安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化助推企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展

徐州徐工基礎(chǔ)工程機(jī)械有限公司 韓世齊

徐州徐工基礎(chǔ)工程機(jī)械有限公司（簡(jiǎn)稱“徐工基礎(chǔ)”）自2013年起進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，2013 年12 月14 日通過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)評(píng)審，2016 年通過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化期滿復(fù)評(píng)，換發(fā)證書(shū)牌匾，自安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建運(yùn)行以來(lái)，公司始終嚴(yán)格按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》和《機(jī)械制造企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)規(guī)范》要求開(kāi)展各項(xiàng)安全管理工作，定期開(kāi)展年度自評(píng)工作，劃分基礎(chǔ)管理、機(jī)械、電氣、熱工燃爆及作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康等專業(yè)小組，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)工作，持續(xù)改進(jìn)，確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有效運(yùn)行。

■完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，保障企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)

公司設(shè)立安全生產(chǎn)委員會(huì)并設(shè)置專職安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員5 名，其中注冊(cè)安全工程師3 名，各部門設(shè)置了專兼職安全員負(fù)責(zé)日常安全管理工作，三級(jí)安全管理網(wǎng)絡(luò)覆蓋了公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程。公司建立了《環(huán)境與職業(yè)健康安全責(zé)任制度》，印發(fā)了《部門（分廠）安全管理事項(xiàng)及責(zé)任清單》及其層級(jí)圖，明確了各崗位安全生產(chǎn)職責(zé)。

每年公司根據(jù)總體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)制定年度職業(yè)健康安全環(huán)境（簡(jiǎn)稱HSE）目標(biāo)，總經(jīng)理與各部門負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任狀，并逐級(jí)分解到各部門及具體工作崗位，每月對(duì)目標(biāo)完成情況及指標(biāo)實(shí)施情況進(jìn)行測(cè)量評(píng)估考核，對(duì)各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行檢查和考核，保障企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。

■整章建制，持續(xù)完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度

無(wú)規(guī)矩不成方圓，標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行首先要建立一套與公司實(shí)際相適應(yīng)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。按照安全標(biāo)準(zhǔn)化要求，公司建立健全并持續(xù)完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度41 個(gè)、職業(yè)健康安全操作規(guī)程48 個(gè)、法律法規(guī)庫(kù)和事故應(yīng)急救援預(yù)案等，并嚴(yán)格按照形成的制度體系進(jìn)行安全管理，提升了公司的安全生產(chǎn)管理水平，預(yù)防了事故的發(fā)生，保障了公司員工的生命安全和職業(yè)健康。

■嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用責(zé)任

按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則，公司每年根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》足額提取安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格按照規(guī)定科目使用，專門用于完善和改進(jìn)企業(yè)或者項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件，足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)用。

2020 年累計(jì)投入安全生產(chǎn)費(fèi)用600 余萬(wàn)元，用于升級(jí)改造特種設(shè)備安全防護(hù)裝置、配備專用工裝設(shè)備和起吊索具、實(shí)施機(jī)械設(shè)備安全專項(xiàng)治理、制作鉆機(jī)專用爬梯、增加特種設(shè)備警示報(bào)警裝置、雙限位保險(xiǎn)、防墜落措施、增加工業(yè)機(jī)器人安全防護(hù)裝置、職業(yè)健康安全防護(hù)設(shè)施、開(kāi)展工傷預(yù)防培訓(xùn)、隱患專項(xiàng)治理、補(bǔ)充完善應(yīng)急器材和物資、完善安全警示裝置和各類安全標(biāo)志標(biāo)識(shí)等，持續(xù)改善安全作業(yè)條件，不斷提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

■扎實(shí)開(kāi)展安全培訓(xùn)教育，提升全員安全意識(shí)能力

公司建立了《環(huán)境與職業(yè)健康安全教育制度》，始終樹(shù)立“培訓(xùn)不到位就是隱患”的理念，全面落實(shí)持證上崗和先培訓(xùn)后上崗制度。堅(jiān)持依法培訓(xùn)、按需施教，讓員工做到“我會(huì)安全”、“我能安全”，按制度要求開(kāi)展12 類人員安全教育，確保員工100%持證上崗和先培訓(xùn)合格后上崗。不斷完善現(xiàn)有安全培訓(xùn)課件，同時(shí)引入碎片化、微培訓(xùn)、OPL 等培訓(xùn)方式，將知識(shí)點(diǎn)及內(nèi)容高度整合，提高培訓(xùn)效率、擴(kuò)大培訓(xùn)范圍、激發(fā)員工學(xué)習(xí)興趣，保證了培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性和培訓(xùn)對(duì)象的層次性，有效提升了各類人員安全意識(shí)和技能水平，滿足了各崗位作業(yè)需求。

■完善雙重預(yù)防管理，規(guī)范隱患排查治理，確保安全風(fēng)險(xiǎn)可控

一是風(fēng)險(xiǎn)管控目視化，有效提高隱患排查效率。公司在雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步推動(dòng)體系落地，按照區(qū)域存在的各類安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，結(jié)合平面布置圖，用“紅橙黃藍(lán)”四色標(biāo)注，繪制成專屬四色圖，形成目視化看板，作業(yè)區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、隱患排查的重點(diǎn)一目了然，加強(qiáng)了員工對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管控的認(rèn)識(shí)，為日常的隱患排查治理提供了有力幫助。徐工基礎(chǔ)四色安全風(fēng)險(xiǎn)管控分布圖（聯(lián)合廠房一）如圖1 所示。

圖1 徐工基礎(chǔ)四色安全風(fēng)險(xiǎn)管控分布圖（聯(lián)合廠房一）

二是嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查制度，通過(guò)信息化手段提高隱患治理效率。公司持續(xù)開(kāi)展安全日、周、月、節(jié)假日和專項(xiàng)檢查，同時(shí)依托“創(chuàng)客平臺(tái)”，建立了HSE 隱患排查治理信息化系統(tǒng)，通過(guò)信息化手段完成隱患的上報(bào)、派工、接受、處理，所有隱患按照“兩照一表”要求跟蹤閉環(huán)，同時(shí)可以方便地對(duì)隱患數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析，每月對(duì)隱患數(shù)量、趨勢(shì)及各部門隱患分布進(jìn)行分析研判，確定后續(xù)隱患排查治理方向，形成良性循環(huán)，持續(xù)改進(jìn)。公司年度隱患趨勢(shì)圖如圖2 所示。

圖2 公司年度隱患趨勢(shì)圖

三是建立隱患分析機(jī)制，降低隱患重復(fù)發(fā)生率。充分利用EHS 隱患排查治理系統(tǒng)的隱患數(shù)據(jù)庫(kù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)每月的隱患數(shù)據(jù)進(jìn)行總結(jié)分析，將不同地點(diǎn)、不同部門發(fā)生的重復(fù)性隱患進(jìn)行重點(diǎn)分析，緊盯“月度隱患重復(fù)發(fā)生率”指標(biāo)，深入查找原因，制定糾正預(yù)防措施，通過(guò)《安環(huán)月報(bào)》公示，組織各部門學(xué)習(xí)改進(jìn)，形成一套完善的預(yù)警機(jī)制，確保年度HSE 指標(biāo)的順利完成。各部門排查隱患占比圖如圖3 所示，責(zé)任部門隱患類型分布圖如圖4 所示。

圖3 各部門排查隱患占比圖

圖4 責(zé)任部門隱患類型分布圖

■設(shè)備設(shè)施與作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范化管理

持續(xù)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化整改工作。在設(shè)備管理制度中對(duì)設(shè)備的購(gòu)置、安裝、運(yùn)行維護(hù)、修理改造、報(bào)廢更新等明確管理要求和職責(zé)。在特種設(shè)備管理方面，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，對(duì)起重設(shè)備、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛、電梯、壓力容器等特種設(shè)備均按規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)，確保100%檢驗(yàn)合格。根據(jù)《起重機(jī)械定期檢驗(yàn)規(guī)則》C5.8（TSG Q7015—2016）：“檢查起重機(jī)上是否設(shè)置蜂鳴器、閃光燈等作業(yè)報(bào)警裝置”的要求，對(duì)全廠起重機(jī)加裝蜂鳴器、閃光燈等作業(yè)報(bào)警裝置，并保證使用到位。根據(jù)《場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》2.2.5.1（TSG N0001—2017）：“場(chǎng)車應(yīng)當(dāng)設(shè)置能夠發(fā)出清晰聲響的警示裝置和后視鏡”的要求，對(duì)全廠叉車加裝警示燈、后視鏡、限寬警示燈，提高了叉車夜間作業(yè)的安全性。行車報(bào)警燈如圖5所示，叉車報(bào)警燈、夜間限寬警示燈如圖6所示。

圖5 行車報(bào)警燈

圖6 叉車報(bào)警燈、夜間限寬警示燈

現(xiàn)場(chǎng)安全作業(yè)區(qū)域明確警示線，設(shè)備設(shè)施劃分專屬區(qū)域，各類物品均劃分區(qū)域堆放并做好相應(yīng)標(biāo)識(shí)。在安全隱患點(diǎn)設(shè)置警示牌，安裝監(jiān)控設(shè)施，危險(xiǎn)場(chǎng)所均設(shè)有護(hù)欄或警示標(biāo)志。

■開(kāi)展工段安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升基層安全管理能力水平

公司高度重視班組安全管理，始終將班組安全管理作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行。2018 年起在集團(tuán)的統(tǒng)一組織下，將工段安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建作為夯實(shí)安全生產(chǎn)“基層、基礎(chǔ)、基本功”的重要抓手。公司組織對(duì)工段長(zhǎng)進(jìn)行專題安全培訓(xùn)，編制修訂完善了《工段安全日志》、《工段安全管理臺(tái)賬》，裝訂成冊(cè)下發(fā)至各工段，落實(shí)班組安全責(zé)任制、開(kāi)展班組安全檢查與隱患整改、開(kāi)展班組安全活動(dòng)、進(jìn)行安全培訓(xùn)教育等，同時(shí)公司組織開(kāi)展工段標(biāo)準(zhǔn)化月度檢查、季度考評(píng)、年度評(píng)審、“班前131 宣講活動(dòng)”等，對(duì)于檢查評(píng)比中發(fā)現(xiàn)的各類問(wèn)題予以通報(bào)，獎(jiǎng)罰分明，有效促進(jìn)了工段安全管理有效提升。

持續(xù)推進(jìn)工段班前131 安全宣講活動(dòng)，將其作為工段安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建考核項(xiàng)之一。評(píng)比通過(guò)員工精神面貌、安全著裝、工段長(zhǎng)安全講話內(nèi)容、班組安全口號(hào)等方面，評(píng)選出優(yōu)秀工段并進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，推廣優(yōu)秀工段做法，規(guī)范工段班前安全會(huì)議，促進(jìn)工段間安全管理經(jīng)驗(yàn)的交流與分享。班前131 安全活動(dòng)如圖7 所示，工段安全日志和工段安全管理臺(tái)賬如圖8 所示。

圖7 班前131 安全活動(dòng)

圖8 工段安全日志和工段安全管理臺(tái)賬

■完善應(yīng)急管理，提高應(yīng)急響應(yīng)能力

公司編制、修訂綜合預(yù)案1 個(gè)、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案2 個(gè)、現(xiàn)場(chǎng)處置方案11 個(gè)，進(jìn)行了預(yù)案評(píng)審及備案。每年制定應(yīng)急演練計(jì)劃并實(shí)施，演練模擬事故場(chǎng)景、應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程，通過(guò)綜合評(píng)估、查擺問(wèn)題，不斷修訂完善優(yōu)化預(yù)案，提高全員防災(zāi)避險(xiǎn)和應(yīng)急處置能力。

■規(guī)范職業(yè)健康管理，保障員工身心健康

公司嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”制度；加強(qiáng)焊煙治理設(shè)備設(shè)施檢查和保養(yǎng)，及時(shí)更換濾芯，改善焊接作業(yè)環(huán)境；開(kāi)展職業(yè)危害因素日常監(jiān)測(cè)和定期檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果達(dá)標(biāo)；嚴(yán)格執(zhí)行接觸職業(yè)病危害因素人員勞動(dòng)合同告知，及時(shí)簽訂告知書(shū)，規(guī)范設(shè)置職業(yè)危害公告欄、告知卡和警示標(biāo)識(shí)；嚴(yán)格執(zhí)行員工崗前、崗中、離崗職業(yè)健康檢查制度，體檢結(jié)果必須書(shū)面告知員工并簽字確認(rèn)，完善職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，一人一檔；配備合格的職業(yè)危害防護(hù)用品，加強(qiáng)穿戴監(jiān)督檢查，杜絕職業(yè)病發(fā)生，切實(shí)保障員工身心健康。

■持續(xù)開(kāi)展特色活動(dòng)，弘揚(yáng)徐工安全文化

公司持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)月、消防宣傳月、安康杯競(jìng)賽、青年安全生產(chǎn)示范崗、安全技能比武、隱患隨手拍等特色安全活動(dòng)，大力宣傳安全環(huán)保法律法規(guī)、徐工集團(tuán)十大安全理念、十項(xiàng)安全規(guī)定，加強(qiáng)員工“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”內(nèi)容的安全教育培訓(xùn)，通過(guò)系列特色活動(dòng)的開(kāi)展，普及法規(guī)知識(shí)，提升全員安全素養(yǎng)，弘揚(yáng)徐工安全文化。

公司通過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建與運(yùn)行，形成了持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)管理機(jī)制，促進(jìn)了企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。