“五個(gè)堅(jiān)持”提高中外合作辦學(xué)項(xiàng)目質(zhì)量

文|邱容機(jī) 李文文

（作者邱容機(jī)系福建農(nóng)林大學(xué)金山學(xué)院副院長(zhǎng)，李文文系福建農(nóng)林大學(xué)金山學(xué)院對(duì)外處副處長(zhǎng)）

中外合作辦學(xué)被譽(yù)為“不出國(guó)門的留學(xué)”，是我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分。近年來，中外合作辦學(xué)發(fā)展迅速，日趨成熟，已成為我國(guó)高等教育國(guó)際交流與合作的橋梁和紐帶。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，中外合作辦學(xué)愈加受到青睞。在疫情防控常態(tài)化形勢(shì)下，中外合作辦學(xué)如何直面挑戰(zhàn)、抓住機(jī)遇、推進(jìn)中外合作項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，對(duì)于加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對(duì)外開放具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

發(fā)揮獨(dú)特作用，合作辦學(xué)項(xiàng)目任重道遠(yuǎn)

改革開放以來，我國(guó)中外合作辦學(xué)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了蓬勃發(fā)展，截至2020年底，經(jīng)教育部批準(zhǔn)及備案的各層次中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目2332個(gè)，其中本科以上機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目近1230個(gè)。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，為緩解出國(guó)留學(xué)受阻的困境，教育部于2020年內(nèi)推動(dòng)94個(gè)中外合作舉辦的大學(xué)、機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目臨時(shí)擴(kuò)招，共錄取3031人。根據(jù)對(duì)2020年下半年各地推送項(xiàng)目進(jìn)行的評(píng)審，教育部于2021年4月批準(zhǔn)增設(shè)51個(gè)本科以上中外合作辦學(xué)項(xiàng)目。

2018年9月，習(xí)近平總書記在全國(guó)教育大會(huì)上發(fā)表重要講話時(shí)指出，要擴(kuò)大教育開放，同世界一流資源開展高水平合作辦學(xué)。講話為中外合作辦學(xué)提供了根本遵循。2020年6月，《教育部等八部門關(guān)于加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對(duì)外開放的意見》印發(fā)，標(biāo)志著加快和擴(kuò)大教育對(duì)外開放的進(jìn)入實(shí)施階段。中外合作辦學(xué)作為一種特殊的辦學(xué)形式，在滿足社會(huì)對(duì)多樣性、國(guó)際化教育需求方面，在促進(jìn)學(xué)科建設(shè)、推進(jìn)教育體制機(jī)制改革方面發(fā)揮了獨(dú)特作用，同時(shí)其創(chuàng)造的跨國(guó)教育“中國(guó)樣本”在全球教育治理中產(chǎn)生了積極影響，發(fā)揮了獨(dú)特作用。

福建省教育廳也加大了對(duì)外開放辦學(xué)的力度，把此項(xiàng)工作列入“十四五”工作的重點(diǎn)，力爭(zhēng)每校每年都能立項(xiàng)（機(jī)構(gòu)或合作項(xiàng)目）。福建農(nóng)林大學(xué)金山學(xué)院也加入了這個(gè)賽道。2015年8月，金山學(xué)院獲得教育部批準(zhǔn)，取得“福建農(nóng)林大學(xué)金山學(xué)院與加拿大圣文森山大學(xué)合作舉辦旅游管理專業(yè)本科教育項(xiàng)目”辦學(xué)資格證書，該項(xiàng)目采用“3+1”雙注冊(cè)、雙校園、雙學(xué)位的人才培養(yǎng)模式，2016年9月開始招生，2020年通過了教育部的合格性評(píng)估。迄今，該項(xiàng)目共招收6屆學(xué)生，這是福建農(nóng)林大學(xué)金山學(xué)院15年辦學(xué)歷史的一個(gè)突破，已成為學(xué)院的一張名片。因此，建設(shè)和發(fā)展好該項(xiàng)目意義重大，任重道遠(yuǎn)。

強(qiáng)化“五個(gè)堅(jiān)持”，合作辦學(xué)項(xiàng)目成效顯著

堅(jiān)持“我為主、為我用”，抓牢意識(shí)形態(tài)教育主陣地。金山學(xué)院采取多渠道、多形式加強(qiáng)外籍教師、思政課程設(shè)置、出國(guó)行前培訓(xùn)、引進(jìn)教材等方面的管理；制定了《福建農(nóng)林大學(xué)金山學(xué)院中外合作項(xiàng)目外籍教師管理暫行規(guī)定》《福建農(nóng)林大學(xué)金山學(xué)院教材審查管理暫行辦法》等規(guī)章制度，并嚴(yán)格執(zhí)行，落到實(shí)處；嚴(yán)格按照黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)高校思想政治課的要求，在中加合作項(xiàng)目設(shè)置5門、16學(xué)分思想政治課程。凡出國(guó)必行前培訓(xùn)，除參加國(guó)家留學(xué)基金管理委員會(huì)組織的行前培訓(xùn)外，還邀請(qǐng)有留學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)的專家結(jié)合學(xué)院實(shí)際對(duì)擬出國(guó)的師生進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化行前培訓(xùn)效果。新冠肺炎疫情防控期間，學(xué)院依舊緊抓線上課程的監(jiān)管，確保相關(guān)課程保質(zhì)保量開展。

金山學(xué)院通過引進(jìn)暑期學(xué)術(shù)英語(yǔ)準(zhǔn)備課程，為學(xué)生順利入讀圣文森山大學(xué)開通綠色通道。2015年至今，合作雙方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、參與管理人員、專任教師互學(xué)互鑒，交流互訪達(dá)56人次，進(jìn)一步促進(jìn)民心相通，堅(jiān)定了兩校長(zhǎng)期合作的決心。堅(jiān)持選派項(xiàng)目中方教師出國(guó)研修，共選派9位專任教師（引進(jìn)課程的中方任課教師）到合作學(xué)校訪學(xué)研修一學(xué)期，推動(dòng)學(xué)院師資國(guó)際化的發(fā)展。疫情防控期間，充分發(fā)揮“教學(xué)+互聯(lián)網(wǎng)”平臺(tái)作用，采用加方在線教學(xué)系統(tǒng)與錄播課相結(jié)合的方式，落實(shí)學(xué)院關(guān)于“停課不停教，停課不停學(xué)”的工作要求，通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)《旅游與酒店管理概論》等17門外方優(yōu)質(zhì)課程，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效的引進(jìn)來、走出去。

2019年時(shí)任院長(zhǎng)何東進(jìn)率團(tuán)與2016級(jí)學(xué)生在圣文森山大學(xué)合影

黨的十八大以來，中外合作辦學(xué)規(guī)范化進(jìn)程明顯加速，治理體系不斷完善，治理能力持續(xù)提升，質(zhì)量建設(shè)成效顯著。金山學(xué)院及時(shí)下發(fā)合作辦學(xué)一系列管理規(guī)章制度，同時(shí)定期收集教育部、教育廳有關(guān)合作辦學(xué)、外事管理的文件，匯編成冊(cè)，從多維度、多層面保障項(xiàng)目有規(guī)可依、有章可循。疫情初期即制定《關(guān)于疫情防控期間對(duì)外交流合作處外事服務(wù)工作安排的通知》，確保項(xiàng)目工作安全有效地進(jìn)行。與時(shí)俱進(jìn)，修訂和完善中加合作的協(xié)議、備忘錄，保證合作辦學(xué)有法可依、有章可循。及時(shí)調(diào)整中外合作辦學(xué)委員會(huì)成員，定期召開委員會(huì)會(huì)議，及時(shí)糾偏各項(xiàng)制度，依法解決合作辦學(xué)存在的問題。

成立學(xué)院中外合作辦學(xué)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員，對(duì)外處、黨工部、教務(wù)處、學(xué)生處、財(cái)務(wù)處等10個(gè)職能部門以及項(xiàng)目專業(yè)所在教學(xué)系參與其中，保證各相關(guān)職能部門（教學(xué)系）分工協(xié)作、各司其職，齊抓共管建設(shè)好項(xiàng)目。堅(jiān)持以評(píng)促建，推進(jìn)項(xiàng)目穩(wěn)步成長(zhǎng)，切實(shí)做好合格性評(píng)估、延期申請(qǐng)、年報(bào)系統(tǒng)、中國(guó)高等教育國(guó)際化發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查等工作，在完善各類評(píng)估材料的同時(shí)，以問題為導(dǎo)向，及時(shí)解決合作辦學(xué)中存在的困難和問題，確保項(xiàng)目持續(xù)健康發(fā)展；每年舉辦新生（家長(zhǎng)）見面會(huì)，定期舉辦中外合作辦學(xué)研討會(huì)，邀請(qǐng)教育主管部門、家長(zhǎng)等社會(huì)力量了解項(xiàng)目、出謀劃策，體現(xiàn)了家校共建、打開校門辦教育、共商共建人才培養(yǎng)體系的辦學(xué)理念。堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合，推動(dòng)項(xiàng)目全面發(fā)展，幫助學(xué)生做好外方學(xué)歷認(rèn)證和學(xué)籍注冊(cè)，協(xié)助做好外方課程安排。

水平。重視交流培訓(xùn)，學(xué)習(xí)前沿政策和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極參與國(guó)內(nèi)中外合作辦學(xué)相關(guān)會(huì)議并及時(shí)組織項(xiàng)目組成員學(xué)習(xí)，提升理論水平；重視成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)理論與實(shí)踐相結(jié)合，在期刊發(fā)表多篇研究報(bào)告；重視資源整合，加大合作項(xiàng)目宣傳的力度，將歷年來中外合作辦學(xué)項(xiàng)目有關(guān)的會(huì)議、交流、課堂資料梳理成冊(cè)；重視點(diǎn)面結(jié)合，打造“視界講堂”品牌活動(dòng)，至今已邀請(qǐng)國(guó)（境）外20多位專家作專題講座；重視國(guó)際化氛圍營(yíng)造，加強(qiáng)學(xué)生的國(guó)際意識(shí)和能力培養(yǎng)，兩屆畢業(yè)生共42人。其中，3人獲外方獎(jiǎng)學(xué)金，3人在國(guó)（境）外繼續(xù)深造，3人國(guó)內(nèi)讀研，多人在留學(xué)期間參加加拿大相關(guān)行業(yè)會(huì)議。

正視問題挑戰(zhàn)，合作辦學(xué)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新發(fā)展

作為合作最為深入、合作程度最高的教育對(duì)外交流形式，中外合作辦學(xué)面臨著前所未有的新困惑、新問題、新挑戰(zhàn)。當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，新冠肺炎疫情防控常態(tài)化導(dǎo)致辦學(xué)必要的對(duì)外交流暫緩，外籍教師來華延滯，學(xué)生出國(guó)到外方合作高校學(xué)習(xí)受阻等。教育部對(duì)中外合作項(xiàng)目的規(guī)范辦學(xué)、提質(zhì)增效有新標(biāo)準(zhǔn)、新要求，對(duì)中外合作辦學(xué)領(lǐng)域堅(jiān)決推進(jìn)淘汰更新、優(yōu)化升級(jí)，辦學(xué)難度加大。合作方圣文森山大學(xué)由于人事調(diào)整，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、參與人、課程負(fù)責(zé)人的更新變化，對(duì)該項(xiàng)目的了解、合作的方式都需要時(shí)間過渡、適應(yīng)和調(diào)整。學(xué)院有限的教學(xué)資源使中外合作辦學(xué)的核心要素如招生、課程、教材與師資等建設(shè)工作面臨新挑戰(zhàn)，激勵(lì)機(jī)制也需進(jìn)一步完善。新生報(bào)到率84%，遠(yuǎn)低于學(xué)院平均水平，學(xué)生的管理方式也有待優(yōu)化。因此，在疫情防控常態(tài)化形勢(shì)下，我們要正視問題與挑戰(zhàn)，攻堅(jiān)克難，努力推進(jìn)合作辦學(xué)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

一是要堅(jiān)持底線思維。始終堅(jiān)守政治底線是涉外教育交流合作的前提和基本保證，始終將底線思維貫穿于對(duì)外教育交流的全過程、各領(lǐng)域。二是要樹牢風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。應(yīng)明確規(guī)則，劃出底線，設(shè)置好“紅綠燈”。外事無小事，要加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)外教、教材、課程、教學(xué)資料的綜合管理工作。前移學(xué)生思想政治工作關(guān)口，豐富行前教育手段，強(qiáng)化在外學(xué)生管理，提高學(xué)生的價(jià)值判斷力和政治辨別力。三是要強(qiáng)化制度執(zhí)行。用制度保障學(xué)院在中外合作辦學(xué)中的主導(dǎo)地位。

要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，責(zé)任到位，拿出破解難題的精氣神，推動(dòng)項(xiàng)目新一輪的建設(shè)。對(duì)外處作為項(xiàng)目的主管單位，要吃透教育部中外合作辦學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)要求，及時(shí)解讀國(guó)家、省級(jí)主管部門的方針政策，制定相應(yīng)的管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行。人文系是項(xiàng)目的落腳點(diǎn)和主陣地，組織好專業(yè)教師及時(shí)與外方的對(duì)應(yīng)教學(xué)單位商討、制定、落實(shí)人才培養(yǎng)方案，保障人才培養(yǎng)過程各環(huán)節(jié)，加強(qiáng)項(xiàng)目學(xué)生的適應(yīng)性管理。各相關(guān)職能部門圍繞項(xiàng)目分工協(xié)作、齊抓共管，協(xié)同服務(wù)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。各教學(xué)團(tuán)隊(duì)要分析研判項(xiàng)目特點(diǎn)，制定教學(xué)方案，改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量。

緊緊抓住質(zhì)量建設(shè)核心的招生、課程、教材與師資等方面的傳承與創(chuàng)新工作。一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持體現(xiàn)中外雙方共同設(shè)計(jì)、融合創(chuàng)新、反哺中方母體高校的原則，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，構(gòu)建科學(xué)的人才培養(yǎng)模式，將英語(yǔ)能力提高、專業(yè)教育與實(shí)踐教育等模塊進(jìn)行完善優(yōu)化；二是切實(shí)承擔(dān)質(zhì)量主體的責(zé)任，明確人才培養(yǎng)目標(biāo)，對(duì)引進(jìn)的教育資源，包括課程體系、教學(xué)理念、教學(xué)管理制度、教學(xué)方法和手段以及考評(píng)方法加以消化、吸收，將愛國(guó)主義情懷與國(guó)際視野統(tǒng)籌融合、創(chuàng)新；三是合作辦學(xué)落腳點(diǎn)是辦學(xué)，關(guān)鍵是辦好專業(yè)，要突出“國(guó)際化+應(yīng)用型”特色即培養(yǎng)具有國(guó)際視野的復(fù)合型專門管理人才，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，立足實(shí)際，不斷優(yōu)化凸顯項(xiàng)目的專業(yè)特色；四是結(jié)合實(shí)際在辦學(xué)層次、出國(guó)留學(xué)人數(shù)、在國(guó)外學(xué)習(xí)學(xué)生的管理服務(wù)等方面進(jìn)行有益的探索。