監(jiān)測(cè)報(bào)告》重申強(qiáng)調(diào)“使教育成為一個(gè)惠及所有人的普世權(quán)利”;“包容、平等、優(yōu)質(zhì)教育”是世界教育發(fā)展的目標(biāo)。在這一背景下，各國(guó)致力于探索適合殘疾群體的教育方案，為難以到特殊學(xué)校就讀的兒童學(xué)生提出相應(yīng)對(duì)策：韓國(guó)設(shè)立“醫(yī)院學(xué)校”，進(jìn)行統(tǒng)合型訪問教育與分離性訪問教育;美國(guó)的家庭指導(dǎo)與醫(yī)院指導(dǎo)制度為殘疾兒童就學(xué)提供保障;英國(guó)SEND（Special educational needs and disability）制度為有特殊需求的殘疾兒童提供特別教育援助。日本自20世紀(jì)60年代開始訪問教育，21世紀(jì)發(fā)布的《令和3年版人權(quán)教育·啟發(fā)白皮書》提出：“要普及無論是否殘疾，國(guó)民之間相互尊重相互支持的‘共生社會(huì)’理念”“讓殘疾兒童與其他兒童一樣可以共同接受教育”，對(duì)訪問教育提出新要求。

（二）日本構(gòu)建共生社會(huì)的外在要因

伴隨日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展，核心家庭化與地區(qū)聯(lián)系稀薄化趨勢(shì)增強(qiáng)。對(duì)此，建設(shè)“共生社會(huì)”，密切人與人之間的聯(lián)系提上日程。2012年文部科學(xué)省在《共生社會(huì)的構(gòu)建》文件中表明[1]，共生社會(huì)是一個(gè)尊重個(gè)體多樣性的全員參加型社會(huì)。形成共生社會(huì)，需要基于殘疾人權(quán)利相關(guān)條約，構(gòu)建全納教育系統(tǒng);有必要切實(shí)推進(jìn)特別支援教育，把握殘疾兒童學(xué)生的教育需求，進(jìn)行必要的指導(dǎo)與援助。據(jù)內(nèi)閣府統(tǒng)計(jì)，2006—2018年，日本殘疾人口由655.9萬增長(zhǎng)到936.6萬，且呈增長(zhǎng)趨勢(shì);接受特別支援教育的兒童學(xué)生22.5萬人（占全體1.4%），處于義務(wù)教育階段的17.9萬人（占全體學(xué)齡兒童學(xué)生人數(shù)1.6%）;需進(jìn)行訪問教育的在籍學(xué)生分別占特別支援學(xué)校中盲、聾、養(yǎng)護(hù)學(xué)校與肢體障礙學(xué)校（小中學(xué)部）的43.3%和75.3%。如何為數(shù)量龐大的重度殘疾兒童學(xué)生提供教育指導(dǎo)，使其自信走出家門、有尊嚴(yán)地融入社會(huì)生活、追尋公共幸福，成為學(xué)校教育最緊迫的課題。由此，訪問教育新發(fā)展被期待成為構(gòu)建共生社會(huì)的關(guān)鍵。

（三）訪問教育產(chǎn)生與發(fā)展中的內(nèi)在要因

訪問教育的實(shí)質(zhì)是養(yǎng)護(hù)學(xué)校的一種教育形式，是養(yǎng)護(hù)學(xué)校教育的延伸，是對(duì)難以就學(xué)的重度或重復(fù)殘疾兒童學(xué)生進(jìn)行的一種教育性援助。訪問教育開始之前，重度殘疾兒童學(xué)生多數(shù)采取延遲就學(xué)或免除就學(xué)的措施，受教育權(quán)難以得到充分保障?；诖?，20世紀(jì)60年代初，由各地教育委員會(huì)主導(dǎo)，進(jìn)行民間訪問指導(dǎo);1979年，訪問教育實(shí)現(xiàn)制度化義務(wù)化，并在小、中學(xué)部開展;1998年將訪問教育范圍擴(kuò)展到高等學(xué)部，全國(guó)開展訪問教育;進(jìn)入21世紀(jì)，全納理念的引入與從特殊教育到特別支援教育的轉(zhuǎn)變讓訪問教育成為營(yíng)造殘疾人平等參與社會(huì)的重要手段;經(jīng)歷2011年?yáng)|日本大地震與2020年新冠疫情，訪問教育更加重視技術(shù)力量，采取ICT（Information and Communication Technology）技術(shù)加強(qiáng)教師與學(xué)生之間的聯(lián)系，充實(shí)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，更新指導(dǎo)方法。

經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)發(fā)展，訪問教育由民間自發(fā)向制度化義務(wù)化轉(zhuǎn)變，由慈善事業(yè)逐步發(fā)展成為公共教育的一部分。但發(fā)展的同時(shí)不斷出現(xiàn)新挑戰(zhàn)：根據(jù)厚生勞動(dòng)省1999到2001年殘疾人口統(tǒng)計(jì)，重度肢體殘疾兒童人數(shù)約146萬4千人，重度認(rèn)知?dú)埣矁和藬?shù)約13萬8千人，且呈增長(zhǎng)趨勢(shì);2005年訪問教育全國(guó)調(diào)查報(bào)告中顯示教學(xué)方案需要更加科學(xué)化、合理化;2010年對(duì)推進(jìn)特別支援教育調(diào)查協(xié)作者會(huì)議指出，教育與家庭、地區(qū)等多方聯(lián)合有待加強(qiáng);同年訪問教育全國(guó)調(diào)查報(bào)告中“家長(zhǎng)很難參加PTA活動(dòng)和校內(nèi)研修”“與家長(zhǎng)之間的合作很難取得”成為指導(dǎo)者主要煩惱[2]。除此之外，殘疾兒童學(xué)生與同齡人交流較少，社會(huì)化訓(xùn)練方面存在一定問題。

面對(duì)諸多問題，訪問教育不斷總結(jié)借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，以尊重殘疾兒童學(xué)生多樣性教育需求為原則，以提升教師專業(yè)水平為教育教學(xué)基礎(chǔ)，以多種支持保障體系為實(shí)施依托，通過協(xié)作方式培養(yǎng)具有自立的社會(huì)主體，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的文明進(jìn)步。

二、內(nèi)容與成效：日本訪問教育發(fā)展的實(shí)踐

日本平成20～21年改定學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)中對(duì)特別支援教育領(lǐng)域提出殘疾重度重復(fù)化、多樣性，充實(shí)個(gè)別指導(dǎo)，充實(shí)職業(yè)教育以期自立參與社會(huì)，推進(jìn)交流與共同學(xué)習(xí)4個(gè)要點(diǎn)。作為特別支援教育形態(tài)的一種，訪問教育從每位學(xué)生的教育需求出發(fā)，以學(xué)生為主體設(shè)置課程，根據(jù)日常學(xué)習(xí)情況進(jìn)行多維度綜合評(píng)價(jià);在建設(shè)專業(yè)化教師隊(duì)伍同時(shí)，利用多種支持保障體系，多方力量聯(lián)合，推動(dòng)訪問教育發(fā)展。

（一）尊重多樣性教育需求，以學(xué)生為主體設(shè)置課程

1. 擴(kuò)大教育對(duì)象范圍，尊重多樣性教育需求

訪問教育的對(duì)象是因重度或重復(fù)殘疾無法到校就讀的殘疾兒童[3]。20世紀(jì)90年代，訪問教育實(shí)現(xiàn)小、中、高學(xué)部全覆蓋。進(jìn)入21世紀(jì)，非義務(wù)教育階段的殘疾兒童學(xué)生逐漸納入訪問教育對(duì)象范疇。對(duì)早期確診的重度或重復(fù)殘疾兒童進(jìn)行學(xué)前訪問教育;對(duì)義務(wù)教育期滿的殘疾學(xué)生，進(jìn)行相應(yīng)的生涯指導(dǎo)與社會(huì)化訓(xùn)練。同時(shí)，日本相關(guān)學(xué)者建議擴(kuò)大訪問教育對(duì)象范圍，西村認(rèn)為可以在殘疾程度界定與殘疾人年齡范圍方面進(jìn)行進(jìn)一步擴(kuò)展[4]，渡部提出訪問教育對(duì)象可以擴(kuò)展到成人，同時(shí)與社會(huì)教育、生涯學(xué)習(xí)銜接[5]。教育對(duì)象擴(kuò)大化，教育階段連貫化，讓更多年齡層接受合適的教育，獲得更多就學(xué)、就業(yè)、就養(yǎng)的機(jī)會(huì)。

2.靈活設(shè)置課程，堅(jiān)持以學(xué)生為主體

訪問教育授課次數(shù)與時(shí)間遵循“按照殘疾兒童學(xué)生的實(shí)際情況進(jìn)行授課”的基本原則，根據(jù)授課內(nèi)容與效果、家長(zhǎng)和福利設(shè)施職員意見以及訪問的地理情況等因素靈活變通。1979年后采取一周3次、一次2小時(shí)的6小時(shí)標(biāo)準(zhǔn)，但“配合本人身體狀況、家庭情況”“主治醫(yī)師定期檢查”“與福利機(jī)構(gòu)相關(guān)人員協(xié)商的結(jié)果”等的教育需求變化[6]，隨時(shí)調(diào)整授課次數(shù)與時(shí)間。課程整體上以自理活動(dòng)為中心，根據(jù)學(xué)生實(shí)際制定多樣化課程;對(duì)于畢業(yè)學(xué)生，通過與公共職業(yè)安定所等勞作關(guān)系機(jī)關(guān)進(jìn)行協(xié)作，進(jìn)行地域障害者職業(yè)教育的職業(yè)評(píng)價(jià)，掌握學(xué)生的職業(yè)能力、適應(yīng)性，進(jìn)行職業(yè)訪談與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐[7]。訪問教育以滿足學(xué)生多樣性需求為原則，靈活運(yùn)用與學(xué)生實(shí)際和學(xué)習(xí)環(huán)境相適應(yīng)的教材教具，依據(jù)每個(gè)學(xué)生可接受水平和教育需求制定個(gè)別化、多樣化課程內(nèi)容，由教師記錄日常學(xué)習(xí)情況，根據(jù)個(gè)別指導(dǎo)計(jì)劃從自理、社交、認(rèn)知等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

（二）提升教師專業(yè)水平，建設(shè)專業(yè)化教師隊(duì)伍

1.資格認(rèn)證

建立完善資格認(rèn)證制度是提高教師專業(yè)性的重要舉措。訪問教育教師在獲得相應(yīng)學(xué)段教師證以外，還必須獲得特別支援教育教師資格證。特別支援教育教師資格證分為視障、聽障、智障、肢體障礙和病弱五個(gè)領(lǐng)域。特別支援教育教師證有普通、臨時(shí)和特別教師證三種，普通教師證永久有效，分為一類、二類、專修資格證三種，各種教師證對(duì)應(yīng)不同有效期與從業(yè)范圍。針對(duì)不同領(lǐng)域授予不同教師資格證書，同時(shí)也要求師資按專業(yè)培養(yǎng)，在專業(yè)領(lǐng)域?yàn)楦黝悮埣矁和瘜W(xué)生提供專門教育服務(wù)。

2.專業(yè)能力培養(yǎng)與研修

教師的研修內(nèi)容以教育內(nèi)容、教材研究、事例研究、醫(yī)療保障、實(shí)踐報(bào)告、訪問教育信息交流為主。研修形式民間與公共研修相結(jié)合，穿插教師自主研修。在與醫(yī)療、福利等其他職業(yè)領(lǐng)域協(xié)作交流的同時(shí)，也注重與大學(xué)等研究機(jī)構(gòu)協(xié)作，精進(jìn)指導(dǎo)方法與研修方法，提高教師專業(yè)素養(yǎng)。

師資分組培養(yǎng)制度、多元化培養(yǎng)機(jī)制，教師雙證制度的實(shí)施，有效拓寬了師資來源渠道，讓更多優(yōu)質(zhì)教師加入訪問教育行列;公共研修與民間研修互為補(bǔ)充、校外研修與校內(nèi)研修相互結(jié)合，促進(jìn)了教師專業(yè)成長(zhǎng)，也促進(jìn)了訪問教育質(zhì)量的提升。

（三）多種支持保障要素，推動(dòng)訪問教育發(fā)展

《全納教育共享手冊(cè)》指出⑤，支持包括能夠幫助學(xué)生學(xué)習(xí)的全部手段，并強(qiáng)調(diào)每所學(xué)校都應(yīng)配備能任意調(diào)動(dòng)的資源，具備特教知識(shí)的教師、完備的資源中心以及其他產(chǎn)業(yè)部分的支持。訪問教育對(duì)象復(fù)雜性以及學(xué)科綜合性，更需要教育系統(tǒng)與外部系統(tǒng)的合作，以及各種支持要素的有力保障。

1.法律政策保障

法律保障與政策支持對(duì)訪問教育發(fā)展起著重要作用。1947年《學(xué)校教育法》第71條規(guī)定：訪問教育是養(yǎng)護(hù)學(xué)校的一種教育形式。1970年文部省特殊教育研究指定中加入了訪問指導(dǎo);1979年訪問教育實(shí)現(xiàn)制度化義務(wù)化;2017年第39次殘疾人政策委員會(huì)提出“對(duì)難以實(shí)現(xiàn)通學(xué)的學(xué)生施行訪問教育，以保證基本受教育權(quán)” ⑥;內(nèi)閣府頒布《令和元年殘疾人白皮書》指出為殘疾兒童學(xué)生提供多樣學(xué)習(xí)場(chǎng)所的實(shí)踐中訪問教育至關(guān)重要⑦。

2.經(jīng)費(fèi)保障

經(jīng)費(fèi)投入是訪問教育發(fā)展的重要物質(zhì)保障。2018年文部科學(xué)省對(duì)特別支援教育財(cái)政預(yù)算合計(jì)13 304億日元，相較于2017年增加了175億日元，其經(jīng)費(fèi)主要用于改善特別支援教育條件、進(jìn)行就學(xué)支援、完善教學(xué)設(shè)備，為相關(guān)綜合研究所提供運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)等。在訪問教育方面，加大對(duì)殘疾兒童學(xué)生的就學(xué)補(bǔ)助、生活支援，合理配置教學(xué)資源;對(duì)訪問教師進(jìn)行通勤交通補(bǔ)助并為其專業(yè)培訓(xùn)與研修提供資金。

3.技術(shù)支持

信息化技術(shù)化是近年來訪問教育的一大特點(diǎn)。2020年新冠疫情暴發(fā)之際，越來越多的訪問教育采用ICT技術(shù)進(jìn)行遠(yuǎn)程授課，不受地點(diǎn)限制、提高效率的同時(shí)保障殘疾兒童受教育權(quán)，讓殘疾兒童學(xué)生獲得在校學(xué)習(xí)、在家學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。ICT技術(shù)也可通過遠(yuǎn)程終端構(gòu)建，使無法到校的學(xué)生與在校學(xué)生之間產(chǎn)生聯(lián)系，“將社會(huì)引入學(xué)校、家庭、福利設(shè)施”促進(jìn)殘疾學(xué)生社會(huì)交流、更好地了解融入社會(huì)。健全的法律政策、充足的經(jīng)費(fèi)保障、前沿技術(shù)支持，為訪問教育發(fā)展提供有力的外部支持;設(shè)施保障、專業(yè)保障等也成為其發(fā)展的有利因素。多種支持保障要素之下訪問教育得到新發(fā)展。

（四）聯(lián)合社會(huì)支持力量，重視多方協(xié)同教學(xué)

注重多方力量聯(lián)合，家庭、學(xué)校、社會(huì)共同參與、協(xié)同合作。對(duì)于需要特別支援的殘疾兒童及其監(jiān)護(hù)人，文部科學(xué)省和厚生勞動(dòng)省頒布了“家庭與教育與福利的合作‘三角’模式”。教育與福利保障之間共享信息、強(qiáng)化合作，構(gòu)建學(xué)校與救助工作站之間的聯(lián)系，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā)為特別支援學(xué)校與接收通級(jí)指導(dǎo)的學(xué)生制訂個(gè)別支援計(jì)劃，推動(dòng)教育與福利相結(jié)合的方案;對(duì)于監(jiān)護(hù)人，提供咨詢窗口與手冊(cè)促進(jìn)監(jiān)護(hù)人之間、家庭與教育，以及福利機(jī)構(gòu)之間的信息交流，結(jié)合福利與教育，多領(lǐng)域?qū)I(yè)人員對(duì)監(jiān)護(hù)人進(jìn)行綜合支援（詳見圖1）。

基于“三角形”模式，兵庫(kù)縣、埼玉縣等地相繼提出具有地區(qū)特色的協(xié)作模式，與監(jiān)護(hù)人協(xié)作創(chuàng)造良好居家學(xué)習(xí)環(huán)境;與醫(yī)療、保健、福利等相關(guān)機(jī)構(gòu)合作，為殘疾兒童學(xué)生自立自主走向社會(huì)打下基礎(chǔ)。

根據(jù)厚生勞動(dòng)省統(tǒng)計(jì)，2019年日本殘疾人就業(yè)人口103 163人，同比去年增長(zhǎng)0.8%，就業(yè)率可達(dá)46.2%;其中肢體障礙者就業(yè)25 484人，認(rèn)知障礙者21 899人，精神障礙者49 612人，同比去年增長(zhǎng)3.3%。殘疾兒童學(xué)生的生活自理、社交能力、語言溝通等方面較之前有大幅度提升。訪問教育根據(jù)學(xué)生多樣化教育需求，擴(kuò)大教育對(duì)象范圍，充分保障殘疾學(xué)生受教育權(quán)利;通過完善教師資格認(rèn)證制度、豐富研修活動(dòng)等形式提升訪問教師專業(yè)水平;加強(qiáng)協(xié)作，構(gòu)建全社會(huì)性的支援體系，使重殘兒童學(xué)生受到全面、專業(yè)的教育。

三、啟示與借鑒：中國(guó)國(guó)情下推進(jìn)送教上門工作的思考

日本訪問教育根據(jù)學(xué)生多樣化教育需求，擴(kuò)大教育范圍，保障學(xué)生受教育權(quán)利;通過完善教師資格認(rèn)證制度、豐富研修活動(dòng)等形式提升訪問教師專業(yè)水平;與相關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)作，構(gòu)建全社會(huì)性的支援體系，使重殘兒童學(xué)生受到全面專業(yè)的教育，從而順利融入社會(huì)。《第一期特殊教育提升計(jì)劃（2017—2020年）》⑧的組織實(shí)施讓中國(guó)特殊教育得到發(fā)展，但依然面臨許多困難和問題：殘疾兒童少年義務(wù)教育在中西部農(nóng)村地區(qū)特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)普及水平仍然偏低，學(xué)前、高中和高等特殊教育發(fā)展整體相對(duì)滯后[8];教師數(shù)量不足、專業(yè)水平有待提高等?！兜诙谔厥饨逃嵘?jì)劃（2017—2020年）》總目標(biāo)要求“非義務(wù)教育階段特殊教育規(guī)模顯著擴(kuò)大，特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校隨班就讀和送教上門的運(yùn)行保障能力全面增強(qiáng)”，將“完善特殊教育體系、增強(qiáng)特殊教育保障能力、提高特殊教育質(zhì)量”作為重點(diǎn)任務(wù)。借鑒日本訪問教育的做法和經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)送教上門工作需從以下幾方面進(jìn)一步完善[9]。

（一）延長(zhǎng)送教工作跨度，關(guān)注早期教育與后續(xù)教育現(xiàn)狀

2019年，教育部對(duì)《第二期特殊教育提升計(jì)劃（2017—2020年）》的落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)中國(guó)3—6歲殘疾兒童總數(shù)為13.5907萬。早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)、早教育，抓住1—6歲教育康復(fù)關(guān)鍵期，對(duì)確診重殘兒童通過“通園”形式的幼兒園場(chǎng)所，對(duì)其進(jìn)行早期教育、養(yǎng)護(hù)與訓(xùn)練，防止錯(cuò)過最佳教育時(shí)期。

義務(wù)教育期滿并不意味送教上門工作結(jié)束，畢業(yè)殘疾學(xué)生的后續(xù)發(fā)展依然值得關(guān)注，目前中國(guó)殘疾人職業(yè)教育得到長(zhǎng)足發(fā)展，但對(duì)于因?yàn)闅埣渤潭葻o法到職業(yè)學(xué)校就讀的殘疾學(xué)生，送教上門不僅“送科學(xué)知識(shí)”還要“送職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)”，與社區(qū)合作，把握學(xué)生職業(yè)能力，提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。如創(chuàng)造有利條件，促使殘疾學(xué)生自主參與社區(qū)文化生活，提高社會(huì)適應(yīng)能力;鼓勵(lì)學(xué)生到福利工廠就業(yè)，通過勞動(dòng)獲得報(bào)酬，提高社會(huì)生活能力。

（二）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建專業(yè)化人員體系

振興民族希望在教育，振興教育希望在教師，打造一支專業(yè)化、高水平的教師隊(duì)伍，對(duì)提高送教上門工作效率與科學(xué)性有重要意義。但目前送教上門教師隊(duì)伍大部分來自普通教育系統(tǒng)，存在專業(yè)性不強(qiáng)、專業(yè)背景單一等不足。截至2009年，37 945名特殊教育學(xué)校專任教師中，受過特教專業(yè)培訓(xùn)的只有20 714名，即54.6%。首先，我們應(yīng)借鑒日本培養(yǎng)特殊教育教師的經(jīng)驗(yàn)，建立完善特殊教育教師資格證制度，提高廣大特教教師的專業(yè)素養(yǎng)與專業(yè)能力;其次，加強(qiáng)現(xiàn)有特殊教育教師的培訓(xùn)工作[10]，豐富培訓(xùn)形式與內(nèi)容，提供進(jìn)修機(jī)會(huì)，采用舉辦短期培訓(xùn)班、教師繼續(xù)教育開設(shè)特殊教育必修課等方式，加強(qiáng)教師特殊教育相關(guān)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，提高送教教師整體素質(zhì)。

（三）結(jié)合多方面力量，構(gòu)建全員化的支持體系

送教上門工作不僅需要中央與地方各級(jí)政府出臺(tái)的相關(guān)政策指導(dǎo)，更需要非政府主體之間的協(xié)作。目前送教上門工作相關(guān)政策中對(duì)于非政府主體的責(zé)權(quán)分配和具體參與方式并未給出具體規(guī)定。未來在完善特殊教育相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)范、加強(qiáng)政府職責(zé)的同時(shí)，也應(yīng)出臺(tái)相關(guān)配套方案，擴(kuò)大送教上門工作的執(zhí)行主體及參與主體，加強(qiáng)科研組織、醫(yī)療部門以及基層社區(qū)在送教上門工作中的作用，通過社區(qū)介入、社會(huì)保障、醫(yī)療等相關(guān)部門的緊密合作，為送教上門提供良好教育環(huán)境與技術(shù)支持。在政府宏觀指導(dǎo)下，結(jié)合多方面力量，構(gòu)建送教上門工作的全員化支持體系

四、結(jié)語

訪問教育通過多種形式促進(jìn)重度殘疾兒童學(xué)生全方位接受教育，讓所有兒童在感受生命力量和體驗(yàn)生存快樂中得到啟發(fā)及教育，使其自信地走出家門、有尊嚴(yán)地融入社會(huì)生活，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的文明與進(jìn)步。《特殊教育提升計(jì)劃》的組織實(shí)施讓送教上門得以快速發(fā)展，未來在借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)結(jié)合中國(guó)國(guó)情，在政府宏觀指導(dǎo)下，加大財(cái)政投入，完善相關(guān)法律法規(guī)和配套方案，構(gòu)建全員化送教支持體系，使每個(gè)殘疾孩子都能享受公平而有質(zhì)量的教育。

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（責(zé)任編輯：董維）