“雙減”后第一個學(xué)期中小學(xué)校有何變化？

關(guān)文

跑道重新刷好白漆，測溫臺、洗手池被檢查了再檢查，廣播站播放出動人的歌曲，校園的大門口即將熱鬧起來——快要開學(xué)了！這是《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》出臺后的第一個學(xué)期，學(xué)校作為教育的主陣地，在關(guān)鍵的第一學(xué)期，如何全面提升教育教學(xué)質(zhì)量，讓孩子在校園“學(xué)足學(xué)好”，與家長攜手同行，促進學(xué)生全面發(fā)展、健康成長？對此，教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛進行了解讀。

問：“雙減”政策深刻影響了中小學(xué)教育教學(xué)工作，在新學(xué)期，落實中央“雙減”部署，對中小學(xué)的教育教學(xué)工作，有什么總體考慮？

呂玉剛：“雙減”有一“減”在校內(nèi)，另外一“減”也與校內(nèi)密切相關(guān)。貫徹落實中央“雙減”重大部署，中小學(xué)使命光榮、責(zé)任重大。新學(xué)期是全面落實“雙減”的第一個學(xué)期，要準(zhǔn)確把握中央政策要求，狠抓工作落實?？傮w要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神和關(guān)于教育的系列重要論述，深化黨史學(xué)習(xí)教育，把落實中央“雙減”工作部署作為重大政治任務(wù)，聚焦發(fā)揮學(xué)校教育主陣地作用，積極推進基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，充分激發(fā)廣大教師教書育人積極性創(chuàng)造性，以深、細(xì)、嚴(yán)、實的作風(fēng)，下大力氣做強做優(yōu)校內(nèi)教育，健全學(xué)校教育質(zhì)量服務(wù)體系，切實做到教師應(yīng)教盡教、學(xué)生學(xué)足學(xué)好。

問：作業(yè)是廣大家長十分關(guān)心的問題，也是產(chǎn)生“負(fù)擔(dān)”的重要方面。新學(xué)期，如何落實“雙減”要求，加強作業(yè)管理？

呂玉剛：減輕義務(wù)教育學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)，是“雙減”主要任務(wù)之一。教育部根據(jù)中央部署，已就加強作業(yè)管理工作提出明確要求，各地各校務(wù)必高度重視，從把握功能、嚴(yán)控總量、提高質(zhì)量、強化管理等方面抓好落實，堅決把過重作業(yè)負(fù)擔(dān)壓減下來。

要強化學(xué)校作業(yè)管理主體責(zé)任，落實校長負(fù)責(zé)制。教育行政部門要對義務(wù)教育學(xué)校逐一檢查，重點檢查是否制訂了完善的作業(yè)管理辦法，是否建立了作業(yè)總量調(diào)控和質(zhì)量定期評價制度，是否做到了絕大多數(shù)學(xué)生能夠在規(guī)定的時間內(nèi)完成作業(yè)，是否建立了對學(xué)習(xí)有困難學(xué)生的輔導(dǎo)幫扶制度等。

教育部已將上述要求列入了教育督導(dǎo)重要內(nèi)容和“雙減”重點工作監(jiān)測臺賬，并通過國家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)云平臺公開進行問卷調(diào)查，調(diào)查結(jié)果作為評判各地各校作業(yè)管理工作成效的重要參考依據(jù)。

問：課后服務(wù)是受廣大家長歡迎的一件實事。我們也注意到，不少地方和學(xué)校正在做課后服務(wù)全覆蓋的準(zhǔn)備工作。在新學(xué)期，如何有效推進課后服務(wù)，把這件實事辦好？

呂玉剛：推進課后服務(wù)是支撐實現(xiàn)“雙減”工作目標(biāo)的重要舉措，是彰顯學(xué)校辦學(xué)特色、促進學(xué)生全面發(fā)展的重要途徑。近兩年來，課后服務(wù)工作取得積極進展，有效緩解了家長“三點半”接孩子難問題，受到群眾普遍歡迎。2021年6月，教育部發(fā)出了進一步做好課后服務(wù)工作的通知，暑假期間各地對課后服務(wù)做了精心準(zhǔn)備，新學(xué)期要實現(xiàn)校校開展全覆蓋、保障時間“5+2”、豐富內(nèi)容上水平、吸引學(xué)生廣參與。

學(xué)校課后服務(wù)要體現(xiàn)辦學(xué)特色，充分挖掘教師潛力，既要為學(xué)有困難的學(xué)生答疑輔導(dǎo)、指導(dǎo)完成作業(yè)，又要開展豐富多彩的文藝、體育、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動，拓展學(xué)生學(xué)習(xí)空間，努力滿足學(xué)生不同學(xué)習(xí)需求，切實增強課后服務(wù)的吸引力和有效性。要加強對家長和學(xué)生的宣傳引導(dǎo)，促進學(xué)生更好地自愿選擇回歸校園參加課后服務(wù)。

要關(guān)心愛護教師，可統(tǒng)籌安排教師實行“彈性上下班”，對參加課后服務(wù)的教師給予相應(yīng)補助。課后服務(wù)可以聘任退休教師、具備資質(zhì)的社會專業(yè)人員或志愿者參與，并充分利用好少年宮、青少年活動中心等社會資源。

各地各校要把學(xué)生參加課后服務(wù)的情況納入義務(wù)教育學(xué)校質(zhì)量評價體系。教育部已建立了課后服務(wù)直報系統(tǒng)，將定期通報各地工作進展情況。

問：課后服務(wù)會面向家長收取費用嗎？

呂玉剛：“雙減”《意見》要求，省級政府要制定學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費保障辦法，明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，采取財政補貼、服務(wù)性收費或代收費等方式，確保經(jīng)費籌措到位。這表明，課后服務(wù)是可以收費的，但是要由政府價格管理部門來確定收費標(biāo)準(zhǔn)，不能由學(xué)校自作主張違規(guī)收費。

問：我們了解到，去年暑假許多地方都在探索實施暑期托管，引起社會廣泛關(guān)注。去年各地暑期托管總體情況怎么樣？

呂玉剛：2021年7月初，為幫助解決暑期“學(xué)生無處去、家長看護難”問題，教育部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于支持探索開展暑期托管服務(wù)的通知》，提出學(xué)校主動、社會參與、教師志愿、學(xué)生自愿、公益普惠等基本要求，引導(dǎo)支持有條件的地方和學(xué)校積極探索開展暑期托管服務(wù)。

各地各校積極行動，會同共青團、工會、婦聯(lián)、社區(qū)等精心組織。今年的暑期托管有幾個明顯的特點：一是覆蓋范圍廣泛，全國絕大多數(shù)省份開展了暑期托管服務(wù)，北京、山西、上海、浙江、江蘇、江西、海南等地全省域推進，有的地方在省會城市和部分地級市開展試點，大部分地方都是今年首次探索開展。二是師生參與踴躍，參加學(xué)生達(dá)302.6萬人;有33.9萬名教師和志愿者參與托管服務(wù)，其中教師24.2萬名。三是活動內(nèi)容豐富，除指導(dǎo)學(xué)生有效完成暑期作業(yè)外，還設(shè)置了豐富多彩的活動課程，包括經(jīng)典誦讀、書法、美術(shù)、樂器、體育類活動等。有些地方還積極利用青少年宮、紅色教育基地、博物館、文化館、社區(qū)等社會資源開展托管服務(wù)。四是社會反響較好，暑期托管服務(wù)幫助確有需要的家長解決了照看孩子的后顧之憂，受到了普遍歡迎和一致好評。這項工作目前是初步探索，還要總結(jié)經(jīng)驗，持續(xù)深入推進，努力越做越好。

問：“雙減”政策出臺后，大家有一個深刻的感受，牢牢把握校內(nèi)教育主陣地、提高課堂教學(xué)質(zhì)量才是“減負(fù)”的根本之策。在新學(xué)期，提高課堂教學(xué)質(zhì)量有何妙招？

呂玉剛：課堂是學(xué)校教育教學(xué)工作的主陣地，學(xué)校要把提高課堂教學(xué)質(zhì)量作為核心任務(wù)。教育部門要指導(dǎo)學(xué)校健全教學(xué)管理規(guī)程，科學(xué)制訂教學(xué)計劃，確保開足開齊開好國家規(guī)定課程，鼓勵支持教師優(yōu)化教學(xué)方式，切實提高學(xué)生課堂學(xué)習(xí)效率。

各地各校要認(rèn)真落實教育部《關(guān)于大力推進幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接的指導(dǎo)意見》，全面落實入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)指導(dǎo)要點，幼兒園要幫助做好入學(xué)準(zhǔn)備，小學(xué)一年級要嚴(yán)格按照課程標(biāo)準(zhǔn)“零起點”教學(xué)，積極探索實施入學(xué)適應(yīng)期過渡性活動課程。

各地各校要深入實施新課程新教材，積極引導(dǎo)師生用好國家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)云平臺和中國教育電視臺“空中課堂”提供的精品課程資源，廣泛開展教師教學(xué)基本功和教學(xué)展示交流活動，精心做好教育部部署的“基礎(chǔ)教育精品課”遴選推薦工作，激勵廣大教師深入研究課程教材，勇于投身教學(xué)改革，融合信息技術(shù)，創(chuàng)新教學(xué)方式，準(zhǔn)確把握學(xué)情，注重因材施教，不斷提高課堂教學(xué)質(zhì)量。

問：“雙減”后的第一個學(xué)期有示范作用，在教育教學(xué)活動中，有哪些是要嚴(yán)格管理嚴(yán)格執(zhí)行的？

呂玉剛：落實學(xué)校承擔(dān)的“雙減”工作任務(wù)，必須強化教育教學(xué)管理，嚴(yán)格落實教育教學(xué)工作紀(jì)律。新學(xué)期，義務(wù)教育學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行均衡編班的法律規(guī)定，不得以任何名義設(shè)置重點班，切實做到均衡配置師資。嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)計劃，不得隨意增減課時、改變難度、調(diào)整進度，不得利用課后服務(wù)時間講新課。嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)管理規(guī)定，嚴(yán)禁給家長布置或變相布置作業(yè)，嚴(yán)禁要求家長檢查、批改作業(yè)，杜絕重復(fù)性、懲罰性作業(yè)，不得要求學(xué)生自批自改作業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行考試管理規(guī)定，不得違規(guī)組織考試，考試結(jié)果不排名、不公布，以適當(dāng)方式告知家長和學(xué)生，不得按考試結(jié)果給學(xué)生調(diào)整分班、排座位、“貼標(biāo)簽”。

各地教育部門要強化對學(xué)校教育教學(xué)工作的指導(dǎo)和檢查，并暢通社會反映意見渠道，自覺接受監(jiān)督;對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為要立行立改、堅決予以嚴(yán)肅查處。

問：考試是家長們非常關(guān)心的話題，“雙減”《意見》明確提出降低學(xué)生考試壓力。新學(xué)期對考試管理具體怎么落實？

呂玉剛：按照“雙減”工作部署，為切實降低學(xué)生考試壓力，教育部印發(fā)了《關(guān)于加強義務(wù)教育學(xué)?？荚嚬芾淼耐ㄖ罚ㄒ韵潞喎Q《通知》），提出了準(zhǔn)確把握考試功能、大幅壓減考試次數(shù)、規(guī)范考試命題管理、合理運用考試結(jié)果、完善學(xué)習(xí)過程評價、加強學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測、健全管理監(jiān)督機制等要求。義務(wù)教育階段的考試主要發(fā)揮診斷學(xué)情教情、改進加強教學(xué)、評價教學(xué)質(zhì)量等方面功能，除初中學(xué)業(yè)水平考試外，其他考試不具有甄別選拔功能。

《通知》明確小學(xué)一二年級不進行紙筆考試，其他年級由學(xué)校每學(xué)期組織一次期末考試;初中年級從不同學(xué)科實際出發(fā)，可適當(dāng)安排一次期中考試。要合理控制考試難度，嚴(yán)禁超課標(biāo)超教學(xué)進度命題。要合理運用考試結(jié)果，學(xué)校期中期末考試實行等級評價。要統(tǒng)籌處理好考試、作業(yè)、日常評價、質(zhì)量監(jiān)測等方面的關(guān)系，注重學(xué)生的綜合素質(zhì)、學(xué)習(xí)習(xí)慣與學(xué)習(xí)表現(xiàn)、學(xué)習(xí)能力與創(chuàng)新精神等方面的綜合評價。各地各校要認(rèn)真按《通知》要求貫徹執(zhí)行。

問：許多人認(rèn)為，貫徹落實中央“雙減”部署，家校協(xié)同、形成合力非常關(guān)鍵，對此，你怎么看？

呂玉剛：“雙減”是中央的重大決策部署，切實抓好貫徹落實工作，需要社會多方特別是學(xué)校和家庭共同努力、形成合力。各地各校要認(rèn)真組織廣大教職員工進行專題學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會中央“雙減”文件精神，特別是對做好學(xué)校教育教學(xué)工作的重要部署和有關(guān)要求，充分認(rèn)識“雙減”工作的重大意義，深刻理解學(xué)校在“雙減”工作中肩負(fù)的重大政治責(zé)任，切實增強發(fā)揮學(xué)校教育主陣地作用的使命感光榮感，激勵廣大教師以飽滿的熱情投身教育教學(xué)工作，為不斷提高人民群眾的教育獲得感幸福感貢獻(xiàn)智慧和力量。

各地各校要通過家長會、家長學(xué)校、家長委員會、學(xué)校開放日和致家長的一封信等多種途徑，向廣大家長深入宣傳中央“雙減”政策，詳細(xì)介紹本地本校貫徹落實的工作方案和具體舉措，密切與家長的溝通交流，引導(dǎo)家長樹立科學(xué)育兒觀念，不盲目給孩子增加學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，主動爭取家長積極支持學(xué)校做好“雙減”有關(guān)工作，形成家校協(xié)同育人、協(xié)同減負(fù)的合力。

各地各校要認(rèn)真總結(jié)宣傳“雙減”工作的典型經(jīng)驗和積極成效，及時開展交流推廣活動，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，大力營造落實“雙減”的良好社會氛圍。

（來源光明日報）