“雙減”政策下教育出版社發(fā)展路徑探索

[摘要]出版可劃分為專業(yè)出版、大眾出版、教育出版三大領(lǐng)域，其中，教育出版在圖書市場中占據(jù)重要位置?！半p減”政策的出臺，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、教育出版、學(xué)校、家庭而言都是一次重要變革?！半p減”政策背后所隱含的是教育工作的改革，經(jīng)歷這次洗牌，原有教育出版格局或?qū)⒊霈F(xiàn)變化，教育出版社要做好“雙減”政策解讀，在有關(guān)部門的指導(dǎo)下，及時調(diào)整方向，抓住機(jī)遇。

[關(guān)鍵詞] “雙減”政策;課后服務(wù);教育出版社;融合出版

為防止“校內(nèi)減負(fù)，校外增負(fù)”，持續(xù)規(guī)范校外培訓(xùn)（包括線上培訓(xùn)和線下培訓(xùn)），切實有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，2021年7月24日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡稱“雙減”），要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實[1]。緊接著，7月30日，教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步明確義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)學(xué)科類和非學(xué)科類范圍的通知》，明確義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)學(xué)科類和非學(xué)科類范圍，意在指導(dǎo)各地做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作。同時，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室印發(fā)《2021年對省級人民政府履行教育職責(zé)的評價方案》，明確2021年對省級人民政府履行教育職責(zé)的評價重點包括加強(qiáng)中小學(xué)生“五項管理”“雙減”和“五育并舉”的落實情況等。一系列政策、方案的頒布與落地，必將促使教育回歸本真，向著真正的素質(zhì)教育發(fā)展。在“雙減”政策的大背景下，作為教育服務(wù)的一部分，教育出版必須在思想觀念、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式等方面隨之發(fā)生變化。

一、“雙減”政策帶來的主要變化

（一）作業(yè)減量，控制作業(yè)時間

“雙減”政策明確規(guī)定了各個階段學(xué)生的作業(yè)時間，要求學(xué)校堅持“零起點”教學(xué)，避免“課上不教課下教”的現(xiàn)象。為落實“雙減”政策，上海市規(guī)定“小學(xué)書面作業(yè)不出校門、初中疑難作業(yè)不帶回家”。湖南長沙麓山國際實驗學(xué)校按照“雙減”要求，以作業(yè)分層布置為突破口，減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)。除此之外，不少學(xué)校也都建立作業(yè)管理統(tǒng)籌機(jī)制，按照年級、班級或?qū)W科進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作業(yè)布置。

（二）提升課后延時服務(wù)

2017年，教育部印發(fā)《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》[2]，強(qiáng)調(diào)教育行政部門要協(xié)調(diào)好學(xué)校、社區(qū)、校外活動中心等資源，不少出版集團(tuán)開始嘗試布局“課后服務(wù)”?！半p減”政策落地后，學(xué)校須提供豐富的課后服務(wù)，包含實踐類、動手類、調(diào)查類等多樣活動，開設(shè)多類特色活動課程，加強(qiáng)對學(xué)生核心素質(zhì)的多元培養(yǎng)。北京市規(guī)定課后服務(wù)分兩個階段進(jìn)行，第一階段就是保障每日一小時的體育鍛煉，第二階段就是利用課后服務(wù)時間進(jìn)行綜合素質(zhì)拓展。

2021年9月，新學(xué)期伊始，各地紛紛落實“雙減”政策，推動課后服務(wù)高質(zhì)量全覆蓋。西安市高新區(qū)某小學(xué)在原有校本課程的基礎(chǔ)上，整合資源，充分挖掘教師優(yōu)勢和特長，形成體育、音樂、編程、手工、運動、表達(dá)等多個主題的課后服務(wù)模式，促進(jìn)學(xué)生綜合素養(yǎng)提升，讓課后服務(wù)成為學(xué)生快樂成長和全面發(fā)展的起點。

（三）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型

“雙減”政策的出臺，強(qiáng)調(diào)學(xué)校是育人主陣地，要求校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)。教育部還嚴(yán)禁將校外培訓(xùn)與招生入學(xué)掛鉤，嚴(yán)禁宣傳高考狀元，近年來，已全面取消了義務(wù)教育階段的學(xué)科類競賽項目。在一系列政策下，不少學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)考慮向藝術(shù)類培訓(xùn)轉(zhuǎn)型或者調(diào)整自己的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，還有不少培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供托管服務(wù)。2021年11月中旬，中國校外教培行業(yè)的兩大龍頭—好未來與新東方，相繼宣布2021年年底在完成秋季課程后，將停止幼兒園至初中階段的學(xué)科類培訓(xùn)。而好未來還表示仍將2至18歲人群作為主要服務(wù)客戶，提供素質(zhì)教育、基于出版和數(shù)字內(nèi)容的新型學(xué)習(xí)服務(wù)等，并從多方面展開素質(zhì)教育的探索，包括人文美育、科學(xué)益智、編程、音樂、體育和美術(shù)等課程。可以預(yù)見，未來有關(guān)藝術(shù)培訓(xùn)、練習(xí)、考級的教材及優(yōu)質(zhì)數(shù)字內(nèi)容的需求會相應(yīng)增大。

（四）出版融合進(jìn)程加快

從傳統(tǒng)出版到數(shù)字出版再到融合出版，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展促使出版行業(yè)不斷轉(zhuǎn)型和升級。深化轉(zhuǎn)型和融合發(fā)展已經(jīng)成為“十三五”期間我國新聞出版行業(yè)發(fā)展的一項重要工程[3]。針對教育出版，國家鼓勵出版單位開發(fā)數(shù)字教育服務(wù)平臺和數(shù)字精品資源庫，推出服務(wù)于區(qū)域的整體解決方案。

“雙減”要求減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)，滿足學(xué)生多樣化需求，因此分層作業(yè)、個性化學(xué)習(xí)成為落實“雙減”政策的一種有效手段，對有余力的學(xué)生可拓展學(xué)習(xí)空間，開展豐富的文體活動。出版社依托優(yōu)質(zhì)的內(nèi)容資源，匯集優(yōu)秀教師的研究成果，能夠?qū)⒕焚Y源以試題、視頻等方式提供給學(xué)校，并結(jié)合大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，進(jìn)行學(xué)情分析，推出“內(nèi)容+技術(shù)+數(shù)據(jù)”的個性化學(xué)習(xí)解決方案，實現(xiàn)出版社轉(zhuǎn)型升級、融合發(fā)展的全面突破。在江西全省范圍內(nèi)推廣的“智慧作業(yè)”，就是將光學(xué)掃描識別、點陣碼、云題庫及大數(shù)據(jù)分析等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用到紙質(zhì)教輔中，其通過點陣筆、掃描儀等方式采集學(xué)生作業(yè)情況，生成學(xué)生專屬錯題集，并能根據(jù)學(xué)生情況，推送相關(guān)微課程和試題。

（五）家庭教育的重要性更為突出

家庭教育具有啟蒙性、長期性，自古就扮演著重要的角色?！半p減”政策要把學(xué)科教育回歸學(xué)校教育的主陣地，減輕家庭負(fù)擔(dān)，并進(jìn)一步推動學(xué)校教育和家庭教育回歸各自的角色。家庭教育必須配合學(xué)校教育，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢。家庭教育要從偏重知識技能轉(zhuǎn)向加強(qiáng)品質(zhì)鍛煉。家長要多與孩子溝通，關(guān)注孩子的身心健康，幫助孩子養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)、生活習(xí)慣。在“雙減”政策下，家長也會重新認(rèn)識藝術(shù)、興趣對孩子的重要意義，培養(yǎng)孩子的興趣愛好，令其形成健康人格。家長不僅要明白家庭教育的責(zé)任和義務(wù)，而且應(yīng)該謹(jǐn)記培養(yǎng)孩子良好的品質(zhì)勝過學(xué)習(xí)成績，一種習(xí)慣的累積會成為孩子意識和性格的一部分，讓孩子更優(yōu)秀。

二、“雙減”政策下教育出版社的發(fā)展路徑

“雙減”政策落地后，學(xué)生作業(yè)量減少，課后服務(wù)時間延長。如何滿足學(xué)生特色成長、綜合素質(zhì)提升的需求，成為當(dāng)今社會亟須考慮的問題。作為為教育服務(wù)的教育出版社應(yīng)抓住課后服務(wù)這一板塊，大力發(fā)展。

（一）去粗取精，著重打造精品教輔

盲目刷題、超標(biāo)培訓(xùn)的時代已經(jīng)過去，“雙減”減去了學(xué)生過重的作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，對教輔類圖書的銷售有一定影響。但近幾年，持續(xù)推行的減負(fù)政策已經(jīng)在很大程度上規(guī)范了校內(nèi)教輔圖書的發(fā)行，精簡了數(shù)量。這就要求進(jìn)校教輔為精品教輔，有代表性，經(jīng)得住實踐的考驗。現(xiàn)階段，在信息技術(shù)的推動下，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”迅速崛起。不少教育科技公司與國有大型出版社合作，通過大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)，共同打造數(shù)字教輔新時代，為個性化教育的實施提供支持。近兩年，伴隨著高中教材的改革，山西教育出版社同步教輔“普通高中新課程同步練習(xí)冊”系列，緊密結(jié)合新教材，立足核心素養(yǎng)，貫穿課前、課中、課后各個環(huán)節(jié)，注重引導(dǎo)與學(xué)法指導(dǎo)，經(jīng)過調(diào)研，該套教輔深受老師、學(xué)生喜歡。除此之外，山西教育出版社開發(fā)的另一套教輔《周練月考測評卷》則利用手機(jī)端小程序，為學(xué)生生成專屬錯題本，并進(jìn)行個性化相關(guān)視頻推薦，滿足學(xué)生的不同需求。

（二）圍繞課后服務(wù)板塊，提供精品數(shù)字資源

教育部規(guī)定，課后服務(wù)內(nèi)容主要是安排學(xué)生做作業(yè)、自主閱讀、體育，以及娛樂游戲、拓展訓(xùn)練、觀看適宜兒童的影片等為主，堅決防止將課后服務(wù)變相成為集體教學(xué)或補(bǔ)課。課后服務(wù)不僅需要平臺、需要優(yōu)質(zhì)精品內(nèi)容，而且要求課程簡單、易操作。課后服務(wù)開展得好壞，事關(guān)青少年的成長。目前，眾多教育出版社積累了大量的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容和作者資源，其可抓住機(jī)遇，打造適合的平臺，為學(xué)生提供良好的課后服務(wù)。安徽出版集團(tuán)下屬時代出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰痉e極響應(yīng)社會需求，勇?lián)鐣?zé)任，充分發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，與青年路小學(xué)等多所學(xué)校共建“三點半工程”，積極探索三點半整體托管新模式，著力打造一系列具有區(qū)域特色的精品課程，為教育主管部門下一步制定“課后三點半”具體政策提供可靠的參考樣本。山西教育出版社“問導(dǎo)網(wǎng)”采用外部借力、合作開發(fā)的模式，結(jié)合學(xué)校課后服務(wù)的需求，與浙江創(chuàng)課教育科技有限公司開展合作，為學(xué)校提供科學(xué)實驗室、創(chuàng)客教育、中華傳統(tǒng)文化等線上課程。除此之外，山西教育出版社還積極探索“雙減”政策下的個性化教育服務(wù)，從提供單純的教輔內(nèi)容轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁┩暾恼n程資源和課程服務(wù)解決方案，為個性化、分層教育的需求提供專業(yè)服務(wù)。

（三）打造在線服務(wù)平臺

為貫徹落實教育部辦公廳發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)生心理健康管理工作的通知》，結(jié)合山西省教育廳印發(fā)的《促進(jìn)中小學(xué)生身心健康成長十項舉措》中的“重視心理健康”要求，山西教育出版社研發(fā)的心理健康與學(xué)習(xí)素養(yǎng)評估平臺采用科學(xué)的心理健康評估量表，不僅可以組織大規(guī)模的心理健康測評，對有心理障礙的學(xué)生進(jìn)行篩查，而且提供心理健康教育資源，包括豐富的微課視頻、心理案例、活動方案、心理咨詢室等，為學(xué)校開展心理健康教育提供支撐。

當(dāng)然，“雙減”政策以及中高考制度的改革也會推進(jìn)現(xiàn)行教育評價體系的改革。評價一個學(xué)生是否優(yōu)秀，已經(jīng)不是“唯分論”，而應(yīng)進(jìn)行綜合素質(zhì)測評，從智力、心理、品德等多維度、多角度評價，并重視過程評價。湖南教育出版社貝殼網(wǎng)結(jié)合教育部、部分省教育廳及地市教育局綜合素質(zhì)評價相關(guān)政策，推出與《中小學(xué)綜合素質(zhì)評價手冊》相配套的i成長·綜合素質(zhì)評價管理系統(tǒng)，針對學(xué)生，落實綜合素質(zhì)常態(tài)化評價機(jī)制，“重記錄，輕評價”，實現(xiàn)學(xué)生評價環(huán)節(jié)電子流程化;針對教師，提供客觀數(shù)據(jù)、統(tǒng)計分析等服務(wù);針對學(xué)校和教育局，提供監(jiān)管服務(wù)。在對中學(xué)生體育綜合測評方面，河南首先邁出一步。2021年10月，河南省教育廳正式下發(fā)文件，從2024年起，河南省中招體育考試方案由過程性評價和終結(jié)性評價兩部分構(gòu)成。增加過程性評價，注重學(xué)生日常表現(xiàn)，有利于學(xué)校督促學(xué)生進(jìn)行體育鍛煉。注重過程性評價，注重學(xué)生綜合素養(yǎng)提升，是基礎(chǔ)教育課程改革中教育評價改革的一個重要環(huán)節(jié)。綜合素質(zhì)測評平臺的搭建對出版社與教育科技公司來說，是一個機(jī)遇。

在信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合的背景下，教育出版社建設(shè)集教學(xué)、教研、評價、管理等應(yīng)用為一體的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”服務(wù)平臺，能助力“雙減”政策落實，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。

（四）全面提升閱讀服務(wù)

教育出版社可適當(dāng)加大科普、勞動、經(jīng)典閱讀、活動類、藝術(shù)類圖書的出版，以閱讀產(chǎn)品提升閱讀服務(wù)。作業(yè)減少勢必會增加學(xué)生的自主學(xué)習(xí)時間，學(xué)生有更多的時間開展綜合素質(zhì)類活動，其精品閱讀需求加大，拓展活動也需要指導(dǎo)。過去，教育出版社更多的是關(guān)注教材、教輔產(chǎn)品，在教育出版向教育服務(wù)轉(zhuǎn)型的過程中，教育出版社應(yīng)將目光投向教育服務(wù)，以紙書為基礎(chǔ)，加強(qiáng)同系列數(shù)字內(nèi)容資源的研發(fā)，開發(fā)數(shù)字融合產(chǎn)品，為學(xué)生提供更好的閱讀服務(wù)。

武漢理工數(shù)字傳播工程有限公司打造的“現(xiàn)代紙書”是傳統(tǒng)紙書與新媒體融合的典范[4]。“現(xiàn)代紙書”以紙書為基礎(chǔ)，圍繞紙書內(nèi)容為讀者提供閱讀服務(wù)，讀者通過掃描書上的二維碼，即可獲得與圖書內(nèi)容相配套的數(shù)字內(nèi)容?！艾F(xiàn)代紙書”還能為學(xué)生自主學(xué)習(xí)提供全面服務(wù)，幫助學(xué)生提高學(xué)習(xí)效率。

（五）關(guān)注學(xué)前教育、職業(yè)教育、家庭教育的發(fā)展

“雙減”政策下，教育出版社除了關(guān)注中小學(xué)階段，還要關(guān)注學(xué)前教育、職業(yè)教育、家庭教育的發(fā)展。由于學(xué)習(xí)觀念受教培機(jī)構(gòu)的影響，這些年不少家長依然會關(guān)注學(xué)前英語啟蒙、數(shù)學(xué)思維培養(yǎng)等相關(guān)讀物。而中高考的分流和學(xué)科多樣化，將來會有更多的學(xué)生進(jìn)入職業(yè)院校，相關(guān)配套圖書的需求量勢必會加大。如高等教育出版社與超競教育合作研發(fā)電競教材，開展師資培訓(xùn)，為高校開設(shè)電競專業(yè)提供專業(yè)的知識和系統(tǒng)理論的支持，豐富和完善了高校教學(xué)內(nèi)容。

“雙減”看似松綁了學(xué)生學(xué)業(yè)，實則對孩子和家長提出了更高的要求，對家庭教育提出了更高的要求。那些優(yōu)秀孩子的背后，從來都少不了家長的奮力托舉。家長如何喚醒孩子的內(nèi)驅(qū)力，如何因材施教，培養(yǎng)孩子的一技之長，這都是擺在家長面前的問題。當(dāng)然，在“雙減”政策背景下，學(xué)科培訓(xùn)受限，不少家長還出現(xiàn)了焦慮問題。面對這種現(xiàn)象，教育出版社可策劃針對家長的出版物，抓住問題，解決家長的燃眉之急。

現(xiàn)階段，“產(chǎn)品+服務(wù)”成為知識的新載體。因此，無論我們策劃何種產(chǎn)品，一定不要忘記提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，只有更好的服務(wù)才能滿足用戶的需求。

三、結(jié)語

可以看出，“雙減”政策不會改變教育數(shù)字化發(fā)展的趨勢，提升課后服務(wù)水平，滿足學(xué)生多樣化需求也為教育出版融合產(chǎn)品提供了機(jī)遇。對出版領(lǐng)域而言，在“雙減”政策下，教育出版社要加強(qiáng)對新時代黨的教育方針、新政策的學(xué)習(xí)，把握教育新理念、新模式，并加強(qiáng)對教育學(xué)科、課程、教材、教輔的研究，找準(zhǔn)教育出版的新定位，抓住機(jī)遇，確立新發(fā)展方向，策劃一些真正對孩子有啟發(fā)的圖書以及數(shù)字融合產(chǎn)品。這也是出版人的責(zé)任與使命。

[參考文獻(xiàn)]

[1]教育部.中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》[J].教育與裝備研究，2021（08）：1.

[2]教育部印發(fā)《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》[J].天津教育. 2017（04）：15.

[3]中國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)年度報告課題組，張立，王飚，等.《2017—2018中國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)年度報告》解讀[J].出版參考，2018（08）：5-8.

[4]白立華，劉永堅，施其明.基于RAYS系統(tǒng)的“現(xiàn)代紙書”出版運營模式探析[J].中國傳媒科技，2017（11）：12-15.

[作者簡介]狄曉敏（1987—），女，山西襄汾人，山西教育出版社有限責(zé)任公司數(shù)字出版部編輯。