軍隊(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的問(wèn)題及策略分析

黃丹

摘要：在會(huì)計(jì)制度改革的新形勢(shì)下，軍隊(duì)的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理困難已經(jīng)成為當(dāng)前必須解決的問(wèn)題。管理制度不夠完善，缺乏有效的管理?xiàng)l例，所以會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作必須盡快達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化和管理化的有機(jī)結(jié)合。規(guī)范化管理技術(shù)已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理中，由于規(guī)范化管理帶來(lái)的便捷使得工作人員在很大程度上提高了自身的工作效率，在軍隊(duì)建設(shè)中發(fā)揮著十分巨大的作用。將規(guī)范化管理融入軍隊(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理是軍隊(duì)管理發(fā)展的必然趨勢(shì)。本文圍繞著軍隊(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的問(wèn)題及策略分析了軍隊(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制目前存在的問(wèn)題，提出了一系列的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的解決措施，從而提高會(huì)計(jì)管理工作的效率。

關(guān)鍵詞：軍隊(duì)會(huì)計(jì);內(nèi)部控制;問(wèn)題;策略

軍隊(duì)內(nèi)部控制是軍隊(duì)建立的各職能部門之間組織、制約、評(píng)價(jià)和規(guī)范經(jīng)費(fèi)籌措活動(dòng)的程序和措施，以保證在分工的前提下，實(shí)現(xiàn)利用軍事資金組織艦隊(duì)經(jīng)費(fèi)籌措活動(dòng)的目標(biāo)。它是一個(gè)完整的、緊密的、協(xié)調(diào)的和限制性的控制系統(tǒng)的總稱[1]。軍隊(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的實(shí)施是監(jiān)督管理機(jī)制的創(chuàng)新，它是從嚴(yán)治軍、反腐敗廉政，為公共消費(fèi)者提供有力保障的有效途徑。實(shí)行軍隊(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)控制度，使軍隊(duì)消費(fèi)更加透明，支出監(jiān)督更加有效，有效克服了資金使用中的弊端和漏洞，防止工作中違規(guī)、違規(guī)的發(fā)生，是軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理改革的必要選擇。

一、軍隊(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題

1.軍隊(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部拉制制度認(rèn)識(shí)不足

軍隊(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制必須成為現(xiàn)實(shí)，轉(zhuǎn)變大家的觀念和意識(shí)。 在一些單位，一人制或領(lǐng)導(dǎo)制普遍存在，許多單位和財(cái)務(wù)人員不愿意實(shí)行軍事會(huì)計(jì)內(nèi)控制度，想把一切都簡(jiǎn)單化[2]。軍隊(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度要求進(jìn)行整體的分工，辦公室手續(xù)很多，不但要增加人手，而且要相應(yīng)增加大家的工作量，特別是一些部門和個(gè)人的利益。

2.財(cái)務(wù)人員的專業(yè)水平還不夠高

財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)是軍事會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度能否最終發(fā)揮效力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前，軍隊(duì)財(cái)務(wù)干部隊(duì)伍的素質(zhì)與軍隊(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)控制度的客觀要求還存在著較大的距離，主要體現(xiàn)在：學(xué)歷水平不高，知識(shí)水平和業(yè)務(wù)水平有限，既能勝任財(cái)務(wù)又能勝任軍隊(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)控制度的人才較少[3];招聘的人大多缺乏經(jīng)驗(yàn)，不愿意學(xué)習(xí)軍隊(duì)會(huì)計(jì)規(guī)章制度，或者不了解創(chuàng)造性工作的能力和質(zhì)量，與軍隊(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度成比例，即按照建設(shè)單位經(jīng)費(fèi)比例定期進(jìn)行，各工程項(xiàng)目的資金由企業(yè)統(tǒng)一分配，可以以資本占用費(fèi)的形式進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作[4]，既保證了項(xiàng)目資金的正常周轉(zhuǎn)，又解決了融資難的問(wèn)題，在一定程度上提高了資金的利用率。

3.建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

施工企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能夠大大降低損失，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)財(cái)務(wù)潛在風(fēng)險(xiǎn)，使施工企業(yè)能夠及時(shí)防范和控制，對(duì)具體情況做出各種預(yù)測(cè)。 施工企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)的主要命題包括以下幾個(gè)方面：償付能力、資產(chǎn)管理能力和盈利能力[5]。建筑企業(yè)如何提高自己的競(jìng)爭(zhēng)力，主要可以通過(guò)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況來(lái)評(píng)價(jià)，也可以通過(guò)相關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行比較，從而可以更好地了解企業(yè)的實(shí)際財(cái)務(wù)狀況。

4.做好辦理竣工結(jié)算工作

對(duì)于建筑施工而言，大部分建設(shè)項(xiàng)目在項(xiàng)目后期資金緊張。 延遲時(shí)間越長(zhǎng)，拖欠的風(fēng)險(xiǎn)就越大。 施工單位如不能及時(shí)結(jié)算，工程款將不再劃撥，因此施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部基礎(chǔ)管理[6]。例如，編制結(jié)算文件，核實(shí)實(shí)物數(shù)量，以核實(shí)簽證申請(qǐng)的變更情況。 同時(shí)，施工企業(yè)應(yīng)在施工完成后按照?qǐng)D紙要求及時(shí)辦理確認(rèn)手續(xù)，使紙面上的一切都付諸實(shí)際行動(dòng)，不得因自身原因耽誤處理工程結(jié)算附加合同價(jià)格。保證獲得完整的結(jié)算收入，以增加應(yīng)收賬款的回收和銷售。 施工過(guò)程中因合同內(nèi)容以外的自然社會(huì)因素造成延誤或者事故的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照施工合同對(duì)工程進(jìn)行索賠。

5.加強(qiáng)資金使用管理

施工企業(yè)必須保持充足的現(xiàn)金儲(chǔ)備，注重資金管理，同時(shí)增強(qiáng)資金使用意識(shí)，以保證企業(yè)正常，意外的支付需求，避免資金短缺。 在施工過(guò)程中，應(yīng)掌握庫(kù)存動(dòng)態(tài)，按物料采購(gòu)計(jì)劃控制物料采購(gòu)支出，加強(qiáng)物料管理，使物料儲(chǔ)備維持在達(dá)標(biāo)的水平線[7]。項(xiàng)目建成后，要加快資金回收工作，以加強(qiáng)應(yīng)收賬款的管理。 對(duì)于因業(yè)主或零件變更造成的故障場(chǎng)地狹窄而產(chǎn)生的材料二次搬遷費(fèi)用，需要及時(shí)加快現(xiàn)場(chǎng)收繳結(jié)余款，以保證全額結(jié)算收入。

二、結(jié)語(yǔ)

軍事會(huì)計(jì)是我軍軍費(fèi)使用最直接的手段。資金使用效率的高低直接決定軍費(fèi)支出的效果。因此，加快軍隊(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)控制度的完善，是當(dāng)前軍隊(duì)首先考慮的問(wèn)題。會(huì)計(jì)控制工作作為軍隊(duì)內(nèi)部的核心，它的工作效率則直接影響到了軍隊(duì)內(nèi)部管理運(yùn)行的效果。標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化是現(xiàn)代人才管理的必然趨勢(shì)，要想達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，還需要我國(guó)的軍隊(duì)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)共同發(fā)展與進(jìn)步，努力將標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化作為會(huì)計(jì)控制管理工作的重要發(fā)展目標(biāo)。本文從認(rèn)知功能和監(jiān)督兩個(gè)方面闡述了當(dāng)前軍隊(duì)會(huì)計(jì)中存在的控制問(wèn)題，并提出了會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的對(duì)策。

參考文獻(xiàn)：

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