國(guó)民教育中的外語(yǔ)教育?

文衛(wèi)平

胡 強(qiáng)

湘潭大學(xué)

【提 要】國(guó)民教育中的外語(yǔ)教育旨在培養(yǎng)國(guó)民外語(yǔ)能力與國(guó)家外語(yǔ)人才，分為三個(gè)層次，即基礎(chǔ)外語(yǔ)教育、專業(yè)外語(yǔ)教育、精英外語(yǔ)教育?；A(chǔ)外語(yǔ)教育培養(yǎng)公民外語(yǔ)能力，提升公民素質(zhì)；專業(yè)外語(yǔ)教育培養(yǎng)一般外語(yǔ)人才，為行業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)；精英外語(yǔ)教育培養(yǎng)高端外語(yǔ)專才，應(yīng)對(duì)全球事務(wù)與全球治理。隨著經(jīng)濟(jì)全球化、政治多極化、文化多元化的深入，國(guó)民外語(yǔ)教育應(yīng)該自覺融入全球教育的理念，循序分級(jí)推進(jìn)，培養(yǎng)公民的全球意識(shí)（global awareness），培養(yǎng)一般外語(yǔ)人才的全球視野（globalmindset），培養(yǎng)高端外語(yǔ)專才的全球勝任力（global competence），以呼應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略，應(yīng)對(duì)人類新的挑戰(zhàn)。

1.引言

外語(yǔ)教育作為國(guó)民教育體系的重要分支，對(duì)于提升全民族文化素養(yǎng)、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、提高國(guó)家語(yǔ)言能力、加速對(duì)外開放與國(guó)際交流合作具有十分積極的作用。在世界上絕大部分國(guó)家和地區(qū)，外語(yǔ)教育都是國(guó)民教育的重要組成部分，具有普適性、恒久性、公益性，體現(xiàn)公平、公正、以人為本、可選擇性等教育價(jià)值觀（沈騎2017）。

我國(guó)外語(yǔ)教育發(fā)端于19世紀(jì)初，由外國(guó)傳教士開辦的教會(huì)學(xué)校，1862年京師同文館創(chuàng)辦，標(biāo)志著外語(yǔ)教育正式開始。從中華人民共和國(guó)成立至今，外語(yǔ)教育歷經(jīng)動(dòng)蕩、調(diào)整、改革與發(fā)展幾個(gè)階段，現(xiàn)已進(jìn)入快速發(fā)展期。70年來(lái)，外語(yǔ)教育取得了有目共睹的成果。在快速發(fā)展的同時(shí)，也引出很多思考與討論。在國(guó)民教育的框架之下，外語(yǔ)教育是一個(gè)整體，具有層級(jí)性、系統(tǒng)性與貫通性?；谖磥?lái)發(fā)展的視角，我們可以用全球教育的理念貫通其基礎(chǔ)階段和高級(jí)階段；同時(shí)，外語(yǔ)教育又是一種使命擔(dān)當(dāng)，作為國(guó)民教育的組成部分，其肩負(fù)的歷史與現(xiàn)實(shí)使命不可推卸，因而服務(wù)國(guó)家需求、呼應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略、助力國(guó)家在全球舞臺(tái)發(fā)揮作用是義不容辭的責(zé)任，也是所追求的目標(biāo)。

2.國(guó)民外語(yǔ)教育的分層

現(xiàn)代國(guó)民教育是指主權(quán)國(guó)家通過(guò)法規(guī)形式對(duì)本國(guó)國(guó)民提供的教育服務(wù)，這種教育服務(wù)構(gòu)成不同層次、不同形態(tài)和不同類型的教育組織體系?，F(xiàn)階段我國(guó)國(guó)民教育體系具有基礎(chǔ)性、高延性和普遍性特征，既有完備堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)教育部分，也向高層次延伸，同時(shí)全面涵蓋各地區(qū)、各民族，各專業(yè)領(lǐng)域、各種職業(yè)或職業(yè)群。從教育的層次來(lái)看，初等教育、中等教育、高等教育是國(guó)民教育最典型的三個(gè)分層。

現(xiàn)代國(guó)民教育體系的功能非常明確，主要是為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為公民自身發(fā)展服務(wù)。除了服務(wù)功能外，還具有創(chuàng)新功能、終身教育功能和教育資源的優(yōu)化整合功能，充分體現(xiàn)了其服務(wù)社會(huì)、服務(wù)公民、在發(fā)展中創(chuàng)新、在平衡中優(yōu)化的宗旨與取向。作為國(guó)家以法規(guī)形式提供的教育服務(wù)，國(guó)民教育得到國(guó)家的經(jīng)費(fèi)保障、教師保障、國(guó)民享受教育權(quán)利保障。顯然，國(guó)民教育是國(guó)家行為，體現(xiàn)國(guó)家意志，理應(yīng)滿足國(guó)家需求，服務(wù)國(guó)家與社會(huì)。

外語(yǔ)教育是國(guó)民教育的重要內(nèi)容，國(guó)民外語(yǔ)教育也具有層次性，相應(yīng)地可以分為基礎(chǔ)外語(yǔ)教育，培養(yǎng)公民外語(yǔ)能力；專業(yè)外語(yǔ)教育，培養(yǎng)一般外語(yǔ)人才以及精英外語(yǔ)教育，培養(yǎng)高端外語(yǔ)專才1，如圖1所示：

圖1 國(guó)民外語(yǔ)教育層級(jí)

三個(gè)層次循序推進(jìn)，依次遞升，形成外語(yǔ)教育的金字塔或梯級(jí)發(fā)展路徑。國(guó)民外語(yǔ)教育如何循序推進(jìn)？筆者認(rèn)為，應(yīng)該以系統(tǒng)論為觀照，以未來(lái)發(fā)展為取向，體現(xiàn)系統(tǒng)觀、整體觀、使命觀、全球觀。

首先，國(guó)民外語(yǔ)教育各層次并不是孤立割裂、各自為陣的，層次之間具有關(guān)聯(lián)性和開放性，低級(jí)層次是高級(jí)層次的基礎(chǔ)，形成一個(gè)不可分割的整體和系統(tǒng)，系統(tǒng)之間具有內(nèi)在邏輯性。其次，國(guó)民外語(yǔ)教育指向大外語(yǔ)，應(yīng)該打破外語(yǔ)即英語(yǔ)的思維定式，堅(jiān)持突出主要外語(yǔ)、把握關(guān)鍵外語(yǔ)、兼顧非通用外語(yǔ)的整體發(fā)展思路，統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展路徑，將關(guān)鍵外語(yǔ)和非通用外語(yǔ)人才短缺的短板補(bǔ)齊。再次，國(guó)民外語(yǔ)教育作為國(guó)家行為，體現(xiàn)國(guó)家意志，肩負(fù)教育使命，以培養(yǎng)公民外語(yǔ)能力與國(guó)家外語(yǔ)人才為宗旨。最后，國(guó)民外語(yǔ)教育呼應(yīng)全球化進(jìn)程，應(yīng)具有全球格局，面向未來(lái)，始終貫穿全球教育理念。

3.國(guó)民外語(yǔ)教育與國(guó)家使命

國(guó)民外語(yǔ)教育的使命是提升公民外語(yǔ)能力，培養(yǎng)外語(yǔ)人才。公民外語(yǔ)能力是國(guó)家語(yǔ)言能力的重要組成部分，國(guó)家語(yǔ)言能力建設(shè)主要取決于國(guó)民語(yǔ)言能力的提高和語(yǔ)言人才的培養(yǎng)（李宇明2011）。國(guó)家外語(yǔ)能力作為國(guó)家語(yǔ)言能力的一部分，是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)。因此，國(guó)民外語(yǔ)教育有義務(wù)也有責(zé)任調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量提升國(guó)家外語(yǔ)能力，培養(yǎng)外語(yǔ)人才，為國(guó)家戰(zhàn)略服務(wù)。

我國(guó)國(guó)民外語(yǔ)教育總體來(lái)說(shuō)幸不辱命，對(duì)國(guó)家和社會(huì)有重大貢獻(xiàn)，保障了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在國(guó)際化大潮流中健康平穩(wěn)地發(fā)展了三十多年。但在全球化不斷深入的今天，國(guó)民外語(yǔ)教育也有很多不盡如人意的地方，整體呈現(xiàn)過(guò)于單一化的局面，主要表現(xiàn)為：

第一，基礎(chǔ)外語(yǔ)教育階段語(yǔ)種單一，選擇單一。我國(guó)從2001年開始，基礎(chǔ)外語(yǔ)教育從初中起點(diǎn)下移到小學(xué)三年級(jí)甚至一年級(jí)。外語(yǔ)教育已納入學(xué)生教育的全過(guò)程，規(guī)模宏大，教育面廣，但在絕大部分內(nèi)陸地區(qū)，英語(yǔ)仍是唯一的選擇，盡管近年來(lái)外語(yǔ)語(yǔ)種開始向日語(yǔ)、德語(yǔ)、法語(yǔ)輻射，這種輻射僅限于北上廣等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)?；A(chǔ)階段語(yǔ)種選擇的單一性使專業(yè)階段多語(yǔ)、復(fù)語(yǔ)人才的培養(yǎng)缺乏根基，沒(méi)有活水源頭，出現(xiàn)倉(cāng)促速成的局面，不利于國(guó)家語(yǔ)種能力的儲(chǔ)備。我國(guó)目前關(guān)鍵語(yǔ)言人才嚴(yán)重短缺2，直接影響到國(guó)家利益和國(guó)際交往，“由于全球化的影響和我國(guó)國(guó)際利益的不斷擴(kuò)大，任何一種外語(yǔ)都有可能為我們所需，如果儲(chǔ)備不足，會(huì)制約發(fā)展，影響安全”（趙世舉2015：107）。

第二，專業(yè)外語(yǔ)教育階段，外語(yǔ)人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，培養(yǎng)模式單一，呈高度同質(zhì)化趨勢(shì)。雖然自上個(gè)世紀(jì)末以來(lái)相繼推出了復(fù)合型人才培養(yǎng)、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的理念與模式并付之于實(shí)踐，但總體上仍然沒(méi)有跳出專業(yè)疊加、語(yǔ)種疊加的框架，外語(yǔ)人才服務(wù)社會(huì)與地方經(jīng)濟(jì)仍感力不從心，呈現(xiàn)就業(yè)市場(chǎng)飽和、人才過(guò)剩而關(guān)鍵崗位一將難求、人才培養(yǎng)與社會(huì)需求脫節(jié)的局面。

第三，精英外語(yǔ)教育階段，外語(yǔ)專才培養(yǎng)路徑單一，手段單一，導(dǎo)致高端外語(yǔ)專才總體產(chǎn)出不足，可持續(xù)發(fā)展能力不夠，出現(xiàn)嚴(yán)重的供需缺口和結(jié)構(gòu)性失衡。以國(guó)際組織為例，高端外語(yǔ)專才在國(guó)際組織中任職偏少、職位偏低、影響力偏小，缺乏話語(yǔ)權(quán)，無(wú)法滿足我國(guó)參與全球治理事務(wù)的需要，也無(wú)法在全球治理重大事務(wù)中發(fā)揮作用（曲煒2018：14）。

國(guó)民外語(yǔ)教育應(yīng)該從“國(guó)家外語(yǔ)戰(zhàn)略”格局入手，制定基礎(chǔ)外語(yǔ)、專業(yè)外語(yǔ)、精英外語(yǔ)教育統(tǒng)籌貫通規(guī)劃，整體謀劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。

具體說(shuō)來(lái)，基礎(chǔ)外語(yǔ)教育培養(yǎng)公民外語(yǔ)能力，面向每個(gè)國(guó)民，具有公共性與國(guó)民性，應(yīng)體現(xiàn)公平與均衡發(fā)展原則，科學(xué)布局語(yǔ)種。在以英語(yǔ)為主體的前提下，確定關(guān)鍵外語(yǔ)，擴(kuò)大語(yǔ)種選擇范圍，合理有序、錯(cuò)位互補(bǔ)地開展非通用語(yǔ)種教學(xué)，擴(kuò)大語(yǔ)種資源，為多語(yǔ)、復(fù)語(yǔ)人才培養(yǎng)奠定基礎(chǔ)。專業(yè)外語(yǔ)教育培養(yǎng)一般外語(yǔ)人才，為行業(yè)、社會(huì)服務(wù)，具有多元性與開放性，應(yīng)體現(xiàn)差異與分類發(fā)展原則，分層培養(yǎng)、分類卓越、差異化推進(jìn)，壓縮規(guī)模，提升質(zhì)量，對(duì)接人才市場(chǎng)與社會(huì)需求。精英外語(yǔ)教育培養(yǎng)高端外語(yǔ)專才，尤其是多語(yǔ)/復(fù)語(yǔ)型專才，如多語(yǔ)外交外事人才、多語(yǔ)國(guó)際組織人才，應(yīng)對(duì)全球事務(wù)與全球治理，具有綜合性與緊迫性，應(yīng)體現(xiàn)整合與融通發(fā)展原則，優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)、重組學(xué)科模式、跨界培養(yǎng)，超常發(fā)展，探索學(xué)科交叉、專業(yè)融合、語(yǔ)種復(fù)合、雙向賦能的外語(yǔ)專才培養(yǎng)機(jī)制，使國(guó)民外語(yǔ)教育的三個(gè)層次實(shí)現(xiàn)功能區(qū)分和效用互補(bǔ)。

4.國(guó)民外語(yǔ)教育與全球教育

外語(yǔ)教育培養(yǎng)什么樣的人才？近期關(guān)于教育為誰(shuí)培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么樣的人以及怎樣培養(yǎng)人的討論非常熱烈，這是教育必須回答的關(guān)鍵。作為國(guó)民教育的重要組成部分，毋容置疑，外語(yǔ)教育首先應(yīng)該培養(yǎng)具有國(guó)家認(rèn)同感、對(duì)國(guó)情有深入了解、知中愛中的專業(yè)外語(yǔ)人才，但僅此是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。在新時(shí)期，外語(yǔ)教育所培養(yǎng)的人才應(yīng)該在民族情懷、民族認(rèn)同的基礎(chǔ)上放眼未來(lái)，胸懷世界，具有全球視域與跨文化融通智慧。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步深入，以人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等為代表的第四次工業(yè)革命迅速興起，逐漸滲透到了社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，它將重塑每一個(gè)行業(yè)和人類的工作方式、交流和學(xué)習(xí)方式，重塑教育系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和體系。2016年達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)上，全球2500多名政商向各界精英分享了一組數(shù)據(jù)：全球65%的學(xué)習(xí)者仍在學(xué)習(xí)未來(lái)不復(fù)存在的相關(guān)職業(yè)的知識(shí)；在已有的職業(yè)中，47%的職業(yè)在未來(lái)20年將被智能機(jī)器取代；至2020年，各級(jí)各類學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容50%以上在未來(lái)5年不再具有使用價(jià)值（Ramirez-Mendoza,Morales-Menendez,Iqbal,&Parra-Saldivar 2018），從而提出了學(xué)習(xí)者面向未來(lái)的命題?！敖逃?.0”的首要特征是重視全球公民素養(yǎng)和公民技能培養(yǎng)，即增強(qiáng)學(xué)生對(duì)更廣泛的未來(lái)世界和可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，并促進(jìn)學(xué)生在全球社會(huì)中發(fā)揮積極作用。同樣重要的是，當(dāng)今世界格局已發(fā)生變化，呈現(xiàn)政治多極化、文化多元化、生態(tài)關(guān)聯(lián)化的趨勢(shì)，伴隨著這種趨勢(shì)以及“一帶一路”倡議和“人類命運(yùn)共同體”理念的踐行，人類視角開始從歐美中心轉(zhuǎn)向世界中心；地區(qū)中心轉(zhuǎn)向全球中心；種群中心轉(zhuǎn)向人類族群中心。在這種背景下，國(guó)民外語(yǔ)教育應(yīng)自覺融入未來(lái)教育與全球教育的理念。

當(dāng)今世界，人們所面臨的本地、本區(qū)域、本國(guó)的問(wèn)題在很多時(shí)候會(huì)超越國(guó)界，對(duì)不同地區(qū)、不同種族、不同文化的群體產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)影響（Reimers 2009），甚至成為全球問(wèn)題。全球教育是培養(yǎng)學(xué)生面向未來(lái)、共同解決人類面臨的全球問(wèn)題的意識(shí)和能力。全球教育涉及三重關(guān)系：人與自然的關(guān)系，關(guān)注生態(tài)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展，包括地球系統(tǒng)科學(xué)的教育、人口教育、環(huán)境教育和可持續(xù)發(fā)展教育；人與社會(huì)的關(guān)系，關(guān)注和平、國(guó)際理解、文化多樣性、價(jià)值多元性，包括人類社會(huì)系統(tǒng)的教育、跨文化教育、和平教育；人與自身的關(guān)系，關(guān)注生命、人權(quán)、人道主義，包括健康教育、消費(fèi)教育、生命教育、信仰教育等，這些教育都應(yīng)作為教學(xué)內(nèi)容體現(xiàn)在教材中，融入教學(xué)與育人的全過(guò)程。

我們討論的全球教育分為三個(gè)層次：全球意識(shí)、全球視野、全球勝任力，分別對(duì)應(yīng)基礎(chǔ)外語(yǔ)教育、專業(yè)外語(yǔ)教育和精英外語(yǔ)教育，稱之為全球教育層級(jí)遞進(jìn)模式。如圖2：

圖2 全球教育層級(jí)遞進(jìn)模式

全球教育的第一層次為全球意識(shí)，培養(yǎng)更好的全球公民，這是全球勝任力的起點(diǎn)。從個(gè)人層面來(lái)說(shuō)，公民在全球化時(shí)代所應(yīng)該具備的素養(yǎng)是全球素養(yǎng)（global literacy），即與全球化世界其他個(gè)體成功交往、互動(dòng)的技能（Carano 2013）。從國(guó)家層面來(lái)說(shuō)，中國(guó)的公民社會(huì)尚處于生成與初創(chuàng)時(shí)期，很難顧及和參與全球公民社會(huì)的活動(dòng)，其視野和活動(dòng)更多地局限于國(guó)內(nèi)（蔡拓2004），與日益深化的全球化進(jìn)程不相適應(yīng)。非正式的全球公民和社會(huì)化組織是除政府、正式的國(guó)際組織和國(guó)際多邊協(xié)調(diào)機(jī)制以外的第三大全球治理主體，所以培養(yǎng)全球勝任力，首先要從基礎(chǔ)外語(yǔ)教育開始，培養(yǎng)公民的全球意識(shí)。

全球意識(shí)是全球整體意識(shí)，即確立整體的人類觀，樹立全球關(guān)懷、全球共同利益意識(shí)。這是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)所在。當(dāng)今世界人與社會(huì)、人與自然以及人類自身發(fā)展引發(fā)全球性問(wèn)題，涉及全人類共同的未來(lái)利益，需要全球共同維護(hù)。以全球化的眼光看待世界，以全球化的眼光思考問(wèn)題，這是全球化對(duì)全球公民的基本要求，也是全球公民應(yīng)該持有的態(tài)度、價(jià)值觀和行為能力。全球公民身份不是一種單獨(dú)的身份，而是國(guó)家公民的一種補(bǔ)充身份，它使公民超越狹隘的民族國(guó)家意識(shí)，具有世界胸懷、全球視野和人類的意識(shí)，成為具有全球觀念和人類意識(shí)的國(guó)家公民（馮建軍2014：8）。在教育4.0時(shí)代，合格的公民應(yīng)具備四個(gè)維度的能力，即創(chuàng)新創(chuàng)造能力、專業(yè)/職業(yè)技術(shù)能力、人際交往能力和全球公民意識(shí)。這就要求學(xué)校培養(yǎng)面向全球、能夠認(rèn)識(shí)廣闊的世界并在全球社會(huì)中發(fā)揮積極作用的公民。在世界走向全球化的時(shí)代背景下外語(yǔ)教育責(zé)無(wú)旁貸，應(yīng)致力于培養(yǎng)學(xué)生的全球觀，增強(qiáng)全球化時(shí)代的適應(yīng)性與韌性。

全球教育的第二層次為全球視野，培養(yǎng)具有全球格局的外語(yǔ)人才，這是全球勝任力的中期準(zhǔn)備。全球視野是在承認(rèn)人類社會(huì)存在共同利益、人類文化具有共同性的基礎(chǔ)上超越社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)的分歧，克服民族國(guó)家和利益集團(tuán)的限制，以全球觀念去考察和認(rèn)識(shí)社會(huì)生活的思維方式，體現(xiàn)為建設(shè)性思維、共同體思維、戰(zhàn)略性思維、組織思維、變革思維以及這些思維相關(guān)的基礎(chǔ)———批判性思維（魯子問(wèn)2015）。全球視野具體表現(xiàn)為全球關(guān)聯(lián)觀，即全球政治體系、經(jīng)濟(jì)體系、人口問(wèn)題等彼此關(guān)聯(lián)；全球動(dòng)態(tài)觀，即全球系統(tǒng)中的任何事件不是靜態(tài)呈現(xiàn)，往往引發(fā)意想不到的后果，需要局部地區(qū)和全球全力應(yīng)對(duì)；選擇觀，即不同文化、不同價(jià)值觀引出不同的選擇，由此帶來(lái)諸多問(wèn)題，產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響；時(shí)空觀，即時(shí)間和空間在縮小，縮小的時(shí)空促使全球互聯(lián)，改變社交空間的性質(zhì)（Carano 2013：6）。全球視野與文化理解有獨(dú)特的聯(lián)系，而語(yǔ)言與文化緊密相關(guān)，多元文化教育是拓展全球視野的重要手段，包括相互關(guān)聯(lián)的三方面內(nèi)容（馮建軍2014：13）：其一，本國(guó)、本民族文化教育，培養(yǎng)本民族文化自信和文化自覺，提升家國(guó)情懷。具備全球視野的關(guān)鍵是對(duì)本國(guó)本土文化的把握與認(rèn)同，這是了解他國(guó)他文化的基礎(chǔ)。其二，他國(guó)、他民族文化教育，培養(yǎng)他民族文化包容、文化欣賞，提升人類情懷；其三，跨文化共生教育，提升跨文化共情能力、跨文化交際能力，在文明互鑒中實(shí)現(xiàn)文化的共生與繁榮。

圖3 全球勝任力核心要素

全球教育的第三層次為全球勝任力，培養(yǎng)參與全球事務(wù)和全球治理的高端外語(yǔ)專才。全球勝任力是個(gè)體認(rèn)識(shí)當(dāng)今世界，跨領(lǐng)域融合以參與全球活動(dòng)并處理全球事物所需的知識(shí)和技能，也包括能與不同國(guó)家、不同種族、不同文化背景的個(gè)體和平、謙慎、富有成效地互動(dòng)的態(tài)度和倫理取向（Reimers 2009）。具體而言，由四個(gè)要素構(gòu)成。1）態(tài)度要素：具有全球意識(shí)、開放性思維，能夠關(guān)注多樣、識(shí)別差異；2）知識(shí)要素：熟悉國(guó)家方針政策、了解國(guó)情、通曉國(guó)際規(guī)則、精通國(guó)際談判；3）素養(yǎng)要素：具有專業(yè)素養(yǎng)、多語(yǔ)素養(yǎng)、國(guó)際組織素養(yǎng)；4）能力要素：能夠有效參與全球競(jìng)爭(zhēng)以及全球社會(huì)事務(wù)，具有跨語(yǔ)言溝通能力、跨文化合作能力、跨專業(yè)協(xié)調(diào)能力、跨領(lǐng)域管理能力以及國(guó)際合作力，包括國(guó)際理解力、國(guó)際表達(dá)力、國(guó)際合作領(lǐng)導(dǎo)力和國(guó)際合作執(zhí)行力。

如果說(shuō)個(gè)人的全球勝任力應(yīng)具備上述四個(gè)核心要素的話，那么一個(gè)國(guó)家的全球勝任力則表現(xiàn)為全球治理的能力和水平，具體包括國(guó)際機(jī)制創(chuàng)設(shè)能力、國(guó)際機(jī)制維護(hù)能力、國(guó)際話語(yǔ)塑造能力、議程設(shè)置能力、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的全球化能力（吳志成、王慧婷2017）以及國(guó)際規(guī)制的話語(yǔ)權(quán)和貢獻(xiàn)率，特別是在國(guó)際組織中的影響力（何昌垂2018）。中國(guó)現(xiàn)階段亟需深度參與全球治理，提升制度性話語(yǔ)權(quán)。制度性話語(yǔ)權(quán)由內(nèi)在實(shí)力和對(duì)外影響力構(gòu)成，崛起的中國(guó)既需要提升內(nèi)在實(shí)力，又需要提升對(duì)外影響力，“而外語(yǔ)教育在這兩方面均扮演著重要的角色。中國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)未必適合其他國(guó)家的國(guó)情，中國(guó)對(duì)外輸出的制度性公共產(chǎn)品在普適性方面可能存在一定的局限。為了解決這一問(wèn)題，亟需一批精通各國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及國(guó)際規(guī)則的外語(yǔ)人才，高等院校的復(fù)合型外語(yǔ)教育是解決問(wèn)題之關(guān)鍵”（韓永輝、李子文2019：135）。

中國(guó)正在走向全球治理舞臺(tái)中心，引領(lǐng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。但具有全球勝任力的高端外語(yǔ)專才短缺。據(jù)統(tǒng)計(jì)，將近80%的國(guó)際組織其文化由創(chuàng)始人主導(dǎo)，現(xiàn)有的國(guó)際組織基本上都是建立在歐美價(jià)值觀基礎(chǔ)上的，長(zhǎng)期以來(lái)，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家掌握了國(guó)際規(guī)則制定的主動(dòng)權(quán)以及知識(shí)和權(quán)威的行使權(quán)（何昌垂2018：2），近年來(lái)中國(guó)開始貢獻(xiàn)國(guó)際治理的公共產(chǎn)品，如亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB）提出的“精簡(jiǎn)、廉潔、綠色”（Lean,Clean and Green）三原則（何昌垂2018：2），“一帶一路”倡議的“共商、共建、共享”原則等，這些公共產(chǎn)品體現(xiàn)了中國(guó)的新型國(guó)際合作理念（吳志成2017），但是在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。中國(guó)要有效參與全球治理，“必須增強(qiáng)規(guī)則制定能力、議程設(shè)置能力、輿論傳播能力和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力”（彭龍2017：11），這些都體現(xiàn)為全球勝任力。

國(guó)家全球勝任力的培養(yǎng)應(yīng)基于廣泛的人才儲(chǔ)備，這一切都建立在穩(wěn)固的專業(yè)外語(yǔ)教育與基礎(chǔ)外語(yǔ)教育中。從基礎(chǔ)外語(yǔ)教育開始，著眼于培養(yǎng)學(xué)生的全球意識(shí)和全球視野，培養(yǎng)其胸懷人類社會(huì)共同利益，用世界的眼光審視歷史與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的思維方式與行動(dòng)觀念，這是培養(yǎng)具有全球勝任力的外語(yǔ)專才的基礎(chǔ)，也是培養(yǎng)國(guó)家全球勝任力的重要環(huán)節(jié)，既體現(xiàn)了國(guó)民外語(yǔ)教育的全球教育理念，也體現(xiàn)了國(guó)民外語(yǔ)教育立足本土、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略與需求的理想與追求。

5.結(jié)語(yǔ)

外語(yǔ)教育貫穿于國(guó)民教育體系的始終，具有舉足輕重的作用。國(guó)民教育中的外語(yǔ)教育旨在培養(yǎng)公民外語(yǔ)能力與國(guó)家外語(yǔ)人才，分為三個(gè)層次，即基礎(chǔ)外語(yǔ)教育、專業(yè)外語(yǔ)教育、精英外語(yǔ)教育。國(guó)民外語(yǔ)教育作為一個(gè)整體，應(yīng)以系統(tǒng)觀為觀照，分層推進(jìn)、分類卓越、首尾貫通。隨著經(jīng)濟(jì)全球化、政治多極化、文化多元化的深入，國(guó)民外語(yǔ)教育應(yīng)該全程融入全球教育與未來(lái)教育的理念，培養(yǎng)立足未來(lái)的外語(yǔ)人才，服務(wù)國(guó)家需求、助力國(guó)家在全球舞臺(tái)上發(fā)揮積極作用。

注釋：

1 這里的層次性并不是根據(jù)學(xué)段與架構(gòu)劃分，而是根據(jù)培養(yǎng)功能劃分，基礎(chǔ)外語(yǔ)教育指普及性、基礎(chǔ)性的公共外語(yǔ)教育，突出大眾性和基礎(chǔ)性；專業(yè)外語(yǔ)教育指培養(yǎng)專業(yè)外語(yǔ)人才的外語(yǔ)專業(yè)教育，突出學(xué)科與專業(yè)性；精英外語(yǔ)教育指培養(yǎng)具有精英意識(shí)與能力的高端外語(yǔ)專才的外語(yǔ)教育，突出多元性與跨領(lǐng)域融通性。

2 所謂關(guān)鍵語(yǔ)言人才是指一個(gè)國(guó)家在對(duì)外交往過(guò)程中，涉及到國(guó)家戰(zhàn)略利益的語(yǔ)言型人才（黃明東、陶夏2018）。