高質(zhì)量課后服務(wù)托舉“雙減”后教育新時(shí)空

楊清溪 鄔志輝

近期，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，教育部等部門發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步明確義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)學(xué)科類和非學(xué)科類范圍的通知》《關(guān)于支持探索開展暑期托管服務(wù)的通知》《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員管理辦法（試行）》等一系列文件，校內(nèi)減負(fù)校外增負(fù)的現(xiàn)象得到有效遏制，“雙減”終于減出了一片教育新時(shí)空。但是，這片來之不易的教育新時(shí)空如果得不到合理有效的規(guī)劃利用，它仍有可能被某種形式的教育所占用，甚至催生出另外一種或多種增負(fù)教育形態(tài)。

課后服務(wù)在“雙減”中扮演重要角色

“雙減”政策除規(guī)定怎么減輕校內(nèi)作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)外，還專門提出了“提升學(xué)校課后服務(wù)水平，滿足學(xué)生多樣化需求”的政策要求。課后服務(wù)正成為“雙減”后有效托舉這片教育新時(shí)空的最佳選擇。一方面，課后服務(wù)可以對接學(xué)校教育，幫助學(xué)生處理學(xué)校的課后作業(yè)，獲得教師一定程度的指導(dǎo)，從而有效減輕家長輔導(dǎo)和看護(hù)學(xué)生的負(fù)擔(dān)。在內(nèi)容和形式上的開放性，也為拓展學(xué)生興趣、豐富學(xué)生課余生活提供了諸多可能。另一方面，課后服務(wù)與校外培訓(xùn)的時(shí)段相沖突，因此選擇課后服務(wù)能夠減輕學(xué)生的校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。然而，在與校外培訓(xùn)的“生源競爭”中，有多少家長會放棄校外培訓(xùn)選擇課后服務(wù)呢？當(dāng)前的課后服務(wù)體系能夠真正托舉起來“雙減”之后的教育新時(shí)空嗎？顯然，建設(shè)高質(zhì)量的校內(nèi)課后服務(wù)體系已成為收獲“雙減”實(shí)效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

高質(zhì)量的課后服務(wù)體系須有靈活的服務(wù)時(shí)間設(shè)計(jì)

課后服務(wù)能否吸引更多學(xué)生的一個(gè)關(guān)鍵因素就是時(shí)間安排。早期我國的課后服務(wù)由于“服務(wù)時(shí)間過短”“不允許隨時(shí)請假”“服務(wù)時(shí)段不靈活”等時(shí)間安排問題，讓很多家長被迫放棄。應(yīng)該說，當(dāng)前學(xué)校在課后服務(wù)時(shí)間設(shè)計(jì)上已作出的調(diào)整，在一定程度上提升了課后服務(wù)的吸引力。但是，要想在與校外培訓(xùn)的競爭中勝出，真正給家長們帶來方便，還有很大提升和改進(jìn)的空間。首先，課后服務(wù)的時(shí)長規(guī)定要更有彈性，要從真正關(guān)切家長需求的角度，推廣實(shí)施課后服務(wù)分段結(jié)束的模式，為家長們提供“早接”“正常接”“晚接”三種選擇，在時(shí)長設(shè)計(jì)上實(shí)現(xiàn)錯(cuò)峰分段。其次，各地要根據(jù)實(shí)際情況逐步開展能夠有效覆蓋全部時(shí)段的課后服務(wù)體系，例如全面覆蓋中午放學(xué)后、周六日、寒暑假等時(shí)段。此外，課后服務(wù)的參與要有更自由的選擇度，讓更靈活的時(shí)間管理迎合每個(gè)家庭復(fù)雜多變的服務(wù)訴求，吸引更多的學(xué)生和家長參加課后服務(wù)，從而進(jìn)一步壓縮校外教育的營運(yùn)時(shí)間范圍，有效填補(bǔ)“雙減”后的空閑時(shí)間。

高質(zhì)量的課后服務(wù)須有更豐富的內(nèi)容和形式

課后服務(wù)吸引學(xué)生的另一大影響因素是內(nèi)容和形式。當(dāng)前各地開展的課后服務(wù)主要以完成作業(yè)為主，受到經(jīng)費(fèi)、人員、場地等資源限制，科普、文體、藝術(shù)、勞動、閱讀、興趣小組及社團(tuán)活動開展得并不理想。

究其原因，這與當(dāng)前未對課后服務(wù)實(shí)施明確的分類管理和分類推進(jìn)有關(guān)。課后服務(wù)作為一個(gè)特定時(shí)段教育活動的統(tǒng)稱，實(shí)際上包括了兩種不同性質(zhì)的活動，一是以看護(hù)為主的課后看護(hù)服務(wù)，二是以發(fā)展為主的課后發(fā)展服務(wù)。前者要解決的是放學(xué)后無人接送看護(hù)的問題，后者要解決的是發(fā)展多方面興趣、拓展綜合素質(zhì)的問題。與前者相比，后者的實(shí)施更為復(fù)雜。首先，場地上不僅涉及校內(nèi)，更可能涉及校外機(jī)構(gòu)的場地和設(shè)施。其次，服務(wù)人員除了動員全校教師外，還可能涉及校外有資質(zhì)的工作人員。最后，作為一種非營利性活動，課后發(fā)展服務(wù)需要得到充分的經(jīng)費(fèi)支持。

因此，建設(shè)高質(zhì)量的課后服務(wù)應(yīng)該堅(jiān)持分類管理、分類實(shí)施的策略，將課后服務(wù)細(xì)分為課后看護(hù)服務(wù)和課后發(fā)展服務(wù)。首先，應(yīng)將課后看護(hù)服務(wù)納入公共教育服務(wù)體系，作為一種底線性保障服務(wù)為全體義務(wù)教育學(xué)生統(tǒng)一提供，讓他們自愿參加。課后看護(hù)服務(wù)要有更為靈活的時(shí)長和時(shí)段設(shè)計(jì)，充分考慮不同家庭課后看護(hù)的復(fù)雜需求。承擔(dān)服務(wù)工作的主體應(yīng)是學(xué)校教職工，要明確承擔(dān)課后看護(hù)任務(wù)是教師的工作職責(zé)，課后服務(wù)工作量應(yīng)參照承擔(dān)教學(xué)課時(shí)任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定。課后看護(hù)服務(wù)的內(nèi)容以看護(hù)為主，主要是完成課后作業(yè)，以自主閱讀為主。其次，應(yīng)鼓勵各地在遵循教育性、非營利性、需求導(dǎo)向性等原則的基礎(chǔ)上積極探索建立開放多元的課后發(fā)展服務(wù)體系。鼓勵本校中小學(xué)教師、具有資質(zhì)的社會專業(yè)人員和志愿者等從事課后發(fā)展服務(wù)工作，可以圍繞家長需求、學(xué)生興趣愛好特長、學(xué)校特色等，設(shè)計(jì)內(nèi)容更為豐富、形式更為新穎的活動。

建設(shè)高質(zhì)量課后服務(wù)體系，以更靈活的時(shí)間設(shè)計(jì)、更豐富的內(nèi)容和形式把學(xué)生吸引到課后服務(wù)中，讓深陷于“劇場效應(yīng)”中的學(xué)生回到課后服務(wù)的平臺上重新開始。讓學(xué)生和家長不再去校外培訓(xùn)“搶跑”，讓造成學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的“內(nèi)卷”停下來，讓造成學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的難度降下來，讓造成學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的作業(yè)總量減下來。開放的課后服務(wù)體系還可以合理吸納安置校外教育從業(yè)人員，讓過熱的校外培訓(xùn)有序地冷靜下來。為托舉“雙減”后這一片教育新時(shí)空，相關(guān)部門和學(xué)校應(yīng)該繼續(xù)全面升級課后服務(wù)體系，以高質(zhì)量課后服務(wù)建設(shè)為突破口，構(gòu)建良好教育生態(tài)，不斷增強(qiáng)人民群眾在教育方面的幸福感和獲得感。

（作者單位系東北師范大學(xué)教育學(xué)部）