淺談安全文化示范企業(yè)的安全文化與安全管理效能關(guān)系

中車株洲電力機(jī)車有限公司 潘茜如

■背景

發(fā)展和安全是企業(yè)最根本的問題，兩者既相互制約，又辯證統(tǒng)一。1986 年，切爾諾貝利核電站發(fā)生爆炸，國際核安全咨詢組在此次調(diào)查中首次提出安全文化的概念，并將事故重大原因之一歸為缺乏安全文化建設(shè)。安全文化既是一種現(xiàn)代安全管理思想，又是一種有效的安全管理手段。

伴隨當(dāng)前全球化趨勢，地域跨度廣、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、文化差異大，公眾對安全要求越來越高，標(biāo)準(zhǔn)日趨嚴(yán)格，不同形式的安全問題交織暴露。構(gòu)建獨(dú)具特色的企業(yè)安全文化，促使安全理念對員工入腦入心，推進(jìn)安全管理與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各項(xiàng)活動(dòng)的有效融合，打造本質(zhì)安全型企業(yè)勢在必行。

■企業(yè)安全文化綜述

1.內(nèi)涵

從更全面的角度和維度來踐行企業(yè)安全管理之道。圍繞產(chǎn)品全壽命周期來提倡主動(dòng)安全，致力于引領(lǐng)軌道交通安全生態(tài)圈建設(shè)，成為一塊現(xiàn)代化管理的新品牌。

企業(yè)“大安全文化”是指建立覆蓋企業(yè)全方位、全過程的多支點(diǎn)、多層面的安全管理體系，重新詮釋了安全對公司經(jīng)營發(fā)展的意義與作用，并將安全的理念與元素注入經(jīng)營管理全過程，提出管控企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的新理念和新思路。

“大安全文化”從產(chǎn)品、現(xiàn)場、設(shè)備、員工、用戶五個(gè)維度構(gòu)建了全局安全意識風(fēng)險(xiǎn)防范體系，強(qiáng)調(diào)五個(gè)安全管控要點(diǎn)；建立三個(gè)板塊“四零一無”為核心的安全準(zhǔn)則；建立“簡單實(shí)用”安全承諾；同時(shí)建立了八條經(jīng)營管理安全、六條產(chǎn)品安全、十二條生產(chǎn)安全生命法則，規(guī)定了所有員工必須內(nèi)化于心、外化于行的安全行為底線。清楚明確“大安全文化”體系的邏輯關(guān)系，現(xiàn)場安全、設(shè)備安全為根源和基礎(chǔ)；員工安全為企業(yè)發(fā)展最低底線；產(chǎn)品安全是企業(yè)生死存亡的核心；用戶安全是可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

2.主要做法

2.1 建立組織機(jī)構(gòu)，提供安全文化組織保障

公司成立安全文化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作小組，公司董事長、黨委書記、總經(jīng)理任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，分管安全生產(chǎn)、企業(yè)文化、科學(xué)技術(shù)和運(yùn)營管理的副總經(jīng)理任副組長。分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理任工作小組組長，安全管理部門、科學(xué)技術(shù)部門、運(yùn)營管理部門為主責(zé)部門，其他部門為協(xié)作部門。在具體的工作實(shí)踐中，結(jié)合部門職責(zé)分工，分版塊進(jìn)行建設(shè)。

2.2聯(lián)動(dòng)績效管理，促使安全文化“固化于制”

強(qiáng)化安全管理元素，作為管理者履職評價(jià)的關(guān)鍵項(xiàng)點(diǎn)。風(fēng)險(xiǎn)管控與公司組織績效管理高度融合，層層分解到人。在全員績效考評體系中，加大安全占據(jù)比例，對隱患、違章采取“零容忍”的態(tài)度。

2.3開展系統(tǒng)診斷，促使安全文化“優(yōu)化于源”

公司注重將大安全融入運(yùn)營管理各環(huán)節(jié)、全過程。每年組織開展診斷分析，從關(guān)鍵領(lǐng)域、瓶頸地帶入手，深度剖析存在的問題及風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)注職責(zé)缺失或不清等行為，辨識低效、失效或無效環(huán)節(jié)。

2.4突出思想融入，促使安全文化“內(nèi)化于心”

“大安全文化”的關(guān)鍵在思想融入，根植于員工內(nèi)心。只有全員踐行，堅(jiān)持從員工中來，到員工中去，通過各種形式的理念宣傳和實(shí)踐，營造濃郁的氛圍。抓教育培訓(xùn)，強(qiáng)化理念先行；抓氛圍營造，強(qiáng)化安全環(huán)境；抓督促管理，強(qiáng)化安全學(xué)習(xí)，才能將“大安全文化”內(nèi)化于心。

2.5建設(shè)培訓(xùn)中心，促使安全文化“外化于行”

打造體驗(yàn)式安全教育培訓(xùn)基地，通過綜合運(yùn)用實(shí)景模擬、互動(dòng)體驗(yàn)等多種形式，融合聲、光、電效果，通過“聽、看、做”，親自感受、親自參與，提升安全文化認(rèn)知、安全技術(shù)知識以及安全技能等，掌握預(yù)防事故和應(yīng)急救援的能力。

■管理效能研究

1.安全管理效能內(nèi)涵

安全管理效能，看作開展安全管理工作與實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的成效比例。企業(yè)所做的各類安全相關(guān)工作，效果是否達(dá)到預(yù)期，達(dá)到的速度和效率等。企業(yè)安全管理效能內(nèi)容主要包括降低企業(yè)安全事故發(fā)生幾率和促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)運(yùn)行。其實(shí)現(xiàn)手段主要包括健全的安全規(guī)章制度、濃厚的企業(yè)安全文化氛圍，較高的參與積極性以及自覺性，目的是激發(fā)全體員工共同的安全管理創(chuàng)造性和安全措施執(zhí)行效率，從而實(shí)現(xiàn)最小的安全投入成本獲取最大的安全收益[1]。

2.實(shí)際效果

企業(yè)安全管理效能的高低，一是體現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)速度，新的制度、辦法、措施，能否在實(shí)際行為中快速轉(zhuǎn)化，無違章行為發(fā)生；二是體現(xiàn)在管理緯度提升，管理體系是否系統(tǒng)科學(xué)，能夠長效持久運(yùn)行。保證企業(yè)安全生產(chǎn)和科學(xué)經(jīng)營，是企業(yè)安全管理的意義和根本，也是提升企業(yè)安全管理效能追求的目標(biāo)。據(jù)此，從效益、體系、違章情況、企業(yè)影響力、文化素養(yǎng)等方面來進(jìn)行實(shí)際分析。

2.1 穩(wěn)步提升經(jīng)濟(jì)效益

企業(yè)通過安全文化的構(gòu)建與實(shí)施，企業(yè)經(jīng)營管理體系不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步增長，營業(yè)收入顯著增長，潛在風(fēng)險(xiǎn)、損失等大大降低。

2.2 完善管理體系

安全文化的培育，確保企業(yè)經(jīng)營發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步牢固，形成安全、持續(xù)、穩(wěn)定、良性的經(jīng)營發(fā)展態(tài)勢與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局面。經(jīng)營管理安全績效指標(biāo)設(shè)立與管控，將相關(guān)經(jīng)營管理安全風(fēng)險(xiǎn)管控項(xiàng)目與公司組織績效管理體系相融合，并設(shè)立對應(yīng)的KPI 管控指標(biāo)，建立指標(biāo)管理與目標(biāo)控制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營管理安全風(fēng)險(xiǎn)的控制與考評。

2.3 顯著減少隱患違章數(shù)量

安全文化的構(gòu)建與實(shí)施促使各級管理者從安全的角度深度剖析各環(huán)節(jié)存在的問題及風(fēng)險(xiǎn)，解決大量歷史遺留問題或系統(tǒng)性問題，生產(chǎn)現(xiàn)場的各類隱患下降大半，人員違章行為下降，本質(zhì)安全顯著增強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢良好穩(wěn)定。

2.4 提升企業(yè)軟實(shí)力和安全素養(yǎng)

全體員工和團(tuán)隊(duì)以“四零一無”為準(zhǔn)則，員工個(gè)人以“我安全”為榮、各級組織以“團(tuán)隊(duì)互助”為優(yōu)，所有現(xiàn)場和管理過程以安全為首要條件?！按蟀踩幕崩砟钜呀?jīng)完全融入企業(yè)的血液，成為企業(yè)的核心經(jīng)營管理理念，為打造精益管理型企業(yè)、推進(jìn)智能制造奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，催生了企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和軟實(shí)力。

2.5 擴(kuò)大企業(yè)影響力

通過安全文化的構(gòu)建與實(shí)施，企業(yè)形象進(jìn)一步提升，影響力進(jìn)一步增強(qiáng)，知名度得到有效傳播，企業(yè)不僅實(shí)現(xiàn)了自身發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級，還帶動(dòng)湖南軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群突破1000 億規(guī)模，促進(jìn)就業(yè)超過20 萬人，并在2017 年全國企業(yè)管理創(chuàng)新大會(huì)上將“大安全文化”作為先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)推廣。

■結(jié)論

企業(yè)文化的核心理念是企業(yè)管理核心價(jià)值觀的體現(xiàn)，其中一個(gè)重要組成部分就是企業(yè)的安全文化，而安全文化又是企業(yè)安全管理模式的重要表現(xiàn)和傳遞。

安全文化成形后，會(huì)影響到各部門的安全管理工作模式，從而對安全管理效能也有一定的影響。在推進(jìn)安全文化建設(shè)的同時(shí)，也在提升安全管理效能。企業(yè)安全文化和企業(yè)安全管理效能之間存在互利關(guān)系，相輔相成、互相滲透。

安全文化對企業(yè)安全管理效能提升有著顯著作用。通過文化培育和實(shí)踐，良好的安全文化氛圍逐步顯現(xiàn)。安全文化培育是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性的工程，對保證公司健康持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)長治久安起到至關(guān)重要的作用。