云南省獨(dú)龍江鄉(xiāng)扶貧檔案服務(wù)案例研究

謝梓菲 高 俊 劉凌慧子

2019年3月5日，李克強(qiáng)總理在2019年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告中提出，要加大“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)力度[1]。云南省怒江州獨(dú)龍江鄉(xiāng)屬于“三區(qū)三州”中的怒江州，也是我國(guó)九大“直過(guò)民族”之一的獨(dú)龍族唯一的聚居地，同時(shí)具有深度貧困和“直過(guò)民族”兩個(gè)特點(diǎn)，脫貧難度極大。獨(dú)龍江鄉(xiāng)全鄉(xiāng)轄6個(gè)行政村41個(gè)村民小組，農(nóng)村人口共1137戶(hù)4153人，貧困發(fā)生率曾高達(dá)37.4%。截至2020年2月，獨(dú)龍江鄉(xiāng)累計(jì)脫貧退出613戶(hù)2329人，貧困發(fā)生率下降至0.34%。2019年4月，在獨(dú)龍族實(shí)現(xiàn)整族脫貧后，習(xí)近平總書(shū)記給獨(dú)龍族人民回信表示，“脫貧只是第一步，更好的日子還在后頭”[2]。為鞏固獨(dú)龍族人民脫貧成果，實(shí)現(xiàn)脫貧成效的可持續(xù)性[3]，充分發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧檔案在基層扶貧工作中的輔助作用，現(xiàn)對(duì)云南省怒江州獨(dú)龍江鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧檔案服務(wù)工作進(jìn)行分析研究。

一、獨(dú)龍江鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧檔案服務(wù)現(xiàn)狀

1.樹(shù)立服務(wù)意識(shí)。自脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展以來(lái)，獨(dú)龍江鄉(xiāng)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述和給獨(dú)龍江人民的回信精神，全力做好脫貧攻堅(jiān)工作。同時(shí)，獨(dú)龍江鄉(xiāng)扶貧辦深入學(xué)習(xí)并落實(shí)《國(guó)家檔案局 國(guó)務(wù)院扶貧辦關(guān)于做好精準(zhǔn)扶貧檔案工作的意見(jiàn)》《云南省精準(zhǔn)扶貧檔案工作實(shí)施細(xì)則》等扶貧檔案有關(guān)政策，按照要求將精準(zhǔn)扶貧檔案工作與脫貧攻堅(jiān)工作同步開(kāi)展，使檔案工作持續(xù)為鞏固脫貧成效發(fā)力。獨(dú)龍江鄉(xiāng)扶貧工作人員按照國(guó)務(wù)院、省州縣相關(guān)文件指示，認(rèn)識(shí)到做好檔案服務(wù)工作對(duì)記錄和檢驗(yàn)當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)工作成果，反映獨(dú)龍族人民在黨中央帶領(lǐng)下消除貧困、發(fā)展民生、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興等光輝歷程有著無(wú)法替代的重要作用[4]。因此，獨(dú)龍江鄉(xiāng)扶貧辦工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)檔案工作相關(guān)技能，主動(dòng)轉(zhuǎn)變角色，落實(shí)工作職責(zé)，逐步樹(shù)立檔案服務(wù)意識(shí)，為當(dāng)?shù)鼐珳?zhǔn)扶貧檔案服務(wù)工作的順利開(kāi)展提供思想基礎(chǔ)。

2.構(gòu)建服務(wù)基礎(chǔ)。

（1）接受人員培訓(xùn)。2020年9月，云南省檔案局舉辦脫貧攻堅(jiān)檔案管理專(zhuān)題培訓(xùn)，對(duì)已經(jīng)脫貧出列和即將脫貧出列的縣、鄉(xiāng)中管理精準(zhǔn)扶貧檔案的606名檔案工作人員進(jìn)行了培訓(xùn)[5]。獨(dú)龍江鄉(xiāng)扶貧檔案工作人員也參加了此次培訓(xùn)。此次培訓(xùn)加強(qiáng)了當(dāng)?shù)貦n案工作人員對(duì)扶貧檔案重要性的認(rèn)識(shí)，明確了精準(zhǔn)扶貧檔案的分類(lèi)、整理、歸檔和移交要求，提高了當(dāng)?shù)胤鲐殭n案工作人員開(kāi)展檔案服務(wù)的能力，為后續(xù)檔案服務(wù)工作的開(kāi)展奠定了人員基礎(chǔ)。

（2）廣泛收集檔案。為建設(shè)獨(dú)龍江鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧檔案資源，相關(guān)工作人員針對(duì)當(dāng)?shù)氐姆鲐毠ぷ鏖_(kāi)展情況對(duì)文書(shū)類(lèi)檔案、項(xiàng)目類(lèi)檔案和貧困戶(hù)檔案進(jìn)行了廣泛收集。相關(guān)檔案文件的廣泛收集為后續(xù)精準(zhǔn)扶貧檔案服務(wù)工作的開(kāi)展提供資源基礎(chǔ)。

表1 獨(dú)龍江鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧檔案收集范圍表

（3）進(jìn)行專(zhuān)門(mén)管理。為有序管理精準(zhǔn)扶貧檔案資源，獨(dú)龍江鄉(xiāng)扶貧辦通過(guò)設(shè)立專(zhuān)門(mén)庫(kù)房、落實(shí)人員責(zé)任、確立管理標(biāo)準(zhǔn)等三個(gè)方面對(duì)當(dāng)?shù)鼐珳?zhǔn)扶貧檔案實(shí)施了專(zhuān)門(mén)管理。獨(dú)龍江鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)檔案室面積25.88平方米，內(nèi)部放置了檔案柜，所有檔案分類(lèi)放入檔案盒中，統(tǒng)一放入檔案柜管理。同時(shí)，獨(dú)龍江鄉(xiāng)扶貧辦編制了排班表，安排了工作人員輪流整理檔案、管理庫(kù)房，保證檔案管理工作分解落實(shí)到每個(gè)人。此外，獨(dú)龍江鄉(xiāng)扶貧辦根據(jù)本部門(mén)工作內(nèi)容和檔案情況，制定了適用于本部門(mén)脫貧攻堅(jiān)檔案室的管理標(biāo)準(zhǔn)，幫助工作人員明確管理內(nèi)容。獨(dú)龍江鄉(xiāng)檔案工作人員通過(guò)以上措施做到了專(zhuān)檔專(zhuān)管，保證了精準(zhǔn)扶貧檔案實(shí)體安全，為后續(xù)檔案服務(wù)工作的開(kāi)展提供了資源保障。

3.開(kāi)展服務(wù)工作。

（1）提供檔案資源。獨(dú)龍江鄉(xiāng)扶貧辦將精準(zhǔn)扶貧檔案整理歸檔后，對(duì)檔案進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)、總結(jié)和分析并形成相關(guān)檔案資源。這些資源中包含了某一時(shí)間段內(nèi)當(dāng)?shù)氐呢毨Оl(fā)生率、脫貧率、返貧率、扶貧產(chǎn)業(yè)數(shù)量、扶貧技術(shù)培訓(xùn)次數(shù)等數(shù)據(jù)情況，扶貧政策的開(kāi)展情況和實(shí)施成效，脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中的典型案例等，可利用的檔案資源十分豐富。這些檔案資源面向相關(guān)機(jī)構(gòu)、貧困戶(hù)、專(zhuān)家學(xué)者和社會(huì)公眾開(kāi)放，利用者可持相關(guān)證件按照規(guī)定和流程向獨(dú)龍江鄉(xiāng)扶貧辦獲取所需的檔案資源。同時(shí)，工作人員在提供檔案資源時(shí)，對(duì)涉及貧困戶(hù)隱私和不便向社會(huì)公眾開(kāi)放的檔案設(shè)置了服務(wù)權(quán)限，在提供檔案資源服務(wù)的同時(shí)保證了檔案信息安全。

（2）實(shí)行動(dòng)態(tài)服務(wù)。精準(zhǔn)扶貧檔案服務(wù)于扶貧工作，檔案工作應(yīng)與脫貧攻堅(jiān)業(yè)務(wù)工作同步安排和推進(jìn)[6]，因此當(dāng)?shù)亻_(kāi)展了精準(zhǔn)扶貧檔案動(dòng)態(tài)服務(wù)工作。當(dāng)?shù)厥占淼臋n案資源用于分析、提供利用的同時(shí)也會(huì)反饋回形成單位，輔助其開(kāi)展針對(duì)性脫貧工作，形成新的扶貧檔案用以分析、利用和反饋，形成動(dòng)態(tài)的服務(wù)生態(tài)體系。以獨(dú)龍江鄉(xiāng)的貧困戶(hù)檔案為例，在當(dāng)?shù)亻_(kāi)展精準(zhǔn)扶貧資源建設(shè)過(guò)程中，檔案人員收集了大量貧困戶(hù)檔案，這部分檔案需進(jìn)行存檔和數(shù)據(jù)導(dǎo)向分析，為后續(xù)的輔助施策服務(wù)提供數(shù)據(jù)支持。在數(shù)據(jù)分析的同時(shí)，獨(dú)龍江鄉(xiāng)政府也需反饋信息，通過(guò)全覆蓋入戶(hù)調(diào)查、信息復(fù)核等方式，不斷對(duì)新增或減少的貧困人口予以登記、系統(tǒng)標(biāo)注，補(bǔ)充檔案資源，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。如2019年10月，獨(dú)龍江鄉(xiāng)扶貧辦工作人員根據(jù)動(dòng)態(tài)的精準(zhǔn)扶貧檔案服務(wù)新識(shí)別貧困戶(hù)3戶(hù)8人、返貧戶(hù)1戶(hù)6人、脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)183戶(hù)。當(dāng)?shù)卣籴槍?duì)邊緣戶(hù)問(wèn)題建立幫扶工作臺(tái)賬，納入扶貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理范圍，逐戶(hù)制定有針對(duì)性的幫扶措施，形成新的檔案服務(wù)資源。

（3）輔助政府決策。精準(zhǔn)扶貧檔案具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)作用和資政功能。獨(dú)龍江鄉(xiāng)扶貧工作人員通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析精準(zhǔn)扶貧檔案提供輔助政府施策的檔案服務(wù)。當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T會(huì)于每年年底整理本年度精準(zhǔn)扶貧檔案，針對(duì)貧困戶(hù)變化、貧困率變化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程、扶貧政策實(shí)施效果等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，以扶貧檔案為依據(jù)，總結(jié)出本年度扶貧工作的優(yōu)劣之處，并于次年二月前形成書(shū)面總結(jié)報(bào)告?zhèn)洳椤．?dāng)?shù)胤鲐氜k工作人員可以從這些檔案中提煉出前一年的有效方法和遺留問(wèn)題，制定出有針對(duì)性的扶貧策略。如，扶貧工作人員通過(guò)分析2020年新識(shí)別的一戶(hù)貧困戶(hù)的家庭成員、家庭住址和勞動(dòng)能力等檔案資源信息，制定出針對(duì)該貧困戶(hù)致貧原因的有效脫貧政策，最終將其納入公益林生態(tài)護(hù)林員公益性崗位，發(fā)揮了檔案輔助政府決策的作用。

二、獨(dú)龍江鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧檔案服務(wù)工作特色

1.落實(shí)方針政策，樹(shù)立服務(wù)理念。獨(dú)龍江鄉(xiāng)扶貧辦深入分析了相關(guān)方針政策，根據(jù)政策內(nèi)容指引并結(jié)合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)實(shí)情況，制定出檔案服務(wù)工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、工作方法等，有針對(duì)性地開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧檔案服務(wù)工作。同時(shí)，獨(dú)龍江鄉(xiāng)工作人員通過(guò)學(xué)習(xí)相關(guān)政策法規(guī)，認(rèn)識(shí)到檔案工作的重要性，樹(shù)立起主動(dòng)參與的檔案服務(wù)理念。獨(dú)龍江鄉(xiāng)通過(guò)落實(shí)法規(guī)和樹(shù)立理念，從法規(guī)背景和人員意識(shí)背景兩方面為檔案服務(wù)工作營(yíng)造了一個(gè)良好的開(kāi)展環(huán)境。

2.注重資源建設(shè)，奠定服務(wù)基礎(chǔ)。獨(dú)龍江鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧檔案服務(wù)工作是在當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有精準(zhǔn)扶貧檔案資源的基礎(chǔ)上開(kāi)展的。獨(dú)龍江鄉(xiāng)通過(guò)開(kāi)展扎實(shí)的資源建設(shè)工作，獲取了海量細(xì)致的服務(wù)資源。這些服務(wù)資源中包含了精準(zhǔn)扶貧工作相關(guān)的會(huì)議記錄、公示材料、工作總結(jié)等政策性文件，貧困戶(hù)的家庭成員、興趣特長(zhǎng)、文化程度等基本信息，草果、羊肚菌等林下植物的種植面積，養(yǎng)殖場(chǎng)、扶貧車(chē)間的資金投入，綠化植物的種植數(shù)量等內(nèi)容，涉及獨(dú)龍江鄉(xiāng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)、教育等各個(gè)領(lǐng)域，反映了當(dāng)?shù)胤鲐毠ぷ鞯姆椒矫婷?。這為當(dāng)?shù)亻_(kāi)展精準(zhǔn)扶貧檔案服務(wù)工作提供了豐富的資源，為后續(xù)檔案服務(wù)工作開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.規(guī)范檔案管理，保障服務(wù)工作。獨(dú)龍江鄉(xiāng)扶貧辦作為基層扶貧部門(mén)，在完成大量脫貧攻堅(jiān)實(shí)務(wù)工作的同時(shí)，對(duì)精準(zhǔn)扶貧檔案也進(jìn)行了規(guī)范的管理，這在鄉(xiāng)級(jí)檔案管理部門(mén)中十分難得。獨(dú)龍江鄉(xiāng)通過(guò)建立脫貧攻堅(jiān)檔案室、明確管理人員、確立管理制度等方式管理檔案，并且做到檔案庫(kù)房定期整理和有序管理。這保證了當(dāng)?shù)鼐珳?zhǔn)扶貧檔案的完整與安全，為開(kāi)展其他檔案服務(wù)工作提供了資源保障。

4.豐富服務(wù)方式，完善服務(wù)體系。獨(dú)龍江鄉(xiāng)扶貧辦通過(guò)提供精準(zhǔn)檔案資源、實(shí)行動(dòng)態(tài)檔案服務(wù)、輔助政府決策等方式為大眾提供多樣的檔案服務(wù)。在提供基礎(chǔ)信息的同時(shí)，獨(dú)龍江鄉(xiāng)扶貧辦也在嘗試依托獨(dú)龍江鄉(xiāng)人民政府的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推送脫貧攻堅(jiān)相關(guān)內(nèi)容，逐漸構(gòu)建起線上線下相結(jié)合的多維度精準(zhǔn)扶貧檔案服務(wù)方式，使當(dāng)?shù)氐臋n案服務(wù)體系逐漸完善。

三、獨(dú)龍江鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧檔案服務(wù)存在的問(wèn)題

1.服務(wù)資源形式單一。當(dāng)?shù)貦n案工作人員在精準(zhǔn)扶貧檔案服務(wù)資源建設(shè)過(guò)程中主要注重收集紙質(zhì)檔案，忽視了對(duì)照片檔案、聲像檔案和實(shí)物檔案的收集和存檔工作。當(dāng)?shù)胤鲐毠ぷ髟陂_(kāi)展過(guò)程中形成了許多有價(jià)值的特殊載體檔案。如孔當(dāng)村開(kāi)展“每日一曬”活動(dòng)中形成的大量反映獨(dú)龍族人民在脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中生活環(huán)境和生活習(xí)慣變化的圖片；馬庫(kù)村在開(kāi)展“三隊(duì)兩個(gè)一”活動(dòng)中形成的國(guó)旗下講話相關(guān)音頻視頻；推進(jìn)電力、交通、通訊基礎(chǔ)設(shè)施扶貧項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中形成的圖紙和聲像檔案。這些特殊檔案多散存在當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)工作微信群、新聞報(bào)道里，沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)收集和存檔。這導(dǎo)致了當(dāng)?shù)胤鲐殭n案服務(wù)資源形式較為單一，直接影響了后續(xù)服務(wù)工作的多樣性。

2.服務(wù)工作方式陳舊。精準(zhǔn)扶貧檔案服務(wù)可以包括提供檔案資源、提供數(shù)據(jù)庫(kù)檢索、提供相關(guān)產(chǎn)品[7]、提供知識(shí)服務(wù)等多個(gè)方面。獨(dú)龍江鄉(xiāng)相關(guān)工作人員在提供檔案服務(wù)時(shí)更偏向提供檔案資源方面，工作方式較為傳統(tǒng)，缺乏與新技術(shù)相結(jié)合的檔案信息服務(wù)。獨(dú)龍江鄉(xiāng)扶貧工作人員在提升精準(zhǔn)扶貧檔案資源服務(wù)水平的同時(shí)，也應(yīng)積極探索更加豐富和創(chuàng)新的檔案服務(wù)方式。如依據(jù)當(dāng)?shù)鼐珳?zhǔn)扶貧檔案資源建設(shè)專(zhuān)門(mén)數(shù)據(jù)庫(kù)分析知識(shí)圖譜，搭建綜合服務(wù)平臺(tái)，為多元對(duì)象提供知識(shí)服務(wù)；或立足現(xiàn)有精準(zhǔn)扶貧檔案資源，選擇出具有代表性的檔案，與當(dāng)?shù)鬲?dú)龍族博物館聯(lián)動(dòng)，在博物館內(nèi)設(shè)立脫貧進(jìn)程展覽室，提供檔案展覽服務(wù)；或整合精準(zhǔn)扶貧檔案資源，篩選出獨(dú)龍江鄉(xiāng)脫貧大事記、獨(dú)龍江鄉(xiāng)典型脫貧事例、獨(dú)龍江鄉(xiāng)脫貧前后生活對(duì)比等內(nèi)容，整理編研成圖書(shū)，為當(dāng)?shù)孛袼孜幕l(fā)展提供文化服務(wù)等。

3.服務(wù)數(shù)字化水平低。獨(dú)龍江鄉(xiāng)扶貧檔案管理部門(mén)沒(méi)有配備數(shù)碼相機(jī)、掃描儀等電子設(shè)備，現(xiàn)有紙質(zhì)扶貧檔案很難進(jìn)行數(shù)字化。本身以電子形式形成的檔案因缺乏系統(tǒng)整理而難以作為檔案資源進(jìn)行數(shù)據(jù)可視化分析或數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。移交到縣級(jí)檔案館后的檔案也只是進(jìn)行入庫(kù)管理，沒(méi)有開(kāi)展數(shù)字化工作。這導(dǎo)致當(dāng)?shù)鼐珳?zhǔn)扶貧檔案服務(wù)工作缺乏數(shù)字化檔案資源，針對(duì)數(shù)字資源進(jìn)行的后續(xù)服務(wù)工作難以展開(kāi)，極大地阻礙了當(dāng)?shù)貦n案服務(wù)水平的提升。

四、提高精準(zhǔn)扶貧檔案服務(wù)水平的啟示

1.遵循方針政策，明確主體意識(shí)。在開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧檔案服務(wù)工作時(shí)，檔案工作人員應(yīng)以方針政策為導(dǎo)向，根據(jù)方針政策的指引開(kāi)展具有針對(duì)性的服務(wù)活動(dòng)。同時(shí)，扶貧工作人員應(yīng)明確自身服務(wù)主體身份，認(rèn)識(shí)到開(kāi)展優(yōu)質(zhì)高效的精準(zhǔn)扶貧檔案服務(wù)對(duì)整合扶貧信息、展示脫貧成果和推動(dòng)鄉(xiāng)村振興有極大的作用，懷著對(duì)家鄉(xiāng)發(fā)展的責(zé)任感和為國(guó)家發(fā)展助力的家國(guó)情懷開(kāi)展檔案服務(wù)工作。基于這樣的認(rèn)識(shí)和情懷，工作人員應(yīng)立足當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，主動(dòng)思考如何提供更好的檔案數(shù)字化服務(wù)、如何創(chuàng)新服務(wù)方式、如何兼顧服務(wù)對(duì)象的廣泛性和資源內(nèi)容的保密性等問(wèn)題。

2.做好資源建設(shè)，夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)。豐富全面的檔案資源是開(kāi)展后續(xù)檔案服務(wù)工作的基礎(chǔ)。因此，扶貧工作人員在資源建設(shè)過(guò)程中應(yīng)拓寬收集范圍，認(rèn)識(shí)到收集照片、聲像、電子等特殊載體扶貧檔案的重要性，形成定期收集的習(xí)慣。扶貧檔案資源建設(shè)范圍除了現(xiàn)有紙質(zhì)檔案外，還應(yīng)包括貧困戶(hù)檔案板塊下的貧困戶(hù)家庭成員照片、住房改造前后照片、養(yǎng)殖或種植情況照片、反映不同扶貧階段日常生活水平照片等；項(xiàng)目檔案板塊下的反映文化扶貧和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程的相關(guān)檔案、各地區(qū)的特色扶貧活動(dòng)檔案等。對(duì)收集來(lái)的檔案也應(yīng)妥善保管，實(shí)行專(zhuān)門(mén)管理。

3.豐富服務(wù)方式，發(fā)揮窗口作用。各基層扶貧工作人員在做好基礎(chǔ)服務(wù)工作，提升精準(zhǔn)扶貧檔案資源服務(wù)水平的同時(shí)，也應(yīng)積極探索更加豐富的檔案服務(wù)方式。提供線上線下展覽、進(jìn)行扶貧檔案編研、建立專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)、建立扶貧智慧地圖、構(gòu)建綜合服務(wù)平臺(tái)等都是可行方式。同時(shí)，扶貧工作人員還應(yīng)主動(dòng)分析潛在用戶(hù)服務(wù)需求，增加服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)展服務(wù)對(duì)象，力求為不同服務(wù)對(duì)象提供個(gè)性化檔案服務(wù)。如針對(duì)貧困戶(hù)開(kāi)設(shè)檔案互通系統(tǒng)，為已脫貧和未脫貧的貧困戶(hù)整理出個(gè)人脫貧信息；針對(duì)專(zhuān)家學(xué)者提供可公開(kāi)的脫貧政策、脫貧數(shù)據(jù)、脫貧地圖等檔案資料；針對(duì)社會(huì)大眾提供扶貧文化旅游項(xiàng)目資料、扶貧產(chǎn)業(yè)中涉及的農(nóng)家樂(lè)信息、種植物信息等。當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T可對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行身份預(yù)設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)和推送。扶貧工作人員應(yīng)將針對(duì)性的服務(wù)對(duì)象和豐富的服務(wù)方式相結(jié)合，充分發(fā)揮好精準(zhǔn)扶貧檔案在扶貧工作中的窗口作用。

4.順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，著力數(shù)字服務(wù)。在提供檔案服務(wù)的過(guò)程中，使用電子檔案提供數(shù)字化的檔案服務(wù)已是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，扶貧檔案工作人員應(yīng)注重開(kāi)展數(shù)字化檔案服務(wù)工作。基層扶貧檔案工作人員可從紙質(zhì)檔案電子化和電子檔案規(guī)范化兩個(gè)方面提高當(dāng)?shù)鼐珳?zhǔn)扶貧數(shù)字檔案資源建設(shè)水平。在做好檔案資源數(shù)字化的基礎(chǔ)上，工作人員應(yīng)對(duì)這部分檔案進(jìn)行單獨(dú)標(biāo)注和保管，建立專(zhuān)門(mén)數(shù)據(jù)庫(kù)并對(duì)其進(jìn)行維護(hù)和更新。在未來(lái)的扶貧工作中，由于脫貧政策的調(diào)整而產(chǎn)生的新的特色扶貧檔案也需放入庫(kù)中，不斷充盈數(shù)據(jù)庫(kù)。在做好基礎(chǔ)信息化工作的同時(shí)，各地也可以思索如何實(shí)現(xiàn)更多數(shù)字服務(wù)工作。如各地可以建設(shè)智慧扶貧檔案動(dòng)態(tài)化服務(wù)平臺(tái)，提供更加精準(zhǔn)的檔案服務(wù)。各省市級(jí)扶貧單位也可組織搭建市（州）—縣—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)的扶貧檔案動(dòng)態(tài)化管理服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建扶貧信息的及時(shí)上傳、數(shù)據(jù)分析和共建共享機(jī)制，保證扶貧信息的聯(lián)動(dòng)交流。平臺(tái)建設(shè)時(shí)還可完善精準(zhǔn)扶貧檔案信息與民政低保、社會(huì)勞動(dòng)保障、金融征信審查等多元系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)[8]，保證精準(zhǔn)扶貧數(shù)字檔案資源完整和服務(wù)高效。同時(shí)也可以設(shè)置用戶(hù)身份預(yù)選和審核，各機(jī)構(gòu)、組織和個(gè)人在登錄平臺(tái)之前提交信息進(jìn)行審核和身份認(rèn)定，而后根據(jù)認(rèn)定后的身份獲取不同范圍的檔案服務(wù)，在擴(kuò)展檔案數(shù)字服務(wù)內(nèi)容的同時(shí)維護(hù)貧困戶(hù)隱私和檔案安全，保持精準(zhǔn)扶貧檔案服務(wù)工作的可控性。

在我國(guó)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程中，大量基層檔案服務(wù)工作正在開(kāi)展。云南省怒江州獨(dú)龍江鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧檔案服務(wù)工作作為其中極具代表性的個(gè)案，既做出大量成果，也存在很大進(jìn)步空間。本文通過(guò)分析這一案例，以期為我國(guó)其他基層精準(zhǔn)扶貧檔案服務(wù)工作提供參考。