事業(yè)單位內(nèi)控機(jī)制建設(shè)與應(yīng)用

張桂

摘要：現(xiàn)階段，隨著我國(guó)不斷快速發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)，使我國(guó)事業(yè)單位也在不斷推進(jìn)改革，導(dǎo)致事業(yè)單位的體制發(fā)生一定的變化，逐漸暴露現(xiàn)行內(nèi)控機(jī)制所存在的問(wèn)題，根本無(wú)法對(duì)當(dāng)前事業(yè)單位的發(fā)展需求進(jìn)行滿足。為確保對(duì)事業(yè)單位所存在的問(wèn)題進(jìn)行解決，事業(yè)單位必須極其重視內(nèi)控機(jī)制的建設(shè)，不斷對(duì)事業(yè)單位的整體服務(wù)能力進(jìn)行強(qiáng)化，促使事業(yè)單位進(jìn)行穩(wěn)定的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：建設(shè);發(fā)展;事業(yè)單位;內(nèi)控機(jī)制;服務(wù)能力

事業(yè)單位作為直接貫徹國(guó)家政策的執(zhí)行者，與其他企業(yè)相比較，大部分事業(yè)單位內(nèi)控機(jī)制的建設(shè)都過(guò)于落后，甚至存在內(nèi)部控制制度不夠完善的問(wèn)題，不僅會(huì)對(duì)事業(yè)單位其他工作的效率進(jìn)行降低，也會(huì)對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性造成極其嚴(yán)重的影響。因?yàn)樵谑聵I(yè)單位的發(fā)展過(guò)程中，內(nèi)控機(jī)制建設(shè)屬于極其重要的組成部分，如果內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的效果不夠理想，根本無(wú)法發(fā)揮內(nèi)控機(jī)制的作用，甚至?xí)?duì)事業(yè)單位的發(fā)展造成極其嚴(yán)重的影響，所以事業(yè)單位必須極其重視內(nèi)控機(jī)制的建設(shè)與應(yīng)用，才能夠確保通過(guò)完善的內(nèi)控機(jī)制，保證事業(yè)單位各項(xiàng)工作的開展，促使事業(yè)單位可以更好的對(duì)國(guó)家政策進(jìn)行貫徹，有助于事業(yè)單位進(jìn)行穩(wěn)定的發(fā)展。下面主要通過(guò)對(duì)事業(yè)單位內(nèi)控機(jī)制建設(shè)與應(yīng)用所存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出事業(yè)單位內(nèi)控機(jī)制建設(shè)與應(yīng)用的策略，促使事業(yè)單位內(nèi)控機(jī)制的作用得到充分發(fā)揮，有助于全面強(qiáng)化事業(yè)單位的服務(wù)能力，進(jìn)而大力推動(dòng)我國(guó)事業(yè)單位的發(fā)展。

一、事業(yè)單位內(nèi)控機(jī)制建設(shè)與應(yīng)用存在的問(wèn)題

（一）運(yùn)行機(jī)制不夠完善

事業(yè)單位在對(duì)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)時(shí)，為確保更加全面的落實(shí)這項(xiàng)工作，需要完善的運(yùn)行機(jī)制提供有效的保障，必須對(duì)部門之間的溝通、協(xié)調(diào)與聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)行強(qiáng)化。然而，我國(guó)大部分事業(yè)單位會(huì)因編制問(wèn)題，或者人員因素等影響，并沒有對(duì)完善的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行建立，而且各個(gè)部門之間也無(wú)法進(jìn)行有效的溝通交流。在事業(yè)單位發(fā)展過(guò)程中，不管是國(guó)有資產(chǎn)控制，還是財(cái)務(wù)控制等，都需要各部門之間進(jìn)行相互的協(xié)調(diào)，只有通過(guò)部門之間的交流與合作，才能夠得到協(xié)調(diào)與聯(lián)動(dòng)部門的目的，進(jìn)而優(yōu)化控制效果[1]。雖然大部分是異地備份都在內(nèi)部控制建設(shè)過(guò)程中，對(duì)一系列的內(nèi)部控制制度進(jìn)行構(gòu)建，但是仍然嚴(yán)重缺少各內(nèi)部控制要素，甚至無(wú)法形成有機(jī)的統(tǒng)一，從而無(wú)法對(duì)內(nèi)控機(jī)制的作用進(jìn)行發(fā)揮。

（二）相關(guān)工作人員素質(zhì)較低

事業(yè)單位內(nèi)控機(jī)制建設(shè)過(guò)程中，存在的主要問(wèn)題就是內(nèi)控工作人員的整體工作素質(zhì)較低，特別是在以下基層單位，內(nèi)控工作人員嚴(yán)重缺少內(nèi)控知識(shí)與內(nèi)控經(jīng)驗(yàn)，根本不夠了解內(nèi)控知識(shí)，無(wú)法對(duì)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作的要求進(jìn)行滿足。大部分事業(yè)單位都是安排財(cái)務(wù)工作人員承擔(dān)內(nèi)控工作，沒有在單位內(nèi)部的各個(gè)部門之間進(jìn)行有效的分工，對(duì)合力進(jìn)行形成，導(dǎo)致無(wú)法貫徹落實(shí)內(nèi)控建設(shè)的主體，根本無(wú)法對(duì)內(nèi)部控制的預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行實(shí)現(xiàn)，甚至?xí)蠓档蛢?nèi)控執(zhí)行的力度[2]。其次，在事業(yè)單位內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的過(guò)程中，會(huì)存在單位領(lǐng)導(dǎo)忽視財(cái)經(jīng)紀(jì)律的情況，使財(cái)務(wù)人員只能夠?qū)Τ黾{工作進(jìn)行負(fù)責(zé)，甚至大部分事業(yè)單位還存在資產(chǎn)管理工作人員對(duì)倉(cāng)庫(kù)管理人員進(jìn)行承擔(dān)的問(wèn)題。

二、事業(yè)單位內(nèi)控機(jī)制建設(shè)與應(yīng)用的有效策略

（一）對(duì)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)與應(yīng)用的認(rèn)識(shí)進(jìn)行強(qiáng)化

在事業(yè)單位的發(fā)展過(guò)程中，必須結(jié)合自身的發(fā)展需求，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)與應(yīng)用的認(rèn)識(shí)，并意識(shí)到在事業(yè)單位發(fā)展中內(nèi)控機(jī)制的作用，與此項(xiàng)工作相關(guān)的組織領(lǐng)導(dǎo)需要根據(jù)事業(yè)單位內(nèi)部的實(shí)際情況，不斷對(duì)國(guó)有資產(chǎn)、信息系統(tǒng)等內(nèi)控制度進(jìn)行完善，以及對(duì)相關(guān)的內(nèi)控機(jī)制進(jìn)行構(gòu)建。事業(yè)單位需要結(jié)合內(nèi)控機(jī)制建設(shè)與應(yīng)用的需求，對(duì)專門的“領(lǐng)導(dǎo)小組”進(jìn)行成立，并對(duì)內(nèi)控機(jī)制的組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行強(qiáng)化，促使事業(yè)單位可以更加順利的建設(shè)與應(yīng)用內(nèi)控機(jī)制[3]。其次，事業(yè)單位需要在考核體系中納入內(nèi)控機(jī)制的建設(shè)與應(yīng)用，而且需要將其作為考核的重點(diǎn)內(nèi)容，通過(guò)對(duì)各個(gè)方面工作的開展進(jìn)行強(qiáng)化，能夠使事業(yè)單位內(nèi)控建筑的建設(shè)與應(yīng)用水平得到大幅提升。

（二）對(duì)工作人員的綜合素質(zhì)進(jìn)行提升

為確保在事業(yè)單位內(nèi)控機(jī)制建設(shè)與應(yīng)用過(guò)程中，全面提升工作人員的綜合素質(zhì)，需要從以下兩個(gè)方面進(jìn)行。一方面，對(duì)全員內(nèi)控培訓(xùn)進(jìn)行強(qiáng)化，不斷提升全員的內(nèi)控意識(shí)。加強(qiáng)全員內(nèi)控知識(shí)培訓(xùn)就是指，在相應(yīng)的工作部門落實(shí)每一項(xiàng)規(guī)定，不斷強(qiáng)化工作人員對(duì)內(nèi)控制度的認(rèn)識(shí)。在內(nèi)部控制中事業(yè)單位需要對(duì)每個(gè)工作人員的具體責(zé)任進(jìn)行明確，通過(guò)在個(gè)人身上落實(shí)責(zé)任，可以充分對(duì)內(nèi)部控制的作用進(jìn)行發(fā)揮，而且全員內(nèi)控意識(shí)的強(qiáng)化，可以為事業(yè)單位對(duì)一個(gè)良好的內(nèi)部控制環(huán)境進(jìn)行營(yíng)造。另一方面，對(duì)內(nèi)控機(jī)構(gòu)與人員配置進(jìn)行強(qiáng)化，以及對(duì)專業(yè)培訓(xùn)進(jìn)行增強(qiáng)。事業(yè)單位的內(nèi)控工作人員不僅需要具備一定的專業(yè)知識(shí)與技能，也需要對(duì)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)與國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行熟悉，還需要形成良好的職業(yè)道德[4]。其次，事業(yè)單位可以通過(guò)內(nèi)部培養(yǎng)，以及外部引進(jìn)專業(yè)人才的形式，對(duì)人員的配備進(jìn)行完善，并定期開展專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，不僅使工作人員對(duì)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)與應(yīng)用的意識(shí)得到強(qiáng)化，也能夠?qū)ぷ魅藛T的專業(yè)理論知識(shí)進(jìn)行增強(qiáng)，還能夠全面提升工作人員的財(cái)務(wù)專業(yè)素質(zhì)，確保達(dá)到財(cái)務(wù)工作人員向“管理會(huì)計(jì)”轉(zhuǎn)變的目的，進(jìn)而對(duì)工作人員的作用進(jìn)行充分的發(fā)揮。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，在我國(guó)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，事業(yè)單位不僅需要承擔(dān)社會(huì)管理與社會(huì)服務(wù)的責(zé)任，在社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)中也具有極其重要的作用，事業(yè)單位必須對(duì)自身的重要性進(jìn)行了解，以及認(rèn)識(shí)到自身所需要承擔(dān)的責(zé)任。因此，在我國(guó)社會(huì)改革的新時(shí)期，事業(yè)單位必須認(rèn)清形勢(shì)的發(fā)展，不斷強(qiáng)化對(duì)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)與應(yīng)用的認(rèn)識(shí)，確保通過(guò)對(duì)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)與應(yīng)用的認(rèn)識(shí)進(jìn)行強(qiáng)化，以及對(duì)工作人員的綜合素質(zhì)進(jìn)行提升，充分發(fā)揮內(nèi)控機(jī)制的作用，促使事業(yè)單位的整體服務(wù)水平得到提升，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定的可持續(xù)性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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